船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估

項(xiàng)目一

船舶保安要求1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估1.3.1評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)1.3.1風(fēng)險(xiǎn)評估和評估工具在風(fēng)險(xiǎn)評估中，需要綜合考慮人力防范、物力防范和技術(shù)防范等措施，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用基礎(chǔ)上，建立起完整的安全防范體系。風(fēng)險(xiǎn)評估被認(rèn)為是相當(dāng)靈活的一種分析方法，具有一定的主觀性，船舶保安防范措施的確定、保安防范能力的高低，都是以風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)的，因而，如何科學(xué)有效完善地應(yīng)用評估技術(shù)，避免風(fēng)險(xiǎn)評估被錯誤地用來回避法規(guī)要求或敷衍了事，對保證船舶保安有著重大意義。評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)危險(xiǎn)識別的目的是對所評估對象可能存在的所有危險(xiǎn)進(jìn)行識別，以便對主要危險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析和提出相應(yīng)的控制方案。危險(xiǎn)識別是確定危險(xiǎn)并定義其特性的過程，可以通過發(fā)揮想象技術(shù)(頭腦風(fēng)暴法)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化分析技術(shù)的結(jié)合使用，盡可能識別出所有的危險(xiǎn)。一、危險(xiǎn)識別評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)發(fā)揮想象技術(shù)是一個(gè)積極的過程，它不僅僅限于對已經(jīng)發(fā)生過的事件的分析，還在于主動地去探知可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的保安事件。發(fā)揮想象之所以稱之為技術(shù)，是因?yàn)樗⒉皇且环N片面的憑空想象，而是依據(jù)分析對象的結(jié)構(gòu)、功能、關(guān)鍵操作和程序，有計(jì)劃有步驟地去分析。一、危險(xiǎn)識別評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)結(jié)構(gòu)化的識別技術(shù)是在危險(xiǎn)識別時(shí)，對每種事件的前因后果采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)行分析，例如事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險(xiǎn)預(yù)分析(PHA)、初步風(fēng)險(xiǎn)分析(PrRA)、危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOPP)等。選用何種分析技術(shù)可根據(jù)分析對象的特點(diǎn)來決定，并且可以對分析方法進(jìn)行適當(dāng)修改，以最好滿足應(yīng)用要求。一、危險(xiǎn)識別評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)在許多類型的決策中，不同類型的風(fēng)險(xiǎn)是重要因素。簡單地說，風(fēng)險(xiǎn)評估就是理解以下各項(xiàng)的過程：（1）會發(fā)生什么風(fēng)險(xiǎn)?（2）它們發(fā)生的可能性有多大?（3）會有什么程度的影響?所關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)可以是安全和健康方面的損失、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境方面的損失、對進(jìn)度的影響、政治問題等。風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍可以包括個(gè)人所作的非常簡單的個(gè)人性質(zhì)的判斷，專家組利用一大套工具和包括以往損失資料在內(nèi)的信息所作的非常復(fù)雜的評估。風(fēng)險(xiǎn)評估的關(guān)鍵在于選擇正確的方法，以便不必過多消耗精力即可提供所需信息。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)評估的目的風(fēng)險(xiǎn)評估目的在于確定風(fēng)險(xiǎn)的分布，通過識別和評估影響風(fēng)險(xiǎn)的因素，以便能夠把有限的資源集中用于解決風(fēng)險(xiǎn)水平較高的方面。找出事件發(fā)生的原因和后果之間的聯(lián)系，以便找到控制風(fēng)險(xiǎn)的最有效方法，分析和評估風(fēng)險(xiǎn)水平，以便把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)通常指事件發(fā)生的頻率和后果嚴(yán)重性的組合，定量的分析可以用二者的乘積來代表，定性的分析可用風(fēng)險(xiǎn)矩陣來評價(jià)。當(dāng)威脅事件發(fā)生可能性比較小時(shí)，可以用事件發(fā)生概率替代頻率。對于造成后果的某一危險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)可以表示為：R

=

P

×

C式中：R------風(fēng)險(xiǎn)，包括對人員、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；

P------概率，或者事件發(fā)生頻率，無因次量；

C------后果，定性分析采用評分方法，定量分析采用損失的數(shù)額描述。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)3、風(fēng)險(xiǎn)的類型和度量單位對不同的問題，需要考慮不同的風(fēng)險(xiǎn)類型和度量單位。對于船舶保安而言，需要考慮某一具體威脅中可能造成影響的總和，包括對人員的風(fēng)險(xiǎn)、造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。對于不同的風(fēng)險(xiǎn)類型可以采用適當(dāng)?shù)牟煌亩攘繂挝粊肀硎?，由于事件發(fā)生的概率是一個(gè)無因次量，所以事件的后果和風(fēng)險(xiǎn)可以采用同樣的度量單位。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)例如，對人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)可以用死亡人數(shù)表示，對環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失可以折算成貨幣單位來表示。通常為簡化起見，定性分析時(shí)，常常采用評分的方法對風(fēng)險(xiǎn)和后果進(jìn)行度量，但應(yīng)注意在同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型中應(yīng)采用同樣的評分準(zhǔn)則?；诓煌娘L(fēng)險(xiǎn)模型，對后果(或風(fēng)險(xiǎn))的考慮可以取各方面后果的總和進(jìn)行研究，也可以只對最嚴(yán)重的后果進(jìn)行評價(jià)，因此，后果可以表示為：C

=

C死亡／受傷+

C對經(jīng)濟(jì)的影響+

C對環(huán)境的影響+

…

或C

=

Max{C死亡／受傷，C對經(jīng)濟(jì)的影響，C對環(huán)境的影響…}二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)

4、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)的可容忍度風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)有以下三個(gè)層次：（1）不能容忍風(fēng)險(xiǎn)：除非在非常特殊情況下，否則不能接受的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。（2）盡合理可行的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：是指風(fēng)險(xiǎn)的水平已采用合理可行的措施得到盡可能地降低至可接受水平。（3）可忽略風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)很小，沒有必要采取進(jìn)一步的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)對風(fēng)險(xiǎn)水平的判斷，可根據(jù)評估的事件按照國際海事組織公布的一些建議數(shù)據(jù)來控制。對于船舶保安來說，由于缺少經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，需要對風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較判別，得到風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序數(shù)，確定優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)順序。二、風(fēng)險(xiǎn)評估評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)評估階段，有許多結(jié)構(gòu)化分析工具可供使用，這些評估方法各有特長，重要的是領(lǐng)會其中的原理，選擇最適合的工具，并根據(jù)分析的對象適當(dāng)完善改進(jìn)。以下為海事領(lǐng)域常用的評估方法：1、排列分析；2、檢查表分析；3、相對風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(RiskIndexing)；4、初步風(fēng)險(xiǎn)分析(PrRA)；

5、初步威脅分析(PrHA)；三、風(fēng)險(xiǎn)評估工具評估船舶保安風(fēng)險(xiǎn)、威脅及薄弱點(diǎn)

6、改變分析；7、假設(shè)分析(What—ifanalysis)；8、故障模式與影響分析(FMEA)；9、危險(xiǎn)和可操作性分析(HAZOP)；10、故障樹分析(FTA)；11、事件樹分析(ETA)；12、事件和誘發(fā)因素圖。經(jīng)過對上述方法的分析比較，可以看出初步風(fēng)險(xiǎn)分析(PrRA)是比較適合船舶保安評估的簡單可行方法。三、風(fēng)險(xiǎn)評估工具1.3.2船舶保安評估的目的1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估船舶保安評估的目的保安評估是鑒別可導(dǎo)致保安破壞的有形結(jié)構(gòu)、人員保護(hù)系統(tǒng)、程序或其他區(qū)域中存在薄弱點(diǎn)的方法。保安評估也可提供消除或減輕這些薄弱點(diǎn)的建議。進(jìn)行船舶保安評估的目的是確定并分析給定船舶在航運(yùn)區(qū)域內(nèi)存在的保安風(fēng)險(xiǎn)。船舶保安評估的目的保安評估的結(jié)果將為制定、實(shí)施、維護(hù)和修改船舶保安計(jì)劃、制定保安措施提供支持。公司保安員應(yīng)確保由具有適任能力評價(jià)船舶保安情況的人員按照規(guī)則開展船舶保安評估，船舶保安評估應(yīng)包括現(xiàn)場保安檢驗(yàn)和至少以下要素：

1、調(diào)查并確定現(xiàn)有的保安措施、程序和操作；2、確定并評價(jià)應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的船上保安關(guān)鍵操作；3、確定船上關(guān)鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性；

4、根據(jù)保安威脅情景的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序數(shù)，確定并按優(yōu)先順序排定保安措施；5、確定具體保安措施方針和程序中的薄弱環(huán)節(jié)，包括人為因素。船舶保安評估的目的在上述工作中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定具體的保安措施是保安評估的核心，是風(fēng)險(xiǎn)評估和保安專業(yè)工作的結(jié)合點(diǎn)，其他工作為風(fēng)險(xiǎn)評估提供輸入數(shù)據(jù)。船舶保安評估應(yīng)由公司形成文件加以評審認(rèn)可并保存。公司保安員無須親自執(zhí)行船舶保安評估，但必須對評估所執(zhí)行的正確性負(fù)最終責(zé)任。備有安全評估的文件是制定和更新船舶安全計(jì)劃不可缺少的部分，是海事管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)其認(rèn)可并委托的審核機(jī)構(gòu)審批保安計(jì)劃的前提條件。船舶保安評估的目的公司必須滿足以下與保安評估相關(guān)的要求：1、公司必須明確進(jìn)行船舶保安評估的方法；2、公司必須有效組織人防、物防、技防等安全防范技術(shù)，使保安風(fēng)險(xiǎn)降至合理水平；3、公司應(yīng)該制定對所屬船舶進(jìn)行現(xiàn)場保安檢查的程序；4、公司應(yīng)該保存保安評估的文件和記錄；5、當(dāng)保安狀態(tài)或保安系統(tǒng)發(fā)生改變時(shí)，公司必須建立重新評估的方法；6、在保安評估基礎(chǔ)上，建立、執(zhí)行和保持船舶保安計(jì)劃。船舶保安評估的目的船舶保安評估應(yīng)至少能處理船上或船內(nèi)的下列事宜：1、實(shí)地保安；2、結(jié)構(gòu)完整性；3、人員保護(hù)系統(tǒng)；4、程序規(guī)定；5、無線電和無線通信系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；6、其他由于受損或用于非法觀察而可能對船上或港口設(shè)施內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)或作業(yè)構(gòu)成危險(xiǎn)的區(qū)域。1.3.3船舶保安評估步驟及基本過程1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估船舶保安評估步驟及基本過程船舶保安評估程序一般應(yīng)包括以下5個(gè)方面：1、選擇一個(gè)潛在的威脅場景；2、評估威脅場景的潛在后果；3、評估威脅場景發(fā)生的概率(薄弱點(diǎn)評估)；4、確定該威脅場景的風(fēng)險(xiǎn)控制方案；5、選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方案并評估其效果。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程1、威脅場景的選擇場景模式應(yīng)明確攻擊的目的、目標(biāo)和途徑，以評價(jià)攻擊的后果和可能性。首先，評估小組人員需盡可能考慮到所有的威脅場景，威脅事態(tài)的數(shù)量應(yīng)由保安評估小組來確定。初步評估應(yīng)至少研究下列保安事件：

（1）對船舶或港口設(shè)施的損壞或破壞，例如通過爆炸、縱火、破壞或惡意行為；

（2）劫持或扣留船舶或船上人員；（3）損壞貨物、船舶基礎(chǔ)設(shè)施或系統(tǒng)或船舶物料；（4）未經(jīng)允許使用或進(jìn)入，包括藏于船上的偷渡人員；

（5）武器或設(shè)備，包括大規(guī)模殺傷性武器的走私；一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程1、威脅場景的選擇（6）使用船舶載運(yùn)企圖制造保安事件的人員和/或其設(shè)備；

（7）使用船舶本身作為損壞或破壞的武器；

（8）在港或錨泊時(shí)從水上發(fā)動的攻擊；

（9）在水上時(shí)的攻擊。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程評估時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)最嚴(yán)重以及那些最有可能發(fā)生的危險(xiǎn)事態(tài)，評估小組可以根據(jù)船舶潛在威脅誘發(fā)因素進(jìn)行增減，也可以對參考提示中所列的事件逐個(gè)評估，但由于這些事件具有相似性，并不推薦這么做，可僅考慮其中后果和風(fēng)險(xiǎn)較大的事件。評估小組人員需研究在具體環(huán)境下對船舶構(gòu)成潛在威脅的攻擊事態(tài)，這種事態(tài)發(fā)生的可能性應(yīng)在概率范圍內(nèi)。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程例如用裝有爆炸物的小船撞擊航道堵塞點(diǎn)的油輪就是一個(gè)可信的事態(tài)，但是對于在一定距離向駛出航道堵塞點(diǎn)的油輪發(fā)射導(dǎo)彈并將其擊沉這樣的事態(tài)就不太可信。當(dāng)然，隨著環(huán)境的變化和國內(nèi)外恐怖活動的發(fā)展，在一定情況下使用槍榴彈對船舶射擊也并非不可能。據(jù)報(bào)道，一些國際恐怖組織已掌握一些小型潛艇和火箭彈等。就像“9.11”一樣，一些事件在它真的發(fā)生之前，總是被認(rèn)為不可能發(fā)生。而船舶保安最大的隱患在于沒有人真的相信船舶保安的風(fēng)險(xiǎn)存在。一、船舶保安評估程序1.3.4保安威脅識別及評價(jià)1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估保安威脅識別及評價(jià)進(jìn)行威脅識別的目標(biāo)是對船舶運(yùn)行帶來潛在保安危險(xiǎn)以及可能威脅的因素進(jìn)行確認(rèn)。我們可以使用表3-6“潛在威脅誘發(fā)因素檢查表”進(jìn)行檢查，并使用表3-7“潛在威脅誘發(fā)因素及可能威脅識別表”記錄分析檢查結(jié)果。(教材P031)保安威脅識別及評價(jià)表3-6潛在威脅誘發(fā)因素檢查表保安威脅識別及評價(jià)表3-6潛在威脅誘發(fā)因素檢查表保安威脅識別及評價(jià)序號船舶及其貿(mào)易資料主要威脅可能性評價(jià)日期不可能可能很可能評注1船名：爆炸2船籍港：縱火3船東：惡意毀壞劫持船舶4船員代理：劫持人員5船員組成：損壞貨物6航線：損壞船舶主要功能6.1航程：損壞船舶物料6.2掛靠港口：偷渡6.3貨物：海盜6.4人員：運(yùn)送武器走私利用船舶運(yùn)送罪犯及其設(shè)備利用船舶作為武器受到外部攻擊表3-7潛在威脅誘發(fā)因素及可能威脅識別表船舶保安評估步驟及基本過程另外應(yīng)注意避免評估過多低后果的多余危險(xiǎn)事態(tài)。除非后果差別很大，對只有微小差異的同類事態(tài)無需進(jìn)行分別評估。有必要研究強(qiáng)調(diào)控制通道的各種事態(tài)，例如，評估小組可以對船舶每一個(gè)受限區(qū)域分別進(jìn)行“闖入和控制事態(tài)”檢查，這將突出擅自進(jìn)入機(jī)艙與闖入駕駛臺導(dǎo)致的不同后果。根據(jù)上述原則，列舉的威脅場景舉例見表3-1(教材P026)一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程2、評估威脅場景的潛在后果根據(jù)前述風(fēng)險(xiǎn)的概念，風(fēng)險(xiǎn)通常指事件發(fā)生的頻率和后果嚴(yán)重性的組合，對不同的問題，需要考慮不同的風(fēng)險(xiǎn)的類型和度量單位。對于船舶保安而言，需要考慮某一威脅中可能造成后果的總和，包括人員傷亡的后果、造成環(huán)境污染的后果、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的后果。基于不同的風(fēng)險(xiǎn)模型，對后果(或風(fēng)險(xiǎn))的考慮可以取各方面后果的總和進(jìn)行研究，也可以只對最嚴(yán)重的后果進(jìn)行評價(jià)，因此，后果可以表示為：

C

=

C死亡／受傷+

C對經(jīng)濟(jì)的影響+

C對環(huán)境的影響+

…

或C=Max{C死亡／受傷，C對經(jīng)濟(jì)的影響，C對環(huán)境的影響…}一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程在船舶保安評估定性分析中，常常采用評分的方法對后果進(jìn)行度量，但應(yīng)注意在同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型中應(yīng)采用同樣的評分準(zhǔn)則。應(yīng)對每種事態(tài)進(jìn)行評定，表3-2列出了比較簡單和粗略的分級評分標(biāo)準(zhǔn)，將后果分為3個(gè)等級。評定應(yīng)綜合考慮人員、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)后果3個(gè)方面因素，并取最高的等級為后果評級。例如，如果傷亡和經(jīng)濟(jì)影響的后果是中等或“1”，而對環(huán)境的潛在影響的后果是重大或“2”，則總的后果分級應(yīng)給予等級“2”。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程后

果產(chǎn)生的后果后果評分

災(zāi)難性后果

大量人員傷亡

對國家或經(jīng)濟(jì)體系造成長久的影響

對經(jīng)濟(jì)造成大范圍、多方面的破壞3

重大后果

造成眾多人員傷亡

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成影響

對經(jīng)濟(jì)體系的一部分造成長期破壞2

中等后果

很少或沒有造成人員傷亡

造成輕微經(jīng)濟(jì)損失

造成部分環(huán)境破壞1表3-2后果評分一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程通常降低保安事件的后果是比較困難的，沒有必要對這些因素做非常精確的分析計(jì)算，但如認(rèn)為確定新保安措施有困難時(shí)，評估小組可分析保安提升的費(fèi)用效益。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程3、評估威脅場景發(fā)生的概率(薄弱環(huán)節(jié)評估)在定性的保安風(fēng)險(xiǎn)評估中，通?？梢岳脤Υ氨０驳奶囟ㄍ{以及船舶面對這種威脅時(shí)的薄弱點(diǎn)評估來評價(jià)該事態(tài)發(fā)生的概率，即，P

=

T×V，R

=

TVC其中，R表示風(fēng)險(xiǎn)；T示威脅；V示薄弱點(diǎn)。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程威脅系指攻擊發(fā)生的概率，對這種概率判斷可以根據(jù)保安情報(bào)和海運(yùn)界對保安威脅的認(rèn)知。按照船舶保安規(guī)則所確定的體系，船舶保安等級的確定需要綜合保安情報(bào)和各種具體威脅信息，根據(jù)保安等級而制訂的保安措施已經(jīng)反映了保安威脅的大小。在詳細(xì)的保安評估中，對威脅的評價(jià)可更好地評估威脅場景發(fā)生的概率。但為簡化船舶保安評估過程，并考慮到威脅已經(jīng)在制定保安等級時(shí)已經(jīng)考慮過，可以把威脅等級當(dāng)作一個(gè)常數(shù)，因此，可以根據(jù)每一場景中的薄弱點(diǎn)和事件后果進(jìn)行評估。如果船舶根據(jù)情報(bào)判斷具體船舶或具體航次存在不同的威脅概率，則保安評估小組也可在評估工作中根據(jù)該信息作為評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，適當(dāng)考慮威脅(攻擊發(fā)生的概率)的影響。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程在忽略攻擊發(fā)生的概率情況下，某一威脅場景發(fā)生的概率可以用風(fēng)險(xiǎn)模型中的薄弱點(diǎn)來描述，薄弱點(diǎn)系指攻擊的成功概率，可通過考核船舶的薄弱點(diǎn)來評估該概率。船舶薄弱點(diǎn)評分越高，也就意味著保安事件發(fā)生的概率越大。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程與船舶保安事件有關(guān)的四個(gè)薄弱點(diǎn)是：可利用性、易接近性、組織保安和船舶堅(jiān)固性。其中，船舶的可利用性主要和船型有關(guān)，船舶的堅(jiān)固性和船舶結(jié)構(gòu)有關(guān)，也就是說，船舶一旦建造完成，其可利用性和堅(jiān)固性就很難改變。評估中船舶營運(yùn)方最能控制的是易接近性和組織保安，為簡化分析起見，通常可以采用這兩個(gè)因素代表事件發(fā)生的概率。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程表3-3出了對易接近性和組織保安的評分標(biāo)準(zhǔn)。通常只采用已有的方案和保護(hù)措施對薄弱點(diǎn)進(jìn)行最初評估，應(yīng)對每一威脅場景進(jìn)行評估，并對易接近性和組織保安單獨(dú)評分，然后取兩者的總和作為薄弱點(diǎn)的評分。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程易接近性

是指接近船舶進(jìn)行攻擊的容易程度。涉及到在沒有組織保安時(shí)阻止威脅的具體保安措施和物理屏障。如，保安防范中的物理防范。組織保安

是指保安體系阻止攻擊的能力。包括保安計(jì)劃、通信、保安人員、侵入報(bào)警系統(tǒng)以及及時(shí)的外部執(zhí)法力量等。如保安防范中的人防和技防。評分無阻止能力

例如，船舶內(nèi)外部通道均不受限，無限制區(qū)域等。無阻止攻擊能力

例如，無保安計(jì)劃、無保安隊(duì)伍、無保安應(yīng)急通信、外部執(zhí)法隊(duì)伍不能及時(shí)到達(dá)、無法探知人員非法侵入等。3有良好的阻止

例如，單層可靠的物理屏障，登船通道受限；船舶周圍100碼（約91.4米）范圍內(nèi)通道受限等。良好的阻止能力

例如少量的保安計(jì)劃、一些通信能力、相對船舶而言的少量保安人員、外部執(zhí)法隊(duì)伍不能及時(shí)到達(dá)、少量的入侵探測等。2極好的阻止

能有效阻止攻擊；船舶周圍500碼（約457.2米）范圍內(nèi)通道受限；多層物理屏障等。極好的阻止能力

能阻止攻擊；完善的保安措施，保安措施隱蔽不易被破壞等。l表3-3

薄弱點(diǎn)評分船舶保安評估步驟及基本過程4、威脅場景的風(fēng)險(xiǎn)控制方案通常只采用已有的方案和保護(hù)措施對薄弱點(diǎn)進(jìn)行最初評估，然后對于需要采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)的場景，保安評估小組應(yīng)討論每一威脅場景的薄弱點(diǎn)，找到造成保安事件的原因，針對性地提出降低薄弱點(diǎn)的措施。當(dāng)單項(xiàng)措施不能達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級的目的時(shí)，則可同時(shí)組合多種風(fēng)險(xiǎn)控制措施形成風(fēng)險(xiǎn)控制方案。對于船舶保安來說，由于缺少經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，需要對風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較判別，得到風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序數(shù)，確定優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)順序。對于風(fēng)險(xiǎn)水平采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行評價(jià)，見表3-4(教材P029)。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程5、選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方案并評估其效果對于已確定的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，需要評價(jià)其有效性和可行性。首先，需要重新評價(jià)采取新的風(fēng)險(xiǎn)控制方案后的風(fēng)險(xiǎn)水平。如果采用控制措施后能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)等級的緩和策略類型，就可以認(rèn)為該方案是很有效的。例如，能將某威脅模式的風(fēng)險(xiǎn)水平從“減輕”降低到“研究”或“記錄”，則認(rèn)為是有效的。如果通過該方案或幾種方案能降低薄弱點(diǎn)評分從“5～6”降為“3～4”，但是后果評分仍為“3”，風(fēng)險(xiǎn)等級仍為“減輕”，則認(rèn)為該方案部分有效，仍須采取進(jìn)一步的控制措施。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程如果風(fēng)險(xiǎn)控制方案能相對降低風(fēng)險(xiǎn)等級，而且該方案并不影響操作成本，或者費(fèi)用可以接受，則可認(rèn)為該方案是實(shí)際可行的。而如果該方案會嚴(yán)重影響操作成本，則可認(rèn)為該方案部分可行。但如果耗資巨大，則可認(rèn)為不可行。一、船舶保安評估程序船舶保安評估步驟及基本過程二、船舶保安評估的步驟一般按四個(gè)階段八個(gè)步驟進(jìn)行（見表3-5教材P030）1.3.5船上關(guān)鍵操作識別和評價(jià)1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估船上關(guān)鍵操作識別及評價(jià)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之前，首先應(yīng)系統(tǒng)地了解船舶的保安能力，系統(tǒng)地檢查船舶現(xiàn)行的保安措施，了解不足，如有問題提出解決措施或辦法?？墒褂媒滩谋?-8“船舶保安關(guān)鍵因素及其保安措施評估表”，從船舶保安控制圖、裝載手冊、限制區(qū)域等方面獲得或采用現(xiàn)場檢查的形式，確認(rèn)船舶關(guān)鍵操作，并確認(rèn)其與保安威脅的關(guān)聯(lián)性(如貨物操作、車輛裝卸、加油、旅客及行李運(yùn)輸、船員更換/乘客上下等)；確認(rèn)需要重點(diǎn)保護(hù)的系統(tǒng)、區(qū)域和人員，記錄相關(guān)信息。船上關(guān)鍵操作識別及評價(jià)表3-8船舶保安關(guān)鍵因素及其保安措施評估表船上關(guān)鍵操作識別及評價(jià)表3-8船舶保安關(guān)鍵因素及其保安措施評估表船上關(guān)鍵操作識別及評價(jià)表3-8船舶保安關(guān)鍵因素及其保安措施評估表船上關(guān)鍵操作識別及評價(jià)按以上步驟識別出來的要保護(hù)船舶的關(guān)鍵操作、活動和人員列表，來確定并記錄現(xiàn)有的保安措施、程序、操作，以及相應(yīng)薄弱點(diǎn)，包括實(shí)地保安、保安政策、程序以及人為因素等。1.3.6危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估按第四節(jié)識別出來的針對具體船舶的潛在威脅列表，考慮第五節(jié)的結(jié)果和薄弱點(diǎn)，確認(rèn)可能威脅場景。見教材表3-9“影響船舶的威脅情景識別”。一、確定潛在威脅情景危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-9影響船舶的威脅情景識別危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-9影響船舶的威脅情景識別危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-9影響船舶的威脅情景識別危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-9影響船舶的威脅情景識別危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估以上所建立的相關(guān)保安威脅場景，對事件后果、薄弱性按要求進(jìn)行評估打分，對威脅場景進(jìn)行先后排序，對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)第五節(jié)的結(jié)果，制定針對性的保安措施。對于采用通常的保安措施無法有效控制的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定進(jìn)一步的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，這時(shí)應(yīng)考慮可行性和有效性兩個(gè)方面。對這些威脅場景及特殊措施應(yīng)記錄并提交公司保安會議考慮。二、威脅情景風(fēng)險(xiǎn)評估，確定保安防范措施危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估評估時(shí)我們可以參考教材表3-10“威脅事態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表”，其中相關(guān)保安活動是指和具體威脅情節(jié)有關(guān)的關(guān)鍵操作及重點(diǎn)需要保護(hù)的程序、人員、系統(tǒng)、活動等要素。通常這些環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)是保安事件的潛在原因，我們可以針對這些相關(guān)的關(guān)鍵活動考慮可能的改進(jìn)措施。這種分析方法是和綜合安全評估的要求一致的，可以避免單純地使用發(fā)揮想象技術(shù)，并避免遺漏一些低成本的措施。如果需要，這一過程可以反復(fù)幾次，并將識別出來的薄弱點(diǎn)及改進(jìn)措施記入相關(guān)表格。二、威脅情景風(fēng)險(xiǎn)評估，確定保安防范措施危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-10威脅事態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-10威脅事態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-10威脅事態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表危險(xiǎn)情景識別及風(fēng)險(xiǎn)評估表3-10威脅事態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表1.3.7在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人犯罪團(tuán)伙和恐怖集團(tuán)擅長在海運(yùn)相關(guān)公司內(nèi)實(shí)施內(nèi)部陰謀，而且多年來在規(guī)避安保政策、措施和程序方面使用了很多技術(shù)和策略。內(nèi)部陰謀最初是為了偷竊貨物，但隨著毒品走私這種高利潤交易的出現(xiàn)，這種犯罪活動更加猖獗，并以供應(yīng)鏈中的一些環(huán)節(jié)為目標(biāo)。供應(yīng)鏈中的任何公司的雇員或合作商都有可能參與內(nèi)部陰謀。這包括來自工廠或生產(chǎn)車間、倉庫或集裝箱堆場、卡車或港口的人員，或者承運(yùn)人、報(bào)關(guān)員、貨運(yùn)代理人和進(jìn)口商。這些人員一般都會掌握貨物的走向，了解相關(guān)單據(jù)和國際貿(mào)易情況以及保安構(gòu)架中的缺陷，并熟知其工作環(huán)境和程序。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人公司可以采取一些行動防止或發(fā)現(xiàn)內(nèi)部陰謀。對過去的犯罪活動或不誠實(shí)行為采取有效的雇用前審查。對所有雇員進(jìn)行包括“生活方式評估”在內(nèi)的雇用前和定期背景調(diào)查。組建內(nèi)部保安團(tuán)隊(duì)，用來聯(lián)絡(luò)執(zhí)法部門、收集有關(guān)恐怖分子和其他對公司操作造成威脅的信息、監(jiān)控雇員活動。配備保安人員和監(jiān)督員對設(shè)施和裝貨區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，以發(fā)現(xiàn)可疑活動、非法入侵，以及貨物、集裝箱或鉛封遭破壞的跡象。根據(jù)實(shí)際需要，在條件允許的情況下進(jìn)行輪崗。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人檢查是否有以下情況存在：經(jīng)改動的或偽造的單據(jù)、貨物單據(jù)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的不正常變動、對通道控制和數(shù)據(jù)庫密碼程序的入侵，以及未經(jīng)授權(quán)對航運(yùn)文件進(jìn)行篡改/更新。警惕虛假提單、理貨記錄、聯(lián)運(yùn)交接報(bào)告、出入登記本和放貨單據(jù)。港口和船舶保安系統(tǒng)的主要目的之一是謝絕、阻止、發(fā)現(xiàn)和控制闖入者，以保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全。事實(shí)告訴我們，沒有完美的保安系統(tǒng)。每個(gè)保安系統(tǒng)都可能被規(guī)避，以下是一些規(guī)避方法：一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人1、規(guī)避設(shè)施通道控制系統(tǒng)的技術(shù)包括：

（1）設(shè)法進(jìn)入簽發(fā)通行證、身份證件的辦公室，盜取物品；

（2）進(jìn)入未鎖的汽車，或使用通行證和身份證件闖入車內(nèi)；

（3）將偷竊的車輛通行證放到其他車上。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人2、規(guī)避門禁和圍墻的方法包括：

（1）利用未加鎖的機(jī)會，將其換成自己的鎖。這樣，犯罪分子/恐怖分子可以在方便的時(shí)候進(jìn)入；

（2）移除門基和五金配件；

（3）開車闖過圍欄；

（4）爬過圍墻；

（5）在欄桿缺失處通過圍墻；

（6）復(fù)制門鎖鑰匙；

（7）用斷線鉗剪斷門鎖。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人3、規(guī)避門鎖/鑰匙控制系統(tǒng)的方法包括：

（1）從雇員或鑰匙存放處復(fù)制或偷竊鑰匙。在鑰匙控制記錄差、存放安排不合理，或鑰匙未從已解雇雇員處收回的情況下，這種方法很容易實(shí)施；

（2）利用鑰匙或鎖輪換制度的缺失；

（3）為犯罪分子或恐怖分子提供額外的鑰匙。例如，某受賄雇員可以報(bào)告鑰匙丟失，如果鑰匙控制系統(tǒng)混亂，那么在未調(diào)查清楚的情況下，可能就會給他配備新的鑰匙；

（4）竊取密碼。工作人員在開啟密碼鎖的時(shí)候，沒有用手或其他保護(hù)裝置遮蓋，致使站在他旁邊的人看到密碼。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人4、規(guī)避閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的方法包括：

（1）切斷供電系統(tǒng)；（切斷動力系統(tǒng)？）

（2）破壞攝像頭；

（3）在夜間測試閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的有效性。如果發(fā)現(xiàn)其對假裝的犯罪活動沒有反應(yīng)，則認(rèn)為攝像頭可能對探測夜間活動的效果不明顯；

（4）對一個(gè)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭的覆蓋范圍進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)“死角”和尚不能覆蓋的區(qū)域。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人5、規(guī)避保安通信系統(tǒng)的方法包括：（1）使用監(jiān)測儀監(jiān)視港口保安活動和各項(xiàng)行動，除非通道被加密(不太可能)；（2）從港口偷取無線電設(shè)備，在犯罪分子/恐怖分子作案期間，發(fā)布錯誤信息/命令，干擾和阻礙警察、保安和應(yīng)急反應(yīng)部門；（3）為占用電話線路，分散警察和保安人員對真實(shí)的恐怖活動的注意力，報(bào)告大量的假爆炸、火災(zāi)和可疑人員信息。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人6、規(guī)避港口設(shè)施門禁系統(tǒng)的方法：

（1）通過大門時(shí)揮舞駕駛證，假裝是經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入港口；

（2）從經(jīng)授權(quán)的人員處獲取保安標(biāo)牌、身份證件，進(jìn)入港口；

（3）獲取通行證和身份證件的復(fù)印件，在影印店對其進(jìn)行彩色復(fù)印塑模，然后在通過大門時(shí)揮舞，入侵者還會從網(wǎng)上下載假的執(zhí)法證件；

（4）騙取保安人員的信任。例如，宣稱是合同方，要接船或會見某雇員；一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人

（5）劫持運(yùn)送車輛，假扮司機(jī)，進(jìn)入港口；

（6）假扮慢跑，向保安人員邊打招呼邊進(jìn)入港口；

（7）坐出租車，并告知司機(jī)去接船。由出租車司機(jī)告訴保安人員其載客接船(船期可以在刊物或港口/班輪網(wǎng)頁上查到)；

（8）駕駛偷竊的政府/軍隊(duì)/合同方的車輛，無障礙的通過保安人員的檢查；

（9）在夜間，開大燈快速駕駛車輛通過大門；

（10）向保安人員出示證件時(shí)，用太陽鏡和棒球帽隱瞞身份；

（11）與一位經(jīng)授權(quán)人員乘車一同進(jìn)入，規(guī)避盤問。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人7、規(guī)避船舶通道控制程序的方法包括：（1）堅(jiān)稱犯罪分子/恐怖分子已經(jīng)被擋在大門外，對船邊或船上的保安人員/警察的再次盤問表示憤怒；（2）與所有警察和保安人員增加來往，建立表面上的“面熟”關(guān)系。雖然這需要幾周的時(shí)間，但也會增加無限制上船的機(jī)會；（3）與船長建立親密關(guān)系，他們可以為犯罪分子/恐怖分子向警察和保安人員提供“擔(dān)保"；（4）穿著西裝、領(lǐng)帶，假扮“重要人物”。行動謹(jǐn)慎警惕，假裝防范已靠近船舶或在船上的犯罪分子/恐怖分子；（5）戴著大檐帽，夾紙板，攜帶雙路無線電設(shè)備，裝作進(jìn)行巡視的人員；（6）穿著碼頭裝卸工的制服佩戴港口證章，在進(jìn)入大門時(shí)揮舞身份證件；（7）假扮船用雜貨商，運(yùn)送貨物，在貨物中夾帶武器或禁運(yùn)品。一、規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和方法在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人犯罪分子或恐怖分子在規(guī)避保安措施和程序時(shí)，常常會留下“腳印”或其他應(yīng)該引起注意、表明有非正常(或非法)入侵活動的痕跡。以下情況的出現(xiàn)即預(yù)示著可能存在犯罪或恐怖活動預(yù)警：1、有陌生人接近雇員，打聽設(shè)施的有關(guān)情況；2、有陌生人或可疑工作人員試圖以維修、替換、服務(wù)或安裝設(shè)備的名義進(jìn)入設(shè)施；3、發(fā)現(xiàn)可疑包裹，或發(fā)現(xiàn)有人試圖丟下可疑的包裹；4、有陌生人拍照或試圖進(jìn)入設(shè)施；5、有盜竊“標(biāo)準(zhǔn)”操作程序文件、身份證件(ID)、車輛通行證、雇員制服或設(shè)施內(nèi)車輛的活動；6、有可疑人員對保安措施或人員、進(jìn)出點(diǎn)和通道控制處，或周界周欄產(chǎn)生非正常或長時(shí)間的興趣；二、對可能存在的犯罪／恐怖活動的預(yù)警在非歧視的基礎(chǔ)上識別對保安有潛在風(fēng)險(xiǎn)的人

7、有陌生人的異常行動，如快速掃視進(jìn)出指定區(qū)域或停車場的人員或車輛；8、未經(jīng)允許窺視保安應(yīng)急練習(xí)或程序；9、警告可疑事件的匿名電話或電子郵件增加；

10、有陌生人在周圍步行踩點(diǎn)(通常兩三個(gè)人一起)；11、有陌生人在周圍使用交通工具踩點(diǎn)，如自行車、單腳滑行車、摩托車、汽車、卡車、運(yùn)動型多用途車或船；12、在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)之前未出現(xiàn)過的小販、清潔員等，對設(shè)施進(jìn)行長時(shí)間的觀察；13、有陌生人在非觀光地使用照相機(jī)、攝像機(jī)進(jìn)行可疑記錄或進(jìn)行筆記；

14、有陌生人替換多套服裝、身份證明。二、對可能存在的犯罪／恐怖活動的預(yù)警1.3.8識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置1.3船舶保安風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置武器、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的種類繁多，船舶保安意義上的這些物質(zhì)是指能夠引起重大人身傷亡、造成財(cái)產(chǎn)損失或毀滅，從而導(dǎo)致人們心理恐懼、對船舶和港口設(shè)施保安具有嚴(yán)重的危險(xiǎn)性、破壞性和危害性的物質(zhì)。一、武器、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的分類及構(gòu)成識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置

1、武器的分類按武器的用途可劃分為：輕武器、導(dǎo)彈、火炮、軍用飛機(jī)、坦克與裝甲車、艦船、警用武器、生化武器及核武器等。2、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置危險(xiǎn)物質(zhì)具有爆炸性、燃燒性、腐蝕性、窒息性等性能和作用快、威力大、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)。它們通常是人類社會生產(chǎn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)不可缺少的物質(zhì)。危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置主要有：化學(xué)危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)、爆炸裝置等。3、爆炸裝置的構(gòu)成爆炸裝置通常是以爆炸為目的而制成的具有一定結(jié)構(gòu)的復(fù)合體，可分為軍用型和民用型兩大類。爆炸裝置一般由包裝物、炸藥、起爆系統(tǒng)三部分組成。一、武器、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的分類及構(gòu)成識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置盡管全世界的恐怖分子都在使用諸如炸藥和小型武器等常規(guī)性武器，但也不乏使用大規(guī)模殺傷性武器的可能。1、炸藥使用常規(guī)性的炸藥作為炸彈，是恐怖襲擊中最主要的手段。制造炸彈及其組件的技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)后期得到了長足發(fā)展，諸如TNT榴散彈等商用炸藥和塑膠炸藥等軍用炸藥都是恐怖分子常用的武器。自制式炸彈裝置，即家庭自制式炸彈是恐怖分子的最愛。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置自制式炸彈裝置大小不一、構(gòu)造各異且爆炸方式不盡相同。自制式炸彈裝置既可以使用商用炸藥，也可以使用軍用炸藥、家庭自制式炸藥、軍用炮彈，甚至大規(guī)模殺傷性武器。一般說來，自制式炸彈裝置分為三類：(1)有包裝裝置的路邊炸彈裝置，或改裝一個(gè)未爆炸的炮彈；(2)使用車輛作為爆炸方式的自制式炸彈裝置，即汽車炸彈；(3)使用人體作為爆炸載體的自制式炸彈裝置，即自殺式炸彈。自制式炸彈裝置通常以詭雷的形式出現(xiàn)，被藏匿在路邊，裝在車輛中或裝在小型船舶上。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置2、小型武器和步兵武器小型武器和步兵武器是全世界恐怖組織的常用武器。恐怖分子通過在黑市上購買或由恐怖主義國家資助，輕而易舉地獲得自動來福槍和機(jī)關(guān)槍、火箭彈、殺傷性地雷、輕型反坦克武器和地對空導(dǎo)彈，這些武器易于隱藏、攻擊力強(qiáng)且價(jià)格低廉，被廣泛用于暗殺和襲擊中。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置3、大規(guī)模殺傷性武器恐怖分子使用大規(guī)模殺傷性武器帶來威脅，世貿(mào)中心和五角大樓遭到襲擊后不久，防范恐怖分子使用集裝箱隱藏和運(yùn)輸相對原始的大規(guī)模殺傷性武器成為反恐措施的重點(diǎn)。最糟的情況是，恐怖主義組織可能在集裝箱中裝運(yùn)一個(gè)具有全球定位功能的大規(guī)模殺傷性武器，并使用合法的托運(yùn)人、中間人和承運(yùn)人進(jìn)行國際運(yùn)輸。大規(guī)模殺傷性武器分為四類：化學(xué)武器、生物武器、放射性武器、核武器。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置（1）化學(xué)武器恐怖分子可以得到并使用的軍用級別的化學(xué)武器有：沙林(一種神經(jīng)性毒劑)、芥子氣(起泡毒劑)、維埃克斯(即VX，一種神經(jīng)性毒劑)、路易氏毒氣(起泡毒劑)和塔崩(二甲氨基氰磷酸乙酯，一種神經(jīng)性毒劑)?；瘜W(xué)毒劑可以通過吞咽、眼睛、呼吸道、皮膚和注射進(jìn)入人體。最常見的也是恐怖分子最可能使用的裝有毒劑的化學(xué)武器有炮彈、飛行/汽車噴灑器和炸彈。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置（2）生物武器生物恐怖襲擊的歷史可以追溯到公元前6世紀(jì)，那時(shí)亞述人用黑麥角菌向敵人的水井中投毒，之后又有韃靼軍隊(duì)于1346年在卡法戰(zhàn)役中將因瘟疫而死的尸體扔向卡法城的城墻內(nèi)。生物武器只需要非常小的數(shù)量就能造成極大的威力。生物武器使用生物毒劑對人體、動物或農(nóng)作物進(jìn)行殺傷或毒害。毒劑可能是一個(gè)活的微生物，或由一個(gè)活的生物生成的生物活性物質(zhì)。二、恐怖分子使用的或可能獲取到的武器識別武器、危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)裝置活的生物包括細(xì)菌、病毒、立克次氏體、絲狀支原體、真菌和基因突變的微生物。非活毒劑包括從活的生物和微生物衍生而來的毒素和生物活性化學(xué)物。利用這些毒劑和生物活性化學(xué)物可能制造的生物武