傳達貫徹人事任免會議精神表態(tài)發(fā)言稿（一）

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一、會議的根本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回憶總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了年度人事編制工作考核先進單位，我區(qū)的機

構(gòu)編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內(nèi)容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理標準和分類改革的新路子，進一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進展順利。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是。首先是人才隊伍的構(gòu)造不盡合理，總量缺乏，素質(zhì)偏低，構(gòu)造失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴重缺乏，事業(yè)單位管理人員和后勤效勞人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會開展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化效勞、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共效勞方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建立為中心，在科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置充裕人員、減輕財政負擔、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制清理標準和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理標準工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理標準前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。

2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部安置工作，促進社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全

部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。

3、嚴格機構(gòu)編制約束，依法標準機構(gòu)編制管理工作。一要嚴格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)構(gòu)造、實行動態(tài)管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的

機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理方法出臺前，原那么上一律暫停審核審批各類機構(gòu)編制事項。對中央和省上有明確規(guī)定的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整“撤一建一”，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn);新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調(diào)。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業(yè)編制用于黨政機關(guān)。二要嚴把機關(guān)事業(yè)單位進人關(guān)口。機關(guān)進人必須實行“凡進必考”制度，事業(yè)單位進人必須嚴格執(zhí)行《慶陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施方法》。要堅決制止從企業(yè)向自收自支或差補事業(yè)單位、差補向全額事業(yè)單位、全額事業(yè)單位相行政機關(guān)逆向調(diào)開工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原那么，前移機構(gòu)編制管理關(guān)口，嚴把機構(gòu)設(shè)置關(guān)、編制下達使用和人員入口關(guān)。各級機關(guān)事業(yè)單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制方案范圍內(nèi)按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規(guī)定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經(jīng)費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統(tǒng)籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停頓工資統(tǒng)發(fā)審核審批。三要切實加強監(jiān)視檢查工作。要認真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監(jiān)視檢查力度。對于違反機構(gòu)編制紀律的縣區(qū)和部門，要進展通報批評，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任，違規(guī)問題沒有糾正之前，要停頓審批機構(gòu)人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構(gòu)編制管理納入對縣區(qū)的目標管理考核體系，實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度和離任審計制度。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹全市人事編制工作會議精神

全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三個突破”，推動機構(gòu)編制部門自身建立

1、在學(xué)習(xí)貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。今年要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)定》、中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》、《慶陽市機構(gòu)編制管理方法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學(xué)習(xí)，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴肅機構(gòu)編制紀律的良好氣氛。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、標準化和法制化。

2、在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員根本信息庫”和“非在編人員根本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。

3、在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進展深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員構(gòu)造狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進展調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)視工作進展調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)視，遏制超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當好參謀和助手。

（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制

1、繼續(xù)推進展政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、優(yōu)化效勞、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的根底上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。

2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共效勞水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護社會穩(wěn)定兩條底線。

3、逐步推進事業(yè)單位清理標準與改革。今年要標準事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的根底上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學(xué)配置優(yōu)化中小學(xué)教師資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌開展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟開展對中小學(xué)校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的根底上，選擇局部學(xué)校進展試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教育資源，加強遙遠地區(qū)學(xué)校的師資力量，逐步推進學(xué)校布局調(diào)整工作。四是健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障

（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。

1、創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進展，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)視力度，標準事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)視”現(xiàn)象，促進事業(yè)單位安康開展。

2、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理體制。一要堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴格按照審批程序，由業(yè)務(wù)主管部門提出報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提交機構(gòu)編制委員會集體決定或黨委、政府審批，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。二是要在全區(qū)各類機關(guān)事業(yè)單位全面完成編制實名制管理，全面推行機關(guān)事業(yè)單位及工作人員編制管理證書制度。實現(xiàn)定編定崗到人，進一步遏制和糾正混編混崗和違規(guī)進人現(xiàn)象。三是嚴格執(zhí)行事業(yè)單位編制總量控制制度。嚴格按照編制審批權(quán)限，在省市下達的編制控制“紅線”以內(nèi)審批編制，切實做到不越權(quán)審批編制，不違規(guī)審批編制，不突破總控制數(shù)增加編制。四是嚴格按照事業(yè)單位改革的根本思路，從嚴控制事業(yè)