對(duì)策篇章節(jié)作業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練3道

申論之對(duì)策篇章節(jié)作業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練授課教師：滿庭芳

對(duì)策短語(yǔ)單詞表

1.拓寬......渠道：在舊有的方式方法基礎(chǔ)上拓展開(kāi)辟出新的方式方法，即為“拓寬渠道”。（既有質(zhì)的變化，更有量的增加）

2.創(chuàng)新.......機(jī)制/模式：把過(guò)去的方式方法改變?yōu)樾碌姆绞椒椒?。（只有質(zhì)的變化，沒(méi)有量的增加）

3.加強(qiáng)......組織領(lǐng)導(dǎo)：成立ＸＸＸ領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），協(xié)調(diào)ＸＸＸ等部門明確在ＸＸＸ方面各自職責(zé)又相互配合，形成工作合力。（解決九龍治水、多頭執(zhí)法、爭(zhēng)利推責(zé)問(wèn)題）

4.調(diào)整......結(jié)構(gòu)：“結(jié)構(gòu)”起源于建筑學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指一個(gè)房屋內(nèi)部“廳、室、衛(wèi)”等格局空間比例關(guān)系。延伸至政治學(xué)領(lǐng)域，是指一個(gè)整體集合內(nèi)部各子集占比的相對(duì)關(guān)系。如果各個(gè)子集比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，稱之為“結(jié)構(gòu)失衡”，如果部分子集降至0，只存在一種子集成分，稱之為“結(jié)構(gòu)單一”。例如“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“分配結(jié)構(gòu)”等。

5.完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系:是指績(jī)效考核辦公室根據(jù)年初政府工作報(bào)告的目標(biāo)要求，依據(jù)政府成員單位職責(zé)，分解量化指標(biāo)，納入年度績(jī)效考核，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、訊把人用、問(wèn)責(zé)懲處掛鉤，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以此增強(qiáng)職能部門對(duì)某項(xiàng)工作的重視。（當(dāng)?shù)胤秸p視某工作時(shí)，為了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，就用完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系）

6.整合.....資源：將過(guò)去分散形式存在的事物合并或者集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化”，發(fā)揮出“1+1”》2的綜合功效，此類做法就叫“整合資源”。特別要講的是“整合行政資源”，也稱“大部制新政管理體制改革”，在中央層面，諸如鐵道部與交通運(yùn)輸部合并；在地方層面，建立各部門審批職能向統(tǒng)一窗口集中的“行政服務(wù)中心”，在基層，有社區(qū)黨群服務(wù)中心及更下一層的“社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)中心“。

7.加強(qiáng)......立法：立法，要明確圍繞什么工作主題立法，立法規(guī)定的具體內(nèi)容（明確界定、明令禁止、處罰措施、賦予權(quán)限等等）

8.深化......管理體制市場(chǎng)化改革：就是指對(duì)某行業(yè)改變政府計(jì)劃主導(dǎo)模式、打破行政壟斷壁壘，即逐步放開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)審批管制、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許社會(huì)資本平等參與，這一過(guò)程，就是由封閉的計(jì)劃壟斷向自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的改革過(guò)程。比如”公共服務(wù)“項(xiàng)目，有政府列支經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)企業(yè)組織招標(biāo)購(gòu)買（也稱”政府購(gòu)買服務(wù)“）

9.加強(qiáng)......宣傳教育：圍繞主題，針對(duì)對(duì)象，選取一些宣教方式（媒體宣傳、硬件宣傳、軟件宣傳、納入課程），宣傳相關(guān)內(nèi)容，提高在相關(guān)方面的思想認(rèn)識(shí)。

10.加強(qiáng)......技術(shù)創(chuàng)新：包括更新替換高新技術(shù)設(shè)備、研發(fā)推廣新生產(chǎn)技術(shù)、新工藝流程。

12.加強(qiáng)......綜合治理：往往是指采取一些治標(biāo)的和治本的措施相結(jié)合，如公共安全的“源頭預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)、事后彌補(bǔ)”相結(jié)合，再比如食品安全的“準(zhǔn)入把關(guān)、流通控制、終端檢測(cè)”相結(jié)合。

13.加強(qiáng)......科學(xué)規(guī)劃：“規(guī)劃”是指對(duì)一定空間范圍內(nèi)各主體的數(shù)量，各主體占據(jù)空間的位置、空間大小、功能定位及相關(guān)功能的協(xié)調(diào)互補(bǔ)性進(jìn)行合理的安排布局。

14.完善權(quán)力清單制度：對(duì)照法律規(guī)定清理不合理審批事項(xiàng)，將保留的審批事項(xiàng)及運(yùn)行流程對(duì)外公開(kāi)，明確政府權(quán)力邊界，精簡(jiǎn)審批程序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高辦事效率。實(shí)際中，各地均由人大與法制辦牽頭，聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)有部門審批權(quán)限的合法性審查對(duì)非法不合理（與憲法、行政法規(guī)及其它上位法相違背，超出政府規(guī)章賦予權(quán)限范圍）的審批事項(xiàng)，一律予以廢除。（清理取消的審批，改為登記備案，由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)、社會(huì)組織自我管理，精簡(jiǎn)了企業(yè)辦事程序）

15.完善......民主決策制度：”民主“大到一個(gè)國(guó)家，就是人民當(dāng)家作主，在重大行政決策中，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、群眾評(píng)議、專家論證、人大審議等程序，充分尊重群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，確保行政決策公開(kāi)公平公正；小到一個(gè)團(tuán)隊(duì)，就是成員集體作出管理決策，具體落實(shí)民主決策制度，就是采取民主集中制會(huì)議協(xié)商、集體表決，防止權(quán)力過(guò)度集中于”一把手“，出現(xiàn)”一言堂“，有利于實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

16.調(diào)整......資源配置：針對(duì)資源配置中存在的整體不均衡、不協(xié)調(diào)，局部不足等問(wèn)題，對(duì)人力資源、自然資源、服務(wù)資源等資源在空間上、領(lǐng)域上、主體上采取做”增量“或”減量“實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置，從而提高資源的利用效率。

17.調(diào)整......組織設(shè)置：調(diào)整xx機(jī)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)架、職能設(shè)置、人員分工等方面的內(nèi)容。

18.加大信貸政策扶持：信貸，是指信用貸款。具體的優(yōu)惠措施往往包括：降低存貸款基準(zhǔn)利率，降低信貸申請(qǐng)資質(zhì)門檻，給予減免利息或政府貼息。

19.加大.....財(cái)政投入力度:由財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于.(修建、購(gòu)置、補(bǔ)貼.........等），保障..........正常運(yùn)行。老師講過(guò)的其他的術(shù)語(yǔ)。

20.健全......服務(wù)載體：往往是指社區(qū)黨組織組織黨員群眾開(kāi)展群體性文化、體育、娛樂(lè)、公益等活動(dòng)，把這些活動(dòng)，成為服務(wù)群眾的有效”載體“。

21.完善黨員密切聯(lián)系群眾制度：往往采取”機(jī)關(guān)定點(diǎn)包村、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶“形式，定期下村入戶走訪，察民情、聽(tīng)民意、聚民智、解民憂、服好務(wù)，深化干群感情，鞏固執(zhí)政根基。

2016年上海申論真題A卷

6.黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。政府的職責(zé)和作用主要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保持公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。要“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管”。目前，全國(guó)一些地方政府按照中央的精神，積極探索市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制改革。

2014年1月1日，上海浦東新區(qū)正式掛牌成立新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為上海食品藥品監(jiān)管體制改革的先行探索這個(gè)由原浦東新區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”整合的部□將會(huì)構(gòu)建起一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管體系，以打破原有分段管理、“九龍治水”的格局。同時(shí)依托原來(lái)體制、隊(duì)伍比較完備的基層工商所組建市場(chǎng)監(jiān)督管理所，職能整合“做加法”和機(jī)關(guān)瘦身“做減法”同步開(kāi)展，將機(jī)關(guān)人員、職能下沉到基層，基層一線得以充實(shí)，力量得以加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法資源向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)了“—個(gè)街鎮(zhèn)、一個(gè)監(jiān)管所”的監(jiān)管覆蓋目標(biāo)。在浦東新區(qū)體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革。目前16個(gè)區(qū)縣工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管分局全部由垂直管理調(diào)整為區(qū)縣政府分級(jí)管理，與區(qū)縣物價(jià)局有關(guān)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)整合，組建區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，為區(qū)縣政府工作部門。區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局加掛區(qū)縣食品安全委員會(huì)、區(qū)縣質(zhì)量發(fā)展局牌子。

此次體制改革較好解決了原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)條線基層執(zhí)法力雖不足的問(wèn)題，加大了對(duì)市場(chǎng)安全和民生利益“最后一公里”的保障力度。如2014年3月，依托改革后的36個(gè)基層監(jiān)管所優(yōu)勢(shì)，在點(diǎn)位多、任務(wù)甩的情況下，浦東新區(qū)僅用兩個(gè)多小時(shí)就完成了對(duì)央視3·15晚會(huì)曝光“問(wèn)題食品”的緊急檢查任務(wù)借助覆蓋全區(qū)的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2014年對(duì)藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)，和改革前相比分別增長(zhǎng)了4.6倍和1.7倍，對(duì)特種設(shè)備使用單位監(jiān)察戶次同比增長(zhǎng)47%，其中特種設(shè)備監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)同比増長(zhǎng)6.5倍。

1.根據(jù)上述給定資料，談?wù)劇捌謻|模式”對(duì)我國(guó)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有哪些啟示？

江西省2010年度考試錄用公務(wù)員申論真題資料5：江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金短缺等問(wèn)題，致使在面對(duì)突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，在吃、住、行、娛、購(gòu)、游發(fā)面的綜合配套服務(wù)設(shè)施的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。一引起紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)上還停留在遺址參觀、簡(jiǎn)單的圖片和物品展求階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點(diǎn)是均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個(gè)樣”的疑問(wèn)，紅色單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動(dòng)，游客在游覽過(guò)程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀(jì)念的走一圈，出現(xiàn)了“景點(diǎn)多，看點(diǎn)少；旅游熱，市場(chǎng)冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人員招聘得視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導(dǎo)游員和解說(shuō)員的解說(shuō)詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對(duì)性，令人感到枯燥笑話之乏味。旅游部門有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)積極性，但出于對(duì)文物資源保護(hù)的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政策等多個(gè)管理理部門，條塊分割嚴(yán)重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。盡管政府設(shè)立了紅色旅游專項(xiàng)基金，一些景點(diǎn)也有上級(jí)主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴(kuò)建工程往往受資金數(shù)量，使用方式和資金到位時(shí)間等方面的限制而擱淺。目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)外象很嚴(yán)重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語(yǔ)，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語(yǔ)相對(duì)應(yīng)的漢語(yǔ)和英語(yǔ)被大量搶注。資料6：

多年經(jīng)營(yíng)旅游藝術(shù)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)止的陳董事長(zhǎng)在談及紅色旅游如何帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說(shuō)，一部電視劇、一場(chǎng)秧歌、一個(gè)故事、一類紀(jì)念品或者一種帶有紀(jì)念意味的文化食品，有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀(jì)念場(chǎng)地盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開(kāi)發(fā)與之互動(dòng)的精美商品。井岡山市委書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^(guò)去我們提的是紅色搖藍(lán)、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之谷之重?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級(jí)的重要方向。

（三）針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ?。?5分）要求：對(duì)策具有指導(dǎo)性、可行性、針對(duì)性，不超過(guò)450字。

（三）針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺＃?5分）要求：對(duì)策具有指導(dǎo)性、可行性、針對(duì)性，不超過(guò)450字。

【參考答案】：針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展面臨的困境有以下建議：一是加大資金投入力度【中觀理論】，完善與旅游觀光配套的吃、住、行、娛、購(gòu)、游等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是創(chuàng)新促銷宣傳模式【中觀理論】，充分發(fā)揮“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新促銷方式，增強(qiáng)紅色旅游促銷力度；三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)模式【中觀理論】，保持景區(qū)故居遺址、物品圖片原真性，開(kāi)發(fā)與游客互動(dòng)的文化藝術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容形式多元化，增強(qiáng)景區(qū)觀光趣味性；四是加強(qiáng)旅游專業(yè)人才建設(shè)【中觀理論】，嚴(yán)格把關(guān)從業(yè)人員招聘、培訓(xùn)、管理各環(huán)節(jié)，著力提高旅游服務(wù)隊(duì)伍在導(dǎo)游、解說(shuō)等方面的專業(yè)素質(zhì)；五是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)【中觀理論】，協(xié)調(diào)旅游、文物、民政等部門在項(xiàng)目規(guī)劃、文物保護(hù)、征遷安置等方面各司其職又相互配合，保障景區(qū)管理秩序和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)職能；六是加強(qiáng)紅色旅游專項(xiàng)資金管理【中觀理論】，嚴(yán)格落實(shí)資金投入數(shù)量、使用方式、資金到位時(shí)間，保障景點(diǎn)整改擴(kuò)建等工程順利推進(jìn)；七是加大行政執(zhí)法力度【中觀理論】，對(duì)惡意搶注紅色旅游資源的侵權(quán)行為予以嚴(yán)肅處理，保障旅游市場(chǎng)秩序.(438字)

2014四川公務(wù)員考試申論真題

(二)T市是全國(guó)老工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當(dāng)冬季采暖期來(lái)臨，100多個(gè)城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。為徹底解決這一問(wèn)題，T市于2012年成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動(dòng)了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理)和“五項(xiàng)整治”(工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制)。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問(wèn)題，已成為T市環(huán)境質(zhì)量改善能否實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效、兩年明顯改善、三年大見(jiàn)成效、四年全面實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)泊關(guān)鍵。T市一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力破解環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的投融資平臺(tái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)年該公司已完成融資6億元。

2012年10月中旬，T市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的若干政策規(guī)定》，對(duì)集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種情況予以重獎(jiǎng)，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金超過(guò)12億元。根據(jù)這一政策，對(duì)按期進(jìn)行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)按期完成20萬(wàn)噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造的、也會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在城中村供熱改造過(guò)程中，對(duì)當(dāng)年10月底前完成整村拆除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪(拆除一座院落)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。這些措施極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)的積極性。

(三)為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，2012年T市還加強(qiáng)了住宅區(qū)的管理和建設(shè)。新建住宅小區(qū)必須有熱源(即暖氣供熱點(diǎn))，凡沒(méi)有熱源的、土地、環(huán)保部門不予審批，不能開(kāi)工建設(shè);老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，沒(méi)有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。其中，T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬(wàn)平方米，需拆除1700臺(tái)燃燒小鍋爐。針對(duì)居民多為低收入群體、生活困難的實(shí)際情況，M區(qū)按照每戶居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排300萬(wàn)元財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩?、三次管網(wǎng)建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)卣€把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，投入400余萬(wàn)元，同步推進(jìn)建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。

與此同時(shí)，全市還大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，擴(kuò)大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。目前，T市2012年投資開(kāi)工的瑞光熱電一期等7個(gè)熱源項(xiàng)目中的3個(gè)熱源廠建設(shè)已接近尾聲、新增供熱能力將達(dá)2400萬(wàn)平方米、新建勢(shì)力站175座，是上一年的3倍、供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬(wàn)平方米。2013年，17個(gè)城中村整村拆除面積完成300萬(wàn)平方米，22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬(wàn)平方米、拔掉城中村黑煙囪1.8萬(wàn)根，同時(shí)拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺(tái)，154臺(tái)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測(cè)算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季士小鍋爐燃煤量削弱了50%。為避免城中村土小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對(duì)22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個(gè)城中村約兩萬(wàn)多臺(tái)土小鍋爐、1400多臺(tái)分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬(wàn)塊、點(diǎn)火劑80萬(wàn)袋，總投資超過(guò)100多萬(wàn)元。同時(shí)，T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為鍋爐用戶進(jìn)行點(diǎn)火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會(huì)造成嚴(yán)重的污染。”“20多年了，因?yàn)闆](méi)有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看，樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來(lái)添火，還得擔(dān)心煤氣中毒。現(xiàn)在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了?！倍鴮?duì)小區(qū)供熱改造，居民們喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營(yíng)小區(qū)等13個(gè)困難小區(qū)以及22個(gè)城中村的居民。T市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削弱煤炭消耗600萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放2.8萬(wàn)噸，煙塵3.2萬(wàn)噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。

(四)“雖然大家都知道機(jī)動(dòng)車尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒(méi)有概念。T市的PM10有兩成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，而PM2.5有三成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣?！盩市機(jī)動(dòng)車與排氣污染防治檢測(cè)中心孫主任介紹。據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，2011年T市機(jī)動(dòng)車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計(jì)算，僅2011年全市機(jī)動(dòng)車排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。

為了整治機(jī)動(dòng)車尾氣的排放，市委、市政府加大治理臨管力度，采到一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修訂了《T市機(jī)動(dòng)車污染防治辦法》，對(duì)于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市加快氣化(使用液化氣)改選，2011年和2012年，市政府購(gòu)置了1200輛清潔能源公交車，全部淘汰183臺(tái)柴油公交車。2012年8月，全市嚴(yán)厲打擊“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車和“黃標(biāo)車”違規(guī)上路，每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛。對(duì)于黃標(biāo)車，2001年T市啟動(dòng)了限行工作，2012年開(kāi)始分步實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。其中，對(duì)中、重型黃標(biāo)車和大中型載客黃標(biāo)車實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)標(biāo)車2269輛，2012年全市淘汰了黃標(biāo)車33338輛。盡管如此，T市每個(gè)工作日機(jī)動(dòng)車增加量仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車仍有4萬(wàn)多輛，機(jī)動(dòng)車污染防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。2013年，T市對(duì)2003年以前運(yùn)營(yíng)的8637輛黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)1422輛連續(xù)5年以上末參加年檢的車輛限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷;對(duì)2013年年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2015年年底，T市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車、土方車和載貨車輛。

2013年1月14日，T市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)空氣嚴(yán)重污染日的通知》，采取了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)霧霾。經(jīng)過(guò)T市政府批準(zhǔn)，T市公安交通管理局將對(duì)停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進(jìn)行糾正和查處。據(jù)市公安交通管理局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位上報(bào)至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，并抄法到T市公安交通管理局，隨后將已停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦這些車輛在重污染日上路就會(huì)被電子眼抓拍，交管部門會(huì)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車，也會(huì)對(duì)其進(jìn)行警告和糾正。據(jù)記者了解，僅14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫(kù)錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到65輛本應(yīng)該停用的公務(wù)車輛，其中最早一次抓拍記錄的時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在采取了綜合整治行動(dòng)后，2012年T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬(wàn)噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降了33%和37%，采暖期空氣污染初步得到遏制。截至2012年12月10日，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)312天，比上年同期增加11天;大氣主要污染物二氧化硫農(nóng)度均值比上年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降5.7%。全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進(jìn)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

(六)9月22日是“世界無(wú)車日”，這一活動(dòng)的前身是“歐洲無(wú)車日”，由歐盟委員會(huì)及歐盟的9個(gè)成員國(guó)于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)保活動(dòng)。2012年9月22日是第6個(gè)中國(guó)城市無(wú)車日，其主題是“關(guān)愛(ài)城市，綠色出行”。全國(guó)151個(gè)城市采取多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。T市公交公司通過(guò)發(fā)行“無(wú)車日紀(jì)念卡”，鼓勵(lì)人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加了部分公交線路的運(yùn)營(yíng)班次。記者隨機(jī)登上一輛公交車，司機(jī)董師傅說(shuō)，路上的私家車明顯少了，平時(shí)一趟要跑一個(gè)小時(shí)，今天只需要一半的時(shí)間。無(wú)車日當(dāng)天，薛先生在東大街一家賓館舉行婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無(wú)車日后，他隨即就給親朋好友專門發(fā)短信，希望大家盡量不要開(kāi)車前來(lái)。果然，當(dāng)天的大多數(shù)嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺(jué)，當(dāng)天的車輛少多了，交通很順暢。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部某規(guī)劃師說(shuō)，連續(xù)舉辦6年的無(wú)車日活動(dòng)，提高了公眾低碳出行的環(huán)保意識(shí)，也讓加強(qiáng)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為了不少地方政府的核心價(jià)值之一。他還說(shuō)：根據(jù)我們的測(cè)算，如果全國(guó)機(jī)動(dòng)車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達(dá)到14萬(wàn)噸，這也是無(wú)車日最直接、最明顯的效果。

(七)倡導(dǎo)無(wú)車日，號(hào)召人們乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，首先是人們對(duì)自身生活方式的一種反思。市民王先生說(shuō)：“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通壓力。常聽(tīng)到車主抱怨堵