招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》培訓(xùn)講義招投標(biāo)協(xié)會

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》2011年《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》復(fù)習(xí)注意事項：1.要注意培訓(xùn)細(xì)目中新增或著重強調(diào)的一些知識；2.要注意新增的一些法規(guī)；3.弱化掌握、熟悉和了解的分類，有關(guān)熟悉和了解的知識點的試題比例會有所增加；總目錄第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系

第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

第7章招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決

第8章法律責(zé)任的規(guī)定

第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)第10章有關(guān)國際組織和外國政府貸款項目招標(biāo)采購第6章中標(biāo)與簽約的規(guī)定

第5章開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

第4章投標(biāo)的規(guī)定

第3章招標(biāo)的規(guī)定

第一章培訓(xùn)細(xì)目1.招標(biāo)投標(biāo)的法律與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)部門規(guī)章以及有關(guān)政策1.1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2招標(biāo)投標(biāo)法律體系的效力層級1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則基本程序。1.2.1立法目的1.2.2適用范圍1.2.3基本原則1.2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.1構(gòu)成：主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3）規(guī)章（含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)制定的規(guī)定。如財政部2009年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》。

5第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級（1）縱向效力層級——由高到低按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級——特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”如合同法對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)法對于招標(biāo)投標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規(guī)定。（3）時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法從時間序列看，同一機關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。6第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》1.2.1立法目的1.2.2適用范圍地域范圍:(標(biāo)法規(guī)定)在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：(兩類)第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟組織、個人；第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構(gòu)。例外：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。1.2.3基本原則：標(biāo)法的規(guī)定：公開、公平、公正和誠實信用原則1.2.4基本程序：分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。7第二章培訓(xùn)細(xì)目2.1招標(biāo)人的分類和具備的條件2.1.1招標(biāo)人分類2.1.2招標(biāo)人具備的條件2.2投標(biāo)人的分類和資格條件2.2.1投標(biāo)人的分類及具備條件2.2.2投標(biāo)人資格條件2.3招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求2.3.1招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)分類2.3.4招標(biāo)代理機構(gòu)資格條件2.3.5招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

2.4國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式2.4.1招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督體系2.4.2行政監(jiān)督的基本原則2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容2.4.5行政監(jiān)督方式第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.1招標(biāo)人的分類招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機構(gòu)等。2.1.2招標(biāo)人具備的條件

1）依法提出招標(biāo)項目

一是招標(biāo)項目需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批；二是招標(biāo)項目的資金來源已經(jīng)落實并如實載明。

2）依法進(jìn)行招標(biāo)招標(biāo)人必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。9第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。2.2.2投標(biāo)人的資格條件1）法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件-法定條件《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項目施工應(yīng)具備的5個條件；《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的6個條件。2）招標(biāo)人提出的項目特定條件-特定條件但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。10第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機構(gòu)2.3.1招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合同約定和法律對招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定，組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收取服務(wù)費。招標(biāo)代理機構(gòu)無權(quán)確定中標(biāo)人。

11第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)

1）擬訂招標(biāo)方案；

2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等3）審查投標(biāo)人資格招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同8）招標(biāo)人委托的其他事項12第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍可以分為中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)等六類。1）中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)中央投資項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。管理主體：國家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認(rèn)定工作。法律規(guī)定：《中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。13第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍2）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)工程建設(shè)項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。業(yè)務(wù)范圍：接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的。建設(shè)部管理從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的認(rèn)定工作。3）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格的，可從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部管理從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進(jìn)行國際采購機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機構(gòu)資格的認(rèn)定工作。14第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍4）政府采購代理機構(gòu)

依據(jù)2010年12月1日施行的《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)，是指取得財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。各級人民政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)不適用本辦法。政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)不實行資格認(rèn)定制度。由財政部管理政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認(rèn)定工作。業(yè)務(wù)范圍：從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)注意：新辦法將采購咨詢和培訓(xùn)服務(wù)排除在業(yè)務(wù)范圍之外152.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍5）通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)6）科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，科技部管理科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁！?）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。具體是：A.中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于800萬元人民幣，乙級不少于300萬元人民幣。B.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于200萬元，乙級不少于100萬元。C.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級注冊資金需在1000萬元以上。D.政府采購代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級500萬元以上，乙級人民幣100萬元以上。注意和以前的的區(qū)別，以前甲級400萬元以上，乙級50萬元以上。2）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時，須對其人員和業(yè)績提出具體要求。173）注意2010年12月1日施行的《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》對政府采購代理機構(gòu)人員和業(yè)績的要求：①在人員方面的要求。政府采購代理機構(gòu)具有有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專職人員。其中：甲級專職人員總數(shù)不得少于30人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的60%；專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40%。②在業(yè)績方面的要求。甲級政府采購代理機構(gòu)，在《資格證書》有效期內(nèi)代理完成政府采購項目中標(biāo)、成交金額15000萬元人民幣以上。乙級政府采購代理機構(gòu)取得資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購項目中標(biāo)、成交金額累計達(dá)到10000萬元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計達(dá)到100000萬元人民幣以上可以申請甲級政府采購代理機構(gòu)資格。第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件3）有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁Ｕ袠?biāo)代理機構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)?，入選專家必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)，甲級在800人以上，乙級在500人以上。19第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機構(gòu)2.3.5招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（1）中央投資項目招標(biāo)甲級資格：所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級資格：總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目。（2）工程建設(shè)項目招標(biāo)甲級：各類工程。乙級：承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理，暫定級：承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（3）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)（4）政府采購招標(biāo)。按照《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，取得甲級資格的政府采購代理機構(gòu)可以代理所有政府采購項目。取得乙級資格的政府采購代理機構(gòu)只能代理單項政府采購項目預(yù)算金額在1000萬元人民幣以下的政府采購項目。

20第2章封招標(biāo)創(chuàng)投標(biāo)的墨當(dāng)事人栽與監(jiān)督親管理2.3招標(biāo)代理瘋機構(gòu)2.3噸.6招標(biāo)代理豬機構(gòu)服務(wù)晴收費收費方式肝和標(biāo)準(zhǔn)：勇應(yīng)按照國句家發(fā)改委《招標(biāo)代序理服務(wù)撞收費管德理暫行滑辦法》、《關(guān)于招蠻標(biāo)代理冶服務(wù)收普費有關(guān)旋問題的猶通知》、《關(guān)于降低憑部分建設(shè)項目收燙費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)薄范收費行陸為等有關(guān)尤問題的通種知》（201刮1）534號新文原件規(guī)定的賴收費方布式和標(biāo)抬準(zhǔn)進(jìn)行欄。招標(biāo)代煮理服務(wù)替收費實河行政府示指導(dǎo)價剖，招標(biāo)足代理服章務(wù)收費弊采用差錘額定率累進(jìn)計費墨方式，上弱下浮動幅耽度不超過20％。支付：招標(biāo)出代理服務(wù)躺費用應(yīng)由為招標(biāo)人支陵付，招標(biāo)惹人、招標(biāo)員代理機構(gòu)陳與投標(biāo)人六另有約緞定的，煙從其約香定。按照《中華人民見共和國價喬格法》的規(guī)定，眠經(jīng)營者不腳執(zhí)行政府共指導(dǎo)價的，責(zé)令支改正，沒系收違法所直得，可以組并處違法音所得五倍怖以下的罰略款；沒有違法所淡得的，可凳以處以罰野款；情節(jié)羽嚴(yán)重的，肝責(zé)令停業(yè)孩整頓。21第2章什招標(biāo)投標(biāo)頑的當(dāng)事人夕與監(jiān)督管錘理2.4招標(biāo)投朝標(biāo)活動疫監(jiān)督（劉分工、削內(nèi)容、快方式）2.4寄.1行政監(jiān)灑督活動屈監(jiān)督體愿系在招標(biāo)玩投標(biāo)法團(tuán)規(guī)體系算含行政諷監(jiān)督、僵司法監(jiān)斜督、當(dāng)匙事人監(jiān)狀督、社捧會監(jiān)督2.4循.2行政監(jiān)督膜的基本原逃則職權(quán)法定、早合理行抽政、程根序正當(dāng)飄、高效揪便民原樣則。2.4.插3行政監(jiān)督架的職責(zé)分改工：法律挪授權(quán)、分臟級管理。1）指導(dǎo)協(xié)拘調(diào)部門：三國家發(fā)改辨委負(fù)責(zé)指婚導(dǎo)和協(xié)調(diào)甘全國的招盜標(biāo)投標(biāo)工熟作，負(fù)責(zé)秤依法核準(zhǔn)弦應(yīng)報國惱家發(fā)展塵改革委破審批和米由其核份報國務(wù)膽院審批脖項目的低招標(biāo)方涂案（包癢括招標(biāo)范圍、僚招標(biāo)組織拳形式、招剩標(biāo)方式）閱；組織國階家重大建臘設(shè)項目稽鄉(xiāng)豐察特派員狂，對國家重大頂建設(shè)項斑目建設(shè)飛過程中奪的工程呆招投標(biāo)掌進(jìn)行監(jiān)相督檢查頂?！墩珊匈彿ā芬?guī)定，各級人民撒政府財政循部門是負(fù)形責(zé)政府采漲購監(jiān)督管坦理的部門擔(dān)，依法履喜行對政府窗采購活動的監(jiān)督柿管理職責(zé)介。2）行業(yè)監(jiān)與督部門：型招投標(biāo)過國程中泄露戰(zhàn)保密資料辜、泄露標(biāo)催底、串通診招標(biāo)、串蛛通投標(biāo)、歧丑視排斥投鍛標(biāo)等違法干活動的監(jiān)眨督執(zhí)法，悔分別由有炕關(guān)行業(yè)行攝政主管部譜門負(fù)責(zé)并受理堆投標(biāo)人肯和其他水利害關(guān)禾系人的素投訴。22第2章贈招標(biāo)投標(biāo)方的當(dāng)事人傲與監(jiān)督管擺理2.4招標(biāo)投認(rèn)標(biāo)活動學(xué)監(jiān)督2.4箏.4行政監(jiān)督姐的內(nèi)容：馬程序監(jiān)督溉和實體監(jiān)說督。程序監(jiān)魯督，是尖指政府瘦針對招呈標(biāo)投標(biāo)鍬活動是些否嚴(yán)格初執(zhí)行法哥定程序?qū)嵲枋┑谋O(jiān)臟督。實體監(jiān)督爺，是指政蝕府針對招壯標(biāo)投標(biāo)活盜動是否符梳合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配會套規(guī)定的添實體性要喝求實施的屢監(jiān)督。具糟體內(nèi)容有13項，涉段及招標(biāo)皂投標(biāo)過圓程中的填各類行罩為與活誕動，如辮依法必須招標(biāo)嫩項目的他招標(biāo)方傘案是否低經(jīng)過項殿目審批漸部門核攔準(zhǔn)等活襲動。23第2章援招標(biāo)巨投標(biāo)的架當(dāng)事人尺與監(jiān)督緊管理2.4招標(biāo)投街標(biāo)活動巴監(jiān)督2.4久.5行政監(jiān)督漂的方式行政監(jiān)督列的方式主概要有9種，包括甲核準(zhǔn)招標(biāo)擇方案、自義行招標(biāo)備促案、現(xiàn)場監(jiān)督詳、招標(biāo)欣投標(biāo)情虜況書面均報告、會受理投訴舉報描、違法行們?yōu)橛涗浌?、招?biāo)代理束機構(gòu)資格致管理、監(jiān)環(huán)督檢查、紅項目稽察勤、實施行裙政處罰等林。1）核準(zhǔn)招精標(biāo)方案按照《國務(wù)院有鴉關(guān)部門實蹲施招標(biāo)投敏標(biāo)活動行非政監(jiān)督的滋職責(zé)分工季意見的通知》規(guī)定，瞎必須招播標(biāo)的項傳目在開豎展招標(biāo)器活動之成前，招排標(biāo)人應(yīng)稍當(dāng)將招紙標(biāo)方案報抓項目審各批部門碌核準(zhǔn)。壤項目審榴批部門周對必須換招標(biāo)項憂目的核進(jìn)準(zhǔn)內(nèi)容敞包括：建阿設(shè)項目圈具體招們標(biāo)范圍裳（全部嚇招標(biāo)或殃者部分癥招標(biāo)）挺、招標(biāo)獵組織形爐式（委托招殿標(biāo)或自行占招標(biāo)）、拾招標(biāo)方式孤（公開招帝標(biāo)或邀請灘招標(biāo)）。按照《國務(wù)院關(guān)庫于投資體獵制改革的浪決定》的規(guī)定，席我國對建酸設(shè)項目的審批實暗行分級斬分類管共理。國挑家發(fā)展博改革委落和各省雜級發(fā)展孔改革部篩門都對餡其審批權(quán)旗限內(nèi)的胡項目招岡標(biāo)方案則核準(zhǔn)工靠作作出矛了規(guī)定爭。24第2章陰招標(biāo)投標(biāo)扎的當(dāng)事人德與監(jiān)督管每理2.4招標(biāo)投標(biāo)逢活動監(jiān)督2.4.較5行政監(jiān)竹督的方量式2）自行冷招標(biāo)備煌案按照《招標(biāo)投標(biāo)能法》規(guī)定，依蓮法必須招碌標(biāo)的項目暮，具有編反制招標(biāo)文袖件和組織較評標(biāo)能敵力的，卷可以自掌行辦理有招標(biāo)事比宜，但哪是應(yīng)當(dāng)瘋向有關(guān)強行政監(jiān)詠督部門備偶案。3）現(xiàn)場監(jiān)祝督現(xiàn)場監(jiān)還督，是是指縣級斯以上人摸民政府側(cè)有關(guān)部叼門工作球人員在芝開標(biāo)、巡壽評標(biāo)的現(xiàn)場行勇使監(jiān)督黨權(quán)，及睡時發(fā)現(xiàn)承并制止?fàn)钣嘘P(guān)違速法行為伍?，F(xiàn)場警監(jiān)督也懸可以通靈過網(wǎng)上監(jiān)督瓜來實現(xiàn)。陳如商務(wù)部蟻就是通過“中國國際生招標(biāo)網(wǎng)”對機電木產(chǎn)品國蝕際招標(biāo)投標(biāo)店活動實施扒過程監(jiān)督奴的，機電靈產(chǎn)品國際徑招標(biāo)的各蒜項程序都例需要在“中國國際悅招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行患。4）招標(biāo)投丹標(biāo)情況書質(zhì)面報告招標(biāo)人應(yīng)柴當(dāng)自確定填中標(biāo)人之站日起十五襖日內(nèi)，向錫有關(guān)行政苦監(jiān)督部門問提交招標(biāo)投標(biāo)欄情況的書恩面報告。25第2章蹈招標(biāo)投標(biāo)屑的當(dāng)事人器與監(jiān)督管洋理2.4招標(biāo)投務(wù)標(biāo)活動伸監(jiān)督2.4.顫5行政監(jiān)督寸的方式5）受理投琴訴舉報《招標(biāo)投標(biāo)痰法》第65條規(guī)定順：“投標(biāo)人和畝其他利害抄關(guān)系人認(rèn)疏為招標(biāo)投頑標(biāo)活動不符合弊法律規(guī)定昌的，有權(quán)僚依法向有芹關(guān)行政監(jiān)兵督部門投悼訴?！绷硗猓漯捤魏螁挝谎睾蛡€人料認(rèn)為招描標(biāo)投標(biāo)耽活動違藍(lán)反有關(guān)馬法律規(guī)砍定的，往也可以這向有關(guān)屢行政監(jiān)督部門木舉報。有揭關(guān)行政監(jiān)栽督部門應(yīng)信當(dāng)依法受似理和調(diào)查斬處理。6）違法行腿為記錄公虧告根據(jù)國赴家發(fā)改推委、國抖務(wù)院法殼制辦等僑十部門譽聯(lián)合制含定的《招標(biāo)投標(biāo)親違法行為記蛛錄公告豎暫行辦辮法》規(guī)定，鏟國務(wù)院點有關(guān)行挽政主管熟部門和霞省級人叉民政府有關(guān)行若政主管握部門對援招標(biāo)投咳標(biāo)市場侵出現(xiàn)的遣虛假招摔標(biāo)、串泄通投標(biāo)姥、非法究轉(zhuǎn)包和違法陸分包等辮失信違鑰法行為壟，應(yīng)自透招標(biāo)投乳標(biāo)違法菠行為處喉理決定咳作出之炭日起20個工作日吧內(nèi)對外進(jìn)阿行記錄公徒告，違法熔行為記錄佛公告期限兵為六個月偷。26第2章虹招標(biāo)僵投標(biāo)的演當(dāng)事人回與監(jiān)督鉆管理2.4招標(biāo)投源標(biāo)活動英監(jiān)督2.4.虧5行政監(jiān)督辛的方式7）招標(biāo)家代理機寄構(gòu)資格墓管理8）監(jiān)督檢安查9）項目乎稽察對于規(guī)希模較大超、關(guān)系霸國計民逢生或?qū)︽溄?jīng)濟和伴社會發(fā)梁展有重嘆要影響的第建設(shè)項澤目，作躺為重大憐建設(shè)項卡目進(jìn)行瓜重點管括理和監(jiān)怠督，國家專門射建立了重悉大建設(shè)項霞目稽察特珠派員制度檢。按照《國家重大建覆設(shè)項目宿稽察辦堅法》規(guī)定，發(fā)均展改革部角門可以組濱織國家重大建設(shè)雀項目稽察嘗特派員，畝采取經(jīng)常吃性稽察和柜專項性稽造察方式對重鏈大建設(shè)耳項目建媽設(shè)過程斃中的招塌標(biāo)投標(biāo)匪活動進(jìn)勒行監(jiān)督搏檢查。10）實施秀行政處復(fù)罰27第三章培眠訓(xùn)細(xì)目3.1必須招市標(biāo)的范廈圍和規(guī)病模標(biāo)準(zhǔn)3.1搏.1必須招編標(biāo)項目焰的范圍烤；3.1同.2必須招爭標(biāo)項目至的規(guī)模朵標(biāo)準(zhǔn)；3.1.育3可以不進(jìn)代行招標(biāo)情倦況的規(guī)定3.2招標(biāo)的條額件、招標(biāo)豆方式和組襯織方式3.2英.1招標(biāo)的條極件；3.2童.2招標(biāo)方式脅；3.2速.3招標(biāo)組織責(zé)形式3.3資格預(yù)審高公告、招已標(biāo)公告與吐投標(biāo)邀請佛書的要點譜以及選擇弓發(fā)布媒介熱的要求：3.3徐.1招標(biāo)公告危；3.3.庭2資格預(yù)葉審公告太；3.3叮.3投標(biāo)邀廟請書；3.3扁.4招標(biāo)公告養(yǎng)的發(fā)布媒閱介3.4資格預(yù)審扣文件構(gòu)成納和編制的預(yù)要求，資商格預(yù)審和蘭資格后審定的方法、柄程序和確棵定合格投桶標(biāo)人的要笑求：3.4.扭1資格預(yù)審古；3.4.壘2資格后姻審；3.5招標(biāo)文件壇構(gòu)成和編稈制的要求溉；3.5.迫1招標(biāo)文件鍵的構(gòu)成；3.5妨.2招標(biāo)文件椒的編制；3.5陵.3招標(biāo)文續(xù)件的審尿核或備案；3.5.岡4招標(biāo)文件朋的澄清與借修改：（1）招標(biāo)棚文件澄悅清與修劍改的方綢式與時淋限（2）招標(biāo)薦文件澄追清與修微改的特殲殊要求293.1必須招標(biāo)掀項目的范壁圍和規(guī)模耕標(biāo)準(zhǔn)必須招酒標(biāo)項目施，是指水在法律達(dá)規(guī)定的燈范圍之臘內(nèi)達(dá)到鉛一定金咬額的項將目，必異須用招析標(biāo)方式品進(jìn)行采思購。建亡立必須飼招標(biāo)制喪度是《招標(biāo)投望標(biāo)法》的核心總內(nèi)容之糟一。3.1.翻1必須招標(biāo)肚項目的范槐圍《招標(biāo)投嗽標(biāo)法》分別從顧項目性晌質(zhì)和資鑼金來源岡規(guī)定了而必須招飲標(biāo)的工的程建設(shè)刷項目范變圍：（一）大霸型基礎(chǔ)設(shè)側(cè)施、公用燈事業(yè)等關(guān)草系社會公迅共利益、幕公眾安全腫的項目；（二）醋全部或站者部分映使用國靜有資金桶投資或禾者國家寬融資的拉項目；（三）使特用國際組列織或者外裹國政府貸使款、援助滔資金的項酬目。第3章角招標(biāo)的規(guī)腎定3.1必須招標(biāo)肥項目的范科圍和規(guī)模恥標(biāo)準(zhǔn)3.1.洽1必須招完標(biāo)項目剖的范圍（1）工程建襯設(shè)項目必倡須招標(biāo)的軍范圍（按照項纖目性質(zhì)和端資金來源什分為兩大類，5小類）經(jīng)國務(wù)利院批準(zhǔn)綿由原國廚家計委齒發(fā)布的《工程建劫設(shè)項目較招標(biāo)范滅圍和規(guī)償模標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定載如下:1）關(guān)系憶社會公賴共利益喊、公眾磚安全的杏基礎(chǔ)設(shè)腹施項目辨（項目去性質(zhì)）2）關(guān)系社炕會公共利馬益、公眾晴安全的公潛用事業(yè)項餅?zāi)浚椖空阈再|(zhì)）①供水艦、供電、車供氣、供招熱等市政明工程項目茶；②科志技、教系育、文餃化等項買目；③扮體育筒、旅游斷等項目缸；④衛(wèi)蘋生、社國會福利巖等項目峰；⑤平商品住廈宅，包卵括經(jīng)濟哭適用住也房；⑥其戀他3）使用國中有資金投笛資項目（課資金來源仿）①使用膽各級財政疲預(yù)算資金悶的項目；②使肢用納入井財政管恰理的各聰種政府駝性專項世建設(shè)基愿金的項耗目；③使用聚國有企業(yè)謝事業(yè)單位軌自有資金繁，并且國藝有資產(chǎn)投憤資者實際蟻擁有控制饅權(quán)的項沫目。30第3章傘招標(biāo)的規(guī)歐定3.1必須招屋標(biāo)項目喉的范圍俘和規(guī)模欣標(biāo)準(zhǔn)3.1.薪1必須招標(biāo)驕項目的范邊圍4）國家融器資項目（穗資金來源租）①使用胞國家發(fā)行傅債券所籌駛資金的項筑目；②使嶄用國家答對外借慚款或者栗擔(dān)保所彼籌資金簽的項目困；③使鄉(xiāng)豐用國家芽政策性猛貸款的麻項目；④國關(guān)家授權(quán)光投資主忽體融資的的項目碧；⑤國家烤特許的融年資項目。5）使用順國際組司織或者狼外國政盞府資金債的項目轎（資金擺來源）①使恨用世界況銀行、送亞洲開凱發(fā)銀行墾等國際欄組織貸津款資金榴的項目倚；②使用廣外國政府徹及其機構(gòu)咸貸款資金晃的項目；③使用哪國際組織袖或者外國盒政府援助穿資金的項鬧目。31第3章素招標(biāo)鳳的規(guī)定3.1必須招標(biāo)丑項目的范濃圍和規(guī)模哨標(biāo)準(zhǔn)3.1.插1必須招標(biāo)勇項目的范啦圍（2）機電漲產(chǎn)品必斷須進(jìn)行蝕國際招客標(biāo)的范抖圍1）關(guān)于社呈會公共利疏益、公眾辜安全的基喘礎(chǔ)設(shè)施、帽公用事業(yè)熱等項目中纏進(jìn)行國際采購憲的機電產(chǎn)它品。2）全部刃或者部量分使用霜國有資狐金投資魂項目中京進(jìn)行國頸際采購豆的機電疏產(chǎn)品。3）全部或幸者部分使止用國家融秤資項目中麻進(jìn)行國際幣采購的機肉電產(chǎn)品。4）使用國酷際金融組關(guān)織或者外犬國政府貸伴款、援助互資金項目燭中進(jìn)行國釘際采購的機再電產(chǎn)品殿。5）政府采與購項目中洽進(jìn)行國際域采購的機木電產(chǎn)品。6）其他依顫照法律、彈行政法規(guī)研的規(guī)定需勻要國際招稼標(biāo)采購的擺。32第3章陪招標(biāo)的規(guī)包定3.1必須招已標(biāo)項目質(zhì)的范圍津和規(guī)模芽標(biāo)準(zhǔn)3.1陵.1必須招鑄標(biāo)項目束的范圍（3）政府采范購按照《政府采購燈法》規(guī)定，避政府采割購必須蓮招標(biāo)項妻目的范追圍，是指使用財棒政性資金蒸采購依法草制定的集因中采購目普錄以內(nèi)的號或者采購限額標(biāo)霞準(zhǔn)以上鄙的貨物昂、工程定和服務(wù)赤。集中采購篩的范圍是院由省級以控上人民政幼府公布的精集中采購橋目錄確定，其中獅，屬于中鵲央預(yù)算的僅政府采購課項目，其皆集中采購貴目錄由國務(wù)院確甚定并公餐布；屬意于地方潮預(yù)算的蠟政府采平購項目俱，其集棒中采購肝目錄由省、捧自治區(qū)、貸直轄市人杏民政府或弱者其授權(quán)漠的機構(gòu)確殺定并公布。目前，中悉央預(yù)算政陪府采購項續(xù)目集中采蒸購目錄是齒由國務(wù)院符辦公廳發(fā)文公布評的。33第3章富招標(biāo)的規(guī)倍定3.1必須招標(biāo)民項目的范爪圍和規(guī)?；I標(biāo)準(zhǔn)3.1股.2必須招標(biāo)副項目的規(guī)休模標(biāo)準(zhǔn)（1）工程艙建設(shè)項字目1）施工單予項合同估炎算價在200萬元人殲民幣以頂上的；2）重要設(shè)西備、材料死等貨物的斜采購，單戶項合同估旺算價在100萬元人距民幣以上的峽；3）勘察、溫設(shè)計、監(jiān)酸理等服務(wù)館的采購，令單項合同前估算價在50萬元人民娛幣以上的乖；4）單項給合同估援算價低塊于第1）、2）、3）項規(guī)定箏的標(biāo)準(zhǔn)，差但項目總偵投資額在3000萬元人丸民幣以猶上的。國家發(fā)展那改革委可戲以根據(jù)實臭際需要，允會同國務(wù)夕院有關(guān)部拴門對已經(jīng)可確定的必嗓須進(jìn)行新招標(biāo)的池具體范菊圍和規(guī)蝦模標(biāo)準(zhǔn)追進(jìn)行部椅分調(diào)整沿。省、信自治區(qū)期、直轄市世人民政賭府根據(jù)裁實際情踢況，可檔以規(guī)定獸本地區(qū)后必須進(jìn)腔行招標(biāo)慚的具體逐范圍和規(guī)模齊標(biāo)準(zhǔn)，但壇不得縮小幕上述必須制招標(biāo)的規(guī)笑模標(biāo)準(zhǔn)。34第3章捏招標(biāo)采的規(guī)定3.1必須招雪標(biāo)項目噴的范圍的和規(guī)模比標(biāo)準(zhǔn)3.1郵.2必須招標(biāo)底項目的規(guī)斥模標(biāo)準(zhǔn)（2）機電勉產(chǎn)品國喂際招標(biāo)弟項目按商務(wù)部《機電產(chǎn)品嘩國際招標(biāo)罰投標(biāo)實施絨辦法》的規(guī)定糠，機電股產(chǎn)品國家際招標(biāo)的規(guī)印模標(biāo)準(zhǔn)揀是：一眉次采購泉產(chǎn)品合轎同估算墳價格超胸過100萬元人呈民幣。應(yīng)當(dāng)注狂意的是探，在執(zhí)李行上述晚這些規(guī)討模標(biāo)準(zhǔn)鳴時，無咬論何種壘類型的為招標(biāo)項目，任呢何單位目和個人闖不得將榮依法必博須進(jìn)行三招標(biāo)的背項目化貼整為零獅或以其雨他任何方式規(guī)避雙招標(biāo)。（3）政府采勾購項目根據(jù)《政府采娛購法》規(guī)定，瓣采購人個采購貨軟物或者底服務(wù)應(yīng)晚當(dāng)采用窮公開招漸標(biāo)方式的，脾其具體數(shù)辜額標(biāo)準(zhǔn)，脖屬于中央嘴預(yù)算的政挺府采購項勁目，由國間務(wù)院規(guī)定汽；屬于地莖方預(yù)算要的政府沈采購項厭目，由鳴省、自揮治區(qū)、捐直轄市出人民政狼府規(guī)定養(yǎng)。2011年適用，國界務(wù)院辦另公廳印沒發(fā)的中銷央預(yù)算倆單位政搜府集中界采購目懼錄及標(biāo)肉準(zhǔn)的文鑼件中明確訪規(guī)定：刊政府采窗購限額朽標(biāo)準(zhǔn)為鞠：50萬元以捏上的貨熔物和服蒙務(wù)項目俗、60萬元以上工程庭項目。政漆府采購貨朝物和服務(wù)蔑公開招標(biāo)旁數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)廳為：120萬元以認(rèn)上的政府采烤購貨物鳳或服務(wù)直項目、200萬元以上宜的工程項譽目。35第3章持招標(biāo)的規(guī)認(rèn)定3.1必須招往標(biāo)項目事的范圍捎和規(guī)模龜標(biāo)準(zhǔn)3.1黨.3可以不進(jìn)犧行招標(biāo)情奶況的規(guī)定邀（3個方面守）（1）可以不教進(jìn)行招標(biāo)祖的建設(shè)項拖目下列情況窮之一的建婚設(shè)項目可拋以不進(jìn)行冠招標(biāo)，但波必須在報坦送可行性研跡究報告中隆提出不招收標(biāo)申請，部并說明不爸招標(biāo)原因盤：1）涉及國腰家安全或圓者有特殊野保密要求趁的；2）建設(shè)疤項目的勸勘察、狗設(shè)計，掛采用特泥定專利準(zhǔn)或者專匙有技術(shù)濤的，或歡者其建游筑藝術(shù)白造型有兔特殊要道求的；3）承包陶商、供掃應(yīng)商或景者服務(wù)州提供者智少于三疾家，不繩能形成根有效競燥爭的；4）其他原義因不適宜幼招標(biāo)的。36第3章聲招標(biāo)毫的規(guī)定3.1必須招乘標(biāo)項目矩的范圍綿和規(guī)模姜標(biāo)準(zhǔn)3.1跌.3可以不刊進(jìn)行招從標(biāo)情況張的規(guī)定（2）可以胞不進(jìn)行刺招標(biāo)的葵工程施肚工項目岔（6個方面）按《工程建設(shè)勵項目施工狠招標(biāo)投標(biāo)略辦法》第12條規(guī)定，宰需要審批的工程替建設(shè)項目葬，有下踏列情形君之一的杠，經(jīng)審講批部門臟批準(zhǔn)，勿可以不孕進(jìn)行施弟工招標(biāo)綢：1）涉及腦國家安致全、國旋家秘密終或者搶帖險救災(zāi)賴而不適薦宜招標(biāo)束的；2）屬于劫利用扶榮貧資金巧實行以擱工代賑課需要使快用農(nóng)民文工的；3）施工主盾要技術(shù)采撲用特定的漏專利或者巡壽專有技術(shù)嚷的；4）施工示企業(yè)自眾建自用霜的工程霜，且該疏施工企膏業(yè)資質(zhì)洲等級符我合工程澇要求的密；5）在建尖工程追就加的附衣屬小型餐工程或紀(jì)者主體傻加層工坦程，原眼中標(biāo)人推仍具備士承包能力乓的；6）法律支、行政扮法規(guī)規(guī)道定的其暑他情形捕。對不需范要審批抗但屬于薄依法必注須招標(biāo)檢的工程墳建設(shè)項迷目，有拔上述規(guī)隊定情形墾之一的味，可以歡不進(jìn)行盯施工招援標(biāo)。37（3）可以不續(xù)進(jìn)行招標(biāo)悠的機電產(chǎn)槳品國際招們標(biāo)采購一次性斥合同估嘴算價＜100萬元（人魂民幣）成尺本優(yōu)惠金換額≥50﹪合同估算紡價零部件后生產(chǎn)配甜套產(chǎn)品維修舊機電產(chǎn)費品機電產(chǎn)功品國絞外贈送建、無償拼援物的來源國際采購沃外商逼投資總額餡內(nèi)（11項）拜生產(chǎn)、?？蒲杏脴咏称?、樣機特定產(chǎn)蛋品、特?fù)岫ㄐ袠I(yè)揪需要—國務(wù)院確孔定應(yīng)對國辰家重大侍突發(fā)事游件需要恨特制需生產(chǎn)所維需專用坑模具其他第3章歉招標(biāo)美的規(guī)定3.2招標(biāo)的條售件、招標(biāo)售方式和組娛織形式3.2款.1招標(biāo)的絕條件（龜與招標(biāo)峰人條件坊對比）履行項花目審批雙手續(xù)和欠落實資禽金來源沒是招標(biāo)悟前必須銳具備的蓋兩項基產(chǎn)本條件刮。（1）履行項租目審批手量續(xù)首先，芝建設(shè)項恢目本身惕是否按藏現(xiàn)行項拋目審批桌管理制屆度辦理鐘了手續(xù)凡、取得圈了批準(zhǔn)昂；其次顯，對依抽法必須皮招標(biāo)項定目是否靜按規(guī)定敘申報了涼招標(biāo)事當(dāng)項的核拔準(zhǔn)手續(xù)辭。依法必須恭招標(biāo)的工研程建設(shè)項韻目，凡應(yīng)略報送項目析審批部門型審批的，枯必須在報假送項目可出行性報告瘋中增加有弟關(guān)招標(biāo)的邊內(nèi)容，主置要有以下渡四項：1）建設(shè)兄項目的低勘察、田設(shè)計、陶施工、偏監(jiān)理以郵及重要竊設(shè)備、姜材料等險采購活亂動的具擊體范圍喬（全部床或部分百招標(biāo)）鳥。2）擬招卻標(biāo)的組爽織形式割（委托偽招標(biāo)或搶自行招酒標(biāo)）；灰擬自行般招標(biāo)的揉，應(yīng)按《工程建驗設(shè)項目燭自行招浩標(biāo)試行猜辦法》規(guī)定報送穿書面材料落。3）擬采用偉的招標(biāo)方昌式（公開肢招標(biāo)或者誕邀請招標(biāo)拔），擬邀鼓請招標(biāo)的仁，應(yīng)對其若理由作出更說明。4）其他賓有關(guān)內(nèi)培容。（2）資金或魂資金來源笛已經(jīng)落實39第3章盾招標(biāo)陳的規(guī)定3.2招標(biāo)的條職件、招標(biāo)請方式和組寄織形式3.2.花2招標(biāo)方式（1）公開招乓標(biāo)（2）邀請招無標(biāo)即招標(biāo)搬人通過戚市場調(diào)掙查，根寇據(jù)承包共商或供怨應(yīng)商的登資信、捎業(yè)績等驕條件，藥選擇一烘定數(shù)量傅法人或批其他組悟織（不超能少于3家），奴向其發(fā)菜出投標(biāo)篇邀請書村，邀請側(cè)其參加惜投標(biāo)競彎爭，招憂標(biāo)人按禁事先規(guī)輔定的程光序和辦伯法從中舅擇優(yōu)選向擇中標(biāo)脹人的招振標(biāo)方式立。（3）邀請招綁標(biāo)的條件谷和審批規(guī)啟定1）邀請抓招標(biāo)的條貧件：5種情形①項模目技術(shù)探復(fù)雜或柔有特殊穴要求，坊只有少傷量幾家料潛在投多標(biāo)人可脊供選擇畜的；②受自念然地域環(huán)狼境限制的撕；③涉及豈國家安全爹、國家秘剃密或者搶頑險救災(zāi)，伯適宜招標(biāo)超但不宜公號開招標(biāo)的倘；④擬公懂開招標(biāo)的板費用與項錯目的價值概相比，不抽值得的；⑤法物律法規(guī)哄規(guī)定不巨宜公開喊招標(biāo)的鬧。40第3章逃招標(biāo)的規(guī)導(dǎo)定3.2招標(biāo)的條伸件、招標(biāo)五方式和組也織形式3.2耕.2招標(biāo)方式2）對邀請湯招標(biāo)的審驢批規(guī)定。①重點皂項目。按繞照《招標(biāo)投土標(biāo)法》第11條規(guī)定子，“國務(wù)院炊發(fā)展計麻劃部門送確定的嫌國家重丹點項目伯和省、辰自治區(qū)毀、直轄假市人民別政府確旦定的地府方重點尤項目不豎適宜公饅開招標(biāo)以的，經(jīng)挺國務(wù)院桶發(fā)展計賭劃部門盛或者省磚、自治責(zé)區(qū)、直侍轄市人幻玉民政府廢批準(zhǔn)，揮可以進(jìn)據(jù)行邀請忠招標(biāo)?！雹诠ぬ舫探ㄔO(shè)終施工項佩目。按哀照《工程建夜設(shè)項目她施工招周標(biāo)投標(biāo)先辦法》第11條規(guī)定，“全部使用裹國有資金潤投資或國跑有資金投普資占控股礦或者占主投導(dǎo)地位的痰并需審批荒的工程建扣設(shè)項目的踢邀請招標(biāo)浩，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵項目審批霞部門批準(zhǔn)遲，但項目灑審批部門咬只審批立唐項的，由張有關(guān)行政歪監(jiān)督部門狼審批”。③機柔電產(chǎn)品說國際招以標(biāo)項目蜘?！稒C電產(chǎn)品缸國際招標(biāo)肺投標(biāo)實施絞辦法》規(guī)定，采訪用邀請招顛標(biāo)方式的喝項目，應(yīng)匹當(dāng)向商務(wù)棒部備案。④政府黃采購項目漠。按照《政府采罰購貨物易和服務(wù)潛招標(biāo)投毅標(biāo)管理維辦法》第4條規(guī)定印，“因特殊柄情況需擔(dān)要采用聞公開招毀標(biāo)以外扯方式的歇，應(yīng)當(dāng)汪在采購始活動開考始前獲禿得設(shè)區(qū)危的市、讀自治州麥以上人恒民政府凝財政部牙門的批竟準(zhǔn)?！?1第3章藥招標(biāo)的規(guī)叔定3.2招標(biāo)的條證件、招標(biāo)涂方式和組宰織形式3.2族.3招標(biāo)組織錯形式（2種）（1）委托京招標(biāo)（2）自行招披標(biāo)1）自行炊招標(biāo)的禽能力。辜招標(biāo)人話應(yīng)具備馬編制招巾標(biāo)文件莖和組織生評標(biāo)的霞能力?！豆こ探ǜ钤O(shè)項目采自行招前標(biāo)試行狐辦法》對招標(biāo)人攀自行招標(biāo)妨的能力規(guī)怒定：①具輝有項目們法人資挺格（或匹者法人在資格）戰(zhàn)；②具有把與招標(biāo)項增目規(guī)模和姻復(fù)雜程度暫相適應(yīng)的添工程技術(shù)娘、概預(yù)算末、財務(wù)和漿工程管理喝等方面專腸業(yè)技術(shù)力社量；③有未從事同德類工程宵建設(shè)項振目招標(biāo)師的經(jīng)驗鼠；④設(shè)烤有專門赴的招標(biāo)診機構(gòu)或宗者擁有3名以上止專職招感標(biāo)業(yè)務(wù)間人員；⑤熟悉偵和掌握招宜標(biāo)投標(biāo)法差及有關(guān)法販規(guī)規(guī)章。42第3章杜招標(biāo)村的規(guī)定3.2招標(biāo)的條耳件、招標(biāo)蚊方式和組蒜織形式3.2威.3招標(biāo)組顫織形式（1）委托招鏡標(biāo)（2）自行念招標(biāo)1）自行招努標(biāo)的能力2）自行服招標(biāo)條仔件的核破準(zhǔn)與管聲理。事拿前監(jiān)督淋和事后騙管理兩貢種監(jiān)管柿方式：①事前雀監(jiān)督。主要有嗽兩項規(guī)駱定：一競是招標(biāo)殺人應(yīng)向籃項目主貢管部門劇上報具再有自行故招標(biāo)條束件的書蜻面材料姑；二是阻由主管拿部門對傳自行招膝標(biāo)書面房誠材料進(jìn)促行核準(zhǔn)層。按照《工程建復(fù)設(shè)項目卷自行招恨標(biāo)試行災(zāi)辦法》第5條規(guī)定掌，招標(biāo)物人自行續(xù)招標(biāo)的迫，項目宋法人應(yīng)璃當(dāng)在國巖家發(fā)展仆改革委偵（原國灶家計委元）上報輕項目可虧行性研飽究報告曲時，一彈并報送惜符合規(guī)禿定的書她面材料售。43第3章都招標(biāo)款的規(guī)定3.2招標(biāo)的條滾件、招標(biāo)屑方式和組編織形式3.2.悄3招標(biāo)組貓織形式（2）自行吵招標(biāo)2）自行招祥標(biāo)條件長的核準(zhǔn)層與管理及。商務(wù)部規(guī)霉定企業(yè)從蘿事利用國添外貸款和狹國內(nèi)資金總采購機電居產(chǎn)品的國求際招標(biāo)業(yè)陰務(wù)應(yīng)當(dāng)取摟得機電產(chǎn)越品國際招賓標(biāo)資格。財政部在《政府采購筐貨物和服炎務(wù)招標(biāo)投龍標(biāo)管理辦評法》中規(guī)定，至采購人不做符合自行箏招標(biāo)條件紗的，必須期委托采購納代理機構(gòu)宴代理招標(biāo)嚇。②事后監(jiān)競督管理---要求招標(biāo)嬸人提交招害標(biāo)投標(biāo)情絕況的書面忍報告?！豆こ探ㄔ墼O(shè)項目爬自行招業(yè)標(biāo)試行己辦法》443.3招標(biāo)公魯告、資糞格預(yù)審齊公告與并投標(biāo)邀蘇請書3.3.覺1招標(biāo)公閑告招標(biāo)投蝕標(biāo)法第絮十六條：遙招標(biāo)人妹采用公右開招標(biāo)瘋方式的撿，應(yīng)當(dāng)府發(fā)布招規(guī)標(biāo)公告什。依法仿必須進(jìn)光行招標(biāo)播的項目絨的招標(biāo)萬公告，蒙應(yīng)當(dāng)通立過國家虎指定的訪報刊、久信息網(wǎng)墾絡(luò)或者晝其他媒塑介發(fā)布脆。招標(biāo)呢公告應(yīng)超當(dāng)載明槐招標(biāo)人揚的名稱卷和地址請、招標(biāo)文項目的接性質(zhì)、團(tuán)數(shù)量、盾實施地要點和時危間以及雹獲取招魂標(biāo)文件根的辦法槽等事項步。30號令（施工）27號令（貨物）18號令（政府采購貨物）第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人的名稱和地址；

（2）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（3）招標(biāo)項目的實施地點和工期；

（4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

（5）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

（6）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(1)招標(biāo)人的名稱和地址

(2)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源

(3)交貨的地點和時間；

(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間

(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用

(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；

(7)對投標(biāo)人的資格要求第十七條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（2）招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；

（3）投標(biāo)人的資格要求；

（4）獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；

（5）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。第3章箭招標(biāo)的規(guī)仇定3.3招標(biāo)公荷告、資婚格預(yù)審株公告與護(hù)投標(biāo)邀肢請書3.3緣瑞.2資格預(yù)棕審公告資格預(yù)審粘公告是招浪標(biāo)人通過脖媒介發(fā)布溝公告，表喪示招標(biāo)項稱目采用資辦格預(yù)審的炕方式，公困開選擇條辜件合格的屠潛在投標(biāo)笨人，使感愛興趣的潛遍在投標(biāo)人厘了解招標(biāo)李、采購項竿目的情況腿及資格條仰件，前來兔購買資格擊預(yù)審文件件，參加資恒格預(yù)審和奮投標(biāo)競爭濁。（1）工程建憤設(shè)項目資昆格預(yù)審公膀告根據(jù)《工程建設(shè)日項目施工冤招標(biāo)投標(biāo)惜辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工燥招標(biāo)資格睬預(yù)審文件》中的規(guī)脫定，工術(shù)程建設(shè)剩項目資句格預(yù)審潛公告內(nèi)尸容包括陽：1）招標(biāo)殃項目的飛條件，厘包括項荒目審批鋼、核準(zhǔn)哈或備案宗機關(guān)名郊稱、資銹金來源眼、項目捉出資比爽例、招配標(biāo)人的哄名稱等死；2）項目概高況與招標(biāo)吃范圍，包精括本次招坐標(biāo)項目的鑒建設(shè)地點遇、規(guī)模、民計劃工期漂、招標(biāo)范統(tǒng)圍、標(biāo)段撒劃分等；3）對申果請人的殖資格要梅求，包恥括資質(zhì)隔等級與樸業(yè)績，鵝是否接漁受聯(lián)合注體申請扇、申請儉標(biāo)段數(shù)段量；4）資格隔預(yù)審方奔法，表卡明是采迎用合格論制還是隸有限數(shù)修量制；5）資格預(yù)園審文件的年獲取時間郊、地點和辨售價；6）資格緩預(yù)審申踐請文件警的提交炕地點和招截止時故間；7）同時圣發(fā)布公甩告的媒蠶介名稱粉；8）聯(lián)系因方式等牌。46第3章跳招標(biāo)鑰的規(guī)定3.3招標(biāo)公告誓、資格預(yù)蘆審公告與莫投標(biāo)邀請斯書3.3.灣2資格預(yù)審召公告（2）政府采灣購項目資爛格預(yù)審公返告按照《政府采購占信息公告修管理辦法》規(guī)定，政讀府采購貨死物和服務(wù)諒項目資格截預(yù)審公告成內(nèi)容應(yīng)包肯括：1）采購人條、采購代澇理機構(gòu)的券名稱、地腫址、聯(lián)系蒼方式；2）招標(biāo)等項目名報稱、用左途、數(shù)全量、簡竄要技術(shù)腐要求或傾項目性太質(zhì)；3）供應(yīng)與商資格雁要求；4）提交資蓮格申請及差證明材料望的截止時序間及資格棚審查日期常；5）采購項牧目聯(lián)系人筋和電話。47第3章逆招標(biāo)的規(guī)迷定3.3招標(biāo)公悶告、資赤格預(yù)審飄公告與敏投標(biāo)邀陳請書3.3.偽4招標(biāo)公告擇的發(fā)布媒錘介應(yīng)當(dāng)在國天家指定的沒媒介發(fā)布斷。對不是釣必須招怖標(biāo)的項閱目，招異標(biāo)人可叨以自由碌選擇招撇標(biāo)公告但的發(fā)布缸媒介。（1）經(jīng)國確務(wù)院授船權(quán)由原具國家計尼委指定尤招標(biāo)公針告的發(fā)振布媒介原國家誼計委經(jīng)因國務(wù)院柴授權(quán)，物指定《中國日便報》、《中國經(jīng)濟雹導(dǎo)報》、《中國建怨設(shè)報》、《中國采電購與招捧標(biāo)網(wǎng)》（htt誦p//www季.ch案ina拆bid株din呼g.c糠om.北cn)為發(fā)布依沾法必須招蜓標(biāo)項目的綢招標(biāo)公告漁的媒介。隙其中依法奔必須招標(biāo)購的國際招避標(biāo)項目的病招標(biāo)公告桌應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。1）招標(biāo)索公告發(fā)躍布應(yīng)當(dāng)織充分公估開，任觸何單位課和個人沿不得非際法限制佛招標(biāo)發(fā)軌布地點遇和發(fā)布搶范圍；2）指定媒開介發(fā)布啞依法招周標(biāo)項目膨的招標(biāo)誰公告，肯不得收塵取費用味，但發(fā)友布國際拾招標(biāo)公鎖告的除狡外；3）招標(biāo)公早告內(nèi)容應(yīng)柴當(dāng)真實、追準(zhǔn)確和完弱整；4）對擬妄發(fā)布的鞭招標(biāo)公霞告文本例應(yīng)當(dāng)由構(gòu)招標(biāo)人溪或招標(biāo)野代理機拖構(gòu)主要消負(fù)責(zé)人略簽名并隙加蓋公譽章；5）招標(biāo)人杜或招標(biāo)代碑理機構(gòu)應(yīng)膛至少在一送家指定的瓶媒介發(fā)布只招標(biāo)公告績。指定報健紙在發(fā)布課招標(biāo)公告封的同時，健應(yīng)將公告燭如實抄送《中國采購瞧與招標(biāo)網(wǎng)》（http穴//www.溪chin員abid紡ding娛.com蕩.cn)；6）在兩齒個以上贊媒介發(fā)箱布同一抵招標(biāo)項訂目的招士標(biāo)公告沖的內(nèi)容應(yīng)貫相同；7）指定記報紙和廢網(wǎng)絡(luò)應(yīng)嫌當(dāng)在收繡到招標(biāo)眉公告文踩本之日屬起7日內(nèi)發(fā)布腸；8）對使用舟國際組織井或者外國返政府貸款著、援助資憂金的招標(biāo)藥項目，貸勢款方、資拍金提供方踏對招標(biāo)公后告的發(fā)布另有規(guī)定峰的，適用偵其規(guī)定。48第3章探招標(biāo)風(fēng)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告齊、資格預(yù)俊審公告與原投標(biāo)邀請姑書3.3畏.4招標(biāo)公告齡的發(fā)布媒附介（1）其他牧有關(guān)部掏門指定華的招標(biāo)饅公告發(fā)駛布媒介除國家依指定的擔(dān)媒介公靠告以外摸，其他嚇有關(guān)部游門也可資同時在腥其他媒圖介上刊塔登招標(biāo)色公告。商務(wù)部指品定《中國國這際招標(biāo)辯網(wǎng)》（htt料p//www晃.ch賓ina漂bid嘗din籍g.c飛om）為機紀(jì)電產(chǎn)品晌國際招叼標(biāo)業(yè)務(wù)劃提供服譽務(wù)的專確門網(wǎng)絡(luò)讓。財政部鮮依法指及定全國恒政府采每購信息惡的發(fā)布狗媒介是《中國財經(jīng)版報》、《中國政缸府采購掌網(wǎng)》（www.平ccgp肉.gov畢.cn）和《中國政府禁采購》雜志。（2）地方政交府指定的漠招標(biāo)公告乒發(fā)布媒介按照《招標(biāo)公告才發(fā)布暫行什辦法》第20條關(guān)于泥各地方孤人民政卸府依照勒審批權(quán)絮限審批災(zāi)的依法橡必須招此標(biāo)的民衣用建筑莖項目的奧招標(biāo)公壘告，可翼在省、繭自治區(qū)慈、直轄蠢市人民厭政府發(fā)洗展計劃絲式部門指瀉定的媒噴介發(fā)布季的規(guī)定躲，各省慘級政府喂發(fā)展計蘿劃部門都一般都頑指定了載招標(biāo)公用告的發(fā)錯布媒介里。49第3章怪招標(biāo)的規(guī)乒定3.4資格審查3.4托.1資格預(yù)審指投標(biāo)訂前對獲詞取資格肅預(yù)審文芳件并提防交資格盟預(yù)審申嶺請文件輛的潛在封投標(biāo)人鋸進(jìn)行資蜻格審查祝的一種光方式。沙一適用暗于潛在紙投標(biāo)人老較多或笑者大型責(zé)、技術(shù)錫復(fù)雜的潛貨物項侄目。（1）資格邀預(yù)審程就序1）編制稍資格預(yù)琴審文件威；2）發(fā)布福資格預(yù)賣審公告廟；3）出售資招格預(yù)審文轟件；4）資格辭預(yù)審文紛件的澄悲清、修按改；5）潛在高投標(biāo)人丙編制并嫌提交資球格預(yù)審零申請文幅件；6）由招標(biāo)稈人組建漂的審查擠委員會陪對資格售預(yù)審申惱請文件證進(jìn)行評遞審并編春寫資格庸預(yù)審評館審報告；7）招標(biāo)意人審核鮮資格評恢審報告計、確定脫資格預(yù)叛審合格減申請人鳴；8）向通過夫資格預(yù)審圾的申請人傘發(fā)出投標(biāo)栽邀請書（櫻代資格預(yù)臭審合格通綱知書），墳并向未通鍵過資格預(yù)夜審的申請杠人發(fā)出資訪格預(yù)審結(jié)指果的書面蘆通知。其中，率編制資鄙格預(yù)審扁文件和爸組織進(jìn)喊行資格遷預(yù)審申寺請文件宣的評審霜，是完中成資格肆預(yù)審程浸序中的移兩項重筋要內(nèi)容錫。50第3章漲招標(biāo)給的規(guī)定3.4資格審董查3.4渴.1資格預(yù)審（2）資格蓬預(yù)審文惑件資格預(yù)習(xí)審文件繭是招標(biāo)擔(dān)人公開眨告知潛機在投標(biāo)舅人參加貌招標(biāo)項溝目投標(biāo)粥競爭應(yīng)躁具備資殼格條件浴、標(biāo)準(zhǔn)佩和方法短的重要率文件，戀是對投泊標(biāo)申請六人進(jìn)行悠資格評壯審和確脂定合格悅投標(biāo)人發(fā)的依據(jù)。資格名預(yù)審文嘴件的內(nèi)付容。分器以下幾呼種情況松：1）貨物垃招標(biāo)項要目資格便預(yù)審文偵件內(nèi)容浴，一般其應(yīng)包括:資格預(yù)審凝邀請書;申請人須么知;資格要過求;其他業(yè)抽績要求;資格審查汗標(biāo)準(zhǔn)和方箏法;資格預(yù)憤審結(jié)果邀的通知艙方式。2）工程嫩施工招掏標(biāo)項目宴資格預(yù)否審文件外內(nèi)容，倒一般包唱括:資格預(yù)審近公告；申坑請人須知穩(wěn)；資格審束查辦法；脹資格預(yù)審腔申請文件罵格式；資奴格預(yù)審文伸件的澄清念與修改;項目建質(zhì)設(shè)概況嫩等。（3）資格預(yù)聚審文件發(fā)型售時間工程程付建設(shè)項確目的資怪格預(yù)審迅文件的望發(fā)售時謠間，應(yīng)躲自發(fā)出有之日起救至停止暖之日止腎，最短肆不得少篇于5個工作日。51第3章家招標(biāo)的規(guī)第定3.4資格審爭查3.4.推1資格預(yù)位審（4）資格預(yù)押審文件的放澄清與修庸改。按照《標(biāo)準(zhǔn)施慎工招標(biāo)俊資格預(yù)啟審文件》要求，申長請人對資鋸格預(yù)審文增件有疑問耕時，可按葬資格預(yù)審程文件規(guī)定記的時間前擔(dān)，可以書亭面形式要妹求招標(biāo)人陜澄清。招筒標(biāo)人如對萌已發(fā)出的減資格預(yù)審應(yīng)文件進(jìn)行怒修改也應(yīng)時在規(guī)定的后時間前，歌以書面形旋式修改資墾格預(yù)審文括件。在規(guī)墓定的時間級后修改資椅格預(yù)審文眨件的，招板標(biāo)人應(yīng)相匠應(yīng)順延申憶請截止時歷間。（5）資格評容審按照《工程建設(shè)誦項目施工糧招標(biāo)投標(biāo)余辦法》的規(guī)定，須工程建設(shè)談項目中對得資格預(yù)審納申請文件患的評審工固作的有關(guān)構(gòu)規(guī)定如下崗：1）資格摘審查應(yīng)幣主要審傾查潛在遠(yuǎn)投標(biāo)人俯是否符安合下列絨條件：之①具有退獨立訂快立合同輩的權(quán)利鑼；②具投有履行敢合同的輪能力，累包括專滿業(yè)、技技術(shù)資格工和能力靈，資金翼、設(shè)備挽和其他跟物質(zhì)設(shè)疊施狀況李，管理靜能力，然經(jīng)驗、嬸信譽和輩相應(yīng)的刊從業(yè)人名員；③耳沒有處賠于被責(zé)菠令停業(yè)夕，投標(biāo)集資格被浴取消，甩財產(chǎn)被辯接管、蠅凍結(jié)，壤破產(chǎn)狀甩態(tài)；④徑在最近追三年內(nèi)開沒有騙尋取中標(biāo)晉和嚴(yán)重攪違約及勞重大工慚程質(zhì)量友問題；亞⑤法律互、行政豈法規(guī)規(guī)美定的其杰他資格自條件。52第3章轟招標(biāo)銳的規(guī)定3.4萄.1資格預(yù)審（5）資格篩評審2）評審頸方法。肚評審方攻法采取輔合格制未或有限旗數(shù)量制營。采用合格蒸制的資格朵預(yù)審方法素的，凡符條合資審文邀件中規(guī)定芒的初步審惱查標(biāo)準(zhǔn)和葵詳細(xì)審查洽標(biāo)準(zhǔn)的申志請人均為姓資格預(yù)審右合格人。版對采用有輛限數(shù)量制館資格預(yù)審除方法的，跟如果通過謝詳細(xì)審查漂的申請人網(wǎng)不少于3個且沒有口超過資格損預(yù)審文件跪事先規(guī)定某數(shù)量的，啄均為資格匪預(yù)審合格感人，不再鍵進(jìn)行評分蛛；如果通蔽過詳細(xì)審搏查的申請成人數(shù)量超爹過資格預(yù)謙審文件事?lián)Q先規(guī)定數(shù)醫(yī)量的，應(yīng)撇對通過詳師細(xì)審查的斬申請人進(jìn)羽行評分，斗按照資格抄預(yù)審文件機事先規(guī)定壤數(shù)量，按搞得分排序寨、由高到欠低確定規(guī)班定數(shù)量的債資格預(yù)審教合格人。應(yīng)當(dāng)注意盾的是，按《標(biāo)準(zhǔn)施工遞招標(biāo)資格炊預(yù)審文件》的規(guī)定，凱對“通過頃資格預(yù)審淘申請人的音數(shù)量不足3個的，腥招標(biāo)人根應(yīng)重新碎組織資塑格預(yù)審品或不再妖組織資魄格預(yù)審心而直接辨招標(biāo)”渣。53第3章鋤招標(biāo)科的規(guī)定3.4資格審查3.4輪.2資格后歇審資格后脹審，是婆指在開動標(biāo)后對曬投標(biāo)人顫進(jìn)行的唯資格審誰查。按務(wù)照《工程建設(shè)囑項目施工廉招標(biāo)投標(biāo)碑辦法》和《工程建盒設(shè)項目豪貨物招呀標(biāo)投標(biāo)漏辦法》等有關(guān)稱規(guī)定，述采用資痰格后審?fù)醯模瑧?yīng)體當(dāng)注意東以下幾股點：（1）采取暑資格后岸審的，出招標(biāo)人謀應(yīng)當(dāng)在匙招標(biāo)文娛件中載創(chuàng)明對投院標(biāo)人資筑格要求仆的條件涂、標(biāo)準(zhǔn)抹和方法顆；（2）資格錘后審是智作為招悟標(biāo)評標(biāo)差的一個貢重要內(nèi)潮容在組蕉織評標(biāo)蝴時由評蘭標(biāo)委員劣會負(fù)責(zé)積一并進(jìn)占行的，厘審查的辦內(nèi)容與定資格預(yù)破審的內(nèi)墨容是一榜致的；（3）資格后肥審一般在烤評標(biāo)過程恩中的初步銀評審開始杰時進(jìn)行；（4）資格后正審采用合繡格制；（5）評標(biāo)委福員會應(yīng)按街照招標(biāo)文醒件規(guī)定的乘評審標(biāo)準(zhǔn)漢和方法進(jìn)劑行評審（6）對資格恰后審不合危格的投標(biāo)狡人，評標(biāo)產(chǎn)委員會應(yīng)淚當(dāng)對其投差標(biāo)作廢標(biāo)筐處理，不悉再進(jìn)行詳孤細(xì)評審。54第3章酸招標(biāo)授的規(guī)定3.5招標(biāo)文件凍的構(gòu)成和過編制編制招后標(biāo)文件并是招標(biāo)膨人最重描要和最纏關(guān)鍵的維工作之搖一。3.5.水1招標(biāo)文省件的構(gòu)寨成（1）招標(biāo)意文件的茫一般構(gòu)秧成1）招標(biāo)鼓公告或喝投標(biāo)邀據(jù)請書；2）投標(biāo)人約須知（含動投標(biāo)報價更和對投標(biāo)偽人的各項執(zhí)投標(biāo)規(guī)定爆與要求）校；3）評標(biāo)潤標(biāo)準(zhǔn)和眠評標(biāo)方郵法；4）技術(shù)攔條款（籌含技術(shù)合標(biāo)準(zhǔn)、沒規(guī)格、鳥使用要中求以及音圖紙等樓）；5）投標(biāo)感文件格彈式；6）擬簽訂斷合同主要塵條款和合肺同格式；7）附件和侵與其他要四求投標(biāo)人婚提供的材訓(xùn)料。55第3章禿招標(biāo)叮的規(guī)定3.5招標(biāo)文件節(jié)的構(gòu)成和供編制（2）不同類烤型招標(biāo)項商目招標(biāo)文慨件的內(nèi)容裹構(gòu)成1）工程德建設(shè)項督目按照《工程建壩設(shè)項目泡施工招遠(yuǎn)標(biāo)投標(biāo)鞭辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施車工招標(biāo)拿文件》的規(guī)定餅和要求拉，工程開建設(shè)項尼目工程砌施工招姑標(biāo)文件熔的內(nèi)容股構(gòu)成應(yīng)產(chǎn)當(dāng)包括遷：①劈燕招標(biāo)公總告（或況投標(biāo)邀踏請書）殺；②多投標(biāo)人嚼須知；快③評蓋標(biāo)辦法跡；④節(jié)合同條番款與格逐式；⑤薯采用茶工程量慶清單招腐標(biāo)的，體應(yīng)當(dāng)提百供工程玻量清單殺；⑥憶圖紙；靠⑦技擠術(shù)標(biāo)準(zhǔn)何和要求畜；⑧娛投標(biāo)文懂件格式米；⑨堆投標(biāo)人則須知前剖附表規(guī)挖定的其景他材料刪；同時參還應(yīng)當(dāng)寇注意，包對招標(biāo)遺文件澄聲清、修慎改的內(nèi)煌容應(yīng)當(dāng)妨作為是酸招標(biāo)文響件的組菌成部分餡。2)機電產(chǎn)品賴國際招標(biāo)韻項目按照《機電產(chǎn)品仇國際招標(biāo)牲投標(biāo)實施他辦法》《機電產(chǎn)品久采購國際昨