釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，推動(dòng)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益訴求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略意志的有機(jī)統(tǒng)一，保持市場(chǎng)供需平衡，實(shí)現(xiàn)高值化利用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力拓展鑭鈰釔等高豐度元素在工業(yè)節(jié)能、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化、工業(yè)窯爐廢氣脫硝等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)稀土鋼及鋁、鎂合金等輕量化材料的應(yīng)用研究。開展稀土特種玻璃、釔鋯陶瓷、拋光劑、化工助劑、污水處理劑、涂料等功能材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展鋱鏑減量和鑭鈰釔替代鐠釹的技術(shù)，開發(fā)低成本稀土磁性材料，推動(dòng)鈰（或富鈰）磁體的產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大在電機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用?；驹瓌t（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快進(jìn)程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展以市場(chǎng)需求為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稀土應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化稀土新材料、器件與終端應(yīng)用市場(chǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)信息共享，提高國(guó)家和地方政策措施的配套性。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展加快資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和清潔生產(chǎn)改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物產(chǎn)生和排放，提高資源能源利用率，拓展稀土材料在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用。（四）堅(jiān)持開放發(fā)展統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)中國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，推動(dòng)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益訴求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略意志的有機(jī)統(tǒng)一，保持市場(chǎng)供需平衡，實(shí)現(xiàn)高值化利用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破（一）產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高稀土冶煉分離企業(yè)從99家壓縮到59家，6家稀土集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng)的格局初步形成，整合了全國(guó)23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家，扭轉(zhuǎn)了多、小、散的局面，冶煉分離產(chǎn)能從40萬(wàn)噸壓縮到30萬(wàn)噸。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以資源開采、冶煉分離和初級(jí)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，80%以上的初級(jí)加工品被用于制造磁性、催化、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光等功能材料。三是產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和冶煉分離基地，產(chǎn)能分別占全國(guó)90%、60%以上；圍繞消費(fèi)市場(chǎng)建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)70%、50%、45%以上。（二）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過(guò)15%，稀土磁性、發(fā)光、儲(chǔ)氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等需要，汽車尾氣凈化催化器達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)石油裂化催化劑自給率超過(guò)90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國(guó)產(chǎn)汽車尾氣催化劑和器件打入國(guó)際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿足重點(diǎn)工程和國(guó)防科工的急需。（三）可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力大幅提高。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測(cè)和應(yīng)用評(píng)價(jià)于一體的稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建先進(jìn)稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。形成了一批知名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術(shù)和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過(guò)稀土環(huán)保核查，45家企業(yè)通過(guò)稀土行業(yè)準(zhǔn)入，稀土綠色化生產(chǎn)水平大幅提升。（四）行業(yè)管理體系基本健全完善了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。成立了工業(yè)和信息化部牽頭的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立了稀土辦公室，組建了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)；主要稀土產(chǎn)區(qū)成立了地方稀土辦公室和相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是制定了行業(yè)管理制度。出臺(tái)實(shí)施了稀土開采生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范、環(huán)保核查、增值稅專用發(fā)票、資源稅、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)等管理制度。三是地方監(jiān)管責(zé)任得到落實(shí)，江西贛州、福建龍巖等地建立市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。四是建立了相對(duì)完善的稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了稀土礦山開采、冶煉分離和加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)政策配套實(shí)施，有效規(guī)范了稀土生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。（五）稀土違法違規(guī)行為得到遏制持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點(diǎn)14個(gè)，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)28家，處罰貿(mào)易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產(chǎn)品3．6萬(wàn)多噸，罰款2．3億元。二是內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點(diǎn)資源地建設(shè)了稀土礦區(qū)保護(hù)設(shè)施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯體系。按照《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過(guò)程的產(chǎn)品追溯管理。目前，我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：資源保護(hù)仍需加強(qiáng)，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心專利受制于人，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力有待提升；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，上游冶煉分離產(chǎn)能過(guò)剩，下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對(duì)不足，元素應(yīng)用不平衡；相關(guān)法律體系仍不完善，一些地方監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實(shí)處。推動(dòng)集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)（一）推動(dòng)稀土集約化發(fā)展繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)稀土礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的集約化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造。完善集團(tuán)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持供需平衡，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持江西贛州中國(guó)稀金谷建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古包頭、福建龍巖、四川涼山等重點(diǎn)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（二）促進(jìn)稀土材料高值應(yīng)用加快發(fā)展高性能稀土磁性、儲(chǔ)氫、晶體、發(fā)光、高頻等新材料，提升稀土關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮稀土材料在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的支撐作用。釹鐵硼永磁材料工業(yè)電機(jī)應(yīng)用（一）釹鐵硼永磁材料節(jié)能電機(jī)市場(chǎng)需求工信部，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年11月聯(lián)合發(fā)布《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2021-2023年）》，要求大力推動(dòng)包括輕稀土永磁在內(nèi)的基礎(chǔ)材料綠色升級(jí)，并提出到2023年，高效節(jié)能電機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到1．7億千瓦，在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電量490億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1，500萬(wàn)噸，減排二氧化碳2，800萬(wàn)噸。《電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB18613-2020）已于2021年6月1日正式實(shí)施，稀土永磁電機(jī)具有顯著的節(jié)能以及占地面積小的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)隨著對(duì)電機(jī)性能要求的不斷提高，稀土永磁電機(jī)滲透率將上升，稀土永磁電機(jī)釹鐵硼單耗約241kg/MW。（二）釹鐵硼永磁材料工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)需求《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》將加強(qiáng)智能焊接機(jī)器人、智能移動(dòng)機(jī)器人、半導(dǎo)體（潔凈）機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人等通用智能制造裝備以及協(xié)作機(jī)器人、自適應(yīng)機(jī)器人新型智能制造裝備的自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)作為了重點(diǎn)任務(wù)之一。我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量由2015年的3．30萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)到2022年的44．31萬(wàn)臺(tái)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率44．92%。機(jī)器人領(lǐng)域的高精度永磁伺服電機(jī)、步進(jìn)電機(jī)要求控制精度高，體積小，質(zhì)量輕，有些特種機(jī)器人對(duì)功率密度、力矩有較高的要求，高性能釹鐵硼永磁材料在機(jī)器人領(lǐng)域被廣泛使用，不同機(jī)器人需要釹鐵硼磁材數(shù)量差異較大，范圍大約在0．3-30kg/臺(tái)。釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的機(jī)遇1、釹鐵硼永磁材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的大力支持稀土永磁材料屬于國(guó)家重點(diǎn)新材料和高新技術(shù)產(chǎn)品，受國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。2016年，工信部、發(fā)改委、科技部和財(cái)政部發(fā)布的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號(hào)）指出高性能稀土永磁材料作為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，應(yīng)推動(dòng)其在在多領(lǐng)域的應(yīng)用。2017年，發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將新材料產(chǎn)業(yè)中的稀土功能材料（其中包含高性能稀土（永）磁性材料及其制品）列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年，工信部、發(fā)改委等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》，鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)稀土新材料供應(yīng)商先期介入下游用戶產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以上政策的出臺(tái)有利于稀土永磁產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。2、釹鐵硼永磁材料行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)稀土永磁材料由于其重量輕、體積小、磁性強(qiáng)、穩(wěn)定性高的特性，是稀土下游使用占比最高的應(yīng)用領(lǐng)域，被廣泛用于汽車、消費(fèi)電子、家電、風(fēng)電、傳感、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域，因此其發(fā)展?fàn)顩r與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化與城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由53．86萬(wàn)億元增長(zhǎng)至121．02萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8．43%；人均GDP也從2012年的39，771元提高至2022年的85，698元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7．98%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了我國(guó)居民消費(fèi)能力的提高，拉動(dòng)了稀土永磁材料行業(yè)下游需求端領(lǐng)域的不斷增長(zhǎng)，從而為稀土永磁材料行業(yè)帶來(lái)了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。3、釹鐵硼永磁材料行業(yè)碳中和的快速推進(jìn)2020年，我國(guó)提出了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年政府工作報(bào)告指出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。此外，美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體也各自提出了碳中和的目標(biāo)。未來(lái)隨著碳中和的快速推進(jìn)，各國(guó)加大投資低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并大力推動(dòng)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，新能源汽車及零部件、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，對(duì)稀土永磁材料的需求將增加，有利于稀土永磁材料行業(yè)的發(fā)展。4、釹鐵硼永磁材料行業(yè)下游行業(yè)集中度提高根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)顯示，全球智能終端設(shè)備市場(chǎng)呈現(xiàn)較高的市場(chǎng)集中度，2022年，全球前5大個(gè)人電腦品牌商合計(jì)占據(jù)76．0%19的市場(chǎng)份額，前5大平板電腦品牌商合計(jì)占據(jù)79．1%20的市場(chǎng)份額，前5大智能手機(jī)品牌商合計(jì)占據(jù)69．9%21的市場(chǎng)份額。對(duì)于消費(fèi)電子終端設(shè)備配件生產(chǎn)廠商而言，下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度高，意味著與市場(chǎng)占有率高的終端設(shè)備品牌商合作能更加穩(wěn)定的獲取訂單。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)1、稀土金屬價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行可能導(dǎo)致下游廠商尋求替代材料釹鐵硼永磁材料雖然性能優(yōu)異，但成本較高，尤其2021年以來(lái)，稀土金屬市場(chǎng)受上下游供需缺口影響，包括鐠釹金屬在內(nèi)的主流產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升，對(duì)下游廠商造成了較大的成本壓力。若鐠釹、鏑、鋱等金屬價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，下游廠商可能尋求成本更低的替代材料，釹鐵硼永磁材料在部分對(duì)磁性材料性能要求較低的應(yīng)用領(lǐng)域可能被價(jià)格更加低廉的鐵氧體永磁材料、釤鈷永磁材料或鈰鐵硼永磁材料取代，導(dǎo)致行業(yè)總需求下降。2、勞動(dòng)力成本上升不利于釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展雖然稀土永磁材料行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化程度逐漸提高，但部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍需要使用大量人工。隨著我國(guó)人口紅利的逐漸消失、工資和社會(huì)保障水平的提升，勞動(dòng)力成本逐年上升。若未來(lái)我國(guó)人均工資水平繼續(xù)提高，人工成本的上升將直接壓縮稀土永磁材料行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)空間。強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）加強(qiáng)稀土資源管理加強(qiáng)國(guó)家對(duì)稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理調(diào)控開采、生產(chǎn)總量，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬(wàn)噸以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)探明的大中型礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備和保護(hù)，與《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合理利用。（二）加強(qiáng)資源地生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評(píng)嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫(kù)處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（三）按功能分元素管理稀土將稀土元素按資源稀缺程度及功能開發(fā)情況劃分為戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性及一般性三類，實(shí)行元素分類管理，實(shí)現(xiàn)元素價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益相匹配。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)品儲(chǔ)備，健全稀土儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)和出口走私、逃避繳納稅款等行為。釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）碳達(dá)峰，碳中和背景下釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展空間提升。2020年，我國(guó)提出了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年政府工作報(bào)告指出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。新能源汽車、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能電機(jī)等低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均是稀土永磁材料下游應(yīng)用領(lǐng)域，2019年，發(fā)改委和工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將新能源汽車關(guān)鍵零部件制造和產(chǎn)業(yè)化、高效節(jié)能家用電器制造、風(fēng)力發(fā)電裝備制造、節(jié)能電機(jī)制造等稀土永磁材料應(yīng)用領(lǐng)域列入目錄，要求各地方、各部門出臺(tái)投資、價(jià)格、金融、稅收等方面政策措施，著力壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，稀土永磁材料在以上領(lǐng)域中將得到更加廣泛的應(yīng)用，行業(yè)發(fā)展空間提升。（二）釹鐵硼永磁材料