加強車輛超限超載運輸治理工作實施方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁加強車輛超限超載運輸治理工作實施方案為切實加大治理車輛超限超載工作力度，維護良好的道路交通秩序，保護交通建立成果，保障人民群眾的生命財產(chǎn)平安，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣公路路況差的現(xiàn)狀，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限治理工作的通知》（國辦發(fā)[]30號）和省、州有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行國家和省、州關(guān)于治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序的有關(guān)規(guī)定，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，突出重點，標本兼治，大力開展集中整治，建立健全長效管理機制，為全縣經(jīng)濟社會開展創(chuàng)造良好的道路交通運輸環(huán)境。

二、工作原那么

（一）堅持路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合的原那么；

（二）堅持部門協(xié)作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合的原那么；

（三）堅持行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段相結(jié)合的原那么；

（四）堅持治理力度與社會可承受程度相結(jié)合的原那么；

（五）堅持依法行政與效勞群眾相結(jié)合的原那么；

（六）堅持宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合的原那么。

三、工作目標

建立安康、標準、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛使用管理秩序、運輸生產(chǎn)秩序和道路交通秩序，確保全縣列養(yǎng)公路無超限超載運輸，確保公路的完好和平安暢通。

通過一段時間的綜合治理，使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛根本杜絕，道路運輸行為標準，運價合理，逐步建立起開放、公平、安康的道路運輸市場。

四、工作重點

（一）嚴厲查處無牌無證、假牌假證、假冒軍車、懸掛非法標志等行為，維護正常的道路交通秩序和運輸市場秩序。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”、非法改裝，杜絕新的“大噸小標”、非法改裝車輛出現(xiàn)。

（三）嚴厲打擊闖關(guān)逃費、阻礙交通、干擾執(zhí)法、抗拒檢查、暴力抗法等違法行為，實現(xiàn)道路交通秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（四）加強車輛出場（廠）出站源頭企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）嚴厲查處其它公路交通違法違規(guī)行為。

五、工作措施

（一）發(fā)布限載通告。

依據(jù)《公路法》和《道路交通平安法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布道路交通限載通行通告。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準，所有車輛在裝載時，既不能超過以下第1至5種情形的超限標準，又不能超過以下第6種情形規(guī)定的超載標準。

1、二軸車輛，車貨總重不超過20噸；

2、三軸車輛，車貨總重不超過30噸；

3、四軸車輛，車貨總量不超過40噸；

4、五軸車輛，車貨總量不超過50噸；

5、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重不超過55噸的；

6、雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

（二）整頓運輸秩序。

1、查處非法改裝車輛的違法行為，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛，依法撤除加裝的車廂墻板，并依法從重處分。

2、清理整頓假冒軍車，嚴禁軍車從事民營貨物運輸。

3、加強對汽車修配企業(yè)的監(jiān)視管理，嚴禁汽車修配企業(yè)非法改裝車輛、加裝車廂墻板。

4、完善營業(yè)駕駛員和貨運企業(yè)的信譽檔案。對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業(yè)性運輸從業(yè)資格；

對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業(yè)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。

（三）加強站點執(zhí)法。

1、超限檢測站對進站檢測超限的車輛一律實行登記備案，登記工程包括車主姓名、車牌號、車型、運輸貨物名稱、載重、超重及源頭企業(yè)名稱；對超限車輛責(zé)令車主自行卸載，對拒不卸載的予以強制卸載，保管貨物三天，三天后仍不運走的，按規(guī)定變買，扣除相關(guān)費用后，通知當事人領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。

2、在超限檢測站設(shè)置電子監(jiān)視探頭，對超限超載車輛的記錄資料完好保存，作為處分的依據(jù)。

3、對以不承受檢查或卸載、惡意堵塞209國道、檢測引道的違法人員，由公安機關(guān)依法從重處分。

（四）強化源頭治理。對生產(chǎn)性企業(yè)和運輸裝卸企業(yè)實行源頭監(jiān)管。各相關(guān)主管部門與生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、碼頭等簽訂貨物裝載不超限超載協(xié)議，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）標準運輸市場價格。召開礦山及物資運輸企業(yè)座談會，標準運輸市場價格，對成心擾亂市場價格的行為依法查處。

（六）建立舉報獎勵制度。凡舉報礦山、碼頭、水泥生產(chǎn)等允許超裝車出場（廠）的企業(yè)、在道路上行駛的超限車輛，以照片、影像形式舉報，經(jīng)查證屬實的，一次給予200元的獎勵。舉報方式可以是實名，也可以是匿名。設(shè)置舉報電話，由公路段、公安局聯(lián)合對舉報進展調(diào)查核實。嚴厲查處對舉報人的打擊報復(fù)行為。

（七）加強新聞宣傳。各有關(guān)部門要充分利用播送、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式大力宣傳超限超載的危害、治理的意義和目的、治理標準與措施以及國家的有關(guān)政策法規(guī)，營造強大的輿論氣氛和良好的社會治理環(huán)境。要及時報道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光暴力抗法或沖崗的行為，震懾不法經(jīng)營者，爭取社會各界最大程度的理解和支持，營造共同遏制超限運輸蔓延的強大聲勢和社會氣氛。

（八）建立長效管理機制建立。在集中整治的根底上嚴把車輛注冊、市場準入、市場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施遏制超限超載行為。嚴格車輛注冊登記工作，掌握車輛注冊一手資料，車管、交通、公路部門要及時溝通車輛信息，確保車輛參數(shù)核定的嚴肅性和準確性，杜絕“大噸小標”及只注冊行駛證而沒有繳納交通規(guī)費的車輛上路行駛。集中整治過后實行“三個不減”，即力度不減、人員不減、經(jīng)費不減，建章立制，建立長效機制。

六、明確部門職責(zé)。

公路段。（1）負責(zé)全縣國省縣道上設(shè)置流動超限檢測點，開展流動超限檢測，以遏制超限運輸；（2）負責(zé)檢測站設(shè)備維護和管理；（3）負責(zé)貨運機動車輛進展超限檢測；（4）負責(zé)貨運車輛通過檢測屬超限的依法收取檢測費和公路超限運輸賠（補）償費，并責(zé)令超限車輛自行卸載；（5）負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)道、村道進展超限運輸治理。

公安局。（1）負責(zé)維護治超秩序，確保治超人員的人身平安，接到超限檢測站報警后十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處警；（2）對阻礙執(zhí)法的違法行為從重從快查處，治安案件一個月內(nèi)結(jié)案，并將查處的結(jié)果在新聞煤體上予以曝光。

公安局交警大隊。（1）負責(zé)指揮引導(dǎo)貨運車輛進站檢測；（2）負責(zé)維持檢測站交通、卸載秩序等工作；（3）協(xié)助公路部門對超限超載車輛按規(guī)定進展卸載；（4）負責(zé)對堵塞國道、檢測引道的違法行為依法從重處分，并強制疏導(dǎo)交通；（5）負責(zé)撤除貨車非法加裝車廂墻板，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛經(jīng)營者，依法從重處分；（6）負責(zé)對超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的違法行為進展處分。

安監(jiān)局。負責(zé)對煤礦企業(yè)貨物裝載的監(jiān)視管理，嚴禁煤礦企業(yè)放行貨運車輛超限超載出場（廠）。

國土資源局。負責(zé)非煤礦山企業(yè)的監(jiān)視管理，嚴禁礦山企業(yè)放行貨運車輛超限超載出場（廠），協(xié)助安監(jiān)局對煤礦源頭貨物裝載的監(jiān)視管理。

工商局。（1）加強運輸市場主體資格的監(jiān)管和無照經(jīng)營的查處力度；（2）協(xié)助運管所對修配企業(yè)非法改裝車輛的行為進展清理整頓。

交通局。負責(zé)對碼頭裝卸等企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁水運物資超限超載車輛出場（碼頭）。

人武部。負責(zé)對軍車從事民營運輸?shù)牟樘帲瑢倜败娷囘M展清理整頓。

運管所。（1）加強對運輸企業(yè)貨物裝載的監(jiān)管，與運輸企業(yè)簽定不超限超載協(xié)議；（2）對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業(yè)性運輸從業(yè)資格；（3）對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓；（4）負責(zé)對縣內(nèi)汽車修配廠進展清理整頓，嚴管非法改裝車輛、加裝車廂墻板的修配企業(yè)。

商務(wù)局。負責(zé)對水泥廠、石油公司、鹽業(yè)公司等貨物裝載的監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）。

發(fā)改局。負責(zé)協(xié)調(diào)運輸市場價格，指導(dǎo)貨方與承運方簽訂運輸協(xié)議價，對成心擾亂市場價格的違法行為依法查處。

質(zhì)監(jiān)局。負責(zé)稱重地衡進展校驗和計量檢定，每年不低于2次，出現(xiàn)故障后，一小時內(nèi)趕到工作現(xiàn)場。

廣電局。負責(zé)治超宣傳工作，大力宣傳超限超載的危害及其案例，對惡意超限和暴力抗法等行為進展公開曝光。

監(jiān)察局。負責(zé)監(jiān)視各成員單位是否依法履行職責(zé)，對治超工作中出現(xiàn)不作為、循私舞弊、以權(quán)謀私等行為予以查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。負責(zé)本轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道、村道行駛車輛超限超載的治理。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，依法治理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立超限超載運輸專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)全縣聯(lián)合整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期聽取情況匯報，研究部署工作任務(wù)。

（二）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，認真落實“誰主管、誰負責(zé)”原那么，依法行政，公開執(zhí)法，嚴禁不作為或亂作為。要加強信息調(diào)度，嚴格落實值班制度和信息報告制度，及時通報工作情況和整治進度，及時防范和妥善解決各類突發(fā)性事件。各相關(guān)部門既要履職盡責(zé)，又要加強協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、失職瀆職，確保治超工作取得實效。

縣財政對治超工作給予適當?shù)慕?jīng)費保障。

（三）堅持依法行政、文明執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，嚴厲查處超限超載車輛。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，特別是暴力抗法的，公安機關(guān)依法嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要自覺做到標準執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

（四）妥善處理應(yīng)急事件。在超限超載集中治理期間，縣公安局負責(zé)制定《*縣超限超載集中治理期間堵塞公路、集體闖卡和圍攻執(zhí)法人員事件的應(yīng)急處理預(yù)案》，安排一定警力，維護道路交通和治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

（五）加強監(jiān)視和責(zé)任追究。在開展治理期間，縣紀委監(jiān)察部門將對有關(guān)部門和執(zhí)法人員加強監(jiān)視，嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定：

1、不準徇私舞弊；

2、不準為超載車輛和違規(guī)企業(yè)說情；

3、不準簡單粗暴執(zhí)法；

4、不準對執(zhí)行方案軟拖硬抗；

5、不準泄露舉報人的有關(guān)信息；6不準亂收費、亂罰款。

7、不準隨意認定超限超載；

8、不準私自放行未處理的超限超載車輛。縣監(jiān)察局專門行文，對部門執(zhí)行本方案不作為或亂作為的，紀委監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處，決不姑媳遷就。在縣公路段設(shè)立超限超載車輛行為舉報電話（4331773），在縣監(jiān)察局設(shè)立超限超載車輛治理工作監(jiān)視電話（4333809），廣泛承受社會監(jiān)視。

八、方法步驟

從年11月19日至年底，共分三個階段：

（一）第一階段宣傳發(fā)動階段（11月19日—11月25日）

1、安監(jiān)局牽頭，國土、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，11月19日至25日召開礦煤企業(yè)座談會，與煤礦企業(yè)簽訂限制超載超限協(xié)議書。

2、交通局、商務(wù)局牽頭，發(fā)改、運管等有關(guān)部門配合，11月19日至25日與碼頭、運輸公司、水泥廠、石油公司、鹽業(yè)公司等企業(yè)簽訂限制超載超限協(xié)議書。

3、公路段牽頭，11月24日至25日對治超人員集中學(xué)習(xí)