土建項目管理代管模式管理辦法

廣西壯族自治區(qū)水文水資源局土建項目管理“代管”模式管理辦法目錄第一章總則第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第三章對項目管理承包企業(yè)的要求第四章對施工總承包企業(yè)的要求第五章計劃立項管理第六章項目管理第七章投資管理第八章管理權(quán)限設(shè)置第九章工程造價審核與審計第十章設(shè)計管理第十一章施工招投標(biāo)與發(fā)包管理第十二章施工前期準(zhǔn)備管理第十三章施工期間管理第十四章工程竣工驗收和移交使用管理第十五章竣工結(jié)算和決算管理第十六章附則附件一：項目管理實施流程圖附件二：合同約定范圍工程款項支付流程圖附件三：審批/決策流程圖附件四：造價審核流程圖第一章總則第一條為加強公司建筑工程管理，確保工程質(zhì)量、工期、投資得到有效控制，提高投資效益，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱的建筑工程是指全區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建綜合樓或生產(chǎn)樓等房屋建筑及其附屬工程、內(nèi)部裝飾工程，不包括基站工程以及服務(wù)廳、租用場地裝修工程及房屋拆遷工程。本辦法所稱的建筑工程建設(shè)管理是指從項目規(guī)劃到固定資產(chǎn)交付使用的綜合管理工作。本辦法所稱的“代管”模式是指在項目的管理上采用“項日管理承包(PrOJectManagementCOntract)”方式、在工程施工中采用"施工總承包(Procurement&construction)”方式的一種項目管理辦法。這是在國家法律允許的范圍內(nèi)，引入專業(yè)項目管理承包企業(yè)(簡稱PMC企業(yè)，下同)，根據(jù)我公司實際需求，樂包建筑工程施工管理、監(jiān)理及工程建設(shè)過程中的其他工作。提高建筑工程建設(shè)管理的專業(yè)化水平?！按堋泵街校琍MC企業(yè)、施工總承包單位分別由不同單位承擔(dān)，施工總承包方式與公司目前采用的土建施工實施方式基本相同°PMC企業(yè)入圍、施工總承包單位均系按公司采購、招標(biāo)相關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇。本辦法與《中國移動廣西公司建筑工程管理辦法》系我公司建筑工程管理的兩種模式，實際工程中根據(jù)項目的特點、重要程度、保密程度等因素選擇適用。第三條為明確建設(shè)項目管理職責(zé)，建筑工程按使用單位劃分為區(qū)項目、市項目。其中區(qū)項目是指由區(qū)公司本部以及客戶服務(wù)營銷中心使用的工程項目；市項目是指由市、縣（市）公司使用的工程項目。第四條為有效控制投資，發(fā)揮規(guī)模效益.本辦法范圍內(nèi)所有的建筑工程統(tǒng)一由區(qū)公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和歸口管理。第五條建筑工程建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、建設(shè)當(dāng)?shù)卣约凹瘓F公司的相關(guān)管理規(guī)定。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第六條建筑工程建設(shè)管理“代管”模式本公司內(nèi)部的執(zhí)行部門為區(qū)公司計劃技術(shù)部、區(qū)公司工程管理中心、市公司?！按堋蹦Ｊ綄⒐こ倘^程分為三個階段：用地落實、工程前期、工程實施。用地落實階段從尋找合適地塊到土地證辦理完畢，由市公司負(fù)責(zé)；工程前期從項目規(guī)劃立項至施工圖出圖待審，該階段的綜合符理工作、與PMC企業(yè)的配合工作由區(qū)公司計劃技術(shù)部負(fù)責(zé)：工程實施階段指從施工圖出圖后至固定資產(chǎn)正式交付、該階段的綜臺管理工作、與PMC企業(yè)的配合工作由區(qū)公司工程管理中心負(fù)責(zé)。具體分工見本章的其余條款。第七條區(qū)公司計劃技術(shù)部為建筑工程前期管理單位，主要職責(zé)為：（一）編制全區(qū)建筑工程項目規(guī)劃、投資計劃：組織編制作為項目立項依據(jù)的項目建議書、可行性研究報告等咨詢類報告，并組織會審：（二）負(fù)責(zé)組織項目管理承包（PMC）的招標(biāo)工作：負(fù)責(zé)組織評選小組.在入圍企業(yè)名單中選擇實際項目的PMC企業(yè)（三）負(fù)責(zé)項目立項及設(shè)計階段PMC企業(yè)的管理工作，組織項目立項、投資效果評估工作：（四）組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；（五）組織進(jìn)行建筑工程建筑方案、初步設(shè)計：組織建筑方案、初步設(shè)計內(nèi)部會審；組織施工圖設(shè)計，施工圖完成后提交工程管理中心、PMC企業(yè)待審。（六）監(jiān)督項目執(zhí)行進(jìn)度，組織項目進(jìn)度考核；參與項目正式竣工驗收。第八條區(qū)工程管理中心為建筑工程實施管理單位、主要職責(zé)為：（一）配合區(qū)公司計劃技術(shù)部完成前期管理工作；（二）負(fù)責(zé)組織工程地質(zhì)勘察、造價審核單位、施工總承包的招標(biāo)工作；（三）“代管代建”模式的項目建設(shè)單位為區(qū)工程管理中心，負(fù)責(zé)工程實施階段PMC企業(yè)的管理；工作內(nèi)容包括但不局限于報建期間準(zhǔn)備并向PMC企業(yè)提供報建必須的材料，監(jiān)督項目報建進(jìn)程；組織PMC企業(yè)的定期匯報會議；統(tǒng)計全區(qū)范圍內(nèi)建筑工程在工程實施階段的投資、進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)行數(shù)據(jù)及情況的統(tǒng)計和常態(tài)分析，熟知項目進(jìn)度；負(fù)責(zé)發(fā)起項目工程款進(jìn)度款支付流程；（四）編制全區(qū)建筑工程項目的年度實施計劃；（五）負(fù)責(zé)處理PMC企業(yè)審批權(quán)限外的設(shè)計變更和施工簽證；（六）負(fù)責(zé)向公司內(nèi)部審計部門提交相關(guān)審計申請，配合第三方造價審核工作；（七）建筑工程質(zhì)量審核管理單位；（八）參與竣工驗收，負(fù)責(zé)審核竣工驗收結(jié)果。第九條市公司主要職責(zé)（一）市公司為轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程項目需求單位，根據(jù)發(fā)展情況提出項目建設(shè)需求、建筑功能需求；（二）負(fù)責(zé)本市項目選地、征地及辦理相關(guān)征地手續(xù)；（三）參與建筑工程的驗收：（四）配合工程中心協(xié)助PMC企業(yè)完成項目前期的各項報建手續(xù)；（五）在須以公司名義出面協(xié)調(diào)時負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；（六）負(fù)責(zé)向勘察、設(shè)計單位提供地下管線資源、地下隱蔽建筑資料數(shù)據(jù)及周邊建筑地下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（七）配合工程中心定期對建筑工地進(jìn)行施工進(jìn)度核查；（八）配合工程中心向PMC企業(yè)提供報建所需資料。第十條責(zé)任單位（一）項目用地手續(xù)不全、用地性質(zhì)與規(guī)劃條件不適當(dāng)造成的工程損失、工期延誤，責(zé)任單位為市公司；（二）設(shè)計圖紙中若有重大缺漏、錯誤、功能缺陷，以及不能按期提供合格圖紙，責(zé)任單位為區(qū)公司計劃技術(shù)部；（三）項目實施過程中由于指令不當(dāng)造成的工期延誤、投資增加、安全事故等，責(zé)任單位為區(qū)工程管理中心；（四）PMC企業(yè)承擔(dān)施工過程中工期、投資、質(zhì)量、安全的管理責(zé)任，同時PMC企業(yè)承擔(dān)國家法律規(guī)定的施工監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的一切責(zé)任，在合同條款中加以叫確；（五）施工單位承擔(dān)施工過程中工期、投資、質(zhì)量、安全的主要責(zé)任，在合同條款中加以明確。第十一條區(qū)公司發(fā)展戰(zhàn)略部，負(fù)責(zé)公司與項目管理承包企業(yè)（PMC企業(yè)）、施工總承包企業(yè)所簽訂合同的樣板編制、合同審核.并承擔(dān)項目執(zhí)行過程中的法律咨詢。第十二條區(qū)公司財務(wù)部為建設(shè)項目財務(wù)管理主管部門，負(fù)責(zé)籌措、撥付投資資金，控制工程款支付、工程財務(wù)決算。第十三條區(qū)公司信息系統(tǒng)部，負(fù)責(zé)項目所涉及到的省級信息系統(tǒng)核心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并配合相關(guān)項目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行地市級信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入的建設(shè)。第十四條公司內(nèi)部審計部門，負(fù)責(zé)按國家和我公司有關(guān)規(guī)定組織安排建筑工程審計工作。第十五條區(qū)公司黨群工作部，負(fù)責(zé)組織安排建筑工程安全管理監(jiān)督工作。第十六條區(qū)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對PMC企業(yè)入圍，按公司采購管理流程規(guī)定進(jìn)行臨督；并受理招標(biāo)采購、工程建設(shè)中，公司員工違紀(jì)違法行為的投訴。第十七條區(qū)公司物流管理中心，負(fù)責(zé)區(qū)公司項目的選地、征地的談判及辦理相關(guān)于續(xù)；第十八條區(qū)公司采購中心，負(fù)責(zé)項目甲供材料和設(shè)備的采購工作，移交給PMC企業(yè)。第十九條資產(chǎn)接收及維護(hù)單位（一）區(qū)公司物流管理中心是區(qū)項目資產(chǎn)的接收和維護(hù)單位。（二）市公司是市項目的接收和維護(hù)單位。（三）資產(chǎn)接收及維護(hù)單位負(fù)責(zé)參與項目驗收以及工程投產(chǎn)使用后的房產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)辦理、物業(yè)設(shè)施（含消防設(shè)備、防雷設(shè)施檢測、辦公照明設(shè)施、房屋零星維修）的日常維護(hù)等工作。（四）網(wǎng)絡(luò)運營中心負(fù)責(zé)建筑物建成后供配電設(shè)備（包括油機、高低壓配電設(shè)備）的維護(hù)工作，相關(guān)設(shè)備在施工結(jié)束后、正式交付前由網(wǎng)絡(luò)運營中心負(fù)責(zé)安排進(jìn)行一次全面檢測，必要時進(jìn)行改造。第三章對項目管理承包企業(yè)的要求第二十條項目管理承包內(nèi)容（一）項目用地落實后.負(fù)責(zé)按國家發(fā)改委對工程咨詢的相關(guān)要求，組織（或委托）編制項目申請報告（報發(fā)改委備案所需，若需要時編制）、環(huán)境影響評價報告書（或環(huán)境影響評價報告表，若需要報環(huán)保局審批時編制）；（二）項目用地交付后，負(fù)責(zé)場地的“四通一平”基本施工條件的落實，期間若產(chǎn)生費用由市公司在工程項目中列支；（三）負(fù)責(zé)設(shè)計階段、開工前階段原由業(yè)主方辦理的所有報建、報批工作，包括但不局限于總平及方案報建，施工圖報人防、建委（或建設(shè)局）、交警、消防、電信、防雷、墻改、環(huán)保及規(guī)劃建設(shè)主管部門審查，進(jìn)行開工前各項報建，拿到合法的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》：（四）負(fù)責(zé)施工圖的審圖工作（該項若要委托其他單位審圖時由PMC確定施工圖審查單位.以三方合同方式簽訂合同，相關(guān)費用及責(zé)任由PMC承擔(dān)）：負(fù)責(zé)組織施工圖會審（設(shè)汁單位、有關(guān)專家及我公司相關(guān)人員參加）:（五）負(fù)責(zé)施工總承包招標(biāo)中上限控制價或工程量清單預(yù)算編制（招標(biāo)代理機構(gòu)由公司另行委托）：（八）負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的造價咨詢工作，包括但不局限于前期估算、審核設(shè)計單位提交的初步設(shè)計概算、編制標(biāo)底或上限控制價、設(shè)計變更預(yù)算編制、簽證造價審核、編制竣工結(jié)算等;（七）負(fù)責(zé)項目施工全過程的實質(zhì)性管理和監(jiān)理工作，對進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全進(jìn)行全面控制；（八）施工過程中，項目管理承包方負(fù)責(zé)設(shè)計單位、施工總承包單位間的各項協(xié)調(diào)工作：負(fù)責(zé)審批約定權(quán)限內(nèi)的簽證、不影響使用功能的設(shè)計變更（權(quán)限設(shè)置見第二節(jié)）；審批權(quán)限以外的設(shè)計變更和簽證立即備齊材料向我公司提出申請；（九）施工期間，PMC企業(yè)須定期向我公司匯報，具體如下：1、PMC企業(yè)每周向業(yè)主匯報以下內(nèi)容：本周計劃的完成情況、下周計劃：本周施工中遇到的問題、發(fā)生事件等。本用的設(shè)計變更和簽證的情況。2、PMC企業(yè)每月向業(yè)主匯報以下內(nèi)容，每月提交相關(guān)材料備案：施工總進(jìn)度的完成情況、實際工程款累計開支額度、投資是否到達(dá)預(yù)警值等（預(yù)警機制見第四十五條）:本月的設(shè)計變更和簽證的情況匯總、總金額匯總：本月施工中遇到的問題、事件匯總；下月目標(biāo)及實施計劃，及本月實施情況對總工期的影響。（十）確認(rèn)每筆工程款按合同撥付到位，積極配合第三方造價審核的工作。（十一）組織竣工驗收（含規(guī)劃驗收、環(huán)保驗收），辦理竣工備案；（十二）協(xié)助我公司進(jìn)行項目竣工決算、項目后評估。第二十一條笫十九條所述管理承包內(nèi)容中，除笫（一）項目中的前期咨詢和環(huán)評、第（四）項中的審圖可對外分包外，其余各項內(nèi)容均不得分包。第二十二條管理承包方的項目總負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師在管理承包企業(yè)投標(biāo)時一經(jīng)指定，除發(fā)生重大傷亡事件、不可抗力事件、重大失職行為或征得委托人同意外，管理承包方不得更換；同一項目中總負(fù)責(zé)人和總監(jiān)不得為同一人，且同一人在其他項目中兼任的工作不得超過兩項。第二十三條根據(jù)按理承包的工作內(nèi)容，PMC企業(yè)要求同時具備施工監(jiān)理、造價咨詢資質(zhì)，資質(zhì)等級根據(jù)實際項目規(guī)模大小按建設(shè)部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。第二十四條PMC企業(yè)每通過招標(biāo)確定年度入圍企業(yè)每年度入圍企業(yè)名單未更新前，上年度入圍企業(yè)名單仍然有效，實際工程的管理承包企業(yè)應(yīng)在有效的入圍企業(yè)名單中選擇。入圍企業(yè)與我公司簽訂年度合作協(xié)議.并在具體項目實施時選中的PMC與我公司簽訂項目管理承包合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。第四章對施工總承包企業(yè)的要求第二十五條根據(jù)實際工程項目的規(guī)模，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)要求按建設(shè)部頒布的《施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第五章計劃立項管理第二十六條建筑工程的計劃管理按公司固定資產(chǎn)投資計劃管理辦法相關(guān)管理規(guī)定實施。第二十七條建筑工程的立項管理按公司固定資產(chǎn)立項管理辦法相關(guān)管理規(guī)定實施。第六章項目管理第二十八條項目用地落實后，技術(shù)計劃部組織（工程中心配合）按PMC入圍企業(yè)的選擇辦法細(xì)織評選小組確定PMC企業(yè)，并由計劃技術(shù)部（市公司及工程管理中心配合）指定項目前期階段管理PMC企業(yè)的負(fù)責(zé)人、指定項目實施階段管理和協(xié)助PMC企業(yè)的負(fù)責(zé)人、指定市公司工程實施地聯(lián)系人。第二十九條前期階段負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程立項、工程設(shè)計中公司內(nèi)部各部門間協(xié)調(diào)、協(xié)助PMC企業(yè)在該階段的項目管理工作；實施階段負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目前期報建和實施階段公司內(nèi)部和對PMC企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作；工程實施地聯(lián)系人負(fù)責(zé)項目各階段中的市公司職責(zé)內(nèi)的各項協(xié)助工作。各階段中項目合同的簽訂、付款和對外報送有關(guān)該項目的資料，應(yīng)得到項目相應(yīng)階段負(fù)責(zé)人的確認(rèn)。第三十條建筑工程的管理承包（PMC）、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)等招投標(biāo)及采購工作按公司招投標(biāo)管理辦法和采購管理辦法相關(guān)管理規(guī)定實施。第三^一條工程建設(shè)項目應(yīng)按下列程序辦理建設(shè)于續(xù)：即委托PMC企業(yè)、委托設(shè)計、委托勘察、委托招標(biāo)代理單位、辦理行政報批手續(xù)、招標(biāo)申請和招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全監(jiān)督、申請開工工程進(jìn)度款支付審核管理、竣工驗收（包括初驗和終驗階段）、結(jié)算審計、權(quán)屬登記等環(huán)節(jié)，所有建筑工程項目的實施單位，都必須嚴(yán)格執(zhí)行以上基建程序，任何單位和個人不得違反。第三十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變功的裝修工程，須經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案后方可施工。第七章投資管理第三十三條“代管”模式的投資管理主要由PMC企業(yè)實施，公司在勘察設(shè)計、施工招標(biāo)、施工過程、竣工結(jié)算四個投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強管控和監(jiān)督，嚴(yán)格按照批復(fù)的投資計劃對工程造價進(jìn)行挖制。除遇到因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、供電、供水、不可抗力及其他對生命財產(chǎn)安全有隱忠的緊急情況下，PMC企業(yè)可先做出緊急處理并在事后及時補辦相關(guān)簽證手續(xù)。項目若突破批復(fù)投資，超出部分由公司和PMC企業(yè)按合同約定比例共同承擔(dān)；若投資節(jié)省，節(jié)省部分亦按合同約定的相應(yīng)比例作為PMC企業(yè)的額外獎勵。第三十四條市公司應(yīng)及時將建設(shè)用地地下管線資源、隱蔽建筑及周邊建筑地下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給勘察、設(shè)計單位。避免前期資料不準(zhǔn)及考慮不充分，導(dǎo)致基礎(chǔ)施工過程中大量簽證造成的工程投資控制風(fēng)險；工程管理中心應(yīng)加強對勘察單位的管理，避免因勘察質(zhì)量的原因造成設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險以及基礎(chǔ)施工過程中大量簽證造成的工程投資控制風(fēng)險，勘察單位須出具符合國家規(guī)范耍求的合格的勘察報告。第三十五條設(shè)計會審應(yīng)將設(shè)計概算作為審查重點之一，初步設(shè)計會審應(yīng)同時審核概算，施工圖會審應(yīng)審核概算。概算資料不符合要求的不得申請會審，概算編制突破投資批復(fù)限額的設(shè)計應(yīng)按相關(guān)程序申請調(diào)整投資計劃，獲得批準(zhǔn)后方可通過會審。第三十六條為保證工程進(jìn)度、控制工程投資.在工程招標(biāo)中，應(yīng)盡量明確工程材料的規(guī)格型號、質(zhì)量等級減少在工程建設(shè)中的材料簽證。原則上不準(zhǔn)改變，禁止施工單位擅自變更材料。第三十七條簽證和設(shè)計變更部分的工程款項，累計額度達(dá)10萬元時由PMC企業(yè)向我公司申請支付。每項設(shè)計變更及簽證款項，必須有PMC企業(yè)的簽章和造價審核部門簽字確認(rèn)。在PMC企業(yè)權(quán)限范圍外的簽證，必須有我公司的簽章。第三十八條工程管理中心應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付工程進(jìn)度款和管理承包服務(wù)費。工秤進(jìn)度款經(jīng)PMC企業(yè)的項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價審核機構(gòu)確認(rèn)后，工程管理中心應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度計劃做好工程款支付預(yù)算，由實施階段的項目負(fù)責(zé)人按照公司建設(shè)項目財務(wù)管理辦法的要求發(fā)起工程付款流程。PMC企業(yè)則負(fù)責(zé)使項目完成程度和工程款的支付比例相一致，監(jiān)督工程款的實際使用情況°PMC企業(yè)的項目管理承包服務(wù)費在工程建設(shè)其他費用中計列，記入項目總投資。第八章管理權(quán)限設(shè)置第三十九條對施工總承包企業(yè)的控制權(quán)限對施工總承包方的管控上，PMC企業(yè)具有主導(dǎo)權(quán)，對施工總承包方的指令應(yīng)由管理承包方發(fā)出；我公司應(yīng)行使工程進(jìn)度監(jiān)督和對工程造價、設(shè)計變更、簽證進(jìn)行審核的權(quán)利.沒有非常特殊的情況不直接向施工總承包方發(fā)出指令。我公司雖不直接向施工方發(fā)指令，但保留該項權(quán)利。第四十條設(shè)計變更和施工簽證權(quán)限（一）在設(shè)計階段PMC企業(yè)有提出設(shè)計方案修改的建議權(quán)，建議若采用，引起的投資變化算作PMC企業(yè)的投資控制成果（或責(zé)任）:（二）PMC企業(yè)負(fù)責(zé)施工過程中設(shè)計方和施工方的溝通協(xié)調(diào)，施工過程中，PMC企業(yè)對不影響使用功能、造價經(jīng)濟、不違反集團相關(guān)規(guī)定（三個條件同時具備）的設(shè)計變更具有審批權(quán)，對施工方提出的簽證有審批權(quán)；（三）PMC企業(yè)的審批權(quán)限總額：一個工程設(shè)計變更和簽證的總額度合計不得超過項目立項時設(shè)定的于預(yù)備費；（四）PMC企業(yè)的單筆設(shè)計變更和簽證的最高額度：結(jié)構(gòu)工程類為5萬元；安裝工程類為3萬元；（二次）裝修工程為l萬元；每月簽證累計最高哥額度不大于8萬元。（五）PMC企業(yè)審批權(quán)限外的設(shè)計變更，須提交我公司工程管理中心，進(jìn)入決策/審批流程。若PMC企業(yè)月簽證累計額度超過審批權(quán)限，須將當(dāng)月所有簽證額度匯總提交我公司作一次審批，由此對投資造成的影響算作PMC企業(yè)的管理責(zé)任。（六）PMC企業(yè)負(fù)責(zé)編制設(shè)計變更和簽證的工程量清單預(yù)算，單項設(shè)計變更和簽證的造價經(jīng)過第三方造價審核機構(gòu)審核確認(rèn)后，作為設(shè)計變更和簽證工程款結(jié)算的依據(jù)。設(shè)計變更和簽證的累計額度每達(dá)l0萬元，由PMC提出支付申請、經(jīng)工程管理中心提起支付流程，由我公司財務(wù)部按合同中關(guān)于設(shè)計變更和簽證工程款的約定進(jìn)行支付。第四十一條PMC企業(yè)權(quán)限外設(shè)計變更及簽證審批權(quán)限（一）PMC權(quán)限〈設(shè)計變更或簽證金額W10萬元：項目主管部門總經(jīng)理；（二）10萬元〈設(shè)計變更或簽證金額W30萬元：公司主管副總經(jīng)理；（三）30萬元〈設(shè)計變更或簽證金額W50萬元：公司總經(jīng)理；（四）設(shè)計變更或簽證金額＞50萬元：提交總經(jīng)理辦公會決策。第四十二條投資預(yù)警機制設(shè)立投資預(yù)警線，若PMC企業(yè)統(tǒng)計的累計開支到達(dá)本項目建筑安裝工程投資的80%，而施工進(jìn)度未達(dá)到75%時，須向我公司匯報并召開剖析會議.拿出實際措施加強投資的管控；工程管理中心須定期統(tǒng)計項目的總投入金額，總投入金額達(dá)到80%.須形成情況通報向公司通報工程進(jìn)展。笫九章工程造價審核與審計第四十三條工程項目造價審核由工程管理中心委托的第三方造價咨詢單位進(jìn)行，要求具備造價咨詢甲級資質(zhì)。造價審核的工作內(nèi)容是指招標(biāo)上限控制價或工程量清單預(yù)算、施工期間設(shè)計變更和簽證預(yù)算的編制，同時造價審核單位應(yīng)對施工過程中設(shè)計變更和簽證的真實性進(jìn)行監(jiān)督。第四十四條PMC企業(yè)應(yīng)積極配合造價審核工作.設(shè)計變更、工程簽證的造價數(shù)額確定時須將PMC企業(yè)編制的預(yù)算與造價審核機構(gòu)編制的預(yù)算相對比，相互核對后，雙方簽字確認(rèn)的設(shè)計變更、簽證單作為設(shè)計變更和簽證工程款結(jié)算的依據(jù)。設(shè)計變更或簽證的造價應(yīng)在發(fā)生設(shè)計變更和工程簽證的實效內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。第四十五條公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)按國家對土建項目審計的規(guī)定，依據(jù)我公司《中國移動通信集團廣西有限公司建設(shè)項目審計管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，安排相關(guān)的工程審計工作。第十章設(shè)計管理第四十六條建筑工程設(shè)計可根據(jù)規(guī)模及實際情況分為建安單項工程、室內(nèi)裝飾單項工程、智能弱電單項工程、變配電單項工程、消防單項工程、場院綠化單項工程等設(shè)計。項目投資在300萬元（含）以上的建筑工程的建安單項工程、室內(nèi)裝飾單項工程原則上按方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三階段進(jìn)行；項目投資在300萬元以下時，可按方案設(shè)計、施工圖設(shè)計兩階段進(jìn)行。建筑設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范及設(shè)計合同規(guī)定的編制深度要求。初步設(shè)計要有總概算，概算編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方政府頒布的有關(guān)定額及取費文件，并滿足概算編制深度要求。第四十七條建筑工程設(shè)計文件必須通過會審后才能組織施工。設(shè)計文件一經(jīng)審查批準(zhǔn)后，不得任意修改設(shè)計、擴大建設(shè)規(guī)模、提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)和總投資概算等控制性指標(biāo)和內(nèi)容。如因?qū)嶋H情況變化確需修改時，PMC企業(yè)權(quán)限內(nèi)由PMC企業(yè)審批，PMC企業(yè)權(quán)限外由工程管理中心提起審批流程。（一）方案設(shè)計會審重點關(guān)注點：1、內(nèi)容是否與立項批復(fù)的建設(shè)規(guī)模相符；2、方案設(shè)計是否符合公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求：3、方案設(shè)計深度能否達(dá)到指導(dǎo)初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的要求：4、投資估算是否在投資計劃范圍內(nèi)；5、建筑外形是否符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。6、方案設(shè)計是否符臺相關(guān)工藝要求。7、總平面布置是否符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展和城建規(guī)劃管理部門的要求。（二）初步設(shè)計會審重點關(guān)注點：1、內(nèi)容是否與方案設(shè)計批復(fù)文件相符；2、初步設(shè)計深度能否達(dá)到指導(dǎo)施工圖設(shè)計的要求；3、投資概算是否在投資計劃范圍內(nèi)：4、初步設(shè)計是否符合相關(guān)工藝要求。（三）施工圖審核關(guān)注點（由PMC企業(yè)組織）:l，足否經(jīng)政府審圖機構(gòu)審核，是否按政府相關(guān)施工圖審查單位的合理意見進(jìn)行修改；2、內(nèi)容是否與方案設(shè)計或初步設(shè)計批復(fù)文件相符；3、施工圖設(shè)計是否符合相關(guān)工藝要求；4、施工圖概算是否在投資計劃范圍內(nèi)第四十八條區(qū)公司計劃技術(shù)部根據(jù)工程實際情況擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位.委托設(shè)計單位進(jìn)行建筑工程（含建安、室內(nèi)裝修）方案、初步和施工圖設(shè)計、智能弱電（包括綜合布線、有線電視、安保監(jiān)控、樓宇自控、門禁系統(tǒng)等）、園林綠化設(shè)計和變配電方案或施工圖設(shè)計。第四十九條方案設(shè)計及投資估算經(jīng)區(qū)公司計劃技術(shù)部組織公司內(nèi)部會審?fù)ㄟ^后，由PMC企業(yè)報當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審批；方案設(shè)計經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審批通過后，即可進(jìn)行初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。初步設(shè)計工作開展15日內(nèi)，工程管理中心須向設(shè)計單位提供地質(zhì)勘察報告。第五十條項目立項后，由工程管理中心根據(jù)工程實際情況擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級和符合經(jīng)營范圍的勘察單位.簽訂委托協(xié)議；建筑方案設(shè)計經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門批準(zhǔn)后.委托的勘察單位做出勘察方案.工程管理中心與勘察單位商定勘察合同價、簽訂勘察合同后，地質(zhì)勘察單位可進(jìn)場實施地質(zhì)勘察，工程管理中心負(fù)責(zé)將勘探單位資質(zhì)證書復(fù)印件、勘探委托協(xié)議、勘探合同和勘探成果報告的歸檔備案工作。第五十一條初步設(shè)計及初步設(shè)計概算編制工作完成后，由區(qū)公司計劃技術(shù)部負(fù)責(zé)組織公司內(nèi)部會審，初步設(shè)計會審紀(jì)要作為施工圖設(shè)計的重要依據(jù)，該會議紀(jì)要簽發(fā)后設(shè)計單位可進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，同時設(shè)計單位應(yīng)按會議紀(jì)要修改初步設(shè)計文件，將修改后的正式文本送計劃技術(shù)部備案。第五十二條施工圖設(shè)計及投資概算完成后.由PMC企業(yè)負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對施工圖進(jìn)行審查，并辦理施工圖設(shè)計行政報批工作°PMC企業(yè)須將施工開工前（施工交底會后）的正式施工圖送區(qū)工程管理中心備案。第五十三條高低壓配電單項工程專項設(shè)計由工程管理中心根據(jù)當(dāng)?shù)毓╇娭鞴懿块T要求委托具備相關(guān)資質(zhì)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計編制，并組織計劃步設(shè)計會審紀(jì)要作為施工圖設(shè)計的重要依據(jù)，該會議紀(jì)要簽發(fā)后設(shè)計單位第十一章施工招投標(biāo)與發(fā)包管理第五十四條工程管理中心負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理條例》以及《中國移動廣西公司自行招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2007年版）》等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織建筑工程的施工招標(biāo)以及相關(guān)指定分包工程或另行發(fā)包工程的招標(biāo)。招標(biāo)前須工程管理中心須確保將施工圖紙最終版本的修改圖提供給負(fù)責(zé)工程量清單、上限控制價編制的造價咨詢單位。第五十五條為杜絕施工單位越級承接工程，確保工程質(zhì)量，招投標(biāo)代理機構(gòu)和公司招標(biāo)采購小組應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法定代表人證書、申報的項目經(jīng)理證書原件以及年審記錄情況等核心資料，并對其真實、有效性負(fù)責(zé)°PMC企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工單位，防止施工單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程。第五十六條招標(biāo)結(jié)束后，工程建設(shè)的各項合同應(yīng)按照公司下發(fā)的合同范本進(jìn)行簽訂。項目前期手續(xù)辦理責(zé)任單位應(yīng)及時與中標(biāo)施工單位到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門辦理相關(guān)的開工手續(xù)和完成開工前準(zhǔn)備工作，完善發(fā)包各項手續(xù)。第十二章施工前期準(zhǔn)備管理第五十七條各單位在區(qū)公司下達(dá)投資計劃、委托設(shè)計單位完成總平面圖設(shè)計后按照相應(yīng)工作職責(zé)進(jìn)行建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作。第五十八條為保證工程施工的順利開展，應(yīng)于工程開工前由PMC企業(yè)組織、會同區(qū)工程管理中心、施工、設(shè)計、監(jiān)理等進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，落實施工組織設(shè)計，并督促監(jiān)理記錄整理相關(guān)會議內(nèi)容并印發(fā)會議紀(jì)要歸檔。第十三章施工期間管理第五十九條PMC企業(yè)負(fù)責(zé)施工全過程的管理工作，并負(fù)責(zé)工程監(jiān)理工作；公司原則上不向施工單位發(fā)出指令。第六十條工程管理中心在施工期間負(fù)責(zé)對PMC企業(yè)的管理工作，并處理PMC企業(yè)權(quán)限外的事務(wù)：市公司配合工程中心定期對建筑工地進(jìn)行施工進(jìn)度核查；第三方造價審核機構(gòu)在施工過程中對項目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和造價文件進(jìn)行審核。第十四章工程竣工驗收和移交使用管理第六^一條工程竣工驗收是全面考核工程建設(shè)成果，檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量好壞的重要環(huán)節(jié)。工程完工后，由PMC企業(yè)負(fù)責(zé)督促施工單位整理竣工資料并向總監(jiān)理工程師提出竣工驗收申請?？偙O(jiān)理工程師審核同意后呈交PMC企業(yè)的項目管理總負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)，待資料齊全后由PMC企業(yè)組織根據(jù)建筑工程的相關(guān)驗收規(guī)范，并參照《中同移動廣西公司網(wǎng)絡(luò)工程竣工驗收暫行辦法（2007v1）》的驗收流程組織初步竣工驗收，并根據(jù)初步竣工驗收意見，待工程相關(guān)遺留問題整改完畢，工程結(jié)算審計完成后，由工程管理中心整理相關(guān)資料并向計劃技術(shù)部申請終驗。第六十二條建筑工程竣工驗收應(yīng)符合下列基本條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案、施工管理和監(jiān)理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；（四）各單項工程經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢驗.并有工程質(zhì)量驗收合格記錄及有勘察、設(shè)計、施工、PMC企業(yè)（含監(jiān)理方）等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：（五）有施工單位簽署的工程保修書；（六）相關(guān)的技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料合法、齊全、完整。第六十三條建筑工程達(dá)到工程竣工驗收條件，應(yīng)根據(jù)國家建筑工程管理要求及驗收程序及時組織竣工驗收并交付使用。該驗收視同于公司初步竣工驗收，在竣工驗收意見書及竣工驗收報告上所簽署的日期即為建筑工程的竣工日期。第六十四條（初步）竣工驗收由PMC企業(yè)組織，由計劃技術(shù)部、綜合部、財務(wù)部、工程管理中心、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工監(jiān)理、維護(hù)使用部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)單位組成驗收委員會或驗收小組，根據(jù)國家建筑工程及公司相關(guān)驗收程序到現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量、審查竣工資料，并通過召開驗收會議出具驗收結(jié)論、簽署建筑工程（初步）竣工驗收意見。第六十五條沒有（初步）竣工驗收的工程項目，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)使用。如工程（初步）竣工驗收不合格，由PMC企業(yè)負(fù)責(zé)督促施工單位按期整改完成并重新組織初步竣工驗收。第六十六條（初步）竣工驗收