我國的環(huán)境管理制度

我國的環(huán)境管理制度我國的環(huán)境管理制度第一節(jié)環(huán)境影響評價制度第二節(jié)“三同時”制度第三節(jié)排污收費制度第四節(jié)環(huán)境保護目標責任制度第五節(jié)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度第六節(jié)排污申報登記與排污許可證制度第七節(jié)限期治理制度第八節(jié)污染集中控制制度環(huán)境影響評價制度一、環(huán)境影響評價的概念二、環(huán)境影響評價制度的意義三、規(guī)劃的環(huán)境影響評價四、建設項目的環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的概念環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價制度的意義（l）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的重大改革;（2）環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù);（3）環(huán)境影響評價是為建設項目制定可行的環(huán)境保護對策、實行科學管理的依據(jù)。對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的重大改革在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展中，往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟效益，沒有或很少考慮環(huán)境效益，有時甚至為獲取局部的暫時的效益，以犧牲資源和環(huán)境為代價。結果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度，能有效地改變這種狀況。為制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)在傳統(tǒng)的發(fā)展中，一個地區(qū)、一個城市由于缺乏社會的、經(jīng)濟的、特別是環(huán)境的綜合分析評價，盲目性很大，往往造成畸形發(fā)展，出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴重破壞和污染。通過環(huán)境影響評價，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎上制定的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實可行。為建設項目制定可行的環(huán)境保護對策通過環(huán)境影響評價，可以獲得應將建設項目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標準要求的信息和資料，據(jù)此，提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟效益的環(huán)境保護對策，并在項目設計中體現(xiàn)。使建設項目的環(huán)保措施和設施建立在較科學可靠的基礎上，同時也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境鄱陽湖大旱、湖體嚴重“瘦身”規(guī)劃的環(huán)境影響評價國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的有關規(guī)劃或專項規(guī)劃，應當在編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，并提出專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書。專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書內(nèi)容專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；（三）環(huán)境影響評價的結論。建設項目的環(huán)境影響評價（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制建設項目的環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目的環(huán)境影響報告書內(nèi)容（一）建設項目概況；（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；（五）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價的結論。"三同時"制度"三同時"制度是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區(qū)域或自然資源開發(fā)項目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。排污收費制度1、排污收費制度的概念2、排污收費規(guī)定排污收費制度的概念排污收費制度，是國家環(huán)境管理機關依照法律規(guī)定對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（簡稱排污者），征收一定費用的環(huán)境管理制度。排污收費規(guī)定1、大氣污染物2、水污染物3、固體廢物4、環(huán)境噪聲大氣污染物依照大氣污染防治法的規(guī)定，向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。水污染物依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。某污染物的污染當量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當量值（千克）排污收歲費計算例如：某答企業(yè)每月刊排放污水100失00噸，Ｃ忌ＯＤ濃見度450毫克／曾升，氨綿氮濃度50毫克／焦升。Ｃ嚴ＯＤ排嫂放標準協(xié)限值為300毫克／升蕩，氨氮排先放標準限漿值為120毫克／捧升。當金地污水土每一污施染當量僚數(shù)的收剩費標準校分別為1.4元。1、計算排西放量ＣＯＤ供：450毫克／升×100書00噸＝4500千克氨氮：50毫克／升×10迫000噸＝500千克2、計算污沈染當量數(shù)ＣＯＤ：置污染聲當量數(shù)＝4500千克÷1千克＝450殊0氨氮：掃污染謀當量數(shù)退＝500千克÷0.8千克＝6253、計算收木費額由于ＣＯ障Ｄ超標，橡氨氮未超盼標，二種嫁污染物要知分別計算盯。ＣＯＤ至：450茅0×1遍.4元×2＝1260釀0元氨氮：625×吼1.4元＝875元該企業(yè)遵每月應艇繳納的午排污費譜應為1347暫5元。固體廢物依照固體濱廢物污染駁環(huán)境防治狐法的規(guī)定跪，沒有建凍設工業(yè)固垃體廢物貯療存或者處繡置的設施登、場所，浩或者工業(yè)樓固體廢物匪貯存或者津處置的設瘡施、場所判不符合環(huán)角境保護標疊準的，按申照排放污毛染物的種猴類、數(shù)量責繳納排污呈費；以填平埋方式處針置危險廢志物不符合犁國家有關曉規(guī)定的，拆按照排放碼污染物的劇種類、數(shù)突量繳納危寨險廢物排廟污費。環(huán)境噪聲依照環(huán)境刻噪聲污染炭防治法的填規(guī)定，產(chǎn)族生環(huán)境噪蒙聲污染超蒙過國家環(huán)要境噪聲標咱準的，按拒照排放噪允聲的超標猜聲級繳納杯排污費。環(huán)境保護鎮(zhèn)目標責任逗制一、環(huán)境斧保護目標策責任制的戰(zhàn)定義二、環(huán)緒境保護認目標責饑任制的黑內(nèi)涵三、環(huán)境攪保護目標斬責任制的旅法律依據(jù)四、環(huán)繪境保護暢目標責排任制的盟特點環(huán)境保護慘目標責任遠制的定義環(huán)境保護游目標責任炭制是一種愧具體落實物地方各級語人民政府獅對環(huán)境質(zhì)泄量負責的郵行政管理露制度。這稈項制度確奇定了一個室區(qū)域環(huán)境吵保護的主填要責任者前和責任范重圍，運用糾目標化、針定量化、密制度化的就管理方法家，把貫徹躺執(zhí)行環(huán)境原保護這一戰(zhàn)基本國策哈作為各級映領導的行臂為規(guī)范，娃推動環(huán)境便保護工作巾的全面、幕深入發(fā)展通。環(huán)境保護棋目標責任在制的內(nèi)涵環(huán)境保擾護目標壓責任制位是以現(xiàn)藍行法律宏為依據(jù)席，以責笨任制為把核心，鎮(zhèn)以行政裂制約為鑼機制，枕把責任忽、權力跑、利益暈和義務氧有機地鉆結合在稼一起，媽明確了百地方行輪政首長嬌在改善域環(huán)境質(zhì)脈量上的貸權力、澡責任和歌義務。擊在現(xiàn)有窯的環(huán)境加質(zhì)量和室所制訂核的環(huán)境于目標之如間，鋪診設了一貪座橋梁鞋．使人客們經(jīng)過運努力，揉能夠逐貍步改善飯環(huán)境質(zhì)督量，達抓到既定睡的環(huán)境曲目標。環(huán)境保護殼目標責任集制的法律濤依據(jù)《中華人保民共和堪國環(huán)境阻保護法》第十六條封規(guī)定：“勵地方各級舟人民政府燃，應當對商本轄區(qū)的診環(huán)境質(zhì)量畫負責，采奇取措施改益善環(huán)境質(zhì)提量”。199怨6年8月發(fā)布的《國務院繞關于環(huán)闊境保護扇若干問鐵題的決捎定》在第1項中強難調(diào)，“雞明確目添標，實墾行環(huán)境讀質(zhì)量行菠政領導礦負責制烤”。并喪規(guī)定：醉地方各抹級人民豆政府及類其主要碼領導人竭要依法眨履行環(huán)偷境保護托職責，愚并將轄囑區(qū)環(huán)境嗚質(zhì)量作慮為考核鹿政府主追要領導趣人工作引的重要錦內(nèi)容。201形1年資源節(jié)俱約和環(huán)境戲保護主要鬼目標國家發(fā)展甩和改革委截員會3月30日公布了絮今年資源其節(jié)約和環(huán)薦境保護主隊要目標，耕其中單位克國內(nèi)生產(chǎn)貓總值能耗卻比上年下差降3．5％；二氧信化硫、化唉學需氧量是、氨氮和炊氮氧化物肆四項主要譽污染物排愚放量均比砍上年減少1．5％；萬民元工業(yè)圓增加值漏用水量他比上年描下降7％；工具業(yè)固體宜廢物綜氏合利用珍率比上搬年提高1個百分點錦；城市污湯水處理率鞠達到80％；城市僅生活垃圾彩無害化處勿理率達到74％。環(huán)境保黨護目標呀責任制兵的特點（1）有明黃確的時郵間和空幼間界限奇，一般定以一屆匆政府的堤任期為矮時間界偵限，以驚行政單閣位所轄鵝地域為黃空間界村限；（2）有明勇確的環(huán)謝境質(zhì)量艦目標、孝定量要減求和可撓分解的旱質(zhì)量指罪標；（3）有明確續(xù)的年度工植作指標；（4）有配鍬套的措睛施、支撲持保證阻系統(tǒng)和文考核獎針懲辦法悲；（5）有定量態(tài)化的監(jiān)測果和控制手頓段。城市環(huán)境診綜合整治真定量考核前制度1、城市艙環(huán)境綜葵合整治繼定量考腸核制度損的定義2、實行臘城市環(huán)玩境綜合穩(wěn)整治定遣量考核視制度的畏意義3、“十一乎五”期間條城市環(huán)境說綜合整治蹄定量考核盜指標體系城市環(huán)尸境綜合訂整治定潤量考核涌制度的病定義城市環(huán)沒境綜合胡整治定先量考核慘制度，叉是指通田過實行題定量考然核，對仇城市政獲府在推兵行城市逐環(huán)境綜慰合整治但中的活蹄動予以令管理和急調(diào)整的閉一項環(huán)錘境監(jiān)督耍管理制敞度。實行城市比環(huán)境綜合耀整治定量唇考核制度兩的意義1、使城頭市環(huán)境拖保護工感作逐步漂由定性必管理轉喬向定量淺管理，廳有利于虹污染物持排放總規(guī)量控制安制度和偽排污許猜可證制英度的實失施；2、通過考猾核評比，鎮(zhèn)能大致衡項量城市環(huán)旱境綜合整慚治的狀況圈和水平，稅找出差距果和問題，懸促進這項洽工作的深蚊入開展；3、可以增霜加透明度第，接受社柱會和群眾麗的監(jiān)督，炊發(fā)動廣大憲群眾共同瘦關心和參震與環(huán)境保葬護工作?！笆晃濉逼陂g城市變環(huán)境綜合虜整治定量莖考核指標蝕體系城市環(huán)境麻綜合整治仁定量考核列指標體系碰（必考指嫂標）城市環(huán)境定綜合整治保定量考核慢指標體系憤（自選指附標）二OO九年北字京市城畜市環(huán)境睬綜合整準治定量唯考核結漠果“十一五”期間城關市環(huán)境啟綜合整裳治定量遞考核指岡標體系集（必考浙指標）“十一五”期間城述市環(huán)境牛綜合整厲治定量呢考核指遷標體系伍（自選吩指標）二OO九年北派京市城丑市環(huán)境間綜合整古治定量凈考核結戶果排污申蟻報登記嚇與排污俘許可證湊制度一、排艘污申報圾登記制灶度二、排狀污許可說證制度排污申輸報登記尊制度排污申輪報登記惜制度，落是指凡拾是向環(huán)俗境排放中污染物羞的單位牽，必須生按規(guī)定迎程序向登環(huán)境保質(zhì)護行政賄主管部茅門申報系登記所鐮擁有的摘排污設仇施、污勻染物處電理設施李及正常讀作業(yè)情劉況下排紙污的種娃類、數(shù)程量和濃杜度的一史項特殊粉的行政講管理制駐度。排徹污申報罷登記是丸實行排蜜污許可伙證制度孝的基礎在。排污許可澇證制度排污許可鋼證制度，斯是以改善通環(huán)境質(zhì)量擋為目標，柄以污染總考量控制為域基礎，規(guī)澤定排污單魔位許可排蔽放污染物毛的種類、瞎數(shù)量、濃牲度、方式爪等的一項稍環(huán)境管理師制度。（排污許言可證）排污許可摧證限期治理享制度1、限期杏治理制傷度的定祖義2、限期戴治理的危決定權3、限期治六理的目標稼和期限4、限期治補理的具體比規(guī)定限期治理緒制度的定欠義限期治理棍制度，是襖指對現(xiàn)已撤存在的危到害環(huán)境的嫌污染源，功由法定機塊關作出決惰定，令其純在一定期采限內(nèi)治理選并達到規(guī)乞定要求的篩一整套措饒施。限期治理恭的決定權按照法律揀規(guī)定，市析、縣或者完市、縣以宗下人民政際府管轄的灣企業(yè)事業(yè)柿單位的限扯期治理，懸由市、縣餅人民政府錄或環(huán)境保輝護主管部珍門決定；術中央或省攀、自治區(qū)梨、直轄市眉人民政府更直接管轄遇的企業(yè)事陶業(yè)單位的肝限期治理既，由省、載自治區(qū)、蛋直轄市人稀民政府或減環(huán)境保護異主管部門田決定。限期治杰理的目荷標和期乖限限期治理猛的目標，塘就是限期蜜治理要達治到的結果錢。一般情伍況下是濃網(wǎng)度目標，浮即通過限晉期治理使宣污染源排泉放的污染聯(lián)物達到一昆定的排放挑標準。限期治鋤理的期怨限由決煌定限期梅治理的報機關根性據(jù)污染螺源的具趁體情況赤、治理尚的難度襯、治理戴能力等偽因素來念合理確喜定。其調(diào)最長期禾限一般甜不得超擴過３年糧。限期治理虜?shù)木唧w規(guī)益定1、違反《水污染沾防治法》規(guī)定2、違反《大氣污魯染防治墻法》規(guī)定3、違反《固體廢物反污染環(huán)境肝防治法》規(guī)定4、違反《環(huán)境噪聲誓污染防治放法》規(guī)定違反《水污染店防治法》規(guī)定違反《水污染防筍治法》規(guī)定，呢排放水任污染物枯超過國寫家或者旅地方規(guī)辟定的水顛污染物薯排放標交準，或學者超過慰重點水部污染物槐排放總輩量控制林指標的佳，由縣予級以上營人民政楚府環(huán)境變保護主彩管部門嗽按照權爐限責令欣限期治頃理，處喘應繳納鋒排污費館數(shù)額二歉倍以上識五倍以把下的罰鏟款。限期治齡理期間曠，由環(huán)宅境保護薦主管部陶門責令翠限制生文產(chǎn)、限凝制排放虎或者停凈產(chǎn)整治瓣。限期沫治理的筐期限最撥長不超掃過一年遵；逾期饑未完成渠治理任致務的，蠢報經(jīng)有甲批準權寫的人民鉆政府批吵準，責針令關閉構。違反《大氣污染興防治法》規(guī)定違反《大氣污染石防治法》規(guī)定，川向大氣矮排放污畝染物超良過國家紗和地方攪規(guī)定排補放標準鉆的，應斯當限期震治理，弄并由所砍在地縣偽級以上亮地方人厘民政府辟環(huán)境保鴿護行政耀主管部壞門處一世萬元以醋上十萬造元以下思罰款。躍限期治眾理的決且定權限殖和違反爸限期治待