國家監(jiān)察機關 課件 部編版道德與法治八年級下冊

本冊教材分析：本冊教材是“法治教育專冊”：憲法教育為核心、權利義務教育為本位；了解國家基本制度、依法行政；了解尊重和保障人權，加深公民意識等...第二單元第三單元第四單元第一單元黨的主張和人民意志的統(tǒng)一第四框國家監(jiān)察機關第六課我國國家機構課程目標分析：新道德與法治課程標準：2022年新課標已經(jīng)發(fā)布，要求本課程圍繞核心素養(yǎng)，體現(xiàn)課程性質，反映課程理念，確立課程目標。我們應從核心素養(yǎng)的角度來制定教學目標！道德與法治課程核心素養(yǎng)政治認同道德修養(yǎng)法治觀念健全人格責任意識

政治認同：初步形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同,強化國家認同。

道德修養(yǎng)：體會國家監(jiān)察機關的重要性，作出正確的價值選擇，做遵紀守法的好公民。

法治觀念：增強法治意識，形成法治思維。

責任意識：通過學習，強化公民意識，責任意識，樹立主人翁責任感。自學導航1、★監(jiān)察委員會的性質2、★我國監(jiān)察機關的構成3、各級監(jiān)察委員會之間的關系4、★監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象（監(jiān)察范圍）5、國家監(jiān)察機關與其他國家機關的關系6、★監(jiān)察機關的職責行使監(jiān)察權的機關第四第框目一新聞鏈接：

《狂飆》里的黑惡保護傘，誰來管？閱讀材料回答：黨員干部涉及“貪污腐敗”、“違法亂紀”等犯罪時，主要是哪個機關負責調查呢？答案與解析：在我國主要是監(jiān)察機關承擔著反腐審查調查重任，在電視劇《狂飆》中不斷出現(xiàn)的紀檢、監(jiān)察干部的身影，比如臨江省監(jiān)察委干部方寧等角色。?《狂飆》里的黑惡保護傘:在《狂飆》中，個別黨員干部、公職人員充當黑惡勢力“保護傘”，給社會造成極大危害。如京海市政協(xié)副主席龔開疆就是一個典型......1.什么是監(jiān)察機關？（監(jiān)察委員會的性質）注意：監(jiān)察機關不是司法機關，不是行政機關?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。對象性質職權一、行使監(jiān)察權的機關1.★監(jiān)察委員會的內容：

P90-92（1）性質：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉潔建設和反腐敗工作。（2）構成：我國設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。①國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關，領導地方各級監(jiān)察委員會的工作；②上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作；③地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作。▲《中華人民共和國監(jiān)察法》是為了推進全面依法治國，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作而制定的法律。國家監(jiān)察機關

監(jiān)察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋第15條第二章管誰？國家監(jiān)察機關調查職務違法和職務犯罪管什么？監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：1、中國共產(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；2、法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；3、國有企業(yè)管理人員；4、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；5、基層群眾性自治組織中從事管理的人員；6、其他依法履行公職的人員。公立醫(yī)院院長村干部國企管理人員監(jiān)察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。公權力是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。（3）、監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象（監(jiān)察范圍）依照法律，監(jiān)察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。（所有“吃財政飯”的人）司法公職人員公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員公權力是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。劉金國

2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是，選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。全國人民代表大會國家監(jiān)察委員會思考：國家監(jiān)察委員會與全國人大是什么關系？選舉產(chǎn)生一、行使監(jiān)察權的機關對它負責，受它監(jiān)督監(jiān)督國家監(jiān)察機關國家權力機關國家最高權力機關（全國人民代表大會）地方各級權力機關（地方各級人民代表大會）國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)督產(chǎn)生產(chǎn)生負責負責領導對上級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督易錯點辨析：1、國家監(jiān)察機關由全國人大產(chǎn)生。2、國家監(jiān)察委員會由全國人大產(chǎn)生。3、國家權力機關產(chǎn)生國家監(jiān)察機關。×√√最高監(jiān)察機關2、國家監(jiān)察機關和國家權力機關的關系。①國家監(jiān)察機關由國家權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。②國家監(jiān)察委員會由國家最高權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。③地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督。

我國憲法第一百二十七條

監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。材料：向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費?？h監(jiān)察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中做出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調查。思考：向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。新聞鏈接：安徽省宿州市埇橋區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長張建軍（正處級）涉嫌受賄一案，由安徽省監(jiān)察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，安徽省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對張建軍作出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。思考：結合該案件，說說監(jiān)察委員會與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的關系？

我國憲法第一百二十七條監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。思考：你是否贊同他們的觀點？說明理由。某班同學圍繞監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的關系發(fā)生了爭執(zhí)。結合P91——P92探究與分享乙：監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職、互不相干。甲：雖然監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。提示：贊同甲的觀點，不贊同乙的觀點。理由：（1）監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。（2）監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。3、監(jiān)察權：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人干涉。①監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門相互配合，相互制約。②監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。?中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，人數(shù)1人。?2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。劉金國當選為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。監(jiān)察機關的職責第四第框目二在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責?①省監(jiān)委決定立案調查，并開展了相關活動，行使了調查職責；②省監(jiān)委決定將郭某移送檢察機關依法處理，行使了處置職責。某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪,省監(jiān)委決定立案調查。談話初期郭某抱有僥幸心理,不承認犯罪問題,核查組耐心細致地做他思想工作,同時與其他涉案人員、證人開展大量談話,并進行外圍取證,最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經(jīng)該省監(jiān)委會議研究決定,將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。探究與分享：①監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。②要求：監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)察法和有關法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權力的行為。③作用（意義）：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

監(jiān)督職責是首要職責

調查職責。調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作。對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。課堂筆記監(jiān)察機關的職責知識補充：什么情況下可以留置？留置是調查職責還是處置職責？被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：（一）涉及案情重大、復雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調查行為的。方式：①對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；②對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；③對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；④對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；⑤對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。

處置職責是重要職責監(jiān)督職責首要職責調查職責經(jīng)常性工作處置職責根據(jù)違法情節(jié)輕重不同給予不同的處置。作用：確保權力不被濫用，確保權力在陽光下運行把權力關進制度的籠子里作用：減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法的權威，保持公權力行使的廉潔性4、監(jiān)察委員會的職責國家監(jiān)察機關第11條第二章誰來監(jiān)督監(jiān)察委？對國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督，無外乎內部、外部、法律監(jiān)督三種途徑。十八大后，中紀委提出打鐵還需自身硬、防止燈下黑、信任不能代替監(jiān)督等自我監(jiān)督理念，也設置了相關的內部監(jiān)督機構。比如“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，就是專門對內部人員進行監(jiān)督。內部監(jiān)督外部監(jiān)督來自人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。各級人大產(chǎn)生監(jiān)察委這個機構，任命其人員、聽取其報告、對相關人員進行質詢，這些都是監(jiān)督的一部分。社會公眾監(jiān)督看似很虛，但因為來自媒體、老百姓各種方法手段的全方位、全天候監(jiān)督，人民群眾還可以通過舉報、投訴、來信來訪等傳統(tǒng)方式監(jiān)督，所以實際上比較“實”。外部監(jiān)督如果將行政監(jiān)察法修改為《國家監(jiān)察法》，通過法律明確監(jiān)察委的職責、權限、運轉程序、具體措施，并按照法定職責必須為、法無授權不可為的方式進行監(jiān)督，會有很好的效果。尤其對于這種權力大、涉及面廣的重要部門，更需要強化法律對其職權行使的有效監(jiān)管。法律監(jiān)督行使監(jiān)察權的機關國家監(jiān)察機關監(jiān)察機關的職責監(jiān)督職責：調查職責：處置職責：

與人民代表大會：對它負責，受它監(jiān)督

與其它國家機關：互相配合，互相制約（監(jiān)察委員會）性質：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。A.對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察B.調查職務違法和職務犯罪C.開展廉政建設和反腐敗工作工作范圍構成：國家監(jiān)察委員會和地方監(jiān)察委員會監(jiān)察對象：所有行使公權力的公職人員與其他國家機關關系首要職責經(jīng)常性工作3課堂練習1.【2022湖南】結合所學知識，認真閱讀表格內容，選出解讀正確的選項（）A.①② B.①③ C.②④ D.③④【答案與解析】D本題考查國家機關。①：懷化市中級人民法院是審判機關，故排除①；②：懷化市人民政府是行政機關，故排除②；故③④正確；故本題選D3課堂練習2.【2022山西】請閱讀下邊漫畫，并指出行使漫畫中所示職能的專職機關是（

）A.人民法院 B.監(jiān)察委員會 C.人民檢察院