DB46-T 74-2021 地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)范

01.120CCS

A0046 DB

46/T

—2021代替

46/T

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)范Management

for

standards 海南省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

46/T

74—2021 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14

...............................................................................

15

...............................................................................

26

...............................................................................

37 征求意見

...........................................................................

38 技術(shù)審查

...........................................................................

49 批準(zhǔn)發(fā)布

...........................................................................

610

..............................................................................

711

..............................................................................

712

..............................................................................

713

..............................................................................

8附錄

A（規(guī)范性） 地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖.............................................

9附錄

B（規(guī)范性） 海南?。ā痢潦校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申報表............................

10附錄

C（規(guī)范性） 地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則........................................

12附錄

D（規(guī)范性） 海南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明..............................................

14附錄

E（規(guī)范性） 地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見表和匯總處理表......................................

16附錄

F（規(guī)范性） 地方標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要................................................

17附錄

G（規(guī)范性） 海南省地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家簽字表決表....................................

18附錄

H（規(guī)范性） 海南省地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿復(fù)核意見........................................

19DB

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74—20211 范圍布、備案、公開、復(fù)審、廢止等工作要求。本文件適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2規(guī)范性引用文件文件。GB/T

1

（所有部分） 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T

20000

（所有部分）

標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T

20001

（所有部分）

標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則GB/T

標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序

第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語和定義GB/T

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1提出單位

Proposing

Department向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請的有關(guān)行政主管部門。3.2歸口單位

Department地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，負(fù)責(zé)技術(shù)解釋、宣傳培訓(xùn)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理的有關(guān)行政主管部門。4 總則4.1 制修訂范圍級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。4.2 制修訂主體4.2.1 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制修訂省級地方標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2 設(shè)區(qū)市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可制修訂本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。4.3制修訂流程DB

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74—2021止等階段（地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖見附錄

A）。5立項(xiàng)5.1 立項(xiàng)建議社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以提出地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，按照附錄B的要求真實(shí)完整地填人簽字并加蓋公章；公民簽字即可。立項(xiàng)申報表填寫完成后交由行政主管部門審查蓋章。5.2項(xiàng)目提出5.2.1省級地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的提出上做出審核意見并加蓋公章，亦可直接填寫立項(xiàng)申報表提出省級地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。5.2.2設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的提出報表上做出審核意見并加蓋公章，亦可直接填寫立項(xiàng)申報表提出市級地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。5.3 立項(xiàng)受理受理的進(jìn)入立項(xiàng)評審程序。5.4 立項(xiàng)評審5.4.1 省或設(shè)區(qū)市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)及時集中組織立項(xiàng)評審。5.4.2 審組（5

人以上，宜為單數(shù)）。5.4.3 立項(xiàng)評審組現(xiàn)場聽取項(xiàng)目建議單位或提出單位對立項(xiàng)的說明并進(jìn)行質(zhì)詢，對提出的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行評估，并根據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則》(見附錄

C分，平均分達(dá)到

70

分以上為立項(xiàng)通過，經(jīng)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)后給予立項(xiàng)。對涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面的項(xiàng)目，可組織參與范圍更大的聽證會。5.4.4 對于省政府、設(shè)區(qū)的市政府直接要求制定的地方標(biāo)準(zhǔn)或者為構(gòu)建綜合、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系而下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，省略立項(xiàng)評審環(huán)節(jié)。5.5 下達(dá)計(jì)劃5.5.1歸口單位，并抄送給相關(guān)行政主管部門和相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。DB

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74—20215.5.2 設(shè)區(qū)市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的批準(zhǔn)，所下達(dá)計(jì)劃應(yīng)抄送給省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。6 起草6.1制定起草工作計(jì)劃6.1.1 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后

20

文向下達(dá)計(jì)劃的人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、項(xiàng)目提出單位報備后執(zhí)行。工作計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)

起草組人員組成及職責(zé)分工；b)

調(diào)查分析、試驗(yàn)論證、起草、征求意見、送審等工作內(nèi)容及時間節(jié)點(diǎn)安排；c)

經(jīng)費(fèi)安排等。6.1.2 起草組應(yīng)具有該領(lǐng)域豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)，了解標(biāo)準(zhǔn)化的相

3

得變更，必須變更的應(yīng)報批。6.1.3 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)在計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi)按程序要求完成送審稿，因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，允許提出一次延長時限的申請。6.2 調(diào)查分析起草組應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)涉及領(lǐng)域開展充分調(diào)查研究，并廣泛搜集下列相關(guān)資料：a)

方針政策、法律法規(guī)；b)

相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；c)

該領(lǐng)域國內(nèi)外及本省發(fā)展?fàn)顩r；d)

相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、存在問題及解決辦法；e)

有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)；f)

相關(guān)最新科研成果、專利等。6.3 試驗(yàn)驗(yàn)證確認(rèn)實(shí)際。6.4形成征求意見稿6.4.1 標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)符合

GB/T

1（所有部分）、GB/T

20000（所有部分）、GB/T

（所有部分）等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。6.4.2標(biāo)準(zhǔn)起草過程中應(yīng)搜集資料、調(diào)查分析、開展試驗(yàn)驗(yàn)證，并組織相關(guān)專家進(jìn)行充分討論，對標(biāo)

D

編寫。7 征求意見7.1 征求意見形式DB

46/T

74—2021項(xiàng)目起草單位可將以下3種方式相結(jié)合，開展征求意見工作：a)

網(wǎng)絡(luò)：可將征求意見稿及相關(guān)材料在相關(guān)省級行政主管部門門戶網(wǎng)站、項(xiàng)目提出單位及項(xiàng)目起草單位門戶網(wǎng)站以及其他公認(rèn)的權(quán)威網(wǎng)站進(jìn)行公布，面向社會公開征求意見；b)

函件：將征求意見稿及相關(guān)材料以信函或電子文檔的形式發(fā)送至有關(guān)單位或個人征求意見；c)

7.2 基本要求7.2.1 征求意見工作由項(xiàng)目起草單位負(fù)責(zé)，可根據(jù)起草情況以多種形式反復(fù)進(jìn)行。7.2.2征求意見對象應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍，選擇生產(chǎn)和銷售企業(yè)、消費(fèi)者或用戶、科研院所、大專院校、社會團(tuán)體、檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等利益相關(guān)方代表以及有關(guān)專家，做到覆蓋面廣，代表性強(qiáng)。7.2.3 征求意見時，以下兩種征求意見方式必須進(jìn)行：a)

征求意見工作開始時，應(yīng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明和《海南?。╔X

E

表

站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于

30

日；b)

應(yīng)由項(xiàng)目提出單位主持召開一次正式的征求意見會，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)派人員參加。7.3 意見處理7.3.1 起草單位應(yīng)將征求到的所有意見及時進(jìn)行歸納、匯總，經(jīng)分析研究后，對征求到的所有意見逐條處理，主要有以下

4

種處理結(jié)果：a)

采納；b)

部分采納，對此應(yīng)說明理由或依據(jù)；c)

不采納，對此應(yīng)說明理由或依據(jù)；d)

呈由技術(shù)審查會討論決定。7.3.2 起草單位根據(jù)意見處理結(jié)果，對文本進(jìn)一步修改完善后形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明和《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（見附錄

E

表

E.2）。8 技術(shù)審查8.1 提出申請行政主管部門發(fā)文提出地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請，并提交以下材料（同時需提供電子文檔）：a)

地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；b)

地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿編制說明；c)

地方標(biāo)準(zhǔn)查新說明；d)

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；e)

相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證資料（可放入編制說明內(nèi)）。8.2 初審8.2.1 省或設(shè)區(qū)市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門接到報送的材料后，應(yīng)對項(xiàng)目提出單位的技術(shù)審查申請和材料進(jìn)行初審。初審是對項(xiàng)目提出單位工作程序和提交材料完整性的形式審查。8.2.2 項(xiàng)目所在領(lǐng)域成立有相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，宜由相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進(jìn)行DB

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74—2021初步審查。8.3 召開技術(shù)審查會8.3.1 會議人員8.3.1.1

5

技術(shù)職稱，標(biāo)準(zhǔn)起草單位及起草組人員不得作為審查專家。8.3.1.2 其他參會人員：省或設(shè)區(qū)市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、相關(guān)行業(yè)行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)起草單位等相關(guān)人員應(yīng)出席地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會，必要時還可邀請其他相關(guān)人員列席。8.3.2會議通知間和地點(diǎn)等，并印發(fā)會議通知。8.3.3會議議程會議議程如下：a)

人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門主持人宣布會議開始、介紹項(xiàng)目立項(xiàng)下達(dá)計(jì)劃情況；b)

介紹技術(shù)審查專家組成員、列席人員及起草組人員；c)

由審查組成員推選組長；d)

宣布由審查組組長主持審查工作議程；e)

審查組組長主持會議、介紹審查要求；f)

起草組介紹標(biāo)準(zhǔn)編制有關(guān)情況；g)

審查組對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行審查，以輪次發(fā)言形式進(jìn)行，審查組專家逐一發(fā)表意見，列席人員可發(fā)表意見，再由起草組對意見進(jìn)行解釋說明，然后進(jìn)入下一輪發(fā)言。發(fā)言應(yīng)多輪次進(jìn)行，直至審查組專家無意見發(fā)表為止；h)

審查組討論形成“技術(shù)審查會議紀(jì)要”，對文件是否通過審查進(jìn)行表決，做出結(jié)論。表決時起草單位應(yīng)回避；i)

審查組宣讀“技術(shù)審查會議紀(jì)要”；j)

人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門主持人小結(jié)。8.3.4 技術(shù)審查內(nèi)容技術(shù)審查的內(nèi)容如下：a)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)，是否與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及海南省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；b)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)提出的重要技術(shù)數(shù)據(jù)是否有必要的試驗(yàn)驗(yàn)證、論證材料；c)

文本編寫是否規(guī)范，是否符合

GB/T

1GB/T

20000（所有部分）和

GB/T

20001（所有部分）的有關(guān)規(guī)定；d)

標(biāo)準(zhǔn)的重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；DB

46/T

74—2021e)

存在采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)審查與被采用標(biāo)準(zhǔn)一致性程度界定是否恰當(dāng)，與被采用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的一致性程度情況。8.3.5 形成技術(shù)審查結(jié)論F,（見附錄G）。8.4審查結(jié)論處理8.4.1 技術(shù)審查會議后

30

復(fù)核意見》（見附錄

H8.4.2 審查未通過的，起草單位可對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改后重新提請技術(shù)審查，或終止標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。9 批準(zhǔn)發(fā)布9.1報送報批材料方標(biāo)準(zhǔn)報批材料，并抄送提出單位，報批材料包括以下材料（同時需提供電子文檔）：a)

起草單位或提出單位申請報批的公函；b)

召開地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會議的通知；c)

地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明；d)

地方標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要（含審查意見匯總表）；e)

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查專家簽字表決表；f)

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿復(fù)核意見。9.2 發(fā)布人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到報送材料后，對報批材料的完整性進(jìn)行檢查，并按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、編號、發(fā)布等手續(xù)。9.3 地方標(biāo)準(zhǔn)編號9.3.1 編號組成不編虛位。019.3.2省級地方標(biāo)準(zhǔn)編號DB

46/T

74—2021海南省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的編號為：DB46/

aaa—bbbbDB46/T

aaa—bbbbDB46/為海南省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代號、DB46/T為海南省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號、aaa為發(fā)布順序號、bbbb為4位發(fā)布年號。9.3.3 設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)編號設(shè)區(qū)市級強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)編號為：××××/

ccc-ddddDB××/T

ccc-dddd，其中：××××為設(shè)區(qū)市的行政區(qū)劃代碼前4位數(shù)字，ccc為發(fā)布順序號、dddd為4位發(fā)布年號。

ccc-dddd

DB4601/T

ccc-dddd10 備案10.1 省級地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)在

會備案。10.2 設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，所在地人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)在

化行政主管部門備案，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)在

日內(nèi)報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案。10.3 備案需提供以下材料電子文檔各一份：a)

地方標(biāo)準(zhǔn)申請備案函（含地方標(biāo)準(zhǔn)備案登記表）；b)

地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布文件；c)

地方標(biāo)準(zhǔn)文本；d)

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明。11 公開匯編或單獨(dú)出版發(fā)行。涉及知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)符合GB/T

20003.1的相關(guān)規(guī)定。12 復(fù)審12.1地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審：a)

地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或修訂的；b)

標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已修改或廢止的；c)

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的生產(chǎn)或檢測技術(shù)發(fā)生變化的；d)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)需要復(fù)審的其他情形。12.2 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過

5

6

況進(jìn)行評估，形成繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審建議，報同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門?！_定修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一下達(dá)修訂計(jì)劃，并參照本文件第

5、6、7、8、9

章的要求完成修訂工作；——確定廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，按本文件第

DB

46/T

74—202113 廢止13.1地方標(biāo)準(zhǔn)與新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的，應(yīng)及時予以廢止。13.2 對于經(jīng)復(fù)審后確定為無存在必要的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以廢止。13.3 期。省級提出技術(shù)審查申請

召開技術(shù)審查會DB

46/T

74—2021附錄 A（規(guī)范性）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程見圖

。圖

圖

A.1

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖

1.

2.

3.

4.

5.

DB

46/T

74—2021

附 錄B（規(guī)范性）海南?。ā痢潦校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申報表表B.1為《海南?。ā痢潦校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申報表》。表B.1表B.1

海南?。ā痢潦校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申報表101.

2.

3.

4.

）；

DB

46/T

74—2021表

B.1表

B.1

海南?。ā痢潦校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申報表（續(xù)）11的法策規(guī)

產(chǎn)業(yè)

介紹項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域在海南的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、與兄弟省市的比較、前景或已有

產(chǎn)業(yè)

DB

46/T

74—2021

附錄C（規(guī)范性）地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則表C.1內(nèi)容為地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則。表C.1表C.1

地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則序號評審項(xiàng)目疇的

分，不采用但陳述理由不合理得

分，不采用又不陳述理由得

12

12

6-10

具有項(xiàng)目所在領(lǐng)域豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)、了解標(biāo)準(zhǔn)

10

10

10

1-5

1-5

對實(shí)施情況的監(jiān)督檢查措施

1-5

DB

46/T

74—2021表

C.1表

C.1

地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審專家評分細(xì)則（續(xù)）10070DB

46/T

74—2021

附錄D（規(guī)范性）海南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明下面給出了海南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明的格式。海南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、項(xiàng)目簡況（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱：:2021

年發(fā)布的項(xiàng)目計(jì)劃號，如：2021-Z-01）（三）起草單位：（四）單位地址：（五）參與起草單位：（六）標(biāo)準(zhǔn)起草人：表

1表

1

標(biāo)準(zhǔn)起草人二、編制情況詳細(xì)論述標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性。（二）編制過程簡介（示例：XXXX

年

X

月

X

XXXX

年第

X

準(zhǔn)編制小組，成員有

。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：XXXXXX征求意見情況：XXXX

年

XXXX

年

求意見共收到

X

家單位

條意見，最終

條采納，XX

條未采納。……審查情況：XXXX

年

月

XX

在

XX

組織召開了《XXXXXX》地方標(biāo)