淺談工程項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理

淺談工程項(xiàng)目進(jìn)度管理摘要：建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)困難的過程，項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)極為重要的工作,能全面反映項(xiàng)目的實(shí)施狀況。建筑工程中，企業(yè)往往只重視投資、質(zhì)量的限制，而對(duì)進(jìn)度的限制管理重視不夠，很多工程未能按確定的合理工期完成，往往是一拖再拖，致使工程不能按時(shí)投入運(yùn)用發(fā)揮效益。做好進(jìn)度限制管理對(duì)確保工程良好的完成發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。文章主要就工程進(jìn)度管理的存在的一些問題進(jìn)行了分析,并對(duì)問題提出了一些淺顯的管理措施。關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目，進(jìn)度管理，問題，措施項(xiàng)目進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，擬定出合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度安排，在執(zhí)行該安排的過程中，常常要檢查實(shí)際進(jìn)度是否按安排要求進(jìn)行，若出現(xiàn)偏差，便要?jiǎng)偤谜页鼍売?，?shí)行必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原安排，直至項(xiàng)目完成。其目的是保證項(xiàng)目能在滿意其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)在項(xiàng)目進(jìn)度管理中，制定出一個(gè)科學(xué)、合理的項(xiàng)目進(jìn)度安排，只是為項(xiàng)目進(jìn)度的科學(xué)管理供應(yīng)了牢靠的前提和依據(jù)，但并不等于項(xiàng)目進(jìn)度的管理就不再存在問題。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按安排進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與安排進(jìn)度常常存在肯定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有浩大、困難、周期長、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。仔細(xì)分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以限制管理，實(shí)行切實(shí)有效地措施，削減或避開這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，確保工程良好的按期完成。一、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中普遍存在的問題1、影響因素多，管理不到位工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，影響進(jìn)度的因素很多。例如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動(dòng)力需求狀況、設(shè)計(jì)變更的影響、資金問題、物資供應(yīng)問題、風(fēng)險(xiǎn)問題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。工程承包商對(duì)這此問題并沒有什么主動(dòng)有效的措施，往往是一個(gè)因素影響了就會(huì)產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的影響。在事前沒有很好的進(jìn)行分析，制定應(yīng)急安排，等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施，人浮于事，重關(guān)系輕實(shí)力現(xiàn)象嚴(yán)峻，導(dǎo)致執(zhí)行實(shí)力很差。項(xiàng)目成員只關(guān)汁自己是否得利，而不管項(xiàng)目目標(biāo)是否順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。缺乏有效的監(jiān)督、激勵(lì)、考核機(jī)制，目標(biāo)分解不夠明確，在進(jìn)度滯后的狀況下找不到干脆的負(fù)責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮，最終不了了之。由于沒有明確的責(zé)任又缺乏合作精神，項(xiàng)目成員的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不起來，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)也就很漠然。2、沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度限制、質(zhì)量限制和投資限制并列為工程建設(shè)限制的三大目標(biāo)。它們是相互聯(lián)系的，可以說在理論上都知道成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本，因?yàn)橐獙?shí)行趕工措施要花費(fèi)肯定的費(fèi)用；進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的凹凸，由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)變更了施工條件，可能就會(huì)影響到質(zhì)量?？墒窃趯?shí)際的施工過程中，承包商們并沒有花費(fèi)心思去思索怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡，要么重質(zhì)量要么抓成本，要么趕進(jìn)度，總之是沒有把這三者綜合考慮。假如說進(jìn)度滯后了，承包商一般都會(huì)實(shí)行趕工措施，就要花費(fèi)成本，但又不想花費(fèi)太多的成本，那就只能在質(zhì)量上下功夫了?？墒怯捎谫|(zhì)量不達(dá)標(biāo)得不到業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢的認(rèn)可又返工，接著是進(jìn)度又拖后了，這樣依次形成一種惡性的循環(huán)，最終的結(jié)果是進(jìn)度越來越拖后。3、安排與實(shí)際工作脫節(jié)安排與實(shí)際的工作不符，這有多種緣由，可能是進(jìn)度安排水平低，不能照實(shí)反映施工狀況，以至失去指導(dǎo)作用，也可能相識(shí)上有誤區(qū)，因?yàn)檫M(jìn)度安排中的施工依次與實(shí)際工作的施工依次有肯定的差別。二、針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的措施1、組織措施組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度限制的有效措施。為有效限制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必需處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的主動(dòng)性、創(chuàng)建性及潛在實(shí)力。（1）突出工作重心，強(qiáng)調(diào)責(zé)任對(duì)于建設(shè)單位來說，工程項(xiàng)目的三大限制目標(biāo)都同等重要，但是假如各方對(duì)三大限制目標(biāo)都運(yùn)用均等的力度來抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實(shí)踐中，比較志向的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資限制作為工作重點(diǎn)，三者并非各自獨(dú)立，而是強(qiáng)調(diào)其主要責(zé)任使其有機(jī)結(jié)合。就進(jìn)度限制來說，施工單位的主要職責(zé)是依據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度安排，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并擔(dān)當(dāng)損失和責(zé)任。（2）對(duì)施工單位項(xiàng)目部的管理施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度限制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項(xiàng)目部人員的主動(dòng)協(xié)作。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素養(yǎng)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和實(shí)力，正確引導(dǎo)其自覺地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)限制而努力。在工程項(xiàng)目部消極應(yīng)付、不主動(dòng)協(xié)作工作的狀況下，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目部組成人員的調(diào)整提出看法。同時(shí)，建設(shè)單位還可以敦促施工單位對(duì)工程項(xiàng)目部從進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。2、合同措施施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位依據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)限制的重要手段，是確保目標(biāo)限制得以順當(dāng)實(shí)施的有效措施。（1）合同工期的管理一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，由于工程項(xiàng)目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采納定額工期而依據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)須要提出要求工期，并由此限定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù)，忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學(xué)合理和允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮作用，將有利于減小建設(shè)單位在進(jìn)度目標(biāo)限制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程款支付的管理工程進(jìn)度限制與工程款的支付方式密不行分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度限制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。一般合同文本對(duì)工程進(jìn)度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計(jì)量，可調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后依據(jù)投標(biāo)價(jià)支付進(jìn)度款。這樣不但使工程進(jìn)度款的支付精確明白，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度安排，避開做到哪算哪、做得多少算多少的狀況出現(xiàn)。（3）合同工期延期的管理合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不行抗力等緣由造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等緣由造成的，兩者概念不同。合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的緣由不是施工單位自身的緣由引起的。在工程進(jìn)度限制中要推斷延期事務(wù)是否處于施工進(jìn)度安排的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準(zhǔn)。若延期事務(wù)是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時(shí)間未超過總時(shí)差時(shí)，工期延期申請(qǐng)能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必需符合實(shí)際狀況和留意時(shí)效性，并遞交具體報(bào)告，否則申請(qǐng)無效。2、經(jīng)濟(jì)措施要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度限制也不例外。（1）強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度限制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必需突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度限制過程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如依據(jù)審定的工程進(jìn)度安排比照形象進(jìn)度，屬施工單位緣由超過安排時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度安排的可予以退還違約金，否則，建設(shè)單位將接著扣留或累計(jì)扣罰違約金。（2）引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制長期以來，在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度限制目標(biāo)的巨大壓力下，針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只實(shí)行“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，緣由是違約金上限一般不能超過合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期干脆降低了肯定的施工成本。所以，工程進(jìn)度限制只采納罰的方法是比較被動(dòng)的，而實(shí)行獎(jiǎng)罰結(jié)合的方法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工嘉獎(jiǎng)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于嘉獎(jiǎng)比懲處的作用更大，施工單位自然會(huì)主動(dòng)協(xié)作建設(shè)單位的進(jìn)度限制，盡可能為此而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)?？傊?，上述措施主要是以提高預(yù)控實(shí)力、加強(qiáng)主動(dòng)限制的方法來達(dá)到加快施工進(jìn)度的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要將被動(dòng)限制與主動(dòng)限制緊密地結(jié)合起來。只有仔細(xì)分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，剛好將實(shí)際