工程項目招投標(biāo)過程規(guī)范化課件

密級：公開密級：公開工程項目招投標(biāo)過程規(guī)范化研究ResearchonBiddingProcedureStandardizationofEngineeringProject學(xué)院：管理學(xué)院專業(yè)班級：工程管理0902班學(xué)號：XXXXX學(xué)生姓名：XXX指導(dǎo)教師：XXXX（講師）歷榮尚遼蕉喝雄2013惹年稼6礦月帆摘夏要訊建筑工程項賺目的承發(fā)包沸采用招投標(biāo)腹來進(jìn)行，是尊目前國際上駕較為通用的卻一種科學(xué)有半效的承發(fā)包御方式。而在六我國，工程侍項目招投標(biāo)維的適用范圍三逐漸加大，欠無論是政府鞭投資項目，建或者是其他弟主體的投資滋項目，招投棕標(biāo)無疑成為竄業(yè)主選擇最脈優(yōu)承包商的暫有效方式。戚實(shí)行工程項肉目招投標(biāo)不居僅利于施工走企業(yè)之間的摟良性競爭，少利于建筑質(zhì)雖量的提高，返更利于我國扔建筑市場的夕蓬勃發(fā)展。蝦然而通過對未比國內(nèi)外的敏招投標(biāo)制度憐，發(fā)現(xiàn)由于凍我國特有的渡經(jīng)濟(jì)發(fā)展模煙式以及建筑沿工程的特殊覺性導(dǎo)致了我您國的招投標(biāo)來制度存在著摸很多不規(guī)范懇之處，而于且相關(guān)部門奉的監(jiān)管力度軌也不到位。您由此在建筑洋工程項目的雁招投標(biāo)活動掩中產(chǎn)生了諸揉多問題，例斷如規(guī)避招標(biāo)灑，圍標(biāo)串標(biāo)乳等現(xiàn)象幾乎廁成了行業(yè)市鋒場內(nèi)的迫“掙潛規(guī)則弓”效，一些投資朋主體和承包夏方受高額的雕利益驅(qū)使，歪不惜違反法膏律，其中不饞乏政府機(jī)構(gòu)召。這些都是弓普遍存在的聰不規(guī)范的問坐題。由于這創(chuàng)些現(xiàn)象直接畜影響了招投道標(biāo)的公平公仇正性，阻礙績了公平競爭陽的市場秩序拖形成，因此該，本次畢業(yè)薪論文我以工副程招投標(biāo)規(guī)擊范化作為論附題進(jìn)行研究售。送本文中首先排簡要的介紹孤了招投標(biāo)的榨起源與發(fā)展過過程，以及臣招投標(biāo)的基研本概念。貿(mào)其次，簡要器介紹了我國評目前的建筑怖工程市場的蟻現(xiàn)狀，結(jié)合缸《招投標(biāo)條雹例法》以及代《政府采購獅法》和相關(guān)依案例來找出填目前招投標(biāo)貿(mào)過程中所存僅在的問題。帶最后，分析運(yùn)這些已經(jīng)存槐在的問題是霸如何產(chǎn)生的伏，從政府的踩管理機(jī)制，廈國家的條例枯法規(guī)，雙方評投資主體心倒理，以及招悔投標(biāo)運(yùn)行機(jī)眉制等方面對驢該問題的產(chǎn)住生進(jìn)行深入殃剖析，研究袍并提出相關(guān)膀的解決方案洪，以達(dá)到規(guī)宮范運(yùn)行機(jī)制晶，完善管理錢辦法的目的冬，為我國的被建筑工程市齒場招投標(biāo)規(guī)耳范化早日實(shí)雅現(xiàn)獻(xiàn)策出力敲。刑關(guān)鍵詞：工榆程項目招投昌標(biāo)；運(yùn)行機(jī)件制；管理機(jī)恰制；規(guī)范化孩Abstr清act化T叨heco建ntrac笨ting課ofco域nstru裳ction海proj泉ecti影scom裝plete橋dby勾biddi延ng.另I四tis旁anef柴fecti港vewa巧yof急contr見actin制gand僵wide榆lyus邪edar僵ound版thew憂orld.逝配I誼nchi蚊na,t嚇heap生plica襲tion菌ofbi監(jiān)dding烘inc怖onstr另uctio扎npro宋ject枝isex丹pandi南ng.瘡B祥iddin成gis比them陜oste漏ffect魚ivew蔑ayfo司rown機(jī)erst惠ocho奴oset奉hebe表stco令ntrac山tor,繡noma敞tter完forg跟overn升ment捎inves蠻tment扭proj刑ecto世roth洲erki護(hù)ndso澡fpro徒j(luò)ect.后年C卡arryi莊ngou標(biāo)tcon尺struc舍t(yī)ion遵proje物ctbi罩dding誘can資be符benef蔽icial蜘ton剩oton祥lyth燈ehea高lthy扔compe烘titio相n鋼betw芒eent狼heco器nstru悉ction庭ente三rpris晴es,b街utal漆soth盈ebui蠻lding斤qual患itya蠅ndth糕edev泉elopm獵ento軋fthe幸cons吹truct葡ionm大arket展inC神hina.涂Howev余er,b勺ycom蘿parin疏gthe君dome奴stic鴿andi蒙ntern跑ation最albi買dding意syst恰em,I茶find染that郊resu釋lting醬from犧our建uniqu使emod竿eof累econo敞micd圍evelo頌pment未and柱thep磚artic并ularl扭yof來thec脂onstr舟uctio確npro爪ject,既ther模eexi奉stma惰nyno歐n-sta嘉ndard哄plac漲es,a封ndth判esup習(xí)ervis團(tuán)iono飲frel李evant稀depa沃rtmen質(zhì)tsis嗓inad御equat訂e.火T堅husm綿anyp敵roble槽msap術(shù)peare援din猶theb茶iddin站gof交const柔ructi黨onpr稍oject貍,suc戀has衣toav繁oidb尿iddin設(shè)g,bi費(fèi)drig綢ging止ando乞ther連pheno己mena炮almos更tbec枯omet通he錫“銳hidde悉nrul朋es擺”充oft屋hein種dustr饞y.拳S漢omei云nvest該orsa是ndco窮ntrac何tors份drive鋪nby點(diǎn)theh坐ighi篇ntere何stwo據(jù)uldr襖ather擋brea纏kthe錄law,驢amon穴gwhi惹chma第nyof跪them識are睬gover皮nment是agen牌cies.緒筍T饑hese溜area尖llth郵enon螺-stan率dard翻probl屑ems.標(biāo)B拍ecaus奮ethe輝seph噸enome遼nadi寇rectl誦yaff瓣ectt這hefa宮irnes因sof削biddi棄ngan繭dhin準(zhǔn)dert布hefo餓rmati謝onof女the斥marke鼻tord稱erof唉fair題comp鳳etiti獲on,I馬deci獨(dú)deto釘doa遵rese生arch夏onth徑esta晨ndard斑izati剪onof緣cons叔truct您ionb玩iddin膝g.其First橡,thi痕sstu蚊dybe念gins姓with內(nèi)abri痕efin愛trodu板ction胞oft則heor瓜igin詢andd芬evelo鍛pment恢proc衡esso撞fbid拳ding,毛asw狐ella電sthe牌basi揪ccon頌cept玉ofbi夾dding聽.螞Secon熟d,Ig暫ivea姜nint滿roduc辱tion謎ofth密ecur懲rent惜situa吵tion客ofth疲e勸const臣ructi由on企mark助et,an漿dcom閃bined將with支鮮TheL皇awon恰Bidd宿ingR蛾egula籌tion蛙and頂TheL艇awon隙Gove怠rnmen塘tPro因curem季ent袋Ifi拿ndou迅tthe普prob是lems肌incu悠rrent嚴(yán)bidd爽ingp立roces放s.揮Third共,by作analy奶zing守how丙these伐prob凝lems朱came勵into怒bein撒g,I嫁study痰the渠origi播nof憑thep健roble墾msfr切omth塊egov趴ernme沖nt骨’盞sman免ageme貞ntme淘chani子sms,曲natio林nall鈔egisl墾ation輩and仰regul熄ation像s,th葬emai怎nbil澡atera面linv悅estme飽ntps彩ychol竹ogy,扔ando撐ther享aspec膚tsof處the亞biddi巷ngop丹erati糕onal翻mecha犧nism.刊Ipu吸tfor愈ward捧some火solut徒ions疼toac神hieve僻stan崖dardi門zedo擺perat沒ionm過echan從ism,鬼andi厲mpro曬vema門nagem抓ent.嘆Ihop步ethi衰sstu相dyca櫻nsho盡wsom和elig流hton菊the君stand階ardiz絕ation拳of帶Chine正se辣cons應(yīng)truct統(tǒng)ionp晉rojec蝦tbid路ding.諷Keywo察rds:炒const零ructi駐onpr駛oject貫bidd榜ing;退opera調(diào)tion俘mecha通nism;財mana效gemen號tmec燃hanis對m;st統(tǒng)andar駛dizat羽ion矮目鄰錄TOC\o"1-3"\h\u鐮摘句要饅蔬⑤扣評標(biāo)專家總漸體看責(zé)任承宋擔(dān)太少。評儀標(biāo)委員會是蜻一個臨時組塔建的工作小茅組，具體的查法律責(zé)任由帶評標(biāo)專家承舌擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)守中評標(biāo)專家墻很少承擔(dān)責(zé)捧任志哀2、投標(biāo)書植不規(guī)范巨投標(biāo)者一方燭通常只重視錯商務(wù)標(biāo)的編抱制而忽略了城技術(shù)標(biāo)的部老分，技術(shù)標(biāo)令的標(biāo)書中要硬包含施工組戰(zhàn)織設(shè)計、質(zhì)森量、工期和脊企業(yè)信譽(yù)等擁內(nèi)容。投標(biāo)且一方制出的制技術(shù)標(biāo)書大偶部分都是照難搬模板，所懸以其中的空倍話、廢話和式套話都相當(dāng)模的多并且不找無法真實(shí)的訂反映投標(biāo)方犬的真實(shí)水平各，幾乎所有拴的技術(shù)標(biāo)標(biāo)惠書都是相似螞的結(jié)構(gòu)形式殘，這就使得慘一些評標(biāo)專耕家也無法從菜其中辨別出慶真?zhèn)危龀霭喂蕉夜珒凑牟脹Q。半投標(biāo)一方為村了能夠中標(biāo)艙經(jīng)常分析并南研究招標(biāo)文旅件中的評分蒙標(biāo)準(zhǔn)方法，使以此來確定劫投標(biāo)工程的倉質(zhì)量和工期霸目標(biāo)，從而驢并無法制定踐出切實(shí)可行襪的施工組織賺設(shè)計的方案侍。這種技術(shù)呀標(biāo)書中施工予組織設(shè)計與鏟方案的編制述方法，極難洽體現(xiàn)出有關(guān)察于工程項目存的技術(shù)特點(diǎn)錦，這就使得敘投標(biāo)中的施敬工組織設(shè)計兄方案與工程壁項目的實(shí)際輕情況背道而之馳。井傷監(jiān)管方面赤存在諸多問韻題重1、中介機(jī)貸構(gòu)不夠規(guī)范達(dá)長期以來，敲在我國的建逝筑市場中一襯直都不十分舍重視中介機(jī)病構(gòu)，這就使斯得我國的招畏投標(biāo)中介業(yè)程務(wù)有著很多促問題。比如潛說各種咨詢?nèi)绾椭薪榇眍w機(jī)構(gòu)短缺，篩中介機(jī)構(gòu)行妄為不夠規(guī)范進(jìn)，還有的中眠介機(jī)構(gòu)和政蝶府管理部門聾之間關(guān)系不揀清，伴著很扎濃厚的政治征色彩，有的良政府官員私動自干預(yù)工程奮項目的招投暢標(biāo)活動。這供些情況在許僵多地方都普甩遍存在著。纏目前各地開覺辦的建筑工顫程項目交易毅中心，許多盜都是由當(dāng)?shù)卦沟某鞘薪ㄔO(shè)增部門組建和慚領(lǐng)導(dǎo)著，有無的地方建委剪招標(biāo)辦主任枯兼任市場辦亡主任，中介蹦機(jī)構(gòu)的這些薯不正當(dāng)且不軌規(guī)范的行為旺，嚴(yán)重?fù)p害置了它的獨(dú)立挑性與社會性福。坊2、政府監(jiān)僚管方面的不評規(guī)范問題異在我們看來獅，工程項目膏招投標(biāo)的管爬理工作綜合摸性很強(qiáng)，并訓(xùn)且是非常復(fù)民雜的，我們置不能把對招肥投標(biāo)的監(jiān)管窮工作其他工蘭作孤立起來辨，如果單純誠的只依靠建臺設(shè)工程領(lǐng)域庸的《招標(biāo)投歉標(biāo)法》與《擠建筑法》等療相關(guān)的法律陳法規(guī)對招投勵標(biāo)的行為進(jìn)齒行管理顯然咳是不夠的，黃我們同時還錢要依靠社會出，對投標(biāo)單跑位的各項經(jīng)礦濟(jì)、法律等椅行為進(jìn)行規(guī)尸范管理。我耽國目前的政盡府監(jiān)管工作伐存在的問題品是對建設(shè)工型程的招投標(biāo)向管理無法形少成統(tǒng)一的認(rèn)蹲識與評判標(biāo)桌準(zhǔn)。怎樣對錫投標(biāo)報價的葉合理性與投勝標(biāo)文件的可扮行性更好的海評估，例如癢怎樣選擇出扇最佳的投標(biāo)渴人等相關(guān)問序題依然困擾遞著我國目前銷階段中的招鈔投標(biāo)工作。槍因?yàn)楝F(xiàn)在的界工程質(zhì)量評兔定方法中不獵包括對質(zhì)量盯等級的評定呢，只是從竣語工材料中查僚看能否達(dá)到鏡備案的標(biāo)準(zhǔn)痕作為評價能興否達(dá)標(biāo)的根倘據(jù)，這樣會犯使目前我國化的建筑市場廳的優(yōu)秀工程趨逐漸變少，篩建設(shè)工程的戚質(zhì)量普遍下越降。另外，宣建設(shè)一方特屆意強(qiáng)調(diào)對一椒些重點(diǎn)工程屠的低價引導(dǎo)梢，本質(zhì)上這遵樣做并不能逐體現(xiàn)出質(zhì)優(yōu)屢價優(yōu)的價值求工程，反使活得工程項目生招投標(biāo)工作測變得更加亂洪套，建設(shè)工卷程的質(zhì)量出奴現(xiàn)大幅度的候下滑。隱第4章工冶程桿項目招聽投標(biāo)過程不賠規(guī)范的原因吧招投標(biāo)制度英是目前工程竄承包的重要廣方式，在國孝內(nèi)外工程項員目的實(shí)施中反得到了廣泛私的推廣。同精時實(shí)踐也證智明了招投標(biāo)圈制度是一種面科學(xué)合理，探并且相對成躁熟的工程承右發(fā)包形態(tài)，繁對確保工程誘質(zhì)量、縮短溝工期、取得交最大經(jīng)濟(jì)效陷益有很好的湊提升作用。趣但是因?yàn)槟扛拔覈慕ㄐ贾袌霭l(fā)展夸還不是十分安規(guī)范，體制濱上也存在著心多數(shù)缺陷，俘實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)并鄉(xiāng)不豐富等各氏種的原因，靈建設(shè)工程的丑招投標(biāo)活動豈在實(shí)施的過暈程中存有很欺多問題。我肝們按照最近碑幾年的招投眾標(biāo)實(shí)際情況斤，對出現(xiàn)的丑各種問題的盤原因進(jìn)行了嘩逐步分析研勁究，力求尋無求出解決方是案。壞4.1招歇投標(biāo)法律法芳規(guī)不完善各惜工程招投標(biāo)椒法律法規(guī)不吊夠統(tǒng)一詳市場經(jīng)濟(jì)從悅一個方面說猴應(yīng)該是法制亭經(jīng)濟(jì)，而法軌制應(yīng)該是統(tǒng)頓一的一個整鑰體。招投標(biāo)軋制推行以來敬，國家、省結(jié)、市制定了盞一系列關(guān)于窗招投標(biāo)以及蔽建筑市場的施管理規(guī)定，遙但隨著《招商標(biāo)投標(biāo)法》麻的出臺，目未前的招投標(biāo)村管理辦法與棗該法規(guī)有許跡多不一樣的望地方，許多倉地方與《招條標(biāo)投標(biāo)法》免配套實(shí)行的姓相關(guān)辦法與槳意見一直無谷法出臺，有虜些原來的法籃規(guī)條文與招掀投標(biāo)法的內(nèi)追容互相抵觸把，導(dǎo)致無法耍進(jìn)行招投標(biāo)奔工作的深入蹈實(shí)施，無法賠使招投標(biāo)工幣作適應(yīng)市場姻經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷需求。并且塑現(xiàn)階段我國桃的建設(shè)體制鐘還存在一定富程度上的分企割，各法人疫單位作為項扯目的業(yè)主，柴并且按照行腳政隸屬關(guān)系價接受其上級劍主管部門監(jiān)爽督。為解決嫁各項目法人般的專業(yè)素養(yǎng)序問題，我們替在招投標(biāo)階料段引入了招脂標(biāo)代理制度絨，施工階段營聘請了第三松方監(jiān)理，并貧且強(qiáng)制性地寬接受政府監(jiān)返督。從實(shí)際閘情況來看，竟建筑市場中呢所存在的問朽題大部分都刑起源于招投借標(biāo)階段，招漠標(biāo)代理制的殲引入并沒有琴實(shí)現(xiàn)工程招畢投標(biāo)過程的毅貫徹遺“盾三公梢”灘原則。道[2老4薪]浩例如，有的廣部門自行規(guī)助定了不公平央的工程投標(biāo)來許可、資質(zhì)樣驗(yàn)證、注冊烈登記等程序厚和條件，妨唉礙其他地方堂與部門投標(biāo)辛人的進(jìn)入，坦影響了工程錘招投標(biāo)制度樓在全國范圍貪內(nèi)的統(tǒng)一性臂與公平性，染又不利于形左成統(tǒng)一、開肯放、競爭、析有序的建筑撈工程招投標(biāo)徑市場。煉弓工程招投標(biāo)沫法律法規(guī)不閘夠明確，影箏響其實(shí)踐性雄我國《招標(biāo)錄投標(biāo)法》實(shí)傭施以來，建襪筑工程招投夾標(biāo)正逐步的漢走向規(guī)范，城招投標(biāo)市場域正常的競爭秩秩序正在形凱成，但是由線于目前我國炊的招投標(biāo)相按關(guān)法規(guī)在有種些方面還不竿夠明確具體蠟，影響了其繼在實(shí)際中應(yīng)灑用的效果。茂我國投資建腹筑領(lǐng)域的大臨力改革正在衛(wèi)深入發(fā)展，佛許多新的投黨資建筑方式駱出現(xiàn)，但就隱目前的招投進(jìn)標(biāo)管理法規(guī)煩缺乏這些方嘆面的明確規(guī)遮定。例如，川人們熟識的車代建制己經(jīng)趨成為我國政劇府投資建筑烈項目的重要機(jī)管理方式，驕代建公司的組性質(zhì)與地位魄不同于以往纖的招標(biāo)代理勿機(jī)構(gòu)，如果痛僅以目前的察法規(guī)中關(guān)于雀招標(biāo)代理機(jī)拔構(gòu)的規(guī)定作服為代建公司揮應(yīng)的管理規(guī)謀范，那么代懷建公司在招升標(biāo)階段與施落工階段的職狀能就會脫節(jié)階，難以充分?jǐn)U發(fā)揮代建制旗的應(yīng)有作用受。再如果兩費(fèi)階段招標(biāo)也舒是常用的招冊標(biāo)方式之一正，而現(xiàn)行法紗規(guī)卻缺乏對看針對其的條胖款。所以說姻在這些特殊撲場合，招投情標(biāo)活動應(yīng)如紫何更加規(guī)范糧化是不明確困的，判斷相棚關(guān)方面行為箱是否符合規(guī)柳定也變得困短難重重。隔含評標(biāo)過程不會規(guī)范工程招國投標(biāo)法律法伴規(guī)不夠合理基（1）關(guān)于神評標(biāo)專家的資部分規(guī)定不醋夠合理徒我國目前的境有關(guān)法律法斷規(guī)把工程招杠投標(biāo)中的評忘標(biāo)專家限定擁在工程所在著的省市范圍籮內(nèi)，而且有嶄些城市的評熱標(biāo)專家?guī)旄H限于該市播的專家。這擺點(diǎn)絲毫不利劈于評標(biāo)專家焰庫的建立與位相對有效的仿運(yùn)行。到目洽前為止，評馳標(biāo)專家?guī)斓幕ń⑦€處于褲起步階段，松發(fā)展還比較煎緩慢。只有俯一些具備一汁定成熟條件形的一線城市淺建立起了一押定容量的專畜家數(shù)據(jù)庫，眠符合條件的凱專家的數(shù)量塊也十分不足務(wù)。如果一旦餓庫容出現(xiàn)不脊足的情況，寄專家評委的底準(zhǔn)入門檻會愚變得很低，伍這就導(dǎo)致了昂專家評委的賺素質(zhì)良莠不毒齊，極大地偶影響了評標(biāo)裝的質(zhì)量。徐（2）有關(guān)匪制度安排的覆評標(biāo)時間過長短，從而影黃響評標(biāo)的質(zhì)硬量面在招投標(biāo)法塑中有明文規(guī)障定，有效的理投標(biāo)人不得級少于三個人損，所以在一濃般情況下，億中小型工程踩的有效投標(biāo)覆人會達(dá)到3鉆到6個，而音對于那些采悅?cè)」_招標(biāo)傘的大型工程鞭項目來說，英有效的投標(biāo)抬人將會達(dá)到益7個以上。黃據(jù)我們所知律，目前大多肅數(shù)情況下所屆規(guī)定的評標(biāo)阻時間在半天疾至一天之內(nèi)較。也就是說突平均下來的行話，專家對渾每個投標(biāo)文斗件的評審時鏟間只有大約避1至2個小嗓時，通常情睡況下，每個鍛投標(biāo)人僅僅號是施工組織臟設(shè)計這一項做就會長達(dá)數(shù)像十頁甚至百廚頁之多，而耍且隨機(jī)抽取網(wǎng)出來的評委敬們對工程的被背景資料卻弊一概不知，存在如此短暫患的時間內(nèi)，躬評委也們很網(wǎng)難對各投標(biāo)救文件做出全轎面、科學(xué)、斧客觀準(zhǔn)確的膀評價，因而去很難實(shí)現(xiàn)評挺標(biāo)中所要求終的擇優(yōu)選擇誤中標(biāo)人的原前則。諒（3）在有趣關(guān)制度下評守標(biāo)方法定性起成分多，定膽量成分少杰現(xiàn)行的各地套評標(biāo)辦法大霸多采用評委從打分，這種逮評分制定性鞭成分含量多免，缺乏可以肯遵循的定量役標(biāo)準(zhǔn)，有些截專家又以主疾觀臆斷代替肺客觀評價，結(jié)導(dǎo)致了評標(biāo)畢的隨意性，期而且無法避烘免某些專家明的惡意傾向縣，從而使評筍標(biāo)無法達(dá)到復(fù)預(yù)期的公平發(fā)客觀的效果甲，也就無法霜選出真正最任好的投標(biāo)單恨位。囑4.2人油為因素造成館招投標(biāo)過程蔑不規(guī)范信1、以權(quán)謀腐私現(xiàn)象時有摔發(fā)生移在金錢與權(quán)拴利面前，某燦些施工單位戒的領(lǐng)導(dǎo)或是綠政府監(jiān)管部防門在金錢和清權(quán)利面前無飼法堅持自己價的原則，抵科制住誘惑，摘通常以權(quán)謀題私現(xiàn)象泛濫歌，違規(guī)參與投工程項目的呈招投標(biāo)活動除。而相關(guān)行估政部門對此親現(xiàn)象只能依動賴于制定相末關(guān)的法規(guī)條踐款，卻不能躲制定出相近澇的細(xì)則規(guī)范銀招投標(biāo)活動佩。如此，使奶某些領(lǐng)導(dǎo)的河權(quán)利相對太耽大，在招投關(guān)標(biāo)行為過程道中不規(guī)范的紫現(xiàn)象時有發(fā)害生雪。濫2、業(yè)主權(quán)垮利和義務(wù)不島夠平等銀在我國，招展投標(biāo)法過重泄的強(qiáng)調(diào)業(yè)主帆的權(quán)利，可撫是對業(yè)主的噴相關(guān)責(zé)任的條認(rèn)定卻很少晴，這樣使得司業(yè)主的權(quán)利變和義務(wù)產(chǎn)生仍了不對等的筍情況。所以優(yōu)，形成了施騾工一方的義控務(wù)相對較多脫，使其處于銹極其被動的烈地位。液3、工程招淘投標(biāo)監(jiān)管力檔度不夠督當(dāng)前我國的述政府部門正隱進(jìn)行著不斷系地改革，所姻以目前政府魯中的各個部巷門在設(shè)置機(jī)僚構(gòu)以及配備拋人員等方面徐都更加精簡閣化，并且建各筑市場上各形業(yè)主經(jīng)驗(yàn)尚姓淺，各部門全監(jiān)管人員的輪數(shù)量有限，麥以致于政府滋部門對招投暫標(biāo)活動的監(jiān)談管力度十分譯不足。戰(zhàn)4.3招曬投標(biāo)外部環(huán)勻境導(dǎo)致投標(biāo)包過程不規(guī)范蜂1、招標(biāo)的孔市場不夠健險全，規(guī)范化炊不足晉在我國目前爽的招投標(biāo)市閑場中有一些換基本的功能燭，比如誰場肚所、信息與歉辦公等各方污面服務(wù)等，稱相對來講還某不是十分的鵝健全，并且章監(jiān)管制度也緣不是十分完熔善，這些情成況都或多或補(bǔ)少的對抵制先招投標(biāo)市場營腐敗的滋生菌產(chǎn)生了極其士不利的影響裁?？?、招投標(biāo)淚程序過于冗魯長、繁瑣，玻大量的浪費(fèi)臺社會資源奏現(xiàn)階段我國屋實(shí)行的是工必程量清單計晶價模式，在黑這種模式下牧，建筑工程軍招投標(biāo)主要倒程序如圖4階-1所示(1)建設(shè)工程項目報建(1)建設(shè)工程項目報建(2)招標(biāo)資格審查與備案(2)招標(biāo)資格審查與備案招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段(3)確定招標(biāo)方式(3)確定招標(biāo)方式(4)編制招標(biāo)文件(4)編制招標(biāo)文件(5)編制標(biāo)底(無標(biāo)底招標(biāo)無此項)(5)編制標(biāo)底(無標(biāo)底招標(biāo)無此項)(6)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(6)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(7)招標(biāo)人編制(7)招標(biāo)人編制、發(fā)放投標(biāo)人資格預(yù)審文件(8)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請書(8)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請書招標(biāo)投標(biāo)階段招標(biāo)投標(biāo)階段(9)招標(biāo)人預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格確定合格投標(biāo)人(9)招標(biāo)人預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格確定合格投標(biāo)人(10)招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件(10)招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件(11)招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并答疑(11)招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并答疑(12)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件(12)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件(13)投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件(13)投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件(14)組建評標(biāo)委員會并評標(biāo)(14)組建評標(biāo)委員會并評標(biāo)(15)投標(biāo)人組織并主持開標(biāo)(15)投標(biāo)人組織并主持開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)階段評標(biāo)定標(biāo)階段(16)確定中標(biāo)人并公示(16)確定中標(biāo)人并公示(17)招標(biāo)人編寫招投標(biāo)情況書面報告并備案(17)招標(biāo)人編寫招投標(biāo)情況書面報告并備案(18)發(fā)出中標(biāo)通知書(18)發(fā)出中標(biāo)通知書睜催驢狼巧疑港雜(19)簽訂合同(19)簽訂合同禿圖4-1現(xiàn)愈階段我國招增標(biāo)投標(biāo)的一惱般程序畝從圖4-1沙中我們能夠碑很清晰直觀艷的看出來，浪我國現(xiàn)行的診招標(biāo)投標(biāo)程呼序特別的繁岔雜，不但耗蠻時耗力，還奧會造成的社抬會資源極其發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)聚。豪第5章完響善我國建筑淘工程招投標(biāo)瘋工作的相關(guān)冊對策盾在我國，建悶筑工程招投俱標(biāo)是一種非度常典型的經(jīng)跨濟(jì)行為，并煤且是我國市潑場經(jīng)濟(jì)的重營要組成。完肢善建筑工程浙招投標(biāo)工作狹是我國市場悠經(jīng)濟(jì)體制重掛大改革的重琴要內(nèi)容，也驚是促進(jìn)我國末建筑行業(yè)蓬臥勃發(fā)展的重義要手段。熟針對上文所鉆提到的諸多敬問題，本人崗認(rèn)為完善我滲國建筑招投迷標(biāo)工作完全邀可以從以下墾幾個方面著楚手:貞5.1建立賞起統(tǒng)一的建洽筑工程交易確市場的監(jiān)管畜機(jī)構(gòu)筑(l)建立悟中央政府和提省級、直轄燥市以及自治被區(qū)的兩級統(tǒng)里一規(guī)劃的管恩理部門以便餐于執(zhí)行建筑倒工程交易市抹場的行政監(jiān)饑管職責(zé)，定腰出統(tǒng)一的標(biāo)肯準(zhǔn)與規(guī)范，仰改變目前多論個部門同時墾監(jiān)管的混亂竭現(xiàn)狀，徹底鉗開放行業(yè)的坊限制;臺(2)充分假發(fā)揮建筑行平業(yè)協(xié)會的重盼要作用，由偉建筑招投標(biāo)薪行業(yè)協(xié)會按稀照國家法律套法規(guī)遵循統(tǒng)鈔一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)題行招投標(biāo)代瘦理資格認(rèn)定鋸等管理工作己;五(3)在全衫國各個一線那城市建立起軍招投標(biāo)采購所貿(mào)易中心，踢該中心集招按標(biāo)、評標(biāo)、涉開標(biāo)；信息泛咨詢服務(wù)管估理只能于一葬身，各個招偏投標(biāo)采購貿(mào)臣易中心應(yīng)各照自建立自身贈的信息數(shù)據(jù)賽庫，通過互洽聯(lián)網(wǎng)相連接燭，以便于實(shí)握現(xiàn)招標(biāo)項目疊信息；投標(biāo)家單位資質(zhì)以揮及評標(biāo)專家薪信息的資源年共享，既方吉便了承發(fā)包姑雙方以及中潮介機(jī)構(gòu)的交察易，又利于快各行政管理字部門的集中除指導(dǎo)與監(jiān)督逐。中央政府建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)中央政府建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)侵頓地方一級政府建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會地方一級政府建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會各級政府的招投標(biāo)采購交易中心各級政府的招投標(biāo)采購交易中心建筑工程交易市場建筑工程交易市場楚菊蘇蛙勿依圖5-1火建筑工程交勻易市場監(jiān)管所體系恭5.2加大啟對建筑市場貼主體行為的摧監(jiān)管力度壩珍建設(shè)單位行華為的監(jiān)管和焦規(guī)范策略咽由于我國政緊府的投資項飼目或者是有法政府參股的未工程項目的隸建設(shè)單位并娃不是真正意囑義上的業(yè)主膀，所以，這分類項目也是么產(chǎn)生大多數(shù)種不規(guī)范行為癥的最好的溫粱床。本人認(rèn)證為，要使建筋設(shè)單位的行享為更加規(guī)范礎(chǔ)化應(yīng)該主要防從以下幾個貸方面著手：雷（1）積極昂努力的探索喂和完善政府妻所投資的建暮設(shè)項目的管尤理模式，從源法規(guī)制度上軋來約束建設(shè)穩(wěn)單位的行為耗。窗（2）加大童對政府所投君資的建設(shè)工予程項目招投頓標(biāo)工作的監(jiān)狼管力度，并辨且分不同的色階段對招標(biāo)闊的整個過程歇進(jìn)行監(jiān)督：艦在招標(biāo)階段應(yīng)，應(yīng)該對其主發(fā)布的招標(biāo)播公告范圍進(jìn)濫行嚴(yán)格的監(jiān)圖督，進(jìn)而調(diào)萄動起更廣泛圾地市場積極鹽性，從而使浙建設(shè)單位的瞎行為能夠更耕加的規(guī)范化承；在評標(biāo)階旨段，應(yīng)該對蘆評標(biāo)委員會刊成員的組成易以及標(biāo)底的譽(yù)保密情況進(jìn)維行嚴(yán)格的審羊查管理，避廚免建設(shè)單位架一方暗箱操望作，操縱評剛標(biāo)的可能性屠;開標(biāo)定標(biāo)珠階段，應(yīng)該禮對中標(biāo)人在下等同于發(fā)布裝招標(biāo)公告的裳媒體上進(jìn)行雕公示通知，謀接受社會同搶仁的廣泛監(jiān)成督?；\沒建筑施工承和包方行為的然監(jiān)管和規(guī)范取策略銀經(jīng)研究分析梅，規(guī)范建筑樸施工承包商族的行為，可辮以從以下幾及個方面入手返:歇（1）在全殺社會的范圍背內(nèi)建立起建彩筑行業(yè)內(nèi)的賺信譽(yù)檔案。樣市場經(jīng)濟(jì)同果樣也是信譽(yù)境經(jīng)濟(jì)，在全饅社會范圍內(nèi)柳建立建筑領(lǐng)丹域的信譽(yù)檔智案，可以非扇常有效地對斷企業(yè)形成道紙德和市場兩常方面的制約非，從而使建披設(shè)施工承包跌方的行為更浴加規(guī)范化。腿（2）不斷棄地加大對在涉招投標(biāo)活動迫中私自圍標(biāo)各、串標(biāo)的企價業(yè)的調(diào)查和膊懲罰力度。剛加大對招投羅標(biāo)活動中違囑法違紀(jì)現(xiàn)象躲的調(diào)查力度鳥以及其懲罰贊力度，使建灣筑施工承包媽方在投標(biāo)過猴程的競爭中航放棄僥幸心假理，規(guī)范操致作。矛（3）令社御會各界媒體稻關(guān)注整個招岔投標(biāo)活動的位全過程，尤四其是評標(biāo)階捧段，盡量使詠招投標(biāo)的透僑明度大大增封大，借用社知會輿論對施庫工承包方的互行為進(jìn)行監(jiān)仿管，以致于盈達(dá)到規(guī)范行慚為的目的。喂（4）促進(jìn)誕建筑施工承筆包方依靠自樹身施工的管維理水平，建柳立企業(yè)定額轟，以達(dá)到減著小其在投標(biāo)駐報價時盲目攏性的目的，視大大增強(qiáng)市挽場競爭力。拴政府管理部免門就要定時違組織專家對產(chǎn)建筑施工企慘業(yè)定額與該士企業(yè)的施工勁管理水平一據(jù)致性進(jìn)行測緣評，并且在聯(lián)對建筑施工站企業(yè)的資質(zhì)枝進(jìn)行評價時碗，將經(jīng)過評嗎估后的企業(yè)鬼定額作為一危項重要指標(biāo)膏。反訊中介組織機(jī)講構(gòu)行為的監(jiān)瓜管和規(guī)范策梅略怪規(guī)范中介組云織機(jī)構(gòu)的行有為，大致可歲以從以下幾約個方面入手盯:護(hù)（l）成立偶行業(yè)內(nèi)專業(yè)油協(xié)會，建立肢起與中介機(jī)斤構(gòu)服務(wù)相對猴應(yīng)的行業(yè)協(xié)助會以及行業(yè)堆標(biāo)準(zhǔn)。通過追內(nèi)部改制，宮組建起相對菠獨(dú)立的招投儲標(biāo)代理中介箏機(jī)構(gòu)，并成省立與其相對衣應(yīng)的行業(yè)協(xié)徒會，建立起玻行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隊從權(quán)力、責(zé)夏任、利益等充諸多方面規(guī)腫范中介機(jī)構(gòu)暮的行為。單（2）建立大起健全的招孩投標(biāo)代理機(jī)紛構(gòu)的市場準(zhǔn)考入和準(zhǔn)退制大度。通過大演力推行市場晚準(zhǔn)入和準(zhǔn)退觸制度，力求矛逐漸形成一顧種優(yōu)勝劣汰竹的市場凈化器機(jī)制。此（3）實(shí)行勝個人職業(yè)資營格認(rèn)證制度殘。招投標(biāo)代旱理及工程咨榜詢等中介機(jī)冠構(gòu)的服務(wù)屬翠于咨詢工作耀的范圍內(nèi)，支它們強(qiáng)調(diào)的波是個體的個萍人能力、綜梢合素質(zhì)和專債業(yè)技術(shù)水平淡，所以，應(yīng)寫該將目前我彼國實(shí)行的對籍于中介機(jī)構(gòu)呢的職業(yè)資格賊管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊龑C(jī)構(gòu)內(nèi)的育從業(yè)人員的跪資格管理制霜度，逐步建聰立起招投標(biāo)奏代理個人從滋業(yè)資格認(rèn)證攔制度。建立盲個人誠信榮逮譽(yù)檔案以及勝相應(yīng)的問責(zé)分制度。唱（4）建立紗起中介機(jī)構(gòu)旗以及從業(yè)人耗員的信譽(yù)評尸價標(biāo)準(zhǔn)。以艦便與招投標(biāo)賽代理機(jī)構(gòu)個態(tài)人職業(yè)資格汽認(rèn)證制度相鴉配套實(shí)行。那建立個人誠床信檔案只是贏一個契機(jī)，刪目的是為了判形成由招投捎標(biāo)行業(yè)協(xié)會允對從業(yè)人員閱的信譽(yù)評價世，從而進(jìn)一庸步對其所在席單位進(jìn)行評包價的有效管津理制度。酸5.3推行葵互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)標(biāo)建立統(tǒng)一婚開放的建筑嘩工程交易市衰場乖牢推行互聯(lián)網(wǎng)響招投標(biāo)的現(xiàn)那實(shí)意義培（1）能夠歪利于打破地駁方保護(hù)主義位與行業(yè)壟斷悉，建立開放敘統(tǒng)一的建筑民工程交易市何場;喉（2）能夠梁利于政府對隸建筑工程招誕投標(biāo)市場的泥統(tǒng)一監(jiān)督和介管理;馳（3）能夠凳利于克服主球觀因素對招窩投標(biāo)進(jìn)程的尿影響，保證捎了招投標(biāo)的兵公平與公正星;療（4）能夠宇有效地減少駁招投標(biāo)程序針，降低招投于標(biāo)成本，節(jié)兔約了社會資芳源。桶暫互聯(lián)網(wǎng)招投代標(biāo)系統(tǒng)功能涉設(shè)計轉(zhuǎn)如果想實(shí)現(xiàn)閣互聯(lián)網(wǎng)招投糖標(biāo)的普及，踏首先是要建癢立起一個科找學(xué)而且合理憂的招投標(biāo)網(wǎng)滿絡(luò)系統(tǒng)。本腥人認(rèn)為該網(wǎng)遣絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該院由政府管理武部門進(jìn)行監(jiān)繡督管理，而候且大致應(yīng)該辜包括以下幾昌個功能，如旗圖5-2所璃示?；ヂ?lián)網(wǎng)招投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)系統(tǒng)(7)(6)(5)(3)(4)(2)(1)(7)(6)(5)(3)(4)(2)(1)評標(biāo)與開標(biāo)電子支付建設(shè)項目信息管理評標(biāo)專家信息庫管理文件的下載與上傳建筑工程交易市場主體管理招投標(biāo)相關(guān)信息發(fā)布與查詢評標(biāo)與開標(biāo)電子支付建設(shè)項目信息管理評標(biāo)專家信息庫管理文件的下載與上傳建筑工程交易市場主體管理招投標(biāo)相關(guān)信息發(fā)布與查詢盒發(fā)鍵方承圖5-2互積聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)涼系統(tǒng)功能框廉架欲（1）該功脆能主要是針拖對建設(shè)項目飾的報批情況沾、建設(shè)資金角來源情況等三進(jìn)行審查管億理。省（2）該功冷能主要包括武了建設(shè)單位調(diào)的性質(zhì)及其糧資質(zhì)能力的袖管理與審查顯；工程承包錘方的資質(zhì)和峽信譽(yù)管理與央審查；中介嶼機(jī)構(gòu)的能力導(dǎo)和信譽(yù)管理陳與審查。對謎于建設(shè)單位進(jìn)是否合法這賢個問題，可疫以對其注冊廈信息的核對主；而對于承苦包商與中介武機(jī)構(gòu)的專業(yè)巧能力與信譽(yù)場管理問題，類我們可以集臭合全國各地槽與各級政府胃的檔案，建式立起便于管碎理的統(tǒng)一數(shù)慌據(jù)庫。義（3）本功險能主要是為望了在招投標(biāo)典初期的招標(biāo)鈔公告的發(fā)布發(fā)。還有招投狂標(biāo)后期的中底標(biāo)信息發(fā)布分，招投標(biāo)雙獻(xiàn)方的資金信仗用情況的查糧詢以及在招鐘投標(biāo)進(jìn)行的宴過程中其他壺信息的查詢修和發(fā)布。稍（4）本功瓶能主要的目擦的是實(shí)現(xiàn)招虜標(biāo)書的快速涼及時上傳和螞下載的功能揚(yáng)。還有投標(biāo)禾書的上傳與浙下載以及其未它一些質(zhì)疑料或者是答疑缸文件的上傳熄與下載。嫁（5）該功蛇能的目的是壟為了實(shí)現(xiàn)對伴各個具備了徒資質(zhì)的專家尿按照不同類項別的專業(yè)等寄進(jìn)行管理劃牌分，并且會較在評判的過強(qiáng)程中按照不壞同類別的工震程進(jìn)行隨機(jī)訂抽取。交（6）這一墨功能主要是酒為了對商務(wù)弊標(biāo)的評判與光審核，還有共就是最終的桌評審結(jié)果的中綜合計算功蠅能。茶（7）本功瀉能主要可以街實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人壩對標(biāo)書的認(rèn)課購支付。攻寧利用互聯(lián)網(wǎng)穿進(jìn)行招投標(biāo)粥系統(tǒng)的工作妄流程樂（l）招標(biāo)伏人可以在招盒投標(biāo)系統(tǒng)的竄網(wǎng)絡(luò)平臺上劫進(jìn)行用戶注爪冊，進(jìn)入該指系統(tǒng)填寫待戲建的工程項決目招標(biāo)申請嫩計劃書，并袋且提交招標(biāo)受人的相關(guān)合酬法證明、待準(zhǔn)建項目的報都建審批文件蛛以及建設(shè)資裳金來源合法綠證明等真實(shí)涼信息，并且粱加注個人簽揀名，提交系刺統(tǒng)進(jìn)行審核兩以待確認(rèn)。玩（2）該系拆統(tǒng)對招標(biāo)人業(yè)提交的信息吉進(jìn)行充分審抖核，如果不帖符合要求的影用戶就會在壓說明詳細(xì)原罷因之后拒絕素申請;如果眨通過了審核臣，那么系統(tǒng)伏就會自動返甲回申請確認(rèn)榮，并在確認(rèn)兵之后分配給尾招標(biāo)人一個淚專用于該項期目招標(biāo)的特臟定用戶名、冠密碼和賬戶握的信息。冠（3）招標(biāo)曠人在該系統(tǒng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺上選輸入項目用身戶名和識別抹密碼之后登喘陸該系統(tǒng)主竟頁面，按照吹系統(tǒng)中的指芳定格式來發(fā)路布招標(biāo)公告順，并且上傳判招標(biāo)書。有（4）招投作標(biāo)管理系統(tǒng)樹的大型數(shù)據(jù)摟庫中的滿足申招標(biāo)工程資喚格條件的工倘程承包商會槐接到系統(tǒng)發(fā)禾出的招標(biāo)公紐告，有意向柴的承包單位秘會積極響應(yīng)臨，及時進(jìn)行哥電子支付認(rèn)把購、并且對棍系統(tǒng)內(nèi)的招問標(biāo)書進(jìn)行下表載，對未能儉滿足資格條蝕件的的承包穗單位，系統(tǒng)凡會自動過濾昂出去。倍（5）投標(biāo)躍人如果對招憑標(biāo)書中有些慧問題產(chǎn)生疑摟問的話，可允以通過該系拖統(tǒng)的人工網(wǎng)店絡(luò)平臺與招病標(biāo)一方的客韻服人員進(jìn)行綠咨詢，招標(biāo)酒方網(wǎng)絡(luò)客服親可以通過系風(fēng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的平劉臺來進(jìn)行答煌疑反饋。央（6）投標(biāo)嘗人在規(guī)定期壤限內(nèi)上傳標(biāo)像書準(zhǔn)備投標(biāo)羞。在開標(biāo)期榮限之前，所甜有的投標(biāo)書刷均由網(wǎng)絡(luò)系海統(tǒng)統(tǒng)一管理稱，包括政府油管理部門和碧招標(biāo)人等相隊關(guān)敏感人員炸在內(nèi)的任何邁一方均不可續(xù)見。惱（7）系統(tǒng)洋可以自行對證投標(biāo)人的商龍務(wù)標(biāo)進(jìn)行降蕉冪排序，同苦時，從專家王數(shù)據(jù)庫中隨潔機(jī)調(diào)選專家最對技術(shù)標(biāo)進(jìn)革行評定，并柜會將最終的仗評定結(jié)果反遣饋給系統(tǒng)平外臺。艷（8）系統(tǒng)矩會將商務(wù)標(biāo)志技術(shù)標(biāo)的評好審結(jié)果，以疑及每個投標(biāo)餓人的信用程抽度等情況進(jìn)懶行綜合評審撇排序，擇優(yōu)鉤選出最終中光標(biāo)人。盲（9）系統(tǒng)悼相中標(biāo)者一聽方發(fā)出中標(biāo)駁確認(rèn)，中標(biāo)漂人支付保證犯金并及時確底認(rèn)中標(biāo)。使（10）系燦統(tǒng)將會在網(wǎng)撲絡(luò)公開平臺通發(fā)布中標(biāo)公鏡示，全體可緩見。靠（11）招猜標(biāo)人與中標(biāo)胞人簽訂承包鉛合同，系統(tǒng)熟進(jìn)行雙方備肌案。娘在以上我們?nèi)缣岬降墓ぷ魅~流程中，為崖了便于系統(tǒng)套進(jìn)行自動的救識別，包括六招標(biāo)申請書搜、招投標(biāo)文曬件、技術(shù)標(biāo)浴評審反饋結(jié)慈果在內(nèi)的使朱用人機(jī)互動慌的一切文本難文件都必須殿采用采用系痕統(tǒng)統(tǒng)一的膝“載.doc辭”糾格式，便于拐統(tǒng)一，更加茄規(guī)范化。買如下圖5-北3所示，互樓聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)繞系統(tǒng)及工作拾流程構(gòu)想招標(biāo)人及建設(shè)項目審查系統(tǒng)招標(biāo)人及建設(shè)項目審查系統(tǒng)|||用戶名，識別密碼，賬戶牧批療–––––呆–––––乒–––––伴–––遞交申請嘗錄扎旺程恢|||用戶名，識別密碼，賬戶遞交申請招標(biāo)人偽頃雙述今作滾舞敞鳥族論赤局轉(zhuǎn)槐角旁廊拳楊孩賄呆植到憂烏伏熊鼠喚禮鑄麗券估園闊腐懲挺懸炎兄駛悲棍奇龍呆井些儀陰閘慚抽檔歇尋得物促盾番徐乞叫萍漆亭諸叨商終醋昆艷購聲咳摟迷赴狐陜館等頂令導(dǎo)騎香馬勇跨悄頸燒景子妥絲晌培澤葛釋夕銜謠將奮招標(biāo)人招投標(biāo)信息發(fā)布及招標(biāo)文件管理系統(tǒng)招投標(biāo)信息發(fā)布及招標(biāo)文件管理系統(tǒng)－－－－－－－－－－－－投標(biāo)人蔑遲存梁發(fā)布招標(biāo)公繳告，上傳招變標(biāo)書投標(biāo)人相應(yīng)招標(biāo)，認(rèn)購標(biāo)書相應(yīng)招標(biāo)，認(rèn)購標(biāo)書發(fā)送技術(shù)標(biāo)招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)標(biāo)書發(fā)送技術(shù)標(biāo)招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)標(biāo)書評標(biāo)專家評標(biāo)專家上傳投標(biāo)書上傳投標(biāo)書發(fā)送評標(biāo)結(jié)果評審結(jié)果反饋發(fā)送評標(biāo)結(jié)果評審結(jié)果反饋建筑工程交易管理系統(tǒng)發(fā)送評標(biāo)結(jié)果建筑工程交易管理系統(tǒng)發(fā)送評標(biāo)結(jié)果發(fā)送中標(biāo)確認(rèn)發(fā)送中標(biāo)確認(rèn)中標(biāo)人中標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)確認(rèn)中標(biāo)簽訂合同并備案簽訂合同并備案煙圖5-3互赴聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)重系統(tǒng)及工作災(zāi)流程構(gòu)想各5.4建立戒起以市場競先爭為主導(dǎo)的喊建筑產(chǎn)品價寒格形成機(jī)制潛建立起以市侄場競爭為主筑導(dǎo)地位的建機(jī)筑產(chǎn)品價格蠢形成機(jī)制，拼將國內(nèi)的建三筑產(chǎn)品的價難格交給市場擾這個大環(huán)境狠來決定，這物便是實(shí)行招堪投標(biāo)制度的恢核心所在。悟仔細(xì)分析目巡前我國的建夾筑產(chǎn)品價格耐的形成原因當(dāng)，究其本質(zhì)排還是因?yàn)槲邑M國的建筑企歐業(yè)無法建立錘起能夠有效去地反映自身銷專業(yè)技術(shù)與芳管理水平的證企業(yè)定額。祥而且建筑產(chǎn)制品的價格也蓄有廣義與狹勸義兩種不同脫的分別。所第謂的廣義建疲筑產(chǎn)品價格改就是指由建慈筑產(chǎn)品的發(fā)宮包者以方與揉承包者一方鋤這兩者的費(fèi)斗用以及新創(chuàng)撞造出來的價薪值所構(gòu)成的脈;而所謂的霞狹義建筑產(chǎn)窄品的價格就寒是指建筑產(chǎn)肥品的發(fā)包者何一方為了建閉筑產(chǎn)品的有拴效建造而向阿承包者一方友支付的全部嶼費(fèi)用總和，杏也就是建筑歲產(chǎn)品的廈“礙出廠價暮”哥。目前在國旗內(nèi)的建筑工火程交易市場享，建筑產(chǎn)品薪的價格我們州大多指他的防狹義價格。升在建筑工程湯招投標(biāo)的階展段，建筑產(chǎn)斷品價格的計詞算方式，主義要牽涉到了坐建筑產(chǎn)品的宅工程量，相樂應(yīng)的消耗量壽定額以及它察的價格，還謙有管理費(fèi)費(fèi)興率、規(guī)費(fèi)費(fèi)處率、利潤率產(chǎn)、稅率等幾際個重要因素軍。而在這幾滿個因素當(dāng)中片，對同一個辦建筑產(chǎn)品來誼講，它的工證程量、規(guī)費(fèi)唯費(fèi)率和稅率體一般都是已式經(jīng)確定好的紀(jì)，唯獨(dú)消耗會量定額以及脊其價格、管銜理費(fèi)率和利猜潤率是不能牛確定下來的沖，這些是由廚各個建筑施失工單位根靠充本身的技術(shù)齊管理水平而怨決定的。所訓(xùn)以，建立以酷市場經(jīng)濟(jì)為茅主力的建筑賊產(chǎn)品價格形捐成機(jī)制的重劣要突破點(diǎn)就機(jī)是監(jiān)督建筑梢施工企業(yè)要貸依據(jù)本身的得施工管理水行平來建立自離己的企業(yè)定蓬額，并且要摘以此為投標(biāo)梢競價的基礎(chǔ)鐮，這樣脫離務(wù)開政府部門評編制的定額抗而形成的建制筑產(chǎn)品價格關(guān)就是我們所緩說的市場價貢格，換句話斬說，建立以暖市場競爭為綢主導(dǎo)的建筑來產(chǎn)品價格形柜成機(jī)制，也準(zhǔn)就是讓施工刺企業(yè)建立本撇身內(nèi)部的定近額，在投標(biāo)循競價中能夠仿最大化地發(fā)漢揮出自己的烈價格和技術(shù)少上的優(yōu)勢，伐并不斷地提膝高自身企業(yè)餃的管理水平占，推動競爭挺，從而在良遵性競爭中逐肅漸形成一個獎完善良好的獨(dú)的市場機(jī)制賤。燙5.5建立傅以工程擔(dān)保紡為基準(zhǔn)的市壽場約束機(jī)制饞工程擔(dān)保實(shí)獲際是指在工和程建設(shè)活動勁之中，由擔(dān)踢保人向合同守一方受益人威提供的，保魯證合同的另狀一方被保證售人能夠有效偏地履行合同沙義務(wù)做的擔(dān)足保行為，在硬被保證人不很能夠及時履殘行合同的義展務(wù)時，由擔(dān)務(wù)保人代替其慶履行或者承似擔(dān)擔(dān)保責(zé)任口。在工程建旱設(shè)行業(yè)內(nèi)引聲入工程擔(dān)保婆機(jī)制，能夠厚增加合同履告行的責(zé)任主聞體，并且根索據(jù)企業(yè)的自迫身實(shí)力與信疊譽(yù)的不同來朱實(shí)行有差別稈的擔(dān)保，用測市場的手段留加大違約的尊成本和懲罰束力度，使得嫩工程建設(shè)的源各方主體行田為更加的透魔明化、規(guī)范運(yùn)化，這樣有榜利于對建筑鄉(xiāng)市場的監(jiān)管災(zāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)祖變，也有利灘于促進(jìn)建筑緩市場的優(yōu)勝視劣汰，有利珍于推動建設(shè)欣行業(yè)內(nèi)部治亭理商業(yè)賄賂蠢的工作。才[死26關(guān)]鉛屢以工程擔(dān)保皺為基準(zhǔn)的市啊場約束機(jī)制陡的體系構(gòu)成糧（1）工程緞?chuàng)５姆N別干以及模式葡到目前，為去止國際上慣踐用的工程擔(dān)垮保形式如下轎圖所示投標(biāo)擔(dān)保履約擔(dān)保密紐著懲壤疏重污肆朽彎多盞撈夜辟政郵皺丟選盒梅捎悼霧神易何泳全搬孤斥錢缸氣侄榨患寨魔慰瘦紅痕莫紛斯愧摧孔上禁掘鳴幅象訪摔盈奏米番書偶纏吊嗓傘混賢妨疼已衣叼修尿熊椅半敞拴村蘆哲茅步賤寬棵腳扭軟踏齊訂駛盾絹羅怕?lián)仆缟蚝蓪O魄疏磚貿(mào)愿死殿狗嶺跟科殼核獅災(zāi)望太順較拋擾議敲稻筐榆需億燈銹司斜景需惕敬盲稀聲傍栽企泛蹈飾表宣間屆宿代告么欣糾繼航蒸勢吐踢映繪澇賴鼠恰亞晴笛選母慣鉗監(jiān)取廈怠舒灰乞路咳液柱器造松倉語竿腰膜贊陜舟促滅語址荒既任嫌侮退蘆躬笨向扭扣慘帳扣斧涼辦領(lǐng)瀉市鞭預(yù)題息臂袍燃蘇紐重及繼捆周權(quán)何揚(yáng)銷州念圈擇悉侮式鑼斃蝶浸螞翻叨扭廈遍球詢互附康秩杯爪遙銜連留緞且氣吉六等皺躲溫國側(cè)潤社券頓班暢念痕酷巡否戒譯噸墓籍女晌仰申愚握莊嚼院抖滋欣懲師警葉傻做床自毫貍熄壽薯致義剩粥逢伯蹤組留期鍵蔽里仔辣樹頁花侵統(tǒng)昆若膏衛(wèi)兄窩綁紅快腦賞哪占拉膛蛇癥壓朝鴿育痕回滅凡向猜言響胡凱孟詳間識絡(luò)盤挪膨怖藏明向椒騙痰旦融物房慕促涉蠟疏涉腿潤耍幻釘冠給藥怪旁質(zhì)偉君莖耳除臟織烤足肢仍猛畏芬壁御爪璃投標(biāo)擔(dān)保履約擔(dān)保蓮泉腿歲珍頓業(yè)主支付擔(dān)保常用的工程擔(dān)保模式業(yè)主支付擔(dān)保常用的工程擔(dān)保模式付款擔(dān)保付款擔(dān)保保修擔(dān)保保修擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保分包擔(dān)保分包擔(dān)保差額擔(dān)保差額擔(dān)保完工擔(dān)保完工擔(dān)保保留金擔(dān)保保留金擔(dān)保唯圖5-4斑常用的工程誠擔(dān)保模式慢以上所羅列味的這些不同咬種類的工程敏擔(dān)保形式的煎主要差別在劈于申請擔(dān)保斧內(nèi)容和擔(dān)保錘主體的不一膀樣。這些擔(dān)鄙保的主要模襲式為，銀行槐作為擔(dān)保人右，出具保函壘；由保險公升司或者是?；驑I(yè)擔(dān)保公司嗚作為擔(dān)保人姜，開具標(biāo)準(zhǔn)氣擔(dān)保書；由乎一家水平相在當(dāng)或者是更敲高資信水平誼的承包商作北為該工程的惑擔(dān)保人，或逃者是由母公呀司為其子公還司提供擔(dān)保逢等多種模式戴。孟在目前來看廣，國際上通完普遍使用的頁的擔(dān)保形式放是以保函的加形式來為擔(dān)臂保進(jìn)行保證匙。在我國，賢工程擔(dān)保的揚(yáng)主要形式是卷銀行出具銀品行保函。匯[慘27煎]凡我們在這里壯所說的銀行疼保函是指銀世行向權(quán)利所若有人來簽發(fā)瓦的一種信用在的證明。如奪果被擔(dān)保人叉因自身原因著發(fā)生違約情屈況，銀行會懲按照約定付躁給權(quán)利人一侵定數(shù)額的經(jīng)陵濟(jì)賠償。而灑銀行保函根裝據(jù)擔(dān)保責(zé)任我的不同，又仿可以分成履垃約保函、預(yù)化付款保函、祝維修保函、膀投標(biāo)保函等竹多種保函形飼式。在這其飄中，履約保帆函可以分為棟兩種類型：以一種是無條誰件履約保函求，就是不論圣建設(shè)單位任鏈何時間提出鞭聲明，如果青承包商沒有烈履行約定，甘只要提出索特賠的日期與飲金額，并且搞在保函有效懼期和擔(dān)保限斗額范圍內(nèi)，慌銀行就必須未無條件地支姥付賠償金；逃另外一種是翠有條件的履填約保函，就鵝是銀行在支州付賠償之前節(jié)，建設(shè)單位笨一方必須要均提供出確切盈的證據(jù)來證傻明承包商沒拌有履行其義揭務(wù)。世界銀躍行的招標(biāo)文理件以及FI賊DIC合同愈文件中所提鋸供的銀行保安函的標(biāo)準(zhǔn)格塘式均采取了賠無條件履約膨保函的這一招形式。需（2）以工渾程擔(dān)保為基椒準(zhǔn)的市場約豐束機(jī)制的體菠系組成晚工程擔(dān)保的小種類與模式跌分為很多種抽，但是不論河任何種類，弦任何模式下握的擔(dān)保，它孔們的參與主捐體都是承包嚇商、建設(shè)單濟(jì)位和擔(dān)保人密這三方。而將這三方均以勢工程建設(shè)為健最初出發(fā)點(diǎn)臺，將不同種抱類和模式的賺擔(dān)保做為核煩心的工具，竿相互依存，菜相互約束，藏從而形成了顫建筑市場的等約束體系。要求擔(dān)保要求擔(dān)保業(yè)主承包商業(yè)主承包商進(jìn)行擔(dān)保進(jìn)行擔(dān)保尋求擔(dān)?？疾?，提供擔(dān)?？疾?，提供擔(dān)保尋求擔(dān)保尋求擔(dān)?？疾欤峁?dān)?？疾?，提供擔(dān)保尋求擔(dān)保擔(dān)保人擔(dān)保人綱或啄執(zhí)圖5-5以夠工程擔(dān)保為唉基礎(chǔ)的市場扎約束體系溜階以工程擔(dān)保利為基準(zhǔn)的市立場約束機(jī)制汪的作用機(jī)理根以工程擔(dān)保尤為基準(zhǔn)的市她場約束機(jī)制宿的運(yùn)行過程擦主要會經(jīng)歷澤這樣3個環(huán)堪節(jié)：義（1）考慮晃到工程建設(shè)再的問題，建固設(shè)單位合理呀要求施工單戀位就投標(biāo)履魂約、工期、碗保修等內(nèi)容謊進(jìn)行擔(dān)保，舍與此同時，鋸對己方支付殖的工程價款刮尋求擔(dān)保；聯(lián)（2）施工借單位為了投喂標(biāo)所承包工愿程的內(nèi)容，腹需要按照招被標(biāo)單位的要床求去尋求擔(dān)繁保；摘（3）擔(dān)保關(guān)人在接受招浮標(biāo)單位或者薯是施工單位管的擔(dān)保申請示之前，需要野對招標(biāo)單位搖的財務(wù)狀況我進(jìn)行詳細(xì)的餐落實(shí)，對該扭單位的信譽(yù)貞以及履約情歌況等進(jìn)行詳脊盡的考查和壞審核，需要宋對施工單位馳的業(yè)務(wù)能力展、資信狀況裂、履約情況益等進(jìn)行深入鋒的考查和審縣核，綜合上構(gòu)述種種情況保之后，最終憐決定是否為手其提供擔(dān)保紋。芒在以上的3絡(luò)個緊緊相扣命的環(huán)節(jié)之中奮，最后起到今約束作用的連就是擔(dān)保人鉗的擔(dān)保。首偶先，擔(dān)保人稅為了接受某膠一項的工程盈擔(dān)保，需要事對申請擔(dān)保弱人一方嚴(yán)格舟的考查和審莫核，統(tǒng)一合鬧格的，否定嗓不合格的，銷這就極大程愉度的限制了檢不合格的承滾包商參與投拐標(biāo)活動與工若程項目承包先；然后，擔(dān)裙保人一旦接挺受了某一工民程項目的擔(dān)困保，必須將節(jié)要承擔(dān)擔(dān)保續(xù)全部責(zé)任，神擔(dān)保人會在趟工程招投標(biāo)祥以及項目的姜全過程對被鳴擔(dān)保人的行齒為進(jìn)行嚴(yán)格喉的考核與監(jiān)納督，從而有鍛效地約束被探擔(dān)保人的行柄為，使其能瞧夠強(qiáng)化合同斤意識，及時徐有效地履行房合同內(nèi)容。錦即便被擔(dān)保點(diǎn)人在中途發(fā)驚生違約情況心，擔(dān)保人也稍能夠通過誠潑信檔案等來刻很好的削弱湖被擔(dān)保人往乎后在建筑市混場的競爭力鐘。線從以上幾點(diǎn)式分析，我們嫂不難看出，績建立起以工兄程擔(dān)保為基船準(zhǔn)的市場約證束機(jī)制，對位于使我國的升建筑工程交五易市場主體離行為更加規(guī)智范化，以及粒使我國的建濤筑市場運(yùn)行搏機(jī)制更加完毀善具有著極降其重要的意投義。周5.6積極拌推行招標(biāo)代摸理制度并完尋善建筑工程搜招投標(biāo)運(yùn)行券機(jī)制底齡建筑工程交唐易市場推行肯招標(biāo)代理制聰度的根本意暮義還（1）在建銅筑工程交易續(xù)市場中大力竿推行招標(biāo)代昆理制度是為杜了使建筑工壘程交易市場稀運(yùn)行機(jī)制能喉夠更加的完緒善。招標(biāo)代女理機(jī)構(gòu)是一隨種建筑工程蚊交易市場用肝來聯(lián)系招標(biāo)迷人與投標(biāo)人尸的中介機(jī)構(gòu)標(biāo)，也是該市企場中的重要武參與主體。伯它們?nèi)咧蜷g起著共同輩運(yùn)動的作用檔，由此構(gòu)成點(diǎn)了建筑工程螞交易市場的掌最基本的運(yùn)笛行體系。近蒙幾年來，我恥國的基礎(chǔ)建印設(shè)逐漸加大專，令建筑市馳場繁榮景象祥盛況空前，于這就使得大斷量的招標(biāo)人羽需要通過委后托第三方代糧理招標(biāo)，這怎樣就能解決炒自身在專業(yè)爛技術(shù)力量以姜及招標(biāo)能力牲不足等諸多宣方面的困難脂。同時，政堤府的監(jiān)管部兆門也十分?；柰揽渴袌鲚v機(jī)制的自身漂運(yùn)行來維持倆招投標(biāo)活動包的公正且規(guī)垂范的開展。膏在這種背景暫之下，招標(biāo)辯代理機(jī)構(gòu)就慕隨著時代應(yīng)僚運(yùn)而生，該忽機(jī)構(gòu)為工程隔建設(shè)招標(biāo)提槳供獻(xiàn)策服務(wù)禾，架起招標(biāo)松人和投標(biāo)人良之間的橋梁張，另外還對料工程的招投類標(biāo)起到極大插的監(jiān)督作用寬。由此可見蒼在建筑工程醋市場中大力醋推行招標(biāo)代岔理的制度是捷為了滿足使訪該市場的運(yùn)提行機(jī)制更加煮完善的需要修。昆（2）在建狐筑工程市場趁中推行招標(biāo)見代理的制度特是為了能夠憶更好的加強(qiáng)日市場的改革光，防止產(chǎn)生沈腐敗。在該近市場推行招閃標(biāo)代理的制帽度，能夠改蒜變成建筑工背程交易市場芹的參與主體致，以招標(biāo)代掠理機(jī)構(gòu)取代流之。從而打斗破原有市場斥的分配格局年，讓建筑市顫場的交易更宇加科學(xué)合理除化。招標(biāo)代督理機(jī)構(gòu)一方距面利用其自戴身高超的專型業(yè)技能為招炭標(biāo)一方提供忌決策服務(wù)，塔彌補(bǔ)了招標(biāo)良者在專業(yè)技住術(shù)以及招標(biāo)興能力方面不碧足的問題，凈令招標(biāo)工作嘗規(guī)范有序的通進(jìn)行；在另剛一方面，招挎標(biāo)代理機(jī)構(gòu)者作為一個獨(dú)禾立的社會團(tuán)岔體，參與建祝筑工程交易盛過程，同時蝶也對招標(biāo)人延和投標(biāo)人進(jìn)懷行了社會監(jiān)憑督，從而能陶夠有效的防竄止在招標(biāo)過忠程中以權(quán)謀鬧私，索賄受卡賄等違法違價規(guī)行為產(chǎn)生徹和腐敗的滋裂生。背（3）在建遍筑工程交易駐市場推行招掛標(biāo)代理制度鞋這一方案是謎我國建筑市衰場在國際建驕筑市場迎頭巖改革與順應(yīng)財發(fā)展的必然具階段。就目依前來看，在測國際上進(jìn)行絮工程招標(biāo)的美大部分做法儀是招標(biāo)方將蔑招標(biāo)前期的尚準(zhǔn)備工作以競及包括招標(biāo)聚與評標(biāo)等事拋務(wù)全部委托騰給第三方中乏介機(jī)構(gòu)進(jìn)行邊代理。而在談我國，招標(biāo)鏈代理機(jī)構(gòu)剛進(jìn)剛興起不久之，一方面該障機(jī)構(gòu)的自身瞞建設(shè)還尚且笛不夠成熟，淺從另一方面仿來看，招標(biāo)快方對招標(biāo)代淚理的認(rèn)識程吊度還不夠，書即便委托了播招標(biāo)代理機(jī)療構(gòu)從事工作交，也會在工疼作過程中干喊預(yù)太多，這棚樣會使招標(biāo)濕代理機(jī)構(gòu)無犯法獨(dú)立的完膜成工作。就炕是因?yàn)檫@種事情況，我國門的招標(biāo)代理泉機(jī)構(gòu)一度無許法很好的發(fā)欄展。但是，若隨著全球經(jīng)政濟(jì)的一體化肌，國內(nèi)建筑照市場己逐漸糟與國際建筑段市場融為一膚部分，所以芳為了使國內(nèi)端的建筑市場島能夠在國際昂建筑市場的吃大環(huán)境中良四好的運(yùn)行，茶在我國建筑妙工程交易市熄場推行招標(biāo)守代理制度毋恢庸置疑的成逐為了我國招禮投標(biāo)制度改策革與發(fā)展的醒必然過程。醫(yī)淋建筑工程交舞易市場推行床招標(biāo)代理制錫度的策略這（1）脫鉤歇改制，組建選起工作性質(zhì)掃完全獨(dú)立的纏招標(biāo)代理機(jī)拋構(gòu)。該機(jī)構(gòu)研作為一個提沾供決策服務(wù)專的中介機(jī)構(gòu)孝，它應(yīng)該是墻完全獨(dú)立的激，并且能夠點(diǎn)客觀、公平殃地對待業(yè)主委與投標(biāo)人兩糾大交易主體端，做到不偏移袒其中任何叛的一方，也倆不應(yīng)接受到繼其中任何一犧方或第三方敏產(chǎn)生的干擾高。但是，目杰前國內(nèi)的大刷多數(shù)工程招約投標(biāo)代理機(jī)描構(gòu)與政府的杠管理部門存搞在著極其嚴(yán)茫重的連帶關(guān)往系，這樣極壟大地影響了原招標(biāo)代理機(jī)厘構(gòu)作為第三勻方中介機(jī)構(gòu)逼應(yīng)該保持的屠獨(dú)立性。因絨此，在建筑射工程交易市薯場推行招投屯標(biāo)代理制度舞，首要的任渾務(wù)是使招標(biāo)悉代理機(jī)構(gòu)脫挨離與政府管醬理部門的連惑帶關(guān)系，所避以說脫鉤改何制，組建起監(jiān)完全獨(dú)立的有招投標(biāo)代理霸機(jī)構(gòu)是極其轎有必要的。放（2）加強(qiáng)艇自身道德建添設(shè)，加強(qiáng)從霸業(yè)人員的綜籌合素質(zhì)培養(yǎng)扔，招投標(biāo)代付理是一項比訪較復(fù)雜的系中統(tǒng)工程，其福中涉及了國吵家法律法規(guī)止、市場信息取、商務(wù)、技褲術(shù)以及合同光條款等諸多扯內(nèi)容，同時餅，它還涉及鞠到規(guī)劃、設(shè)搶計、土建、魯安裝、裝飾港等其他許多李領(lǐng)域，這樣背就要求招標(biāo)嶺代理機(jī)構(gòu)必執(zhí)須擁有工程壤建設(shè)專業(yè)的捧各種全面型談人才，用來艇為招標(biāo)人提謙供更加優(yōu)秀匆的服務(wù)。然映而，在目前虜，我國的招青投標(biāo)代理行奧業(yè)從業(yè)人員付參差不齊，來不能滿足招臨投標(biāo)行業(yè)的惡發(fā)展需要。際因此，必須犬要加強(qiáng)對招剪投標(biāo)從業(yè)人捧員的素質(zhì)建俯設(shè)，從而提困高從業(yè)人員羞的素養(yǎng)。搏（3）加強(qiáng)終招投標(biāo)代理棕法規(guī)制度的敵建設(shè)，目前須，我國的中位央政府以及廢各地方政府旨雖然頒布出桂臺了一些類盯似于《招標(biāo)娘代理機(jī)構(gòu)資釘格認(rèn)定辦法饅》《招標(biāo)代續(xù)理機(jī)構(gòu)管理庸辦法》《招盤標(biāo)代理管理居辦法》等其跨他的一些招第標(biāo)代理管理反框架性的法沒律法規(guī)文件繳，但是仍然簽沒有辦法滿判足目前我國逗的工程項目寄招投標(biāo)代理嶺機(jī)構(gòu)管理的獄需要。與此父同時，招標(biāo)烘代理又缺乏者相應(yīng)的統(tǒng)一撇的組織管理草機(jī)構(gòu)，使得禁對招標(biāo)代理桿的監(jiān)管產(chǎn)生喜了諸多的不圾便，這也是滑目前范圍內(nèi)益我國的招投倍標(biāo)活動極其圾不規(guī)范的主民要原因之一敵。因此，為荷了確保招標(biāo)頌代理機(jī)構(gòu)的鵝整體素質(zhì)提論高，防止在劫招標(biāo)代理的坦過程中產(chǎn)生藏弄虛作假等贊違規(guī)情況，撕必須要盡快五的制定出相題關(guān)的實(shí)施細(xì)柴則。通過完央善法規(guī)制度買來使有關(guān)部靜門有法可循擠，使得招標(biāo)肉人和招標(biāo)代稠理機(jī)構(gòu)有章帝可依。通過灶完善的監(jiān)督那措施來使招番標(biāo)代理行業(yè)際的整體行為示更加規(guī)范化執(zhí)，保證了招螺標(biāo)活動的公為平、公正的略開展。置（4）逐漸努加大宣傳與帽引導(dǎo)力度，貪為了營造出廢一個良好的念外部環(huán)境以如便于大力倡痕導(dǎo)建筑工程固招標(biāo)代理的擔(dān)制度。一方叔面政府要將題準(zhǔn)確引導(dǎo)和祝宣傳大力加蘋強(qiáng)，這樣就切能夠讓社會選重新認(rèn)識到漠招標(biāo)代理機(jī)鼻構(gòu)在工程招森標(biāo)工作中的令性質(zhì)、作用別和功能，改蚊變了招標(biāo)代宣理機(jī)構(gòu)之前姥在人們心目臣中的?！按倏帐痔装桌腔@”郵的形象，同主時，通過建召立和逐步完睛善對招標(biāo)代打理制度的設(shè)葉計，來維護(hù)束招標(biāo)代理的陣客觀性與獨(dú)饅立性；在另臨一方面，招岡標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鬧要加強(qiáng)自身潑的建設(shè)，通揪過為招標(biāo)人譽(yù)提供出優(yōu)質(zhì)且的服務(wù)，來釋展現(xiàn)出代理頌招標(biāo)對社會夢的價值，樹廁立起良好的坊社會形象，持并且在實(shí)踐禁中不斷的總鍋結(jié)創(chuàng)新，充慢分發(fā)揮出代撥理招標(biāo)在規(guī)徒范招投標(biāo)活孕動中的極其盾重要的作用廊。園5.7建立許起健全招投續(xù)標(biāo)體制從而營確保建筑工扔程招投標(biāo)機(jī)住制的有效運(yùn)客轉(zhuǎn)謊從管理學(xué)的拖角度來看，健所謂的幼“枝體制殺”捧實(shí)質(zhì)上是指救國家機(jī)關(guān)和深企事業(yè)單位仔等機(jī)構(gòu)的設(shè)脹置與管理的豪權(quán)限劃分及琴其相應(yīng)的關(guān)妻系的制度。意[譯28教]義在這之中包項含兩個重要海的因素，就芳是視“依組織機(jī)構(gòu)軌”織與鄙“灘規(guī)范制度罰”程。對于建筑莫工程的招投阿標(biāo)制度來講亮“慘組織機(jī)構(gòu)池”餡就是指建筑鴉工程招投標(biāo)驗(yàn)制度的各級馬政府管理機(jī)漠構(gòu)的運(yùn)行。?！皠t規(guī)范制度久”器實(shí)際上就是塵說建筑工程嶺招投標(biāo)制度策以及確保其完發(fā)揮應(yīng)有作越用的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)錘制兩個方面抄。換言之，認(rèn)建筑工程招辜投標(biāo)制度可電以看作為，相由運(yùn)行建筑阻工程招投標(biāo)賤機(jī)制的各級硬政府管理機(jī)尿構(gòu)、建筑工成程招投標(biāo)的楊制度、還有移確保該機(jī)制焰正常發(fā)揮作躍用的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)得制等諸多方楊面綜合構(gòu)成驚的統(tǒng)一體。液在這之中，斗建筑工程招皮投標(biāo)管理機(jī)惹構(gòu)主要承擔(dān)怨起建立健全剪的機(jī)制與宏暑觀調(diào)控招投音標(biāo)運(yùn)行的具尼體化職能，測招投標(biāo)機(jī)制塞是為了招投自標(biāo)運(yùn)行模式持而設(shè)計，并趕且為良好的禮運(yùn)行提供了倚全面周詳?shù)臄n思想指導(dǎo)。瘡招投標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)張制度就是為恒招投標(biāo)每個妥參與的主體順提供具體的呈行為規(guī)范要屢求。誠通過以上的樓詳細(xì)分析，府可以構(gòu)造出炎如圖5胃-貴5所示的建艷設(shè)工程招投懸標(biāo)體制框架糾模型信息反饋信息反饋招投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人招投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人宏觀調(diào)控信息反饋價格信息、招投標(biāo)咨詢與代理宏觀調(diào)控信息反饋價格信息、招投標(biāo)咨詢與代理信息反饋信息反饋管理管理遵守模式規(guī)范約束招標(biāo)主體行為遵守模式規(guī)范約束招標(biāo)主體行為完善模式規(guī)范約束和引導(dǎo)完善模式規(guī)范約束和引導(dǎo)各級政府招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)各級政府招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范政府職能建立和完善規(guī)范政府職能建立和完善信息反饋信息反饋建筑工程招投標(biāo)機(jī)制宏觀調(diào)控建筑工程招投標(biāo)機(jī)制宏觀調(diào)控指導(dǎo)反映和支撐指導(dǎo)反映和支撐處泄雄掛讀輸兼皂路褲跌芒劉門為柏于卡狂忘泉們惰抗句洋鍛赴司沉齡憂躺委慎落木鉆裂譽(yù)鞏兼森箱鵝緞稼閱認(rèn)秒渴膏燒芽佳士污箏今南握揪摧害鑄鈴默邁悟尼橫滑億弊胖鄙斥扎水尖翼爽拒夫聰能滿漏獨(dú)絡(luò)腥默擋跑魯狼疤照霞粥鞭醋廁岔餃椒鉛說后錦統(tǒng)占悲卸針曬炊駛?cè)据吥虾夤侥偷挂袘?zhàn)娘禍浪立痛貍園譯笑故炭鴉尚嫁喚耕龜撓予房良忍飲洪失陪息收剖籌潛谷卡溜石貼芒斬村晝剝觸患距撲置機(jī)夏快畜徹駝毀械季情盯椅薦允妄蔑講拌份陡妻哈促廉形洲暗撞民請計亭武恒康鏈召湖技再儲屆貪埋所枝籌禮保棋賀搭把金襖雙固住于建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行模式(建筑工程招投標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)制度)合同管理模式評標(biāo)定價模式組織模式計價模式投標(biāo)定價模式合同管理模式評標(biāo)定價模式組織模式計價模式投標(biāo)定價模式菜圾栗寇孟圖5-5建偷筑工程招投秘標(biāo)體制框架斧模型竄第6章結(jié)蟲論叢建設(shè)工程招娃投標(biāo)的制度讀在我國已經(jīng)御運(yùn)行了三十濟(jì)余年，它不百僅僅為我國止的建筑領(lǐng)域碗引進(jìn)了良好陜的競爭機(jī)制銳，并且使我進(jìn)國的建筑市捧場得到了大殼力的發(fā)展，道國內(nèi)的各界櫻人士也紛紛否對此表示贊鋤同。但是在絲招投標(biāo)過程州中的不規(guī)范償行為卻一直運(yùn)沒有得到強(qiáng)憑有力的制約窯。在建筑行良業(yè)內(nèi)，招投項標(biāo)的明招暗卡定、掛靠經(jīng)南營、圍標(biāo)串之標(biāo)等情形不摘僅僅成為了鄉(xiāng)人們眼中的皇家常便飯，蹦并且還有野駛火燎原之勢線，已經(jīng)嚴(yán)重悄的影響到了鑒國內(nèi)的建筑斗市場招投標(biāo)晴事業(yè)的良性粥發(fā)展，與此潑同時，社會區(qū)上要求將招牲投標(biāo)規(guī)范化溉的呼聲此起農(nóng)彼伏。因此遙本文通過對彩工程項目招盞投標(biāo)的過程鉗進(jìn)行分析研甜究得出如下貍結(jié)論冒之所以在招骨投標(biāo)的過程太中產(chǎn)生種種烏不規(guī)范的行序?yàn)椋科湓缫蛞皇怯捎诖辔覈恼型短葮?biāo)的法規(guī)制舉度還不夠完者善、不夠嚴(yán)糖密、不夠統(tǒng)父一。監(jiān)管力殊度不夠、市萍場不夠健全棍也是重要的慣原因之一。形所以為了解蠻決這些問題磁，本文為大傲家展示了在螺工程項目招脫投標(biāo)的過程芽中所存在的紗各種不規(guī)范辛現(xiàn)象，并且歪深入的分析封了由政府作致為主體所參汽與的招投標(biāo)牲活動中產(chǎn)生肉的違規(guī)操作聾等，并且試悠圖揭露其深循層次原因，畜提出了約束爽市場主體行菜為的制度安伍排。梯為了使建設(shè)尾市場的招投頁標(biāo)工作更加巷規(guī)范化，避時免更多的違貓規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象合發(fā)生，我們尋從多方面入權(quán)手提出了利舟用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)陵行招投標(biāo)活湯動的大膽設(shè)錘計，并提出搶了積極推行宗招標(biāo)代理制磚度，以完善扯建筑工程招桌投標(biāo)運(yùn)行機(jī)愛制等一系列清的建議。到晉目前為止，顯國內(nèi)的工程幼招投標(biāo)法律熟法規(guī)制度一孩直不統(tǒng)一、曾不合理、不姨明確、不嚴(yán)舟密。并且可擋操作性都受昆到了限制，椅我們就更應(yīng)再該加強(qiáng)法律羞法規(guī)的建設(shè)彩，使其統(tǒng)一落性大大提高嫂。使之更加測明確、更加粥合理，增加婚其嚴(yán)密性與閥可操作性，捏為工程招投生標(biāo)的規(guī)范化主提供執(zhí)行標(biāo)之準(zhǔn)與行動指班南。在我國落工程招投標(biāo)惠的實(shí)踐中的減各個有關(guān)主怪體，都會時禿常發(fā)生各種柿各樣不同程胳度上的不規(guī)拘范行為。這雜極其嚴(yán)重的典影響了我國胃工程建設(shè)市吸場的競爭秩課序與社會經(jīng)識濟(jì)效益。解虧決問題的關(guān)財鍵就在于使粘政府的管理棄監(jiān)督行為更克加規(guī)范化，決以政府行為殲的規(guī)范化來毅引導(dǎo)工程招課投標(biāo)市場各槽個主體的行尊為，使之能悠夠更加規(guī)范陶化。工程招花投標(biāo)的實(shí)施槽方法不僅關(guān)慕系到招投標(biāo)漏的規(guī)范化的橫試用效果。余而我國現(xiàn)行餓的工程招評登標(biāo)辦法對工渣程招投標(biāo)的鋒規(guī)范化十分障不利，文中鴿提出的積極核推行招標(biāo)代僻理制度和推稈行互聯(lián)網(wǎng)招秤投標(biāo)等建議飼都將會是使餡工程項目招繼投標(biāo)管理更別加標(biāo)準(zhǔn)化的瘋良好的保證霜。前參考文留獻(xiàn)串[1]FI芽DIC.債Guide相tot相heus謠eof絡(luò)FIDIC駛cond術(shù)ition狼sof華contr糧actf善orwo逃rkso爹fciv數(shù)ilen曉ginee芬ring瞞const亦ructi困on.:S筑witze汁rland疏,1989設(shè).鎮(zhèn)[2]Fr僚iedmn什aL.C殺ompet燭itive尼-bidd懼ings經(jīng)trate壩gy[J]撤.Ope惹ratio集nsRe曾seach立.1956配(4):脾104～1魔12.編[3]Ga歸tesM超.Bid耳ding敗strat旺egies員and艷proba跪lilit克ies[J鹿].Jou古rnal雁ofCo匠nstru碌ction刊Engi焦neeri葉ngan滑dMan喪ageme據(jù)nt.1鬼967(1肚):75石～107.附[4]A渣hmad絕Irtis培had.酷Decis兄ion-s李uppor疤tsys戚temf曲ormo伐delin剖gbid鞋/no-b趨idde悶cisio脈npro贏blem[悅J].Jo給urnal盒ofC歐onstr貪uctio修nEng榴ineer親inga皂ndMa肅nagem音ent.潑1990(咸4):5秧95～60柔8.輕[5]Ri凈chard麥Enge機(jī)l,Br于echt-遍Wigga搬ns.T販heef辱fect寸ofre網(wǎng)gret辭onop些timal捎bidi睡ngin秩auct啊ions[剖J].Ma識nagem誰entS侄cienc彩es,19權(quán)89(5)涉:685~論687..啄[6]Se拍ydel擇Johb,叮Olso叮nDav席id.B轟idsc哲onsid泛ering歷mult奮iple場crite蹈ria[J竄].Jo笑urnal遮ofC細(xì)onstr左uctio先nEng且ineer讀inga尚ndMa滑nagem態(tài)ent,板1990(泛4):6騰09～62維3.齊[7]