中小學(xué)生人身傷害、法律責(zé)任及其防范策略

關(guān)于中小學(xué)生人身傷害、法律責(zé)任及其防范策略第1頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、如何認(rèn)識(shí)學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系1、關(guān)于學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)與現(xiàn)行法律規(guī)定

——學(xué)校與學(xué)生是否具有監(jiān)護(hù)關(guān)系？

——教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》——《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例（草案）》——學(xué)校責(zé)任對(duì)學(xué)生只承擔(dān)教育、管理、保護(hù)職責(zé)

——學(xué)校責(zé)任的有限性

第2頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系內(nèi)容：（1）教育與被教育的關(guān)系（2）管理與被管理的關(guān)系（3）保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系（4）服務(wù)者與消費(fèi)者的關(guān)系特點(diǎn)：即有不對(duì)等的關(guān)系，又有對(duì)等的關(guān)系第3頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：遼寧鞍山某寄宿制學(xué)校的學(xué)生事件事件過程需要思考的問題——學(xué)校、教師與學(xué)生的隱私權(quán)——學(xué)校教師與學(xué)生的異?，F(xiàn)象——學(xué)校利益與學(xué)生利益的關(guān)系——寄宿制學(xué)校學(xué)生管理的責(zé)任——學(xué)生發(fā)生意外或其他傷害后學(xué)校、教師的職責(zé)另類案例：廈門集美第二小學(xué)的學(xué)生傷害事件第4頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、學(xué)校法律地位對(duì)學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害責(zé)任的影響學(xué)校法律地位：兩種法律關(guān)系與兩種法律地位——參與教育行政法律關(guān)系時(shí)：學(xué)校是行政法律關(guān)系主體（教育管理學(xué)生、管理教師、授予學(xué)位、依法收費(fèi)），由行政法規(guī)定其法律地位（權(quán)利與義務(wù)）（教育法28、29條）——參與教育民事法律關(guān)系時(shí)：學(xué)校是民事法律關(guān)系主體（財(cái)產(chǎn)所有與流轉(zhuǎn)：所有權(quán)、鄰里權(quán)、合同關(guān)系），學(xué)校具有法人資格（教育法第39條）第5頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月學(xué)校被賦予法人地位1995年《教育法》第31條法人：法人是一般是指團(tuán)體或社會(huì)組織，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。與自然人（公民）相對(duì)稱，是由法律創(chuàng)造的“團(tuán)體人格”。

民法通則第37條規(guī)定了法人成立的要件：（1）依法成立、（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、（3）有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校具有法人地位，說明學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第6頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我國(guó)對(duì)學(xué)校法人地位的規(guī)定

我國(guó)民法通則把法人分為兩大類、四小類：

企業(yè)法人和非企業(yè)法人

企業(yè)法人：如企業(yè)機(jī)關(guān)法人：如國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人：如學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等社會(huì)團(tuán)體法人：如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等學(xué)校屬于非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人（但并不是所有的學(xué)校都是法人）

——學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)校具有法人地位意味著什么?自主權(quán)?還是自身承擔(dān)不起的責(zé)任？

第7頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、我國(guó)少年兒童人身傷害的現(xiàn)狀當(dāng)代我國(guó)少年兒童人身傷害問題迫切需要解決。近年來這種狀況有更為嚴(yán)重的趨勢(shì)。（一）我國(guó)少年兒童人身傷害的類型在學(xué)校中受到的傷害：睡眠不足、教師的體罰與責(zé)罵、校園暴力、學(xué)校事故、校園隱性傷害。第8頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月在家庭中受到的傷害：

家庭安全問題、家庭暴力。在社會(huì)生活中受到的傷害：吸煙與被動(dòng)吸煙、交通安全與其他安全問題、黃色淫穢物品的傳播、不合格兒童用品的傷害、暴力威脅、犯罪與被害。其中，學(xué)校事故是導(dǎo)致學(xué)生人身傷害的一個(gè)相當(dāng)重要原因。中小學(xué)生的人身傷害事故損害了學(xué)生的法律地位侵害了學(xué)生的基本權(quán)利。第9頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）中小學(xué)學(xué)生人身傷害的基本情況數(shù)量與程度一半以上的學(xué)校都發(fā)生過學(xué)校事故，6.7%的學(xué)校發(fā)生過多起事故。城市發(fā)生事故的比率最高。第10頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月最容易發(fā)生事故的時(shí)間與場(chǎng)所教師和家長(zhǎng)認(rèn)為：（1）學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間（2）放學(xué)以后（3）體育課學(xué)生認(rèn)為：（4）游戲或運(yùn)動(dòng)時(shí)：往往年齡、性別父母學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績(jī)有顯著關(guān)系第11頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月學(xué)校事故解決的途徑與學(xué)校雙方自行協(xié)商解決經(jīng)教育行政部門調(diào)解而解決向法院提起訴訟，通過司法途徑解決賠償數(shù)額第12頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月社會(huì)影響（1）對(duì)家長(zhǎng)的影響：最為擔(dān)心的因素（2）對(duì)學(xué)校和教師的影響：消極影響大（3）造成對(duì)青少年兒童的過度保護(hù)第13頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）導(dǎo)致學(xué)校事故的主要問題與原因?qū)W校建筑設(shè)施存在隱患

危房與舊房，通道樓道狹窄，體育器材故障、門窗玻璃不牢固，學(xué)校無(wú)圍墻或圍墻太低，實(shí)驗(yàn)室不符合標(biāo)準(zhǔn)（由于房屋倒塌和擁擠導(dǎo)致學(xué)生死亡的人數(shù)在各類事故中為最多）學(xué)校安全制度存在問題

門衛(wèi)制度是最大漏洞，食堂衛(wèi)生制度不健全，教師值班制度不健全，宿舍管理制度有隱患，無(wú)定期安全檢查制度第14頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教師素質(zhì)低及安全意識(shí)淡薄

體罰與侮辱學(xué)生造成傷害，忽視學(xué)生的異?，F(xiàn)象，不了解相關(guān)法律規(guī)范，教師侵犯學(xué)生隱私權(quán)等其他人身權(quán)利造成傷害

學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育不夠

第15頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、學(xué)校與教師對(duì)學(xué)生人身傷害承擔(dān)有限責(zé)任

（一）學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的10種情形（1）由不可抗力造成的事故（2）學(xué)校能證明，學(xué)校不知道或者難以知道學(xué)生有特異體質(zhì)或特異疾病，在教育活動(dòng)中發(fā)生事故（3）學(xué)校能證明，學(xué)校和教師完全履行了職責(zé)，仍不能避免事故（4）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中意外發(fā)生事故。（5）學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生事故（6）學(xué)生在學(xué)校教育教學(xué)或集體活動(dòng)期間擅自外出發(fā)生事故（7）學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定在非教學(xué)活動(dòng)期間自行到?；顒?dòng)，或者放學(xué)后自行滯留學(xué)校期間發(fā)生事故（8）在教學(xué)活動(dòng)期間，學(xué)校和學(xué)生之外的第三人造成事故（9）學(xué)生對(duì)自己實(shí)施人身傷害的（10）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生事故的。第16頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）區(qū)分學(xué)校對(duì)于教師職務(wù)行為責(zé)任兩個(gè)案例：（1）某教師在上課時(shí)，發(fā)現(xiàn)一學(xué)生不專心聽課，不斷玩弄手中的鉛筆，于是教師一邊講課一邊走到學(xué)生身邊，想用教桿點(diǎn)一些學(xué)生，提醒他專心聽課。不料教桿點(diǎn)到學(xué)生鉛筆的末短，鉛筆彈起來?yè)糁袑W(xué)生的眼睛，導(dǎo)致左眼受傷。（2）2003年，山西運(yùn)城某中學(xué)的一學(xué)生從垃圾堆中撿到一枚軍用手榴彈并帶到教室里玩耍。被班主任老師發(fā)現(xiàn)后沒收，該班主任把沒收的手榴彈帶回家放在窗臺(tái)上。幾天后，本校一女教師的家屬系退伍軍人，在酒醉后拿起這枚手榴彈向別人吹噓并演示投彈過程，導(dǎo)致手榴彈當(dāng)場(chǎng)爆炸，該退伍軍人當(dāng)場(chǎng)被炸身亡，多人被炸傷。第17頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月(三)區(qū)分學(xué)校的民事責(zé)任與國(guó)家、政府的賠償責(zé)任案例：2002年新疆建設(shè)兵團(tuán)一所九年一貫制學(xué)校屋頂一根融化的冰錐墜落，砸中九歲學(xué)生龍龍的頭，半邊顱骨被削掉。腦部神經(jīng)嚴(yán)重受損，失去自理能力，鑒定為一級(jí)傷殘。2003年底家長(zhǎng)提起訴訟，要求校方承擔(dān)全部責(zé)任。2004年2月19日，烏魯木齊市中級(jí)人民法院作出判決，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，賠償受害學(xué)生殘疾補(bǔ)助金、醫(yī)療費(fèi)、精神補(bǔ)助金43萬(wàn)元（至此學(xué)校已墊付30萬(wàn)，又一次性賠償了13萬(wàn)余元）。2004年5月，家長(zhǎng)再次提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)繼續(xù)治療費(fèi)用60萬(wàn)元。學(xué)校無(wú)力支付，先是扣發(fā)、停發(fā)教職工的崗位補(bǔ)助和津貼，最后校長(zhǎng)帶領(lǐng)教師和學(xué)生去“打工賺錢”，賠償醫(yī)療費(fèi)用。第18頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月國(guó)家對(duì)公有公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任公有公共設(shè)施指由行政機(jī)關(guān)或其特許的公務(wù)法人設(shè)置或管理，供公眾使用的設(shè)施。公有公共設(shè)設(shè)施致害是指由于公有公共設(shè)施在設(shè)置（如設(shè)計(jì)、建造、安裝）或管理（維護(hù)、修繕、保管、巡查）方面存在瑕疵，缺乏通常應(yīng)有的安全性，致使使用者的人身和財(cái)產(chǎn)受到損害。通常情況下，世界各國(guó)均把公有公共設(shè)施致害的賠償納入國(guó)家賠償?shù)姆秶鷮W(xué)校設(shè)施尤其是義務(wù)教育階段的公立學(xué)校設(shè)施理論上是屬于公有公共物的范疇。安全受教育權(quán)理論第19頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、判斷學(xué)生人身傷害責(zé)任的基本原則——三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、教師有無(wú)過錯(cuò)？什么性質(zhì)過錯(cuò)？學(xué)校、教師的過錯(cuò)與人身傷害之間有無(wú)因果關(guān)系？直接因果關(guān)系還是間接因果關(guān)系？人身傷害的嚴(yán)重程度?！獙W(xué)校事故的邊界：

校內(nèi)或?qū)W校組織的活動(dòng)、學(xué)生、人身、過錯(cuò)（不包括不可抗力與意外事故）——四個(gè)理論

學(xué)校事故不可避免論、學(xué)校過錯(cuò)責(zé)任論、學(xué)校有限責(zé)任論、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化論（政府、學(xué)校、教師、社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）——保障制度：

校方責(zé)任險(xiǎn)、教師職業(yè)險(xiǎn)、兒童人身保險(xiǎn)、國(guó)家賠償?shù)?0頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例:教師與學(xué)校不負(fù)法律責(zé)任

天津王某起訴天津某中學(xué)。王某15女兒在該中學(xué)初三就讀，因與同學(xué)發(fā)生糾紛，并對(duì)班主任白某和教導(dǎo)主任郭某批評(píng)不服，在學(xué)校教導(dǎo)處服毒自殺，經(jīng)搶救無(wú)效在醫(yī)院死亡。王某將該中學(xué)告上法庭，要求學(xué)校對(duì)造成其女死亡并造成其經(jīng)濟(jì)損失一事承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查：（1）班主任白某和教導(dǎo)主任郭某在處理學(xué)生的糾紛時(shí)工作方法恰當(dāng)，無(wú)打罵、侮辱、體罰現(xiàn)象；（2）處理問題時(shí)態(tài)度公正，無(wú)偏袒；（3）教師的教育行為與王某之女非正常死亡之間無(wú)因果——法院判決：學(xué)校和教師不負(fù)任何法律責(zé)任第21頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：學(xué)校承擔(dān)部分責(zé)任1994年11月5日，河南省虞城縣田苗鄉(xiāng)楊余莊小學(xué)5年級(jí)學(xué)生馬建國(guó)在上早操時(shí)遲到，在插入跑操隊(duì)伍時(shí)與別的同學(xué)發(fā)生推桑擠撞，被摔倒在地，造成左臂骨折，花掉醫(yī)藥費(fèi)1300多元。馬建國(guó)之父多次與校方協(xié)商，要求其賠償損失。而學(xué)校認(rèn)為，學(xué)校按時(shí)上操是正常的集體活動(dòng)，馬建國(guó)遲到違反校規(guī)，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。馬建國(guó)之父隨后把學(xué)校告上法庭。

——法院認(rèn)為，馬建國(guó)被摔傷系校方管理不當(dāng)所致，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要民事責(zé)任。其父作為監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)法庭調(diào)解，學(xué)校賠償馬建國(guó)醫(yī)藥費(fèi)1000元，訴訟費(fèi)和其余醫(yī)藥費(fèi)用由馬建國(guó)父親承擔(dān)。第22頁(yè)，課件共24頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：學(xué)校和教師承擔(dān)全部責(zé)任1995年11月6日，內(nèi)蒙古呼和浩特市天氣奇冷，該市民族小學(xué)學(xué)生宿舍第一次生起火爐。500多名學(xué)生上完晚自習(xí)，急于回宿舍烤火，一窩蜂往宿舍跑去。經(jīng)過宿舍區(qū)門洞時(shí)，門洞旁邊的小賣部有幾人在買東西，阻擋了前面的學(xué)生，前面的學(xué)生被擠倒，后面的學(xué)生仍然往前涌，結(jié)果造成7