農(nóng)村勞動力資源配置狀況及對新農(nóng)村建設(shè)影響

PAGE5摘要：新農(nóng)村建設(shè)是一個全局的、綜合的事業(yè)，需要發(fā)揮各個方面的合力，新農(nóng)村建設(shè)的每一具體目標(biāo)都會受到若干因素的影響。而人力資源是新農(nóng)村建設(shè)的一個關(guān)鍵因素。加快農(nóng)村人力資源開發(fā)對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)了南安市農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀，分析了其與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，并提出了如何優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議。關(guān)鍵詞：南安人力資源優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)引言：黨的十七大報告提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。對于新農(nóng)村建設(shè)，中央文件中用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字進(jìn)行了表述，同時強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個字包括了我們對新農(nóng)村未來在物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明諸方面的價值追求，這無疑是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的最好概括。那么，如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。南安市是閩南沿海經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的縣級市，其農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀對該市建設(shè)社會主義新農(nóng)村產(chǎn)生了較大的影響。1當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀1.1農(nóng)村人力資源基數(shù)巨大，但整體素質(zhì)較低我國農(nóng)村人口數(shù)量大,潛在人力資源豐富。2008年末我國總?cè)丝?3.28億人,其中農(nóng)村人口7.22億人，占總?cè)丝诘?4%。農(nóng)村勞動力資源量5.31億人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3.49億人。但是《中國教育與人力資源報告》指出，2006年我國15歲以上人口中，文盲仍有8699.2萬人,其中75%分布在農(nóng)村。農(nóng)村勞動力人口中，人均受教育年限為7.33年,而城市是10.20年。統(tǒng)計顯示當(dāng)前農(nóng)村勞動力文化程度以小學(xué)和初中為主,占82.2%;受過高中及以上教育的比例很低,僅占11%；尚有6.8%的文盲[1]。這表明，我國農(nóng)村勞動力受教育水平與城市相比存在明顯差距，因此，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)將是一項非常艱巨的任務(wù)。1.2農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力的人數(shù)高達(dá)1.6億，而且還在以每年600萬的速度遞增，因此出現(xiàn)了人力資源大量閑置的現(xiàn)象。而另一方面，較高素質(zhì)的勞動力極為缺乏。農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)低是客觀存在，但本就為數(shù)很少的農(nóng)業(yè)科技人員許多也用非所學(xué)，造成人力資源的嚴(yán)重浪費。2南安農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀2.1南安市整體概況南安市位于福建省東南沿海閩南金三角中心區(qū)域，晉江中游，地理坐標(biāo)為北緯24°34′-25°18′，東經(jīng)118°08′-118°36′，與臺灣、金門隔海相望，素有“海濱鄒魯“之稱，是民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)。全市面積2036平方公里，人口148萬余人，主要為漢族，少數(shù)民族有畬、滿、回族等，通用閩南話。海外僑胞和港澳臺同胞300多萬人，是全國著名的僑鄉(xiāng)，福建沿海經(jīng)濟開放區(qū)的新興城市[2]。南安市在第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強評比中榮獲49位；在中國中小城市科學(xué)發(fā)展評比中獲得2009年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強第46位；2009年度中國最具投資潛力中小城市百強第33位；2009年度中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強位居福建省第三位；商標(biāo)注冊位居全國第九位；入選由中國經(jīng)濟體制改革雜志社和中國改革理事會評為“2009年中國改革十佳（縣）市”稱號。全年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)逐月回升的良好態(tài)勢，主要指標(biāo)位居泉州市各縣市區(qū)平均水平以上。2009年，南安市認(rèn)真貫徹落實中央“一號文件”和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.75億元，同比增長5.8%，增幅較上年提升了5.5個百分點，其中，漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、牧業(yè)為增長的亮點，增速分別為55.7%、9.6%和5.5%。增速較上年分別提升了17.1、8.3、0.4個百分點。2.2南安農(nóng)村人力資源利用狀況南安市有農(nóng)村勞動力61.28萬人。已從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力36.9萬人，農(nóng)村登記富余勞動力大約5.6萬人。其中每年新增農(nóng)村勞動力即：“兩后生”（指初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)讀書的人員）估計在3000—5000人之間。在該市農(nóng)村推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”目標(biāo)的實現(xiàn)。4對優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置的幾點建議4.1重點培訓(xùn)中老年婦女中老年婦女群屬于文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技能缺乏的群體，她們只能從事一些手工體力工作和簡單的再生產(chǎn)操作，而隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，市場競爭的加劇，對勞動者素質(zhì)要求將不斷提高，這部分人就業(yè)機會將越來越小，這正是實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重點和難點，且專業(yè)技能差已成為今后制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的最直接因素。所以要重點培訓(xùn)中老年婦女，提升她們的勞動技能。對其就業(yè)問題進(jìn)行幫助。4.2培養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個方面表現(xiàn)出來：首先，農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟其它部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在發(fā)展經(jīng)濟的時候我們不能放棄農(nóng)業(yè)。鑒于南安市農(nóng)村出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，政府應(yīng)該出臺鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。從人力資源配置的角度出發(fā)，應(yīng)該出臺人才培養(yǎng)政策盡快培養(yǎng)一批有技術(shù)的農(nóng)民，對從事第一產(chǎn)業(yè)的人員進(jìn)行補貼，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4.3密切關(guān)注留守兒童南安市外出務(wù)工農(nóng)民較多，因此留守兒童的數(shù)量也水漲船高。留守兒童的健康成長是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要保障，所以全社會都應(yīng)該關(guān)注留守兒童問題。眾所周知，兒童時期是為一個人所有的認(rèn)知能力和人格的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的時期。它是一個非常關(guān)鍵的時間段。目前，留守狀態(tài)給兒童成長所帶來的問題主要有以下幾個方面：隔代監(jiān)護(hù)引起留守兒童的教育問題；親情缺失引起的留守兒童心理問題；留守兒童的身體健康被忽視。解決這三個問題，主要從以下三個反面入手：對隔代監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有組織的培訓(xùn)；加強農(nóng)村學(xué)校教育資源的提供，彌補家庭教育的缺失；提供多重醫(yī)療衛(wèi)生資源保障兒童健康成長。解決好留守兒童問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培養(yǎng)，關(guān)系到農(nóng)村人力資源的開發(fā)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)的發(fā)展。政府如想建設(shè)好新農(nóng)村，就務(wù)必重視這個問題。參考文獻(xiàn)[1]國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,國家統(tǒng)計局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(2008)[EB/OL].(2009-01-06)./tjgb/nypcgb.[2]百度百科.南安./view/8167.htm[3]潘艷敏,崔永軍.淺析農(nóng)民工流動對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響,學(xué)理論,2009,27:164-165.[4]徐永新.社會主義新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村勞動力流動問題探析[J].河南社會科學(xué),2008,(4):73-75.[5]李總.新階段我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].西安:西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,2005.[6]劉韶軍.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的公眾參與機制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報2008,27:200-200[7]張廣勝,周娟.農(nóng)民外出務(wù)工影響因素的實證研究—基于沈陽村級層面的調(diào)查.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2009(3):37-