英國(guó)《象牙法案2023》 對(duì)其境內(nèi)多數(shù)象牙制品交易恐難起作用

第第頁(yè)英國(guó)《象牙法案2023》對(duì)其境內(nèi)多數(shù)象牙制品交易恐難起作用

大象。季偉攝

2023年12月20日，英國(guó)《象牙議案2023》歷時(shí)近兩年，經(jīng)過(guò)公眾咨詢(xún)、下議院三讀、上議院三讀以及修改，終于成為《象牙法案2023》，正文共44條。

該法案第1條給出了一般禁止性規(guī)定，第2條給出了豁免情況，既1918年前的具有極高藝術(shù)、歷史、文化價(jià)值的象牙。此類(lèi)豁免以申請(qǐng)人申請(qǐng)豁免證書(shū)的形式來(lái)管理。第3、4、5條對(duì)豁免證書(shū)管理方式進(jìn)行了解釋。

第6條、第7條、第8條、第9條另外給出了四類(lèi)豁免情況，并以備案形式加以管理。第10、11條對(duì)備案管理方式進(jìn)行了解釋。這四類(lèi)適用于備案管理方式開(kāi)展的象牙貿(mào)易包括：

1、1918年前的表面積小于320平方厘米的微型肖像畫(huà)；

2、1947年前的含有象牙不超過(guò)10%的象牙制品；

3、1975年前的含有象牙不超過(guò)20%的樂(lè)器；

4、有資質(zhì)的博物館獲取象牙制品。

第12條和第13條規(guī)定了刑事和民事處罰。在刑罰方面，如果是即席宣判的情況，英格蘭、蘇格蘭、威爾士可處以12個(gè)月以下的刑期，北愛(ài)爾蘭可處以6個(gè)月以下的刑期。如果是公訴方式判決，則可以處以5年以下刑期。民事處罰主要體現(xiàn)為罰金，數(shù)額不得超過(guò)25萬(wàn)英鎊。

第14條到第28條是關(guān)于依法進(jìn)入場(chǎng)所實(shí)施搜查和罰沒(méi)的執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限和搜查權(quán)限。規(guī)定了執(zhí)法人員應(yīng)履行的程序，也規(guī)定了被執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法。

第29條到第33條是關(guān)于涉案物品的處置，包括根據(jù)不同情況進(jìn)行留存、罰沒(méi)、或者歸還。

第34條到第44條是較為宏觀的內(nèi)容，包括該法案中出現(xiàn)的一些詞匯的理解，以及該法案的執(zhí)行時(shí)間。

其中，第35條認(rèn)定了在該法案執(zhí)行前，保險(xiǎn)公司因?yàn)闃I(yè)務(wù)而開(kāi)展的涉及象牙制品的行為，不屬于該法案禁止范圍。

第37條關(guān)于象牙的定義，目前該法案特指來(lái)自大象的門(mén)齒和大象的其他牙齒，但是配套法規(guī)可以根據(jù)需要，將其定義擴(kuò)充到其他動(dòng)物（包括已滅絕動(dòng)物）的牙齒。

第38條規(guī)定了法案中所指的1918年前、1947年前、1975年前的象牙制品，只有在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何修補(bǔ)，或者只用1975年前象牙進(jìn)行過(guò)修補(bǔ)，才能滿足豁免條件。第39條是專(zhuān)門(mén)關(guān)于該法案配套法規(guī)的規(guī)定，明確了配套法規(guī)需要加以說(shuō)明和實(shí)施的內(nèi)容，以及配套法規(guī)可以根據(jù)實(shí)際情況提出一些保留條款。

第43條規(guī)定了該法案的生效時(shí)間，以配套法規(guī)形成之時(shí)為準(zhǔn)。由于配套法規(guī)走程序通常需要花費(fèi)半年以上時(shí)間才能形成，因此該法案最快的生效時(shí)間是在2023年下半年。

大象一家。季偉攝

【簡(jiǎn)評(píng)】

這個(gè)姍姍來(lái)遲的法案，如果放在世界上絕大多數(shù)國(guó)家，堪稱(chēng)為最嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)象牙交易禁令之一。然而，這個(gè)法案將要被實(shí)施的地方是英國(guó)而不是其他國(guó)家。結(jié)合英國(guó)歷史上獲取象牙的主要時(shí)期，這個(gè)看似嚴(yán)厲的法案，實(shí)際上為英國(guó)獲取象牙的主要