培育壯大飼草龍頭企業(yè)實施方案

培育壯大飼草龍頭企業(yè)實施方案當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費處在較低水平，2020年，我國人均牛肉和奶類消費量分別為6.3公斤、38.2公斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來還有不小增長空間。要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市場前景看好。一、培育壯大龍頭企業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營，探索“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”等多種運行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系加快提升機(jī)械化水平。加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度，提高青貯切碎、籽粒破碎、秸稈揉絲、干草打捆等自動化水平，提升高等級飼草產(chǎn)品產(chǎn)出率。加快研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)人工種植草地宜機(jī)化改造。加強(qiáng)飼草種子專用收獲機(jī)械研發(fā)和推廣，提高種子收獲效率。開發(fā)多樣化產(chǎn)品。大力支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。型飼草配送企業(yè)。構(gòu)建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接信息平臺，促進(jìn)種養(yǎng)主體有效對接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)加銷信息互聯(lián)互通。鼓勵飼草生產(chǎn)企業(yè)和種培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加大資械購置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導(dǎo)草畜一體化務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升飼草“種、收、加、儲、運”能力。我國飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善，技術(shù)裝備支撐能力不強(qiáng)，在規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化方面與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，也缺乏健全配套的政策保障體系支持。對飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全上的地位和作用，尚未達(dá)成廣泛共識，部分地方顧慮多，進(jìn)一步發(fā)展面臨很多制約。一是種植基礎(chǔ)條件較差。發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化種草，要求土地平整度、水利設(shè)施配套等方面具備相對應(yīng)條件。當(dāng)前，飼草種植多數(shù)為鹽堿地、坡地等，配套灌溉、機(jī)械化耕作等基礎(chǔ)條件的地塊不多，加之建設(shè)投入少，大多數(shù)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)種草要求，產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)率低，種植效益不佳，制約飼草產(chǎn)能提升。二是良種支撐能力不強(qiáng)。我國審定通過的604個草品種中，大多數(shù)為抗逆不豐產(chǎn)的品種，缺少適合干旱、半干旱或高寒、高緯度地區(qū)種植的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。國產(chǎn)飼草種子世代不清、品種混雜、制種成本高等問題突出，良種擴(kuò)繁滯后，質(zhì)量水平不高，總量供給不足，苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種子長期依賴進(jìn)口。三是機(jī)械化程度偏低。國內(nèi)飼草機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足，產(chǎn)品可靠性、適合性和配套性差的問題較為突出，大型飼草收獲加工機(jī)械大多靠國外引進(jìn)，適宜丘陵山地人工飼草生產(chǎn)的小型機(jī)械裝備缺乏。機(jī)械裝備與飼草品種、種植方式配套不緊密，飼草生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度低等都制約機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升。“十三五”以來，國家相繼實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化發(fā)展步伐加快，優(yōu)質(zhì)飼草需求快速增加，推動飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。一是優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。2020年全國利用耕地(含草田輪作、農(nóng)閑田)種植優(yōu)質(zhì)飼草近8000萬畝，產(chǎn)量約7160萬噸(折合干重，下同),比2015年增長2400萬噸。其中，全株青貯玉米3800萬畝、產(chǎn)量4000萬噸，飼用燕麥和多花黑麥草1000萬畝、產(chǎn)量820萬噸，其他一年生飼草1500萬畝、產(chǎn)量約1200萬噸，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿650萬畝、產(chǎn)量340萬噸，其他多年生飼草1000萬畝、產(chǎn)量約800萬噸。全株青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿平均畝產(chǎn)分別達(dá)到1050公斤、514公斤，比2015年分別提高19.6%、11.5%。同時，草原牧區(qū)積極推進(jìn)人工飼草地建設(shè)，刈割利用水平穩(wěn)步提升，年可供干草約1000萬噸。二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。2020年全國飼草種子田面積138.4萬畝、種子產(chǎn)量9.8萬噸，比2015年分別增長4.4%和8.9%,飼草供種能力持續(xù)增強(qiáng)。80%的全株青貯玉米由種養(yǎng)一體或訂單收購方式生產(chǎn)，90%的優(yōu)質(zhì)苜?；赜蓪I(yè)化飼草企業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。飼草加工業(yè)快速發(fā)展，全國草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量達(dá)到1547家，比2015年增長近2倍；優(yōu)質(zhì)商品草產(chǎn)量996萬噸，增長27%。飼草產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，90%的全株青貯玉米達(dá)到良好以上水平，苜蓿二級以上占70%。三是生產(chǎn)模式多元發(fā)展。各地立足氣候條件和資源稟賦，探索形成了一批飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型模式。河西走廊、北方農(nóng)牧交錯帶、河套灌區(qū)、黃河中下游及沿海鹽堿灘涂區(qū)統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群。東北、西北地區(qū)積極推廣短生育期飼草，種植模式實現(xiàn)“一季改兩季”。各地在全面推廣全株青貯玉米的基礎(chǔ)上，還因地制宜選擇飼用燕麥、黑麥草、苜蓿、箭答豌豆、小黑麥等飼草品種開展糧草輪作，推行豆科與禾本科飼草混播或套種，土地產(chǎn)出率大幅提高。四是支撐保障作用有效發(fā)揮。優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)增加，有力支撐了牛羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。從2015年到2020年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48.3%提高到67.2%,單產(chǎn)從5.5噸提高到8.3噸，每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%;肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別從27.8%,36.7%提升到29.6%,43.1%,肉牛出欄活重從416公斤增加到479公斤，肉羊出欄率從94.6%提高到106.2%o人工種草持續(xù)發(fā)展，推動牧區(qū)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)放牧向舍飼半舍飼加快轉(zhuǎn)變，有效緩解了天然草原放牧壓力，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。268個牧區(qū)半牧區(qū)縣牛羊肉產(chǎn)量五年間增長22.1%,天然草原平均牲畜超載率從17%下降到10.9%o五是綜合效益不斷顯現(xiàn)。各地實踐證明，在耕地上發(fā)展飼草，實現(xiàn)了化草為糧，玉米籽粒和秸稈一起全株飼用，既保障了糧食播種面積，又提高了秸稈利用率，土地產(chǎn)出率提高30%左右。1畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿提供的蛋白相當(dāng)于2畝