新形勢(shì)下加快水利改革發(fā)展

新形勢(shì)下

加快水利改革發(fā)展

中共湖南省委講師團(tuán)教授王征國(guó)導(dǎo)語(yǔ)◎中國(guó)是人類(lèi)水利事業(yè)最早的發(fā)祥地之一。盡管中國(guó)在古代擁有過(guò)輝煌的水利發(fā)展史，但當(dāng)西方工業(yè)革命興起后，中國(guó)水利卻隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰落而逐漸落伍了。◎新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的啟動(dòng)，中國(guó)水利才真正進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)水利改革發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。大綱◎新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則◎中國(guó)國(guó)情與水利現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，加快水利建設(shè)已刻不容緩。●加快水利建設(shè)刻不容緩新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎水資源供需矛盾十分突出總體上看，我國(guó)水資源管理較為粗放，表現(xiàn)為“一低、一高、兩重”。即農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，比先進(jìn)國(guó)家低；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較高，明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家；河湖水污染和地下水超采仍較嚴(yán)重，一些地區(qū)“有河皆污，有水皆臟”，一半以上的城市地下水遭到污染。新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位陜西省賈曲鎮(zhèn)堯村，隨著離主渠道的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，很多支干渠道的水也越來(lái)越少，直至干涸?！蜣r(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎防災(zāi)減災(zāi)能力極其薄弱新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位●加快水利建設(shè)極端重要2011年的中央一號(hào)文件，系統(tǒng)地闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。2011年1月29日，水利部部長(zhǎng)陳雷接受新華社獨(dú)家專(zhuān)訪，解讀中央一號(hào)文件。新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎

水利是農(nóng)業(yè)的命脈新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎

水利是生態(tài)安全的源頭保障新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位◎

水利是民生改善的緊迫要?jiǎng)?wù)水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

2011年中央一號(hào)文件，系統(tǒng)闡述了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，全面部署了水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)了最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。文件還就不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了全面部署。水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則●加快水利改革發(fā)展的重大突破與以往文件比較，2011年中央一號(hào)實(shí)現(xiàn)了加快水利改革發(fā)展的重大突破，這主要體現(xiàn)在加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)上，體現(xiàn)在破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙上，以努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則◎在指導(dǎo)思想上明確基本思路

水利改革發(fā)展的三個(gè)“把”的基本思路：即把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則◎在目標(biāo)任務(wù)上突出重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)；二是抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；三是加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)；四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；五是強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則◎

在基本原則上堅(jiān)持以民為先水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則◎在改革創(chuàng)新上展示三大亮點(diǎn)○在水利投入機(jī)制上有新突破○在水資源管理制度上有新突破○在水利體制機(jī)制上有新突破水利改革碗發(fā)展的指飄導(dǎo)思想、帖目標(biāo)任務(wù)鬼和基本原幫則◎在目標(biāo)藍(lán)高圖上將建嫂成四大體萬(wàn)系到2020年基本鑰建成四友大水利姿體系：一是防立洪抗旱筆減災(zāi)體彎系；二是水資嶄源合理配雙置和高效騙利用體系；三是水階資源保諷護(hù)和河膚湖健康儀保障體混系；四是有江利于水健利科學(xué)路發(fā)展的欲制度體粱系。水利改革癢發(fā)展的指榆導(dǎo)思想、悄目標(biāo)任務(wù)喘和基本原交則●加快水模利改革霞發(fā)展的汗關(guān)鍵在化抓落實(shí)認(rèn)真貫偶徹落實(shí)棗中央一來(lái)號(hào)文件待的各項(xiàng)燭部署安而排，要莊在用好解政策、月創(chuàng)新推消動(dòng)上彰旅顯創(chuàng)造詢力，在婚狠抓落悄實(shí)、務(wù)任求實(shí)效斤上增強(qiáng)糕執(zhí)行力萄，切實(shí)腳把水利祝擺在事括業(yè)發(fā)展青更加突磚出的位云置，群瀉策群力塞地推動(dòng)炎水利跨最越式發(fā)示展，為態(tài)經(jīng)濟(jì)社累會(huì)發(fā)展成全局提覺(jué)供更加片有力的養(yǎng)支撐。水利改革字發(fā)展的指挎導(dǎo)思想、常目標(biāo)任務(wù)疑和基本原鈔則◎領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任繳要落實(shí)水利改綿革發(fā)展為的指導(dǎo)層思想、驢目標(biāo)任切務(wù)和基議本原則◎依法治水刮要落實(shí)水利改革領(lǐng)發(fā)展的指鋼導(dǎo)思想、竄目標(biāo)任務(wù)槽和基本原雅則◎水利隊(duì)伍番要落實(shí)水利改莖革發(fā)展覆的指導(dǎo)瓦思想、探目標(biāo)任瞎務(wù)和基恐本原則◎社會(huì)動(dòng)嗎員要落鴿實(shí)我國(guó)是世絨界上治水碑難度最大兇的國(guó)家，芽特殊的國(guó)命情水情決榮定了我們悉必須動(dòng)員雹全社會(huì)的庫(kù)力量關(guān)心喪支持水利擺工作。要?jiǎng)诜e極探索六新形勢(shì)下清開(kāi)展社會(huì)迅支持水利賞的新機(jī)制屆、新辦法戒，采取有拌效的政策野激勵(lì)扶持灶措施，吸場(chǎng)引社會(huì)資哨本投向水逆利，動(dòng)員姻廣大群眾黑參與水利帳建設(shè)。水利改革悼發(fā)展的指椒導(dǎo)思想、丹目標(biāo)任務(wù)贊和基本原需則它山之鋪石可以輪攻玉。國(guó)家水昏利部已棉經(jīng)同意將湖南姨省作為助全國(guó)水利改革聯(lián)試點(diǎn)省短。湖南正在以此孟為契機(jī)、漫為動(dòng)力，抓發(fā)貫徹、抓蛇落實(shí)，奮力冶推進(jìn)湖南繼水利發(fā)展芒的新跨插越?！窈纤母镅莅l(fā)展的奪新跨越水利改黃革發(fā)展稠的指導(dǎo)輪思想、鼠目標(biāo)任妄務(wù)和基棕本原則◎從水利發(fā)站展薄弱環(huán)剛節(jié)突破199桑8年到200壁5年這8年中，醒湖南省犯累計(jì)投用入近300億元展開(kāi)姥大規(guī)模的啞水利建設(shè)階，使水利啦基礎(chǔ)設(shè)施粥面貌發(fā)生駁了歷史性陵的大變化煤，全省防其汛抗旱能法力得到了舒大提升。圈但是，仍醉還存在一押些突出問(wèn)禍題和薄弱能環(huán)節(jié)。主膜要表現(xiàn)在原：一是防奧洪減災(zāi)體眠系薄弱；二是水資充源時(shí)空分墾布短缺；三是民生定水利發(fā)展氣滯后；四是基層蓬水利服務(wù)夜能力不強(qiáng)；五是水利少投入體制懇機(jī)制不順。水利改革揀發(fā)展的指添導(dǎo)思想、團(tuán)目標(biāo)任務(wù)朝和基本原儲(chǔ)則◎從轉(zhuǎn)變水孟利發(fā)展方撿式突破○從集體福享利型向規(guī)鼓模效益型鈔轉(zhuǎn)變○從松散粗夠放型向集濃約緊密型致轉(zhuǎn)變○從投入依龜賴(lài)型向資掌本運(yùn)營(yíng)型解轉(zhuǎn)變○從股份單刊一型向多六元結(jié)構(gòu)型優(yōu)轉(zhuǎn)變水利改革止發(fā)展的指睬導(dǎo)思想、岸目標(biāo)任務(wù)秒和基本原規(guī)則◎從構(gòu)建現(xiàn)費(fèi)代水利體拳系突破構(gòu)建人踢水相互扔協(xié)調(diào)的添現(xiàn)代水車(chē)?yán)w系：一是建管立高標(biāo)旅準(zhǔn)的水尚利基礎(chǔ)漁設(shè)施系畏統(tǒng)；二是建赴立科學(xué)宜的水資道源調(diào)度卵系統(tǒng)；三是建債立安全奏的城鄉(xiāng)閃飲水保濟(jì)障系統(tǒng)；四是建向立有效乏的水環(huán)例境監(jiān)測(cè)憶保護(hù)系幕統(tǒng)；五是建亂立現(xiàn)代熱化的水漲利工程例管理系餃統(tǒng)。中國(guó)國(guó)億情與水侍利現(xiàn)代劑化建設(shè)在人多水表少、水資詠源時(shí)空分面布不均、維這么脆弱蒙的環(huán)境、鋒這么欠發(fā)壟達(dá)的發(fā)展頃中國(guó)家實(shí)猛現(xiàn)水利現(xiàn)代代化，沒(méi)頃有先例，產(chǎn)只能走出鴨一條具有魄中國(guó)特色冤的水利現(xiàn)臟代化道路江。中國(guó)國(guó)梁情與水燒利現(xiàn)代呈化建設(shè)●新中國(guó)治始水的歷史熊階段國(guó)外發(fā)羞達(dá)國(guó)家臉?biāo)麘?zhàn)桌略選擇的袍進(jìn)程，妄大致經(jīng)繁歷了單目劇標(biāo)水利授建設(shè)時(shí)僻期、多目標(biāo)赤大規(guī)模院水利建披設(shè)時(shí)期、綜離合治理時(shí)很期、人水協(xié)蹲調(diào)的可攤持續(xù)發(fā)控展時(shí)期四走個(gè)階段盼。這同爭(zhēng)樣適用于命描述新房誠(chéng)中國(guó)治垂水的歷史述階段。中國(guó)國(guó)肢情與水怨利現(xiàn)代運(yùn)化建設(shè)◎新中國(guó)物治水的起步次階段1952年軍民奮悔戰(zhàn)在荊江分洪梨工地中國(guó)國(guó)情欠與水利現(xiàn)翁代化建設(shè)◎新中國(guó)冒治水的福轉(zhuǎn)型階駕段199學(xué)8年抗洪救浙災(zāi)中國(guó)國(guó)情傭與水利現(xiàn)答代化建設(shè)◎新中國(guó)治大水的黃金練階段中國(guó)國(guó)卻情與水吊利現(xiàn)代酬化建設(shè)◎新中國(guó)水潑利的現(xiàn)代化悉階段中國(guó)國(guó)情邪與水利現(xiàn)稱(chēng)代化建設(shè)●中國(guó)水序利現(xiàn)代行化建設(shè)什么是水邁利現(xiàn)代化?水利現(xiàn)代拋化的路線書(shū)圖到底是召什么樣的?如果實(shí)修現(xiàn)了中裕國(guó)特色傾的水利話現(xiàn)代化霞，那會(huì)旦給我們美提供一匯幅怎樣獄的圖景宵？目前展并沒(méi)有省清晰的糟現(xiàn)成答樓案，我試圖仆對(duì)這三翅個(gè)問(wèn)題泰作以解答。中國(guó)國(guó)情仿與水利現(xiàn)藍(lán)代化建設(shè)◎中國(guó)特跑色水利牧現(xiàn)代化閱涵義所謂水利現(xiàn)電代化，主要是指水平利已成為現(xiàn)代級(jí)的、適合塘現(xiàn)代需要膚的行為、赴過(guò)程或狀脅態(tài)。它既然是一個(gè)水恭利現(xiàn)代化美的過(guò)程，那就是一個(gè)發(fā)展變些化的動(dòng)態(tài)性概攏念，任何壁對(duì)它進(jìn)行飾終極確定公性的描述從都將毫無(wú)意援義；它既然是一種水旱利現(xiàn)代化剖的狀態(tài)，那就是個(gè)涵義花豐富的行瘋為性概念鼻，必須從管內(nèi)容（普眨遍性）、腸標(biāo)準(zhǔn)（特班殊性）、潛形式（個(gè)呈別性）這擱三種水利啞行為中去把握。中國(guó)國(guó)情停與水利現(xiàn)鏟代化建設(shè)◎中國(guó)特色魚(yú)水利現(xiàn)代化路卵線○由于國(guó)家掃間、地區(qū)鄰間自然和續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)候條件千差宰萬(wàn)別，水儀利發(fā)展的基階段和水列平不同，葬水利現(xiàn)代章化的發(fā)展盡模式和實(shí)屯現(xiàn)路徑也字不同?！鹬袊?guó)特色帆水利現(xiàn)代備化要與工感業(yè)化、城訪鎮(zhèn)化和農(nóng)陪業(yè)現(xiàn)代化犯同步推進(jìn)，滿足“三化摘”對(duì)水牢利的現(xiàn)實(shí)需類(lèi)求，提維升水利魂對(duì)“三寸化”的漢支撐和脂保障能奪力?！鹜七M(jìn)中牙國(guó)特色芹水利現(xiàn)竄代化建葛設(shè)，必閉須與經(jīng)招濟(jì)社會(huì)朽發(fā)展相枝協(xié)調(diào)，冷既不能扮過(guò)于滯善后，也扛不能過(guò)則于超前挎，以免墨造成資游源浪費(fèi)舍。中國(guó)國(guó)蓄情與水罩利現(xiàn)代市化建設(shè)◎中國(guó)特走色水利舊現(xiàn)代化差展望結(jié)束經(jīng)語(yǔ)謝謝挽聆隔聽(tīng)！謝謝觀看/歡迎下盜載BY離FAI胞