2023年國有糧食企業(yè)改制方案集合6篇

2023年國有糧食企業(yè)改制方案集合6篇方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署詳細、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。下面是我精心整理的2023年國有糧食企業(yè)改制方案集合6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

篇12023年國有糧食企業(yè)改制方案為專心貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革措施的意見》文件精神及省、

市糧食流通體制改革的意見，結(jié)合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學(xué)進展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推動國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。

二、基本原則

一是先解除職工與企業(yè)勞動關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關(guān)系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進行重組，后對糧庫進行合并。

二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。

三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。

三、總體目標

（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。

（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，根據(jù)區(qū)域、規(guī)模保留4戶。

（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食平安。

（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)夫穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。

（五）樂觀培育和進展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和進展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延長、向社會糧油消費領(lǐng)域延長。

四、詳細政策

（一）關(guān)于國有糧食企業(yè)體制改革問題

1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的選購和供給工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供給。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。

2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善處理糧食財務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫，進行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供給公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)執(zhí)行整體出售。

（二）關(guān)于職工安置問題

1、按海政辦發(fā)〔20xx〕49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關(guān)于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實施方法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關(guān)系，按相關(guān)部門核定的補償金標準，一次性支付經(jīng)濟補償金，既按20xx年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，執(zhí)行一次性支付經(jīng)濟補償金方法。

2、未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。

3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。

4、對于與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。

5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負責內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。

6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費及相關(guān)待遇由市財政列入年度預(yù)算。

（三）關(guān)于企業(yè)歷史財務(wù)掛帳問題

1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預(yù)算，落實財政應(yīng)負擔的利息。

2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，執(zhí)行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，根據(jù)債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實銀行貸款債務(wù)和還本付息來源。

（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題

職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立糧食企業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

六、詳細要求

（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)糧食流通體制改革的總體要求，討論制定國有糧食企業(yè)改革的詳細操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法操作，做到樂觀穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。

（二）各有關(guān)部門要樂觀支持和協(xié)作糧食企業(yè)的體制改革，落實相關(guān)優(yōu)待政策，扶持糧食企業(yè)快速進展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)待政策。

（三）糧食局要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和閱歷總結(jié)。準時討論和解決改革中出現(xiàn)的詳細問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、進展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.

篇22023年國有糧食企業(yè)改制方案一、企業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現(xiàn)有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現(xiàn)有職工***人；扶綏縣軍糧供給站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現(xiàn)有職工5人。

二、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變進展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，推動我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。

三、基本原則

（一）整體吸納。對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。

（二）轉(zhuǎn)換機制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。

四、目標任務(wù)

（一）加快推動企業(yè)整合重組。

1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。

（1）單位性質(zhì)

縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。

（2）人員崗位設(shè)置

根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為***人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新聘請員工時，需報縣人民政府批準。

（3）經(jīng)費來源

一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風險基金中按自治區(qū)補貼標準劃撥；二是縣財政補助企業(yè)經(jīng)費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2021〕22號）文件精神，以***萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（4）工作職責

主要負責糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。

（5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)

縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司全部，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。

（6）人員

整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

2．保留縣軍糧供給站

（1）單位性質(zhì)

縣軍糧供給站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。

（2）人員崗位設(shè)置

嚴格根據(jù)軍糧供給規(guī)模定崗定員，定員5人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新聘請員工時，需報縣人民政府批準。

（3）經(jīng)費來源

一是軍糧供給代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2021〕22號）文件精神，以5萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供給站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（4）工作職責

主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓(xùn)練基地的糧油供給和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。

（5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)

縣軍糧供給站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站全部。（6）人員

縣軍糧供給站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供給站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

（二）整合后企業(yè)的經(jīng)營模式。

1．保留的2家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上執(zhí)行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我進展的經(jīng)營模式。

2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供給站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企業(yè)的進展方向。

1．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，進展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化進展，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，樂觀建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)夫合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實施“放心糧油

工程”，加快進展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，實現(xiàn)多元化進展。

2．根據(jù)《國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)進展銀行關(guān)于進一步加強合作推動國有糧食企業(yè)改革進展的意見》（國糧財〔20**〕205號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)“一縣一企，一企多庫”的工作目標。

（四）整合后企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站的國有資產(chǎn)運營進行監(jiān)管。

1．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責任制，監(jiān)督企業(yè)承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，定期向縣政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。

2．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)行目標管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標管理責任狀，按目標完成情況進行獎懲。

3．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）強化企業(yè)經(jīng)營管理。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站，需科學(xué)制定企業(yè)進展戰(zhàn)略，強化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，全面加強企業(yè)風險管理。以規(guī)范化、精細化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財務(wù)、統(tǒng)計、平安生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立

人才培育、使用和激勵機制，為企業(yè)進展提供智力支撐。推動企業(yè)文化建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，提倡誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，樂觀引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的進展軌道。

（六）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站，根據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，樂觀推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一進展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制進展模式。

（七）深化企業(yè)人事制度改革。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站人員全面執(zhí)行聘用制，執(zhí)行公開選聘、競爭上崗等方法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。

（1）企業(yè)經(jīng)營班子執(zhí)行聘任制?？h儲備糧管理公司和縣軍糧供給站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)進展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面對社會聘請或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的方法。

（2）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報縣糧食局備案。

（3）職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責、工資標準、競聘資格條件，由經(jīng)營班子、中層管理人員面對本企業(yè)全部職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

（八）工資分配制度改革。

1．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)

算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負責編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準，詳細工資總額預(yù)算管理方法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準后執(zhí)行。

2．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：

（1）堅持工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。

（2）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。

（3）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。

3．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。激勵企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（2）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定執(zhí)行適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及詳細分配形式。

（3）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應(yīng)傾聽職工大會或職工代表大會意見。

（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。

1．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責任狀的

方式進行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標主要包括基本指標和專項指標，基本指標包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強企業(yè)可持續(xù)進展能力，推動急難險重工作任務(wù)而確定的指標，詳細指標在責任狀中確定。

2．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計確認的企業(yè)利潤總額。

五、落實配套政策

（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供給站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責，負責監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運營與管理。

（二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)待政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費，予以減免或按最低標準收取。

（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)進展銀行等金融機構(gòu)要給予信貸支持。對軍糧供給企業(yè)保障軍糧供給所需資金，要予以足額貸款。

（四）加大對整合重組后的國有糧食企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度，重點支持縣中心糧庫、縣軍糧供給倉儲設(shè)施、“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設(shè)，縣財政予以相應(yīng)配套。

六、實施步驟和完成時限

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分步實施、整體推動。

（一）制定方案。縣糧食局結(jié)合本地實際，牽頭開展專題調(diào)研，制訂改革實施

方案，明確任務(wù)和目標。實施方案必須嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準后實施，縣糧食局20**年4月底前要將實施方案報送縣政府審批。

（二）清產(chǎn)核資。成立清產(chǎn)核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、正確、全都，20**年5月底前完成。

（三）實施重組?？h糧食局會同相關(guān)部門根據(jù)縣政府批準的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項制度，20**年10月底前全面完成整合重組工作。

（四）總結(jié)評估。專心分析整合重組實施情況和執(zhí)行的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題準時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康進展制造良好環(huán)境，20**年12月底前完成。

七、健全保障措施

（一）加強改革推動力度。盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，討論制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強改革指導(dǎo)和推動力度，準時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，確保改革扎實推動、取得實效。

（二）強化任務(wù)落實。堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責任意識，切實履行改革職責。要結(jié)合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點任務(wù)，落實責任人員，分步驟、分階段有序推動改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩(wěn)，堅定不移推動改革，促進國有糧食企業(yè)做大做強。

（三）專心落實政策。專心貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺的各項改革支持政策，妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施方面存在一些“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項財政、稅收與信

貸政策，并結(jié)合地方實際，討論制定扶持措施。

（四）確保規(guī)范操作。實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴格根據(jù)規(guī)定程序進行，尤其是對清產(chǎn)核資、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)流失。在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。要切實維護好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)。

（五）強化協(xié)調(diào)協(xié)作?？h糧食局要專心履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責，集中力氣，精心組織，推動整合重組如期實施，加強國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運營和管理。發(fā)改、財政、稅務(wù)、人社、國土、審計、工商、農(nóng)業(yè)進展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要樂觀支持、協(xié)作國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革制造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革進展。

篇32023年國有糧食企業(yè)改制方案我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推動，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，專心執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，根據(jù)原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供給站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，樂觀推動我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推動國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進行民營化改革的進程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專心分析形勢，針對糧食企業(yè)的實際，執(zhí)行總體設(shè)計、規(guī)范運作、分步實施、平穩(wěn)推動的方法，專心把握政策，維護國家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣闊干部職工的協(xié)作支持下，克服困難，各項工作進展順利。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標：

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標準，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標：以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食平安和社會穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素養(yǎng)和市場競爭能力，實現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，執(zhí)行民營化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進行，我局首先嚴格資產(chǎn)認定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供給站（此次改革不涉及）、收儲經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元，其中流淌資產(chǎn)5401.5萬元，固定資產(chǎn)2165.1萬元，其他資產(chǎn)95萬元，負債8560.6萬元，資產(chǎn)負債率達112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組專心領(lǐng)會上級糧改政策的精神實質(zhì)，正確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實際，因地制宜，因企施策，執(zhí)行多種形式進行改革。經(jīng)過充分討論，反復(fù)討論，分別制定《__縣糧食收儲經(jīng)營總公司改革方案》、《__縣塑料編織袋廠改革方案》、《__縣食用油脂廠改革方案》、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》、《__縣面粉制品有限責任公司改革方案》、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報縣人民政府，縣人民政府分別于20__年4月、12月對收儲經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國有糧食獨資公司的形式進行改革。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)執(zhí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進行改革。并根據(jù)各企業(yè)實際明確職工安置補助標準，收儲總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動金，每年工齡814元安置補償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡736元安置補償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡500元安置補償金。

（三）專心細致做好改革所需資金的詳細測算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對改革所需費用進行詳細測算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險費用為559.3萬元，需支付撫恤、喪葬費為140.7萬元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費和建房費73.9萬元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補助費用為23.7萬元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費143.7萬元；清償其它債權(quán)單位和個人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會穩(wěn)定和糧改工作順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：

1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款。二是對企業(yè)原有債權(quán)進行清償。

2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對職工原有宿舍進行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲經(jīng)營總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬元，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元至20__年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費35.6萬元，撫恤費16.7萬元，一次性支付職工遺屬補助23.7萬元，補交改革前欠交養(yǎng)老保險金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結(jié)合企業(yè)實際，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元，。

（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進行，實現(xiàn)對離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標，落實老同志的“兩個待遇”。

三、存在問題

根據(jù)我局改革目標和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，所需費用為559.3萬元，需支付撫恤、喪葬費124萬元，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費和建房費38.3萬元，合計721.6萬元；

（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險、所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元，合計393.6萬元；

（三）、“三項保險”欠費問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險共計85.1萬元。致使職工的保險權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到準時治療。

四、進一步深化改革的建議

為了更好地進展糧食經(jīng)濟，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進行，需要解決以下三個問題：

一、由于企業(yè)欠費，到目前為止，有80個退休職工未進入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點就是解決80個職工的醫(yī)療保險問題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分根據(jù)當時__市的政策，已經(jīng)達到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負擔，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，根據(jù)現(xiàn)在的搬遷補償價格，應(yīng)補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。

篇42023年國有糧食企業(yè)改制方案

一、總體要求和目標任務(wù)

根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面對市場，轉(zhuǎn)換機制，加快執(zhí)行政企分開、政事分開，推動兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我進展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食平安。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

二、工作原則和工作重點

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、進展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，樂觀制造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供給體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面對市場，主動服務(wù)。

三、時間安排和方法步驟

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開頭，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1—2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供給。對糧所執(zhí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開頭對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金根據(jù)企業(yè)自籌為主、財政適當補助的方法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的連接，激勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。

四、相關(guān)政策

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要樂觀支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)進展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，樂觀予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)進展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當準時解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、詢問、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。進展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局動身，統(tǒng)一思想，親密協(xié)作，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的.順利進行。

篇52023年國有糧食企業(yè)改制方案近年來，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參加激烈的市場競爭，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和進展面臨著較大挑戰(zhàn)。

一、國有糧食企業(yè)改革的意義

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持全都，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作樂觀性，將任務(wù)落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康進展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的平安和高效具有十分重要的意義。

二、國有糧食企業(yè)存在的主要問題

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供給站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食平安保障。在長期的進展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：

（一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員削減和老化趨勢日益嚴重。

（二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強，利潤薄，風險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔。

（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務(wù)和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入漸漸轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。

（四）中心儲備庫儲管力氣薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務(wù)、責任重，職工工作樂觀性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員間續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的平安管理埋下隱患。

三、國有糧食企業(yè)改革舉措

為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、平安管理，促進糧食企業(yè)健康進展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構(gòu)改革如下。

（一）整合企業(yè)機構(gòu)，明確工作職責。以確保儲備糧平安為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供給站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構(gòu)、職責：

1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔區(qū)級糧食政策性任務(wù)，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負責人由主任兼任。

2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供給站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供給工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供給工作。

（二）明確重點任務(wù)，調(diào)整收入標準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務(wù)重責任大的狀況，為充分調(diào)動職工保糧工作樂觀性和增強責任心，并便于調(diào)入人員充實管理力氣，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資。

詳細舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的沖突，充分調(diào)動職工工作樂觀性和增強責任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲備糧“平安管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設(shè)立嘉獎金，嘉獎金標準的核定執(zhí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務(wù)情況下，先根據(jù)在崗人員人均定額標準發(fā)放嘉獎金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題，特殊是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以把握，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ龋瑩p耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲備糧庫儲糧定額損耗把握在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不行抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“平安管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資執(zhí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油平安管理根據(jù)糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)平安生產(chǎn)標準化等有關(guān)細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評方法》，做好量化考核工作。

（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)進展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避開因個人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康進展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推動，使企業(yè)的進展聚力氣、添后勁、促進展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，通過財務(wù)、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推動國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推動國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀進展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量平安；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強財務(wù)監(jiān)督，落實企業(yè)財務(wù)內(nèi)部審計制度，加強同財政、審計部門的協(xié)作，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務(wù)檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設(shè)立儲備糧“管理平安獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧樂觀性；另一方面增強管理平安意識，確保地方儲備糧平安管理。

四、關(guān)于改革取得成效及不足的思考

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標，較好地完成了上級安排的各項任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都漸漸走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營樂觀性有較增強。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務(wù)，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的閱歷把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和樂觀性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探究成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)分和責任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地進展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加之糧食問題漸漸走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食平安隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決方法。

篇62023年國有糧食企業(yè)改制方案局屬各單位：

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財政、國資、市總工會、勞動及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實施方案。

一、解決遺留問題的思路與目標

（一）彌補歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時拖欠經(jīng)濟補償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進中心的正常運作機制并支付相應(yīng)費用。以此建立實施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場、平抑糧價，維護國家糧食平安的職能外，其余企業(yè)實施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)執(zhí)行減員增效，解聘職工根據(jù)《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并全額支付相關(guān)費用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費用、內(nèi)退人員將來3年的生活費用、五金及社保繳費基數(shù)等上漲帶來的不行預(yù)見費，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

二、詳細實施的方法及步驟

（一）召開動員會，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要