安全生產(chǎn)法修正案條文細(xì)則培訓(xùn)

PAGEPAGE1安全生產(chǎn)法修正案條文細(xì)則培訓(xùn)一、修正案的制定背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性法律，自2002年頒布實(shí)施以來，在維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了重要的法律作用。但在實(shí)際實(shí)施過程中，也存在一些問題和不足，例如執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)格、責(zé)任不明確、處罰力度不夠等。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，在落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的決策部署，促進(jìn)安全生產(chǎn)法的貫徹落實(shí)，國家對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了修正。本次修訂主要是在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、提高違法行為的法律責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)管等方面進(jìn)行的。二、《安全生產(chǎn)法修正案》條文細(xì)則1.新增規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任《修正案》第3條新增了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，防范和遏制事故發(fā)生”等規(guī)定，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任主體。這項(xiàng)修改關(guān)鍵在于，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)單位上，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全管理制度和責(zé)任制。2.規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系第17條規(guī)定了“建立安全生產(chǎn)信用信息公示制度，為政府監(jiān)管、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)提供安全生產(chǎn)信用信息”，對(duì)于建立企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系具有重要的推動(dòng)作用。企業(yè)安全生產(chǎn)管理直接涉及到員工、社會(huì)公眾的身體安全和財(cái)產(chǎn)安全，具有明顯的社會(huì)責(zé)任，在推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)信用公示制度的作用，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督功能。3.增強(qiáng)安全監(jiān)管違法行為的責(zé)任第71條修改為“除法律規(guī)定的其他行政法律法規(guī)外，違反本法規(guī)定，有關(guān)部門或者其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等，由上級(jí)行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任?！贝烁姆鞔_了安全監(jiān)管的違法行為應(yīng)該做出處罰，對(duì)上級(jí)行政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行安全監(jiān)管提示了角色和責(zé)任，同時(shí)對(duì)于有關(guān)的失職行為和侵害公民群眾合法權(quán)益的情況要給予處罰，更加完善了“三項(xiàng)合一”安全監(jiān)管制度。4.建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度第87條修改為“具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，按照國家有關(guān)規(guī)定，履行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全管理等職責(zé)。”在此修改中，很明顯是擴(kuò)大了重大危險(xiǎn)源的范圍，增加了重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管重點(diǎn)。重大危險(xiǎn)源不僅是企業(yè)、部門，還包括地方，要求作出辨識(shí)、評(píng)估，并按照規(guī)定履行管理職責(zé)，該條規(guī)定的修改完善了重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。三、修正案的意義和影響本次修訂的主要觀點(diǎn)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全管理制度，完善安全監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律效果，為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，本次修訂將有助于建立起更加完善的安全生產(chǎn)體系，使得安全生產(chǎn)更加普及化，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，有效防范和遏制事故的發(fā)生。同時(shí)，通過明確責(zé)任主體，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)管制度，把安全生產(chǎn)工作的整體要素納入安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高了國家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本次修改對(duì)于落實(shí)企