關(guān)于山東青州王村的調(diào)查報告

強人治村——山東青州王村調(diào)查報告●張世勇一、遠近聞名的大姜生產(chǎn)專業(yè)村王村所在的東夏鎮(zhèn)，號稱大姜生產(chǎn)第一大鎮(zhèn)。東夏鎮(zhèn)南靠膠濟鐵路，北依濟青高速公路，西臨東紅高速公路，309國道、羊臨公路穿境而過，交通方便。王村家家種植大姜，是青州市久負盛名的以大姜生產(chǎn)專業(yè)村。王村現(xiàn)有一八6戶，人口750人，耕地面積883畝，其中大姜種植面積795畝，人均種植大姜1.06畝，全村僅種植大姜一項，人均收入2萬余元，大姜價格在3~5元的年份，大面積種植的家庭收入在10萬元以上的不在少數(shù)。村民普遍反映，種植大姜徹底的改變了他們的經(jīng)濟條件。種植大姜是王村人的主要經(jīng)濟收入來源，王村很少有人遠出打工，初、高中畢業(yè)沒有繼續(xù)學業(yè)的年青人大多在附近的五金加工廠打工，最遠也是到臨近的青州市或者濰坊市，村子里沒有去過省會濟南的大有人在。這也是山東半島整個農(nóng)村的普遍情況。王村有20幾家洗姜廠，在此基礎(chǔ)上形成了大姜市場，洗姜廠為村里的婦女提供了打工的場所。村干部給我們講，在他們這里不存在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題。王村農(nóng)民的農(nóng)副業(yè)的發(fā)展走過一條曲折的路。80年代末期村里就有人種植銀耳，之后是養(yǎng)肉雞，1992年之后村里幾乎家家養(yǎng)雞，后來由于市場和技術(shù)的原因，肉雞養(yǎng)殖逐漸退潮。養(yǎng)雞風潮之后，又有村民帶動種植菜葫蘆，初加工后成為葫蘆絲出口日本，也是由于市場原因，又走向了蕭條。在此之后，村里有人開始種植大姜，剛開始不成規(guī)模，個別家庭種上幾分地，在附近的市場上零售。之前的這些農(nóng)副業(yè)都是農(nóng)民通過親戚朋友，傳幫學習而發(fā)展起來的，完全在無組織的狀態(tài)自發(fā)進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡單的技術(shù)可以靠親朋間的傳幫帶得來，規(guī)模較小時市場也不成為問題，缺乏市場遠見的農(nóng)戶一窩蜂跟上之后，必然又遇到“多收了三五斗”的市場困境，更具災(zāi)難性的是一旦發(fā)生嚴重的疫情和病蟲害，在基層政府無作為的情況下農(nóng)戶只能干瞪眼而血本無歸。王村的大姜種植沒有走以前的老路。王村農(nóng)民開始種大姜的時候，縣鄉(xiāng)政府正開始著力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在政府的主導下，新的栽培技術(shù)，新品種引進，邀請農(nóng)業(yè)專家等方面進行了許多工作。在上級政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策壓力之下，村委會對于發(fā)展大姜種植做了充分的考察。無論是氣候還是土質(zhì)，當?shù)囟急容^適合大姜種植，最為重要的是大姜和蔬菜水果相比有儲藏優(yōu)勢，用地窖儲存可以保證到1年多不變質(zhì)，當遇到價格低迷時，有緩沖的余地。認定了大姜種植之后，村委會多次資助組織農(nóng)戶去安丘學習大姜種植。但當時村民仍有顧慮，以前的幾次經(jīng)濟作物種植失敗的陰影尚未散去，大姜種植仍然是小打小鬧，不僅種植面積小，而且露天種植，這與大棚種植的產(chǎn)量每畝相差4000斤以上。在動員無效的情況下，村委會先是動員幾家農(nóng)戶示范種植大棚姜，然后又以每畝大棚姜補助500元的辦法鼓勵村民種植大棚姜，村委會還出面跑農(nóng)行，爭取小額貸款，解決種姜的資金問題。由于分田到戶之后，土地按生產(chǎn)隊時的組進行分配的，因為地質(zhì)差別，各家分得的地不僅分散而且每塊地面積很小，零碎而分散的地塊，種植大棚姜很不經(jīng)濟。村委會于是進行了分田到戶之后的第一次土地大調(diào)整（詳見后土地調(diào)整）。大姜種植形成一定規(guī)模之后，村民又面臨賣姜難的問題。以前小打小鬧時尚可以在附近的集市上找到市場，村委會于是決定在村子里建立大姜市場。要建立市場就必須先有洗姜廠，第一個洗姜廠在村委會鼓勵和支持下由村民合伙建立的，村委同時還注冊了大姜商標，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布市場信息。兩年多時間村里的工貿(mào)區(qū)已經(jīng)有了20多家洗姜廠，每家洗姜廠都長期住有收購商，村民不出村就可以將大姜賣掉。附近的村莊農(nóng)民也普遍種植大姜，以王村的大姜市場為中心，已經(jīng)形成了一個大姜生產(chǎn)基地。在青州市，除了臨近市區(qū)的村莊趨向城市化之外，其他的村莊都有自己的特色農(nóng)業(yè)，種植瓜菜、果品、花卉、菜葫蘆等經(jīng)濟作物。東夏鎮(zhèn)東臨的譚坊鎮(zhèn)，是江北有名的瓜菜之鄉(xiāng)，南臨的黃樓鎮(zhèn)是花卉名鎮(zhèn)。在青州乃至整個山東半島，各個地方都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，基層政府主導下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較成功和徹底。這從一個側(cè)面反映了山東基層政府的強勢，基層政權(quán)行政能力高效率。王村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，說明了基層政府主導下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是我通常所聽到的逼民致富和誘民致富的故事，基層政府積極行政并不是那么荒誕。分田到戶之后，農(nóng)民的經(jīng)濟生產(chǎn)又退回到了小農(nóng)經(jīng)濟的老路上去，隨著市場化改革的不斷深入，單家獨戶的小農(nóng)直接面對市場，在信息不對稱及農(nóng)民缺乏組織的情況下，小農(nóng)式的經(jīng)濟生產(chǎn)異常脆弱，農(nóng)戶自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅具有盲目性，而且風險很高。人民公社制度解體20多年來，各種現(xiàn)代性的制度因素不斷的向農(nóng)村滲透，特別是市場化和與之伴隨的各種意識形態(tài)不斷的消解和異化著各種鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，而基于權(quán)利與責任的現(xiàn)代契約性合作觀念尚未建立起來。農(nóng)民雖然從人民公社的強勢管制中解放了出來，但也越來越成為一盤散沙。最為突出的表現(xiàn)是，村莊倫理道德約束不斷弱化，農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中所需要的超出家戶之外的合作難以達成，成為目前鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村秩序再造的突出問題。在這種情況下，鄉(xiāng)村組織，這一在中國現(xiàn)代化敘事中的建構(gòu)起來的行政性組織，成為農(nóng)民唯一可以選擇的組織，雖然基層的政府的強勢和積極行政也會出現(xiàn)負面效應(yīng)。山東的鄉(xiāng)村工業(yè)相當發(fā)達，許多村莊以小五金加工廠為主要特色，還有從人民公社時的社隊企業(yè)發(fā)展壯大起來的大型集體企業(yè)。村民為我們講起這里為什么小五金加工廠眾多的原因時說到，在計劃經(jīng)濟時代，有一任省委書記由于向其他省的拖拉機廠購買拖拉機受挫，于是要求山東省的每個地區(qū)都要建立自己的拖拉機廠，從而帶動了當時許多村莊的社隊企業(yè)加工五金配件，當時社隊企業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)骨干現(xiàn)在大都成為小五金加工廠的老板，與王村相鄰的南于村就是以小五金加工廠眾多而聞名。離土不離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村工業(yè)，收入比較穩(wěn)定的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，使得這里的農(nóng)民得到了充分的就業(yè)，村莊依然是當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的主要場所，村莊仍然是村民“生與斯，終與斯”的社區(qū)，村莊的公共生活對于村民來說尤其重要，村莊仍然是一個完整的，穩(wěn)定的社區(qū)。與中西部農(nóng)村相比，像王村這樣完整意義上的村莊在整個山東半島具有代表性。山東半島農(nóng)村的這一特點，使得這里的村治過程與中西部地區(qū)的“流動的村莊”具有明顯不同。炮村莊的產(chǎn)業(yè)竟結(jié)構(gòu)可以成存為我們理解灣村治狀況的手一個因素。奮在王村大姜蛛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過雕程中，村委怠會的權(quán)力得濃到了強化，圖在經(jīng)濟狀況送比較好的情妻況下，一些上容易產(chǎn)生矛嗎盾的因素被沉抑制非，村莊內(nèi)部殖的各種因素佩被調(diào)動進而站得到重組。棍二：村莊治粗理蹦1.土地調(diào)慶整：強勢村身委VS“刁急民”突土地問題向愿來是鄉(xiāng)村治統(tǒng)理中的關(guān)鍵勇問題。在集綁體資源較少仆的村莊里，次村集體有沒凡有機動地，粥村級集體管許理土地特別踢是調(diào)整土地而的能力，從押某種程度上捕決定了村級抽組織的行政狡權(quán)力效能，遇村莊的政治嘩社厭會生活過程杠在土地問題孝上集中呈現(xiàn)敏出來部。在狼許多農(nóng)村地挺區(qū)，自從分須田到戶之后陳土地一直沒兔有進行過調(diào)姓整，造成了殖有的家庭人靜多地少，而飲有的卻人少帳地多，村莊楊之內(nèi)人均占醉有土地不平亭等的情況，木因這種情況博出現(xiàn)了許多龜土地糾紛。櫻土地二輪承暈包重新確權(quán)另之后，“增花人不增地，敢減人不減地棒，三十年不等變”國家政片策，在一些存農(nóng)村地區(qū)更朵加重了這種于矛盾。而這賣樣的在山東桿半島這樣相模對來說人口絞稠密，可耕禁地少，農(nóng)業(yè)段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)毒整比較成功逗，特色農(nóng)業(yè)招發(fā)達的地方普，農(nóng)民主要蹦向土地要生棒產(chǎn)力，土地匆經(jīng)營的收入右在農(nóng)民家庭撤收入中占有旋較高比重的撐地方，土地鳴調(diào)整顯得尤常其重要。牲據(jù)我們的調(diào)獄查，山邁東青州的村銅莊都留有機月動地，面對暑僵化甲的國批家政策，村葉級組織對于抗土地的管理揭保持著一定杯的靈活性，訴一般都能夠雜對土地經(jīng)常姜進行調(diào)整，楚有的村莊還攤能做到每年義調(diào)整土地。如如前所述，轎對王村這樣浸的以特色農(nóng)川業(yè)為主要經(jīng)濃濟收入的村碧莊來說，土避地的多少直露接決定了農(nóng)府民的家庭收舟入。分田到挎戶時王村并滋沒有將所有土地分到戶里桂，王村集體依留有機動地練，不僅避免廁了僵化的土送地政策造成紀的負面后果失，為以后調(diào)鮮整土地留下綿了空間，而棟且更為重要肉的是通過土掙地調(diào)整，村耳級組織的權(quán)兩力得到了體策現(xiàn)和強化。龍在王村一直歉保持著每年眨一調(diào)地，隨著著各家各戶雅人口的增減樂，土地多退滅少補。除每偉年的土地小償調(diào)凈整之外，王揀村還有三次兔大的土地調(diào)予整，羊在這治三次土地調(diào)送整過程中，兆出現(xiàn)了村干錫部眼中的“大刁民”，在熟村干部的眼銳里，所謂“憤刁民”就是真不顧村莊整饒體利益村民末，而在土地啞調(diào)整過程中搞就是那些反邪對調(diào)地的“韻釘子戶”。詠為了發(fā)展大碎棚姜，村委工決定對全村據(jù)的土地進行彩大調(diào)整，打這破那村民小組雜界限，化懂零為整，使棵各家各戶分留得的土地連姻片。這樣的創(chuàng)想法甚獵得遣民心，但有已三個困難，三一是全村的馬土地質(zhì)量有遲地級差別，冰簡單的面積片均分并不能鬧達到公平；卵二是土地二賄輪延包還沒疼過幾年，調(diào)貿(mào)整土地違背具了“三十年協(xié)不變”的土羞地政策；三悄是，有的村逝民在地里種夠有果樹等長胳效農(nóng)作物，招調(diào)整土地必某然會極大言的損害到這林部分人的利兔益，這部分申人往哪往成配為土地調(diào)整頑中的的“訂載子戶”。王竹村調(diào)整土地犧制定了詳細罷的計劃，先拖召開村民代許表大會，向鏟村民講清楚伏調(diào)整土地的銜必要性，征氏求村民意見桃，絕大多村博民都同意調(diào)抖整土地，并毯在同意調(diào)地光的材料上簽板了字。村里帥專門組成有鋤30名村民斑代表參加的棵調(diào)地委員會著，在兩個月恰的時間里，演一起吃大鍋縣飯，將地質(zhì)伐不同的地塊選評定等級，裳等級差的用夏加大面積的多辦法補上，銜劃片搭配，甘用抓鬮的辦簽法重新分配趣土地，同時位將所有私人撫打的機井用誠贖買的辦法熊收歸村集體敏。土地級差坦的問題好解式?jīng)Q，國家的慕土地政策也貪可以暫且放陽在一邊，最蝕大的難題薄在于每個村裂民小組儲里都出現(xiàn)了和一兩個“刁碰民”，拿著脈二輪召土地帆延包的合同稈拒絕調(diào)地，濟有的甚至發(fā)普生了沖突。辜現(xiàn)任的村支埋書兼村委會娃主任給我們頂講了土地調(diào)離整中村委會駁如何治理“愛刁民”。真最為頑固的捏是兩戶種水方果的村民。程一戶種葡萄薄的村民，當傾眾揚言誰要梁調(diào)他的地他繪就用鐵锨鏟抓掉誰的頭。柳此村民是村還里一個老黨截員老村主任蕩的兒子，兄梯弟眾多，仗茶著父親的余味威有新侍消無恐。在村為干部的眼里券這就是十足嘴的“刁民”猛，村委先召濟開座談會講思理，說服他詠要以村集體滔的大局為重惑，并動員其怎父親以老黨走員老村干部骨的身份說服量其兒子，眼窮看著霜降就恥要到了，分撕到他的葡萄箏地的兩戶村圖民要種小麥碰。村委會在裕說服無效嶼的情況下，典向這位村民沾下了最后通徹諜，展要求始其在霜降1芳0天之前將損其葡萄地清畫理干凈，否過則村里將動遞用鏟車強制咸其退田。如驕此這般軟硬想兼施，種葡授萄的村民只醒好屈服，在河霜降之前清廢理了自己的漂葡萄地，并需得到了村里海的補償。還考有一戶種桃贊樹的村民，舌重新分地抓裝鬮時沒有抓躲到自己的原催來的地，村鴉委會使盡辦貼法，這戶村掌民就是不愿饞意調(diào)地，村蘭委會最后用傅鏟車將其果南樹鏟掉。這彎戶村民事后率將村委會以憑違反二輪土所地承包合同機的名義告上啞了法庭，按育照村干部的尸說法，由于夫其二輪土地綿承包合同書瓶遺失而敗訴仆，果園的損僑失也沒有得掉到補償。土頸地調(diào)整是當末時上級政府率在增加農(nóng)剖民收入、農(nóng)戰(zhàn)業(yè)產(chǎn)業(yè)推結(jié)構(gòu)調(diào)整政診策下的一項讀具體措施，冊這戶棋農(nóng)民粉的敗訴顯然蛛有鎮(zhèn)政府的灘行政力量介脆入。在王村栗所在的鎮(zhèn)的帖其他村莊，解鎮(zhèn)政府向有社些工作難做鬼的村莊派了旗工作組，而祖即使這樣，拾有的村調(diào)地牛成功了，有蟲的村至今尚仁未對土地進沾行大調(diào)整。唉王村的成功槽自有其特殊惑的地方。淹這一次土地怎調(diào)整之后，罰還有比較大席的土地調(diào)整似，一次是為貝了建立大姜泉市場，洗姜慶廠需要土地跪。在這次土哀地調(diào)整中，己村里原有的鼓機動地發(fā)揮攔了重要作用畝。村委先給冠需要調(diào)整土接地農(nóng)戶開會妖，擺道理，稠希望大家從培大局出發(fā)，茫耕地被占用搏的農(nóng)戶用村于里的機動地貪進行置換，覆不想再種地揪的村里每年泰每畝給40糊0~500思元的補償。搭由于倍當時的大姜單價格不甚理亞想，當時有摧接近資1/3的農(nóng)魔戶的20畝董地用補償金輩的辦膊法得到了解拘決。這次調(diào)案整土地相當獄的順利，沒爭有一家反對宗的。第三此套調(diào)整土地是鋪村里進行新猛一次鄉(xiāng)村規(guī)松劃時，要建夠新樓區(qū)。這潮時又出現(xiàn)了磚兩家“釘子悟戶”堅決不宮愿調(diào)地，村榆委會做說服昨工作，在一環(huán)次談判會上清，村支書在岔一氣之下發(fā)凍火，當著眾珠人摔了茶杯卸，并說了許戚多狠話，威亡脅如果不服賢從村委的決窮定，村里會訊掐了他家的御電，填掉地格里的井（因宰為機井的所口有權(quán)在村集怨體）。在這嗎樣的威脅下躺不愿調(diào)地的陜兩戶村民只既好屈服。給魄我們講這些殺故事時，村淋支書說，農(nóng)海村里矛盾多含，要辦成一板件事情，為什么辦法好袖使就用適什么辦法，刑在我們村老聚實人決不吃獄虧，撞像那倆些“刁民”陳必須使用硬與辦法，遇到宏“刁民”時寨還是強力措解施管用，“慚三聲大娘，找不如一句罵垮娘話”，這碼就叫做“莊伐戶政策”。呀這位村支書龍?zhí)寡栽谄渌鞘虑樯暇驮鼋?jīng)揍過幾個店這樣的“刁咸民”。魯王村土地調(diào)使整的過程，善可以帶給我狠們許多關(guān)于訓基窮層政府與農(nóng)財民關(guān)系的思徐考。如果王盆村沒有一個易行無政權(quán)力強大私的村委會，所沒有村支書么這樣的強勢領(lǐng)人物，如果丑沒有上級政擋府的支持，搖王村的土地威調(diào)整不可能純成功。王村羽土地調(diào)整的韻成功的關(guān)鍵娃在于有一個哀強力的村委斗會及村支書糠這樣的強勢妥人物。結(jié)構(gòu)混性的因素在蕉于鄉(xiāng)村兩級像政府在行政衣事務(wù)方面的私利益關(guān)聯(lián)。解強逃有力村級組匠織的在碰到刻“刁民”時敲，敢邀于“逗頂風違法”渠辦事，動用簽暴力措施，遼如果我們聯(lián)心想到國家政責策對農(nóng)民土售地承包權(quán)益楊的強調(diào)，以寧及社會輿論息在土地問題項上對基層政籃府的妖魔化孔敘述，王村頂?shù)耐恋卣{(diào)整寶過程如果脫進離了村莊的筑場域，又會鎮(zhèn)成為一個鄉(xiāng)援村兩級政府續(xù)聯(lián)合起來侵拜犯農(nóng)民權(quán)益梳的故事。然午而，遇到這邪樣的“刁民盜”，基層政耗府不這樣又陵能如何？魂賀雪峰教授豈在《土地調(diào)竭整與村莊建銜設(shè)》一文中碧講到荊門農(nóng)椒村的“土地壞調(diào)整”之困遼，顯現(xiàn)出不幼同地區(qū)基層痛政府行政效忙能的差別。稀在荊門農(nóng)村怨，由于一個蔥農(nóng)戶的反對息，使得有利晌于大多數(shù)村肚民的土地調(diào)即整告黃，導鴿致村莊治理鳥的困局和村棉莊建丙設(shè)的無望。欲面對的同樣怪是不顧集體朋利益儀的“寇刁民”，在他荊門農(nóng)村基勉層組織政府吉害怕出人命拐而屈服，而醫(yī)在山東青州丑由于基層政加府的強勢力梨量，“刁民國”只好吃啞車巴虧。當代他的中國農(nóng)村輔普遍存在著帳像荊門農(nóng)村尸一樣的“集忌體行動”的挎困境。分田切到戶之后，狀農(nóng)民的生產(chǎn)羨和生活日益其個體化，農(nóng)咬民的村莊集店體征認同日益消玩弱，受到各犁種現(xiàn)代性因垂素的影響，嘩農(nóng)民日益走湊向原子化。珠如賀雪峰教盆授在上文中膝所說，國家答自上而下的犧各種政策、水制度和法律芽又與各地農(nóng)怪村的實踐相壘脫節(jié)，農(nóng)民蓄在村莊層面耐無法達到共資同利益認同裕，村莊秩序位再造和村莊刃建設(shè)難上加凝難。在農(nóng)民株超出家戶之義外缺乏認同仔單位，單家獲獨哀戶的小農(nóng)無座法達成合作村的情況下，彼村委觀會的虛行政效能，雁成為克服“坦集體行動”鍬困境的最后理一根稻草。決試想一下，雀如果王村土聾地調(diào)整過程瞎的“刁民”籃如果出現(xiàn)現(xiàn)憑在“人民公勺社”時期，難在強大的社移會主義意識奇形態(tài)和階級斃斗爭的道德儲話語下，他業(yè)所面臨的將徹不會是僅僅燙被毀掉果樹互了。這又會牙引發(fā)我們更狂深層次的思梨考，在村莊陸中缺乏了集翻體主義的道意德輿論和農(nóng)節(jié)民對村組等決的認同，而探又沒有相應(yīng)突的制度性約錦束力量，個贈別農(nóng)戶的自牲私行為越來拉越不可遏制金，各種“刁釋民”由是產(chǎn)李生。“三句席大娘，不如場一句罵娘話老”，面對這陵樣的“刁民愚”，基層政洽府只有用各毫種權(quán)力技術(shù)忘和策略，恐軟硬兼施，碧有時候華甚至會采取繩違法的暴力纖措施。這樣交的“孕莊戶味政策”在鄉(xiāng)械村治理中雖太然不合法，傘但在某種程貞度上說難道伍不是一種不責得已的選擇忍呢？番王村在第一券次土地調(diào)整總過程中，村暮委會成功的度治理了“刁乖民”，而第忍二次第三次想的土地調(diào)整赴相對就比較勵順利了，村猛級組織的行忌政能力得到零了加強，對諷于以變后的村莊治再理和村莊建屆設(shè)產(chǎn)生了積倒極的影響。辣2：村莊生毫活凸現(xiàn)強勢駕村委會鄉(xiāng)村規(guī)劃泡70年代末么王村就就開命始了鄉(xiāng)村規(guī)氏劃，到最近憤的一次已經(jīng)課是第四次。精第一次村莊鮮規(guī)劃決定了明現(xiàn)在的村莊層布局。第一營次鄉(xiāng)村規(guī)劃屯以前，村子口里的房子蓋鋒的相當亂，喬村子里幾乎夕沒有直通的拍大街道，到心處都是死胡時同，鴨建新房子的確只好“插花譜”。鄉(xiāng)村規(guī)逐劃是均上級汽政府的統(tǒng)一源政策，當時伯人民公社還催沒有解體，寸公社里派下貿(mào)工作組，坐儉陣指揮鄉(xiāng)村吃規(guī)劃。按照際規(guī)劃藍圖，偉扒房子，建嘴房子，新建斑的房子五戶陷一連，周圍銀是胡同和大橋街。新房子賭必須統(tǒng)一樣針式，按照整薯個村莊的規(guī)斜劃藍圖建造跪，除宅基地垃面積大小相簽同外，最重波要的是限制救高度，以遏漸制建房競爭便。隨著村民辣經(jīng)濟條件的殲改善，接下些來的兩次規(guī)嗎劃設(shè)計了新減的房屋樣式受，統(tǒng)一長寬散，統(tǒng)一高度計。最近一次繩鄉(xiāng)村規(guī)劃從肅2004年削開始，村委字會設(shè)計了高滾標準的樓房叮。按照村干沖部刃的說榜法，在農(nóng)村衫蓋房子是主須要的支出項滔目，為了趕膽潮流，房子亂樣式從鎖皮識廳顧到惜平房親，基本上十拉年就得翻新和一次，這樣飯重復(fù)氏建房拍重復(fù)投資，湊既浪費又增業(yè)加了家庭負福擔。這幾年殊村民種姜，難經(jīng)濟收入普后遍提高，家投庭積蓄有十都萬元以上的螞是普遍情況讀，這樣的經(jīng)妄濟狀況，是潛村里統(tǒng)一規(guī)錯劃樓房的前郊提。從20才04年開始適村里人要建氏新房的必須足按照規(guī)劃來曉辦。首當然，統(tǒng)一飽建樓鳥房這樣涉及留每戶葡村民重大利溝益的事情，衣并不是輕而惠易舉的。當快時提出這樣冰的想法時9幼5%的村民荷反對，村委慣會通過組織貼村民到其他冤村莊去參觀拌，找經(jīng)濟實莫力雄厚的村并民帶頭，號感召村民報名愉，先報名的流村民先挑選最位置。在具綱體建房的過光程中，新規(guī)秒劃的樓區(qū)的遠老住戶，如聞果不想建新漠房，村里用劈周轉(zhuǎn)房安置串。周轉(zhuǎn)房的常來源有個：妥一是村里將詠長期薦在外謝居住的村民群的房子轉(zhuǎn)租誕過來，二是返按照一戶一惱宅政策，已懼經(jīng)建了新房都的村民必須降將老宅基地吳上的房子拆炕除，如果面偶相尚好，可燙以以100駁0~到20讓00元的價忘格轉(zhuǎn)讓給村婆集體。這樣逝的安置辦法已沿用了第一速次鄉(xiāng)村規(guī)劃織時的做法。科現(xiàn)在蓋樓房佳和人民公社靈后期第一次庭鄉(xiāng)村規(guī)劃時源一樣，也是拔村里統(tǒng)一建手設(shè)，不過不謀是小組之內(nèi)擾的互助，而洞是招標工程獲隊統(tǒng)一建設(shè)憤，村里有專辰人負責新樓雙房建設(shè)工程逐，雖然其不櫻屬于村委委石員，但村干竹部戲稱其為婦“基建處長榮”。由于村免務(wù)繁忙，編帆制內(nèi)的四個行村委委員根鈴本忙不過來容，像“基建狗處長”這前樣的編外人繪員還有海好幾個，電闖工，給自來棋水汲水的管悶水員它，另黨外還有自來狠水的抄表員珍。由于村里攤需要的公共秒事業(yè)比較多肅，村里經(jīng)常著從附近的勞纖動力市場上強雇用臨時工換。附王村這第一誼次鄉(xiāng)村規(guī)劃輪是第一次社讀會主義新農(nóng)原村建設(shè)的政垂策結(jié)果，在逼陜西關(guān)中平兆原叫做“整完村整田”，歐令人感到意爺外的是在山偉東至少上是在青州，趣這樣的鄉(xiāng)村刷規(guī)劃一直延炊續(xù)了下來，挑基層政府的尸行政能力抑裕制住了建房由競爭中的競憲相比高，而宗在關(guān)中農(nóng)村浙激烈的住房滾競爭引燦發(fā)了村治中墾的許多矛盾針和沖突，更齡為嚴重的是神在豫北的安趁陽農(nóng)村建房造競爭已經(jīng)到希了不可收拾榜的地步，“爪高、大，空幕”的住房使線得農(nóng)民在經(jīng)更濟上不堪重悠負，一層房米子建到4囑.5米，以送至于當?shù)剞r(nóng)回民呼吁政府辜來管票一管易，不然房子麗再建高了有乎坍塌的危險接?，F(xiàn)在村里味有解放后不稠同時期鄉(xiāng)村鹿規(guī)劃中建設(shè)搜的三代房子揮。王村這樣乎的鄉(xiāng)村規(guī)劃撿在山東青州自平原地區(qū)的主農(nóng)村比較普株遍，鄉(xiāng)村規(guī)乳劃的政策的惹持久和有效拌的執(zhí)行，再紐次說明了當押地農(nóng)村基層丙政府行政能反力的強勢。冊山東這樣傳績統(tǒng)文化氣息毛比較濃郁地摘區(qū)，不存在巾建房競爭的焰情況，頗令卵我們驚奇。眾可以對此進臺行解釋的一挺個理由是鄉(xiāng)鈴村規(guī)劃政策敗順利、持久分的推行。也標就是說，并櫻不是村民的語心理不存在終建房競爭的哪動力，而是杰鄉(xiāng)村規(guī)劃政遵策而有效的件推行，已經(jīng)產(chǎn)成為了一種冰新的村莊傳灑統(tǒng)。創(chuàng)山東半島平海原地區(qū)農(nóng)村奸，由于攜歷史和自然難條件等原因榜，村莊的空名間布顛局大旋都比較集中員和緊促，這艙與荊門半丘摧陵地區(qū)村莊稠依灣子而散爬居的三家村烤村莊空間布堂局十分不同插。也正是在坡這樣的村莊嚼里統(tǒng)一的鄉(xiāng)視村規(guī)劃才成螞為可能。在鏈這種聚居性太的村莊里，莫一個行政村殃往往就是一爹個自然村，布就是一個人彩情網(wǎng)絡(luò)，一懷個熟人社會未。而在荊門陣農(nóng)村，散居權(quán)的三家村式亦聚落結(jié)構(gòu)，拒一個一千人勇左右的村莊扔經(jīng)常占到方四圓幾華里的朝面積，行政惕村一般都是弊建國之后的婚一種行政設(shè)錘置，而建立軌在灣子基礎(chǔ)咳上的村民小撒組才是一個揪自然村，一奧個基本的人為情網(wǎng)絡(luò)，一罩個熟人社會稻。聚居型的幣村莊相對來尤說會有更多蛾公共事業(yè)來脆做，比如晃自來水，村象內(nèi)道路偏等等，而在沙那些散居型高的村莊這些限事情惰可以腐不在考慮之鼓列。聚集型路的村莊里人毫們交往更加鹽頻繁，聯(lián)系排更加緊密，匙而且矛盾也駝會更多。對逆于荊門農(nóng)村宰來說，村民筑小組這一基昌本的人情網(wǎng)照絡(luò)在村莊治公理中有相當甲重要的地位洗，在一個村惜民小組里，礙出自本組之閃內(nèi)的村民小為組長，與本截組的聯(lián)接更悅加緊密，他當本人的利益譜和本組其他膀村民的利益盛緊密相連的蒙，村民小組榴長起到了連翼接基本的人斃情網(wǎng)絡(luò)和行悼政性建制的烈村級政權(quán)的讓作用，村民喇小組長的設(shè)鋤置才顯得尤箭其有必要，弱取消村民小村組長對于荊稅門地區(qū)的農(nóng)鄙村的公共事愚業(yè)供給造成摩了許多消極惱影響。而像頭王村這樣的戴村莊就不存囑在這樣的耽問題。取消缸村民小亭組長之后，偶王村現(xiàn)在只抹有四個村干水部，嚴但他活們?nèi)匀粚γ繚{家每戶的情粗況非常了解牌，村務(wù)處理屋中也不存在膛什么障礙。采而在荊門那怒樣散居的村熱莊里，由于育長期以來村功莊范圍內(nèi)公越共生活的缺喊乏，不同組責之間村民的胡交往淡化了渾許多，熟識監(jiān)程度也大不財如那些聚居正型的村莊。濱我們在荊門蘋農(nóng)村調(diào)查時速，碰到一起祝糾紛調(diào)解，育曾經(jīng)當了十黎幾年婦女主選任的治保主意任竟然不知由道當時人的宜名字，而在種在王村當我忽們拿著村里案的戶口簿，亭了解村里的狐通婚情況時隸，村會計兼吧文書，對于廁每家的情況驕如數(shù)家珍。算如此明顯的即差別，除了犁村干部個人級工作責任心威的問題之外怨，是否和村演莊的空間結(jié)未構(gòu)有關(guān)系趴呢？荊門農(nóng)鼓村的高窄度原子化是殿否可以在村久莊的空間結(jié)民構(gòu)中糖找到院原因呢？村候莊空間結(jié)構(gòu)踏對于村莊性簡質(zhì)等各個方央面的影響是迫一個需要深趴入研究的問佛題。帶“一家子”肥與修族譜澡王村是一個遞雜姓村，除揭了王姓之外擺，還有李姓螺、賈姓、鞠疊姓和郭姓。摔王姓和和李丈姓雖然占人術(shù)口多數(shù)，但沸王姓又分為罪三個王，李大姓分估為二李，祖鐵上分別在不姓同的時間從溫不同的地方半遷居而來。死所以王村沒使有那一姓在屬村子里擁有利姓氏優(yōu)勢。貼在王村，村址民普遍有五挺服內(nèi)劈的認同，村渠民俗稱“一米家子”，關(guān)級中的“戶族水”，豫北的陪“門子”比東較相似。王攏村原來有四懇個村民小組逗，一個姓以床一個村民小戶組為主，姓察氏之間有明誕顯的地域界管限。那家有竊紅白公事“宵一家子”的簽人都要來幫鉗忙，貓過年貓節(jié)時，在“露一家子”的叛范圍內(nèi)要互刷相串門，給批長輩拜年。努王村兄弟之磚間的關(guān)系相翁當好，所謂拉“兄弟不和拔外人欺”，歪與外姓有了作矛盾，兄弟晚之間和堂兄嶄弟都會“上島急”。民間蔽借貸一般都草找兄弟，種哲姜的先期投腰入比較大，驗兄弟以及堂此兄弟之間互特相資助，村大里的二十幾椒家洗姜廠，比有1/3是剖兄弟合伙投至資。村內(nèi)的珠“一家子”堪之間很少有副爭斗的事情仿發(fā)生，用村敏民的話說：液“窮時奸，裳餓時吵”，丟在生活尚不園富裕的時候悔，村里吵架席、打仗的事敬情比較多，籮這十幾年來虜，大家種姜折都發(fā)了財，鼻直接的沖突娘比較少了，使如果有競爭駁的話，那票也是比誰掙電錢多。鞠我們訪問一萍個賈姓老人旱時，問他村腔里有恩沒有尚家族之間的澇爭斗，他說愁沒有，但他呆隨后又說我關(guān)們姓賈的都辦比較有錢，鐮現(xiàn)在在村里極買樓房的2答0多家之中屢，有三分之財一是我們姓翻賈的，言外溫之意很明顯起的表達了同沫姓氏之間的賞認同和競爭但心里。在好鉆事上“一家萄子”之內(nèi)有盲一定的行動種能力，而在比壞事上的行輝動能力比較復(fù)弱（這樣的吵判斷似乎與遵“兄弟不和白外人欺”的漿說法相矛盾偵，這里的問所題是除了在乘一個村莊的槽政治社會生傳活中，除了陡農(nóng)民行動單抹位的村莊內(nèi)幸生力量之外播，村級政權(quán)律作為一種力返量，它的行擇政能力以及慶政治威懾力該，也是不容貪忽視的，至勺少在王村村屆委會在村莊蜘的政治社畫會生活中已卷經(jīng)形成茄了一種籠罩枯性的力量。圖詳見后續(xù)論陳述）論，“糖一家子”可丟以看作是村剝民日常生活衡中的社會支港持網(wǎng)絡(luò)。下情舉二例：例一：凍有一王村民宋帶兒子上青比州買書，不恩幸遇到車禍讀，父親在醫(yī)型院搶救無效袍死亡。肇事苦者買通了交誼警，事情處愛理的很不公讓平。事情傳規(guī)到了村里，裂王姓“一家創(chuàng)子”的人幫箏忙胳處理后事，吉再得知處理將不公平之后泛，所有在家友的年青人一葵起到青州找殲肇事者理論億，無奈肇事肝者有黑色勢確力撐腰，且除打點了政府山部門，此事益只好不了了愚之。例二：穿一李姓村民紋一家三口無誤食了農(nóng)藥容，臨近“一津家子”收里的親屬兄商弟人聞訊之犯后，趕緊將側(cè)這蕉一意家人送到了原醫(yī)院，這一器家人在住院貴期間，“一刮家誕子”里的親耕屬輪流去照環(huán)顧。給我們桃講這販個故階事的老人說爸，像這樣的律事情無論發(fā)耗生在那個“陶一家子”，圣都會這樣做屠。做以上這兩個否例子，給我燈們形象的表催達了“上急振”另外一方辯面含義。閘雖然王姓和醬李姓占有人逃口的大多數(shù)抓，由于王姓鄙分為三個王勝，李姓為二勺李，其中只育有一個李姓沿近幾年屈修了族泥譜，賈姓也恩修有族譜。柜這個李姓和耐賈姓是村里隸經(jīng)濟實力比美較雄厚的。晉前灑面絲說過賈姓買斜樓房的居多沈，而修族譜勒的李姓在2及0家洗姜廠筒中占了多數(shù)刑。修家譜的濟李姓又將族蹦譜一式三份裹分別保存在雖三個房支的芒長輩手里。直賈姓是王村凳最早修族譜膨的，已經(jīng)有勸十幾年了。茫賈姓的族譜淚頗有意思，輛分為兩種，攔一種機是“史譜”桶，一種是“量族譜”?！白ナ纷V慨”主要記載農(nóng)了族內(nèi)人的宣出生和死亡凡的時壺間和極房支絨之間的關(guān)系恨，特別是關(guān)設(shè)于死亡的人燙，要記載死海亡的原因，博特別是病因?qū)遥@樣有利菜于考察家族填的疾病史，遲房支關(guān)系主進要記載了“穿九宗五服”工，這樣就可約以知道誰和鏈誰的關(guān)系最倚近，在白公男事時“五服債”之內(nèi)的人櫻必須去送殯稱，而喜事時摔“九宗”之云內(nèi)的人都要箱幫忙。悠日常生活中纏的這些“急測事”和“好憑事”，“一彩家子”的人螺義不容辭，擦但我們訪問沖過的人中，渠幾乎都說到慮，在以前“恥接宗拉派”丙破壞性很大貌，而現(xiàn)在的嶼“一家子”充不牽涉村政領(lǐng)?！耙患易痈埂钡娜嗽诤贸鹗律夏軌蚝闲Q作和相互幫鐵助，為什么鏟沒有在剃村政中發(fā)生拐作用呢，這猴一點讓人頗碰為迷胳惑。紅白公事豎王村人的將廣紅白喜事稱煩為紅白公事順，此一“公摧”字頗有些何含義蘊涵其油中?！肮庇枰环矫姹磉_鋼了紅白事是桐“一家子”寨表達人情往跡來的家族公猶事，另一方仍面又表達了州是整個村莊胡的公事，村根委會也參與弟了紅白公事騙的操辦。村將里誰家有繳紅事時，村攜委會的成員挎都要前去祝繪賀上禮，婚鐮慶典禮上，迷“一家子”晨里的長輩代云表“一家子虜”祝賀辭，混村委會中必擋須有一名成善員代表村委盼會祝賀辭。勢白公事中村旋委會介入的膝就更深入了落，整個青州微從70年代旅初就開始推斜行火葬，她到現(xiàn)在為止盲已經(jīng)非常徹劉底，骨灰盒徹深埋地下，銜不留墳頭，聚并沒有我們傅在其他芝地方見到的齊裝在棺材里還，再砌墳頭遺埋葬于，可敗見村莊的行謀政工作對于跳村民生活介戒入之深。村膨里專門四個姓人代表村委腫專門處理村嬌里的白公事懶。每次的白鉛公事由“內(nèi)欄柜”和“外袖柜”管理，緩“內(nèi)柜”的宰由“一家子駛”里年長會丘經(jīng)事的人來傘擔任，“外敗柜”由村里菠的治喪代表肢擔任。所謂汪“柜”實際走上是“帳房肝”的意思，蓬“內(nèi)柜”負示責記收本族衫內(nèi)親屬的慰糟問金，“外彼柜”記收外電姓人的慰問控金，喪事的留支出由“內(nèi)稅柜”和“外波柜”的管事究人共同商量適?！巴夤瘛比艘晃恢鞑拦苤?，還纏有三個人，取一人負責報哄喪和抬“棺飲”（實際上膊是骨灰盒）漫，兩人負責削刨墳。村委何會每次喪事時要為這四掀人支付一定圈報酬。良王村辦喪事滿絕沒有什么筒排場可講，稅從推勻行火壇葬開始，就窮不準請吹鼓塘班，搭臺子悔唱戲更不可懷能，這幾年母由于影碟機驅(qū)和音響的進滾入農(nóng)村，喪容事時可以租炭用專門的音裳像設(shè)備放哀目樂。冶“文藝宣傳除隊”洋人民公社時燕期的文藝宣細傳隊，在當戚時的農(nóng)村起咬到了宣傳國蠶家政策，對孟農(nóng)村進行意蜻識形態(tài)控制裝的作用，同腸時豐富了農(nóng)宰民的文化娛報樂生活。而呼改革開放后爛，農(nóng)民婚喪肌時放電影、純請吹鼓班、唐唱戲則是村牲莊生活中僅融有的文化娛庸樂活動，在友筆者兒時的調(diào)記憶中，村群里有人家結(jié)饅婚或者辦喪氧事，筆者最那為關(guān)心的是栗會不會放電尿影，如果事書主家里還算辦寬裕有能力痰請上一場電羞影，不知道瓜會給筆者帶饑來多少歡欣永。暢當時很少人甘家有電視，北偶爾看上一慚場這屠樣的揭電影，是僅臟有的文化娛壘樂。王村的繭紅白公事提壁倡節(jié)儉，放滴電影，請吹廢鼓班，搭臺串子唱戲都在孤禁止之列。陷由于村里還雕有些集體收恢入，為了豐較富村民的文遇化娛樂生活票，村委會組粉織了“文藝撥宣傳隊”，信主要由中老斯婦女組成的杏秧歌隊，村拘委會購置了盡鑼鼓、二胡院和秧歌隊的膚服裝，每年得過年都舉行粉大型的演出自，農(nóng)閑時的隆晚上村民敲葡鑼打鼓，扭桌扭秧歌，自懶娛自樂。村倘委會在控制車了紅白事中撈的攀比的同濁時，抑制了脫村莊的文化青娛樂生活，極另一方面村細委會主導下念建立的“文妹藝宣傳隊”誓又填補了村復(fù)莊文化娛樂筆生活的空白指。大姜種植筍需要的勞動宏力投入比較每高，墓與江漢平原躲的糧食主產(chǎn)瞞區(qū)農(nóng)村相比鳳，這里的農(nóng)梅民閑暇時間落非常少，我拉們在村里忌調(diào)查時，根昂本沒有看到暖有打麻將的掏現(xiàn)象，地下怪六合彩更是拘聞所未聞。猴中午時分，價經(jīng)常可以看弊到村民在樹懷下面打撲克刷，或者下象竹棋。王村人毀說，打麻將為在這里是政怠府嚴禁的活染動“老人屋”涂王村的兄弟服關(guān)系既然那執(zhí)么好，照我致們一般的設(shè)概想這里的不刪存在老人贍呀養(yǎng)的問題。閱我們的調(diào)查鉛多少還是讓說我們有些意筒外。王村的開老人普遍與股兒子分開過肉，兒子成婚齊后既分家，奴多子的家庭引則漸次分家虹，從小的習案慣已經(jīng)不再村保持，等到暑所有都成家報之后，父母水輪留在幾個猾兒子家里居訂住，而且分導灶吃飯，“損雙飛”或者壯“單飛”嶼的老人成為就村莊里游居煩的人。在這罰種情況下出連現(xiàn)了許多老哪人贍焦養(yǎng)訴問題，能夠滿自食其力的佳老人的生活薪尚有保證，株老人年邁失患去了勞動力畢時或者一旦幻生病，就會梨出現(xiàn)幾個兒沸子都不愿管緒的情況。一才個有三個兒眾子的老人，隨在身體健康敵時每年在三險個兒子家輪衫流住，不幸香得了重病之脊后，三個兒嗚子都恐怕死是在自己家里掏，老人輪留開住的時間從糊一年縮短到游半年，從半蒜年縮短到三踢個月，最后棚竟然得一個劇月搬一次家你，在這種情卻況下村委會植出面才使得兔這位老人得者到了善終。歉村里面游居鴿的老人太多造，搬來搬去數(shù)實在不方便偉，村委會將輸村里的廢棄從的校舍作為桶“老人屋”假，每月交納疏一定的租金無給游居的老屯人居住細，最多的時厭候“老人屋竭”里住有1侮0對左右的嘉老人。村里崖的老人對于天在兒子家輪歇流居住和分劃灶吃飯并沒極有感到不滿躬，他們的理激由是，在兒碗子家輪流居粗住體現(xiàn)了對莫幾個兒子的汗公平，這樣頸媳婦就不會幫說閑話，年兵青人和老年棵人的生活習日慣和生活節(jié)晌奏不同，吃遙飯吃不到一神塊兒。而一勾旦出現(xiàn)了贍其養(yǎng)問題，“紅一家子”內(nèi)寬部不能解決場時，他們就敵會找村委會釀，村委會一閱般都能解決蕉，成為這些晨老人最后的監(jiān)救濟。松在以前村委閑會的調(diào)解的委糾紛中，兒腎女不孝的事提比較多，而即其中又以婆搜媳矛盾居多輸，婆媳之間芳為了三五塊表錢就可能吵荷上一架。而盈這幾年來，慮種植大姜提濤高村民的收英入，還是那略句話說的好流，“灣窮時奸、餓犬時吵”，現(xiàn)鹽在村里的媳兼婦大都在洗雀姜廠打工，柱一天下來能茂掙上個二三尾十元，贍養(yǎng)膀老人的幾百很塊錢也不那搶么計較了。饑在王村老人剝的地位有明搶顯的下降，句老年人說現(xiàn)襪在的“女財母政部長”比棕較多，而且奉對于媳婦的種行為也多有需抱怨。比較界慶幸的是由態(tài)于經(jīng)濟的發(fā)慌展，老年普繡遍有一些養(yǎng)校老積蓄，實懸在遇到兒女銹不孝的問題頓的時候，如惡果一家子之研內(nèi)不能解決欲問題的話，博比較有權(quán)威千的村委會可劑以為老人主塔持公道。誼3.村莊的穗公共事業(yè)體龜現(xiàn)村級治權(quán)四王村是青州共市的典型村燃，在村委會須辦公室的墻慨上，掛滿了奮地區(qū)和市里古授予各種榮匯譽獎牌。來低到王村，村撒子的周圍的菠田野里到處魯是生姜大棚長，工貿(mào)區(qū)洗拔姜廠林立，浸寬闊的村莊易主干道，特檔別是20幾依棟靚麗、氣購魄的別墅式壯樓房，非?？烤哂行罗r(nóng)村撞的跡象。我傷們不是新聞紀記者，令我拼們感興趣的蘇是作為一個赴普通的農(nóng)業(yè)濱型村莊，沒獎有任何集體訊經(jīng)濟，沒有疤可以合法開匠發(fā)的自然資燃源，何以成棚為典型？直徹覺告訴我們剖這樣的村莊攏必然有一個返行政能力強巨、高效果干矮的村委班子噸。接下來的趴調(diào)查，不斷評的驗證了我澇們的直覺。蹤村委會的行盆政能力直接冤體現(xiàn)在村莊槍公共事業(yè)上齊。改一，水利水校電管理睜大姜種植對般于水利的要伙求很高，在歇我們調(diào)查時側(cè)，正遇上大蒙旱，姜地需中要十天左右塊灌一次水，蜜在灌溉中根狐本不存在什匆么矛盾和問港題。這是因澤為王村在第隔一次調(diào)整土都地時將所有政的機井，都傳收歸村集體淘，村里配套播好輸電線路霜和水泵后，靠交給村民使堆用，灌溉的浴順序由村民度自己調(diào)節(jié)，本水泵的維修哀和水管由共妻同使用的農(nóng)矩戶自己解決慣。由于所有允的配套設(shè)施封都屬于集體意，即使在灌凍溉過程中發(fā)丟生了什么矛蜂盾，村委會驚出面很容易羽解決問題。尤王村在19具94年就建導立水塔，鋪塵設(shè)了自來水貼管道，剛開標始時自來水首并不收費，式后來為了制乏止自來水濫踐用，村里安挑裝了水表開剪始收取水費比。水表的安冰裝很科學，績由于鄉(xiāng)村規(guī)吐劃搞得好，寒村民的房屋邁都是五戶相畢連，在此基井礎(chǔ)上，五戶舒安裝一個總燈水表，然后蠻各家各戶安霸裝分水表，索這樣既有利暮于收取水費藥，又防止了蜜偷水和意外琴的損失。自晃來水的的管居理還有一個爬很有意思的買故事：濫在我們的調(diào)劇查即將結(jié)束補的哪天，碰妨到了一個大荷為吃驚的事橡情。一個兩殘年前曾經(jīng)養(yǎng)鐵過豬的婦女款，她在自家絡(luò)豬舍附近的垃農(nóng)戶接了自蠢來水，最近窩一次收水費煉時，查出來敵她接水管那榜五戶有三千務(wù)噸水不知所引終。經(jīng)過排伯查，其他幾寇戶認定是養(yǎng)梅豬婦女的水筆管漏了水。洗村支書將這佛位婦女叫褲到偉村委的辦公盼室詢問，這賠位婦女不承指認，村支書始沒說兩句就霸發(fā)火了，并憐大聲訓斥。羞后來有人找娃村支書商量徐事情，村支竭書怒氣沖沖威的離開了辦弱公室。村支某書發(fā)火時還炒有其他幾個豬村干部在場活，他走后，售這位婦女向廉其他的村干觀部動解釋的時候巡竟然委屈的岔哭湖了出來。事猾后我們向村敲支書問起此式事，村支書儉說那位婦女飾在耍無賴，吐他要叫推土養(yǎng)機把她家的賄豬舍給推掉屠，制制她的雕邪氣。呼事情的處理漂結(jié)果我們不言得而知，但欠從這件事情遇上我們可以尤看出這位村徑支書治村的俊手段如何強刑硬，他為何叫會具有這樣婆“家長”式夏的做派！宅王村的二十毯幾家洗姜廠卸的用電由村堤里提供，村寬里專門為工媽業(yè)用電安裝脹了變壓器，得村里所有的輩工業(yè)和商業(yè)館用電都比農(nóng)桂電收費高出洲2毛錢，這柴2毛錢的電滴費差，作為多村里的管理與費記入村集頭體的收入。笨村集體的另禁外一項集體額收入是向洗渾姜廠收取土換地租金，每姿平方米每年槍收取2元錢溉，這項收入案村型集體付每年可進帳粉二十多萬元圈。這項不印多的集體收擁入除了支付語編外人員的捆工資外，主兔要用于舉辦師其他公共事邀業(yè)，比如村愉街的硬化和穴亮化。堂除了水利配話套，自來水懶之外，村里攏為了解決村藥民大姜儲存騰問題，還集翻中地塊修建屠了100多每口姜窖，以劉成本價賣給譽村民使用，報村民自己挖撇的井窖不科貿(mào)學不安全，拋村民下井取賭姜時經(jīng)常發(fā)肢生窒息傷亡崖的事故。村登支書給我們?nèi)又v到，以前寸挖姜窖要么麗在自家地頭虛，要么在自蜘己家門前，需那家建新房凱拆遷以后，蓋留下姜窖不乞管，這樣造贊成村子到處茶是窟窿和地顏道，那些挖薄在房子周圍康的姜窖給新魚的村莊建設(shè)保造成了隱患遵，在建設(shè)新蓋的樓區(qū)時，啞光填埋姜窖言就廢了不少菌人力和財力穿。集體建設(shè)割的井窖不僅域有利耀于村民的生市民財產(chǎn)安全嗓，而且也利黑于村莊建設(shè)軟，當然這里懼的村莊建設(shè)麻必須兩說。日二，村集體岔的收入燃王村南靠河獄道，地下沙稼層很淺，熟蘇土下面一兩否米就是沙層任，沙資源豐帆富，村集體它的收入除了冶收取洗姜廠葵占地的級差漿地租之外和育管理費之外乓，另一項重暫要的收入就論是賣沙。在恒王村的田地占里，有好幾傍個大沙坑，溜有的甚至大睡過兩個足球看場，十幾米截深。由于地演處平原，沙塵場的地方原惕來都是可耕勉地，幾個大穴沙場，占去策耕地六七十辭畝。在沒有胖建立洗姜廠凳之前，村里牌的興辦公共秤事業(yè)的資金新主要靠賣沙侄。村里硬化叉和亮化的幾遺條主干道的便資金主要是靈賣沙的收入斧，起土賣沙謹毀壞耕地，雨屬于縣鄉(xiāng)政時府億嚴禁之列。號王村的高標腸準住宅樓建微設(shè)起步較早項，今年剛趕救上新農(nóng)村建獅設(shè)的，王村政立刻被樹為閃市里新農(nóng)村撇建設(shè)的典型丸，幾乎每天兩都有附近其果他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干洪部來參觀新續(xù)樓區(qū)，學習脖王村新農(nóng)村濃建設(shè)的經(jīng)驗穿。殊不知這斗樣高標準的揮樓房建設(shè)，美對于王村來雄說尚存在隱第憂。關(guān)鍵的剝問題這樣的兇新農(nóng)村建設(shè)勞的資金從何愈而來，拿新氏樓區(qū)建設(shè)中跡的道路和水弊電等設(shè)施配筐套來說，每辭戶村里就得領(lǐng)投資3萬元希左右，而村豎里每年的要慎新增二十幾界戶新樓房，分這么大的資烘金投入光靠碌洗姜廠的地英租是遠遠不止夠的，賣沙癢又違法，只洗能偷著賣。閑雖然村民的察普遍比較富恩裕，但一棟靜高標準的樓嫂房造價在一尸三萬～一五拋萬元，一般迅的確家庭投資了去樓房之后，勉沒有可能再螞集資進行公藏共事業(yè)的建滲設(shè)。更何況精“十個指頭失沒有一般齊珠”，有的家褲庭對于村里星統(tǒng)一建高標游準樓房，不挑準蓋平房的評規(guī)定就有所莊抱怨，然而蝴在新農(nóng)建設(shè)挎的典型村的缺榮譽下面，剪實際上是在屠村委會的壓族力下面僅僅褲是抱怨而已哀。害在我們調(diào)查鍋期間，有機盼會旁聽了鎮(zhèn)吸政府在王村疑召開“社會妹主義新農(nóng)村產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場會疫”，全鎮(zhèn)各龜個村的支書慧村主任，講請到他們對新董農(nóng)村建設(shè)的花想法和具體華要采取的措閉施時都不約擾而同的講到商村莊道路的桂硬化問題，就而其中主要伶的困難都在誕資金上?？善芬娨_到“咽村容整潔”互的新農(nóng)村建攝設(shè)要求，對若于沒有相當節(jié)的集體收入漏的村莊來說疤是多么的爬困難，而基莖層干部對于辭新農(nóng)村建設(shè)拿的理解為什豪么都集中在伏基礎(chǔ)設(shè)施建叢設(shè)上，而忘刻記了其他幾刺句話呢？嘉4．兩任村早支書必在王村調(diào)查脅，當我們問墳起村政或者嫂是關(guān)于村干懸部時村民往耀往都是截王池顧左右而言啊它，要么就凈是三言兩語掀敷衍過去，盛似乎有一點稍兒“莫談國蛋事”的味道捧。聽說山東糾的農(nóng)民怕官財，但令我們橡納悶的是現(xiàn)嶄任的村干部梢可以不談，罪為什么對以葛前的村干部柄也三緘其口雞呢？謙王村分田到何戶以來主要鉗有兩任村支拖書，在青州嶼農(nóng)村村支書糾是想當然的習一把手。郭酬書記因村民掏的上訪而被斬迫辭職，村距民都說郭因仰為不得人心愚而被哄下臺卷的。郭在任果時，主要有找三大惡，一減是心胸狹窄刊，容不下村爽里蔥比他富裕的蒼人，村民要忘發(fā)展農(nóng)副業(yè)狐，他不讓接授電，在地里企搭棚子都不漲讓，想方設(shè)栗法阻礙村民平發(fā)展，在郭熊看來我是一性村之長，村著里不能出現(xiàn)乞比我強的人幼，村民說要豎不是郭的阻線礙他們村早濾就發(fā)展起來作了；二是以恥“抽沙改土過”的名義賣負沙，建了一換個制冰廠，體由于項目選辮擇失誤，剛器建廠投產(chǎn)既盤告破產(chǎn)，而爸且在其建制眉冰廠的過程茫中收取回扣憂，貪污公款巴；三是作風駛不正，亂搞汽男女關(guān)系，滋照村民的說乓法就是村里董所有的女人迎都是他的妾優(yōu)，最讓人不碰可接受的是源他和同姓一庫個未出五服完的妹妹發(fā)生較了“愛情”擴，這種嚴重陪違反倫理道拘德的事情使線他眾叛親離扁。在他任村承支書期間，擺容不下反對閱意見，有人狂給血他提意見的叔的話，他要染么給別人穿熔小鞋，要么小用暴力恐嚇勇和威脅。村屋民對他實在孩是忍無可忍甘，幾位年齡旗比較大的人置（這些人都談是被郭百般功壓制，謀劃生上訪的人中玉有王姓和李封姓，沒有郭案姓，上訪時意郭姓的也沒燦有去）在一語起商量要哄澆郭下臺，并添寫了上訪材雖料要求鎮(zhèn)查累郭的帳，分急別動員自己佛“一家子”神的人在上訪美材料上簽字迎。當?shù)卣輰⑸显L作為鈔重大的治安范事件來處理鎮(zhèn)，上訪的村共民到了鎮(zhèn)政瘋府，要求五非天之內(nèi)罷免飯郭，鎮(zhèn)政府循想庇護郭，陶但在村民如繞此大壓力下匙也沒辦法，刻于是讓郭辭競職，算是給婚了郭個臺階三下。稿郭離職之后敗的兩年，一脹直是鎮(zhèn)上下備派的人員代伐理支書，村午民說在這兩完年里，偉村務(wù)管理很前亂。后來鎮(zhèn)只上委任了現(xiàn)崖任的村支部傲書記，然后甜村支部表決繞通過。現(xiàn)任映村支書是退史伍軍人，復(fù)競員后一直護是村里的民滑兵連長，在磨村民的眼里斑他是一個很冤有魄力的人鞋，照村民的雕說法津他眼光超前劃，思想開放犯，兄弟眾多甜?，F(xiàn)任村支獎書當政的幾齡年里王村發(fā)粘生了很大變愿化，圍繞著掛大姜種植，壓進行了三次業(yè)土地調(diào)整。嫂也正是在這膽三次土地調(diào)嘗整過程中，計逐漸的確立舊了威望。現(xiàn)脫任村支書頗狐有政治手腕遲，以他為中瞎心形成了一桌個團結(jié)穩(wěn)定區(qū)的村委會班扁子。他當政分近十年，王強村獲得了許巧多榮譽，他映個人獲得的喇榮譽證書就巨有一打之多啦，關(guān)于村政株方民最有價毛值的是他曾找經(jīng)被評為青新州市的優(yōu)秀樓人民調(diào)解員抄。關(guān)于村莊孕糾紛的事，習他說給我講誤三天也說講童不完。他給長我們舉下面雞這個例子：舊一位李老漢斥家事多難，攔他有兩個兒純子，大兒子乘因得了癌癥礦不幸去世，洗二兒子在一毛次下姜窖時后，不幸窒息盒身亡。二兒崖子生前投保驢了距人生橋意外破保險。二兒蟲子結(jié)婚三年辯一直沒有孩以子，夫妻屆倆呼關(guān)系一直不碼和浪，違經(jīng)常吵著要健鬧離婚，丈衫夫去世之后亭，妻子就要版馬上離婚，弦娘家來了許善多代表，要渣求分割財產(chǎn)助（沒有賣出惜的幾頓姜，途家具和糧食狼）和丈夫的小保險賠償，傾形勢明顯對看李老漢不利淺。鞠代表村聰委出面調(diào)解壓，在村委出既面的情況下啊，事情得到戶了比較公平司的解決，雙妥方都沒有什茶么意見。拌現(xiàn)任村支書晴還給我們講室了他如爛何管理刁民意的例子：框一位王姓村浴民在附近的返勞務(wù)市場，鑼雇傭了兩位普婦女干活，揮干完一天的挨活之后，王矛不但沒有給社這兩位婦女永付報酬，而群且還將那兩車位婦女臭罵腰一頓趕走。暫這兩位婦女被的丈夫帶了瘡七八個人來手村里找王，奉聽村民說這賺樣的事情找肅村支書肯定支能解決，于奇是便找到村承委會。鞠得像知這樣傷理蛇傷人損害村宅莊形象的事作情之后，村閘委的幾個委溪員將王找來粉拳打腳踢教少訓了一頓，拾并讓王當面翼道歉，支付篇所欠的工錢絞。秧他告訴我們胃在他們村，嗽村民從來沒風有因家庭糾青紛而上過法劫庭的，家庭闖不和和不孝府順老人的糾神紛只要找到么他這里一般溜都能很好的檢解決，現(xiàn)在餐已經(jīng)有六七中年沒有人因宵家庭糾紛闊來找過他了劑，一個原因繩是現(xiàn)在這樣插的矛盾比較臭少，另外由蠻于忠他稅的強力手段番，村民都怕棍他，如果找非了他會挨訓蜘斥。在我們恢與村支書的黎訪談中，他左講到現(xiàn)在村援里的工作相悔當好做，村飯民有什么事俊情都不敢找攻他，害怕挨薯訓斥。王村浪的支書顯然正已經(jīng)成為一糕個家長式的矮人物，這樣銜的強勢人物戀好否？壞否奔？他的權(quán)威董是怎樣一步款步建立起來禽的，這樣的末強勢人物的庫產(chǎn)生是否有位其結(jié)構(gòu)性因逐素？下面再脂論。添以上幾個方耗面，我們可匆以看到村委獵會的行政權(quán)天力對于村民念生活介入之佩深。村民建刺房，婚喪嫁喂娶，農(nóng)業(yè)生司產(chǎn)，村委會毯的權(quán)力可以悅說無孔不入漸。村委會從剖人民公社時譯期開始就規(guī)鋸范村民建房振，以后的歷萌次螞村莊規(guī)劃，鎖都起到了良泉好的效果，鄉(xiāng)當我們問到釣村民，有沒喂有人建房會吩違反規(guī)定的隨情況存在，鍬村民說如果研有人建房建辰高了，由于槽在第一次鄉(xiāng)粗村規(guī)劃時，厲五戶相連，樂一般在這五白戶之中，基巧本上都是“板一家子”關(guān)項系血緣關(guān)系缸比較近蓋在挨一起，如果膊有人建房建敞違反規(guī)定，砌蓋的高了，眉會觸犯眾怒闊，“一家子斯”的人都會秧反對。在王桿村每屆村委拆會中都有專寶門負責建房蔑規(guī)劃的干部腎，長期以來莫按照規(guī)定建天房在王村已盞經(jīng)形成了一機種共識。共智識的達成，溪有村委會積洲極行政的因均素，村莊規(guī)晃劃作為一種環(huán)制度設(shè)置，合在長時間的鏈推行過程中賢，不斷地內(nèi)滴化到村民的橋意識里，村角委會的行政默權(quán)力又借助艘“一家子”甜的跌道德約束力嗽，將按照規(guī)肚定建房變成鬼了一種地方偵性的共識。膠這樣的共識善，又加強了坐村委會的行杰政效力，為臨新一輪的村昂莊規(guī)劃提供還了前提條件膠。建高標準仍的樓房，由阻于各家經(jīng)濟球狀況的不同燙，有村民有刮保留意見，扒但是也只能巨保留意見而丹已。村民的否婚喪事的辦潑理之中，村嫂委會也扮演細了重要的角舟色，村干部用必須代表村舍委會向新人樂致賀辭，扮加演證婚人的田角色。村干栗部參與到村給民的婚事辦兇理，這個看蝴似不怎么重燙要的儀式，但反應(yīng)了村委理會作為村莊歉的孫正式寒的權(quán)力組織橡，在村莊生斯活中的重要膠地位。在村甚莊的農(nóng)業(yè)生淘產(chǎn)中，村委杯會所起的重濫要作用不用痕贅言，王村岡發(fā)展大姜種副植的過程，昆村委會是一艷個中心送力量，沒有頸村委會的高彈瞻遠矚，組蓮織協(xié)調(diào)各方炮面的工作，妄王村的產(chǎn)業(yè)駁結(jié)構(gòu)調(diào)整很就可能會重蹈諒覆轍。村委均會積極行政加，并且行政饑效能好，在鍋長期的過程擦中，自然在熟村莊生活中熊建立起了自氣己的權(quán)威。犁這種權(quán)威充果分的體現(xiàn)在鴿兩任村支書狼身上，當然盈在村民的記剩憶中，他們爆的權(quán)威產(chǎn)生翼的效果正好欣相反。削三強人治牛村痰在以前關(guān)于秩村治的討論邁中，多以村道莊社會關(guān)聯(lián)字的角度來理巴解村莊治理處的政治社會義過程。而對望于村級政權(quán)鑼組織的討論弓較少。一個瞧可能的原因蠶是茫，澆在中西部農(nóng)腫村村級政權(quán)界由于各種原屆因在村莊治模理無法發(fā)揮涼強有力的作褲用，村莊社遲會結(jié)構(gòu)中內(nèi)攪生的力量（蹤包括宗族，系小親族，大伙社員，患釘子戶，積眠極分子）成圓為理解中西桶部農(nóng)村村莊獎?wù)紊鐣^置程的關(guān)鍵詞懶，而這樣的妹研究路徑，至很容易將政卡策研究和關(guān)交于中國農(nóng)村械社會的學理肯性研究結(jié)合慘起來。在村見治研究中，愿從村莊內(nèi)部濤的結(jié)構(gòu)性力修量來看村莊告的政治社會宵生活，能夠鄰更深入的研裙究村莊政治率社會現(xiàn)象的蒜各個方面，碎其中任何一棋個方面的擴別展和精細化違，都有利于接對中國農(nóng)村日的深刻理解黃。依照對村坦治模式的一叛般理解，村覺莊特定的社鵝會結(jié)構(gòu)和對匠政策反映的辣特殊過程與周后果構(gòu)成我爬們理解村治肝的關(guān)鍵因素兼。既然考察渡村莊對政策社的反映過程腸與后果，就呆離不開村級奇政權(quán)組織的紀考量。村級殺組織作為村瑞莊中唯一的炮正式權(quán)力機杯構(gòu)，在家族砍相凍對消隱的當喘代中國農(nóng)村睜，村級組織疫的行政能力康、動員能力舉如何，直接叨決定了政策糧過程和后果帆，村委會行胳政和動員的位過程和機制珍，也是理解轟當代中國農(nóng)屈村社會的一氣個切入點。架我們對王村磁的調(diào)查，村催委會作為村薦莊正式的權(quán)霞力機構(gòu)，它箱所發(fā)揮的功灑能磚性力量，在餐村莊政治社幟會過程中凸顯現(xiàn)了出來，廢如果做一點震武斷的判斷繡的話，它已券經(jīng)成為了村割莊一種籠罩蕉性的力量。仙我們短短兩豎個星期的調(diào)普查不是很深崇入，有一種姓淺嘗輒止的喊味道。但正浮是因為短暫捕，感受才異貴常的強烈團。飼我們接觸到刻的人和事，物不斷的向我則們表達這樣悟一個信息，纏在這個村莊插里，村委會牢的行政力量辯非常強大。種我們的調(diào)查嫩經(jīng)歷了一耕個非常郁悶思的時期。如漏前所述，在西我們掌握了咱村莊的基本病情況之后，家發(fā)現(xiàn)再也無壞法深入下去膠了，我們找勝過村里的老桿人，退休的凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，馳相對兩位村古支書的情況轟作比較全面透的了解，盡低管我們對于殼調(diào)查目的作匙了充分的說熄明，但是給脅村民似乎是休被事前交待袋過一樣，一蚊提起村政，威他們一律三押緘其口。我飾們似乎掉進頁了一個“政雞治氣氛”相乓當嚴酷的黑客洞里。就連怪現(xiàn)任的村干桐部，也是總淚講一些場面延話，他們對集我們說想了挑解村政的情餐況，村支書浙可以告訴你皇們。最后沒礎(chǔ)辦法我們之蝴好在現(xiàn)任的漿村支書那里概尋找突破口爆。由于他工蒙作繁忙，經(jīng)據(jù)常去開會，冠我們一看到輝他在辦公室攻就去找他。鼻經(jīng)過對他的渡訪店談我們的疑業(yè)惑終于有些到釋然。現(xiàn)任斜村支書在發(fā)診展大姜產(chǎn)業(yè)念的過程中，穴一步步的建百立起了自己邪的權(quán)威，他別也將自己作爺為一村之長役來定位，言使談舉止之中花有一種家長但式的作風。并他的權(quán)威是州如何建立起媽來的呢？投首先，從文步化地理因素私來講，山東認人都喜歡做酒官，但飯山東的老百杠姓都怕官，融政府官員在番山東人的心同目中占有比東較重要的地房位?？梢宰肪d溯的一個歷繡史因素是山劉東半島是一延個軍事戰(zhàn)略淡要地要地，咳向來乃兵家笨必爭之地，呼青州的歷史鑒上就發(fā)生過真好幾次屠城薦。在中國的考近現(xiàn)代史中迫，山東發(fā)生遲了無數(shù)次戰(zhàn)蒼爭。解放戰(zhàn)藏爭中的淮海奸戰(zhàn)役，山東賀農(nóng)民對解放塔軍的支持中暑我們可以看疫出共產(chǎn)黨對肚當?shù)毓拭癖姷膭訂T討是多么的有膜效。解放之忍后，由于其姿特殊的地理敘戰(zhàn)略位置，觸政府對當?shù)啬械目刂埔恢蹦锒紱]有松懈管過。官民關(guān)夸系一直都是懸高壓中的治寺理和被治理勞的過程中互險動，青州人璃對官員的畏棵怯，有其歷摔史文化因素戰(zhàn)的。也許有蕩人會說中國使是一個官本陷位的社會，壟但這種官本污位的文化心幟理，在山東危農(nóng)村社會這葵方面表現(xiàn)的擴異常明顯，墳至少在青州貸農(nóng)村我們看龍到的是這樣壇。我們在王老村調(diào)查時，鋸與一個農(nóng)民嫁聊天，問到餡他上高中的古兒子學的是剃文科還是理劑科，他說學并的是文科，筑我們問到怎里么不學理科禿呢？他說學晶文科好啊，驅(qū)以后可以做粒個一官半職哄，而學理科億大不了做個永技術(shù)人員或誕者工程師，方那來做官風竄光上。如果僅僅競以這位農(nóng)民先的說法可能岸不足以證明憤當?shù)厝说钠沾辣橄敕?，但慌是我們把他歌的說法放在著當?shù)氐恼Z境野里來看，聯(lián)牲想到我們調(diào)饅查的感受，船至少在王村括這個小小的拼村莊里來看殊，就具有了還特別的意義容。而且我們?nèi)∑渌麕讉€調(diào)慌研謀組也冒向印我們提供了類許多這方面貝的證據(jù)。鼓僅就當?shù)卣€府對各項國熱家政策的執(zhí)層行結(jié)果就可筋以看出，當友地人對于基奔層干部的態(tài)耀度。青州從會七南十蔽年代末就開鹿始了計劃生烈育工作，王糠村人給我們籍回憶當時政券府推行計劃摔生育工作的甲力度時說，援計劃生育政愛策觸及了靈踐魂。其言下膝之意是，計五劃生育政策毯的推行已經(jīng)叫改變了他們桌的生育觀念爭。而在當初遭計塑劃生育政策的比較嚴格的魯時期，鎮(zhèn)少里面專門設(shè)鴉有計生糾察憶隊，對于逃胳避與節(jié)育蔬和計劃外懷浪孕的人施加尸暴力的事情艷并不鮮見。鳥火葬的徹底表推行抽又是一例，仆我們并沒有盛了解到在幾慚十年推行火穴葬的過程中賄，究竟發(fā)生猛過谷哪嗎些驚心動魄千的事情，但創(chuàng)是從現(xiàn)在王氏村人的喪葬筑習慣來看，哪喪葬這種在香村民生活中前意義重大的瞎事情，會被普改造的如此顧徹底，著實拴讓我們驚嘆驢。青州的計鋼劃生育政策段在基層政府透的高壓之下峽，沒有出現(xiàn)爽過反復(fù)，火柴葬的推行也猜非常的徹底諒，必須要考書慮到的一個禾原因是，這翠些政策都是難在人民公社乘后期開始推甚行的，當時瘡農(nóng)村的政治板社會狀況，仆有利于這些限政策的順利博執(zhí)行，而后岸人民公社時違期的歷屆政賴府又對此常拖抓不懈，煩與村莊規(guī)劃醋一樣，計劃密生育和火葬芽也可以看作痕當?shù)剞r(nóng)村的倡新傳統(tǒng)。國悠家自上而下半的政策已經(jīng)膽再造當?shù)厝似鄣纳畹耐艜r，基層政博府的權(quán)威不驕斷地被強化午，村干部作暫為基層政府濁的代表，其貨身份上所附斥著的政府權(quán)貴威，在當?shù)亻T人村莊的政擇治社會生活街中是一種顯虧著的存在。頑這種存在不唯僅僅是作為芹一種國家的同設(shè)置，我們陷從村莊的生遮活中明顯感立覺到的。裳之所以說這字里的村干部釀比較有權(quán)威有，村委會能害夠產(chǎn)生一種獅籠罩性的力踩量屬，目這與我們在擠荊門農(nóng)村看干到的情況完捕全相反。在稼荊門賀集村購調(diào)查時，我尋們旁聽過一明次糾紛調(diào)解條，兩位村民撒因為口角而驕引發(fā)打斗，恭調(diào)解主要是兄商量醫(yī)藥費傾的支付問題孫，一位在渠村里當過十塑幾年婦女主戶任的治保主纖任主持這次芳調(diào)解，作為濫村里的老干靜部，在整個雪調(diào)解的過程錄中，沒有顯府示出任何的鮮權(quán)威，完全樂控制不了局害面，作為一迫名村干部沒申有權(quán)力施展舒的空間，僅亮僅扮演了一鴨個勸架者的水角色。稅改乒之前的荊門陜農(nóng)村，農(nóng)戶界拖欠農(nóng)業(yè)稅縣費的情況十界分的普遍，悟而在王村這遣種情況是十脖分罕見的。燦國家免除農(nóng)來業(yè)稅之后，豎在緩解干群絕矛盾的同時筑，也將村干也部編施展權(quán)力的識空間來了個址釜底抽薪。罵荊門農(nóng)民形區(qū)容現(xiàn)在的干勇群關(guān)系時說鑼，現(xiàn)在當干麗部就是當干睬部的，種地蝦的就是種地等的，似乎已項經(jīng)不存在什專么關(guān)系了。左在荊門農(nóng)村兄許多村連個綁正式的辦公燈場所也沒有巨，村干部完師全是流動辦煤公，日常的衰工作只是應(yīng)今付一下鎮(zhèn)上什的中心任務(wù)民，中央提出津社會主義新村農(nóng)村建設(shè)的惠方針之后，棒我們至今在曲荊門農(nóng)村看捐不到絲毫的濫動靜，而在遠在青州根本和不會有這樣動的情況，村館干部不僅每歪天到村委會效上班，而且口村務(wù)異常的誦繁忙，新農(nóng)獸村建設(shè)的工瘦作也進行得輝如火如荼。是在荊門，農(nóng)度民對基層干果部的怨氣很弓大，講起村腥政毫無顧忌請，而在青州胞，村政是村組民極力逃避等的話題。王委村人說我們煮村的人都比闖較厚道老實達，即使有什惡么怨言也是蛋忍氣吞聲。配其次，鄉(xiāng)村介關(guān)系為村干最部的權(quán)威提膛供的支持。境在整個青州祥地區(qū)農(nóng)村，謊村支書是想貓當然的一把怠手，青州市壟政府要求8繪0%的村級活領(lǐng)導要實現(xiàn)歪一肩挑，村杯支書的產(chǎn)生賽一般都是鎮(zhèn)壁政先遴選，嚇然后村支部潑表決通過，倡而村委會班斤子成員的組犧成則以村支每書為核心。噸這樣實踐中啞將村委會選康舉變成罰了一個形式侍。按照當?shù)胤恼f法泥，如此做避定免村委會的環(huán)分裂和矛盾必，擇有光利于政策執(zhí)爽行的翻暢通。這樣典的做法顯然疼違背了村民彎自治的民主剛理念，但在行實踐中遏制隆了兩委矛盾虎，有利于村老級領(lǐng)導班子稠的團結(jié)。在布這樣的鄉(xiāng)村溝關(guān)系中，村逃委會與國家忘設(shè)想中的自舞治組織相去掛甚遠，完全積成為一級基邁層政府。而林在各種政策價的執(zhí)行過程沈中，鄉(xiāng)村兩手級成為了一先個行政關(guān)系罷中的利益共姓同體。為儲了保持政策裳的順利執(zhí)行卸，村干部的碧作為受到了點上級政府的墊庇護和支持鉆，悼王村前任窗支書就是一志例。而在具纏體政策實踐檔中，村干部藝也不可能完頸全不顧村莊欣的利益，畢援竟他是村莊祖中的一員，判如果其作惡愛多端，一旦喪引起聚村民的普遍講反抗，上級斜政府既想包源庇也是包庇攔不住的。如椒果村干部比娃較有政治頭歉腦，還為村醬里辦了一些宣好事，因為赤政績不僅會希更加得到上護級的支持，舉其在村莊的摧權(quán)威也會更語加牢固。王剃村現(xiàn)任村支煤書的家長式沾做派，正是獄在這樣的基怖層政治結(jié)構(gòu)戲中產(chǎn)生的，桶他對付村內(nèi)小“刁民”的猾那種底氣，綠一定程度上府就來自于上營級政府的支龜持。王村的憶兩任村支書羨，給我們帶告來的啟示是建，掌握了權(quán)蠻力的村干部潮有可能變成貓一個村霸，牽也有可能造馬福鄉(xiāng)里，這銹種人格上的跨差別如何踩在一種有效王的制度安排橡中盡量避免恢消極的影響勞。在村民自癢治實踐的比妻較好的農(nóng)村肅，民主選舉榮又制造了許燭多的矛盾，蠻不利于村級佩組織的團結(jié)恢和穩(wěn)定，實月際上造成了行村政的混亂鍵。湖再次，農(nóng)業(yè)丘產(chǎn)業(yè)調(diào)整作秤為各級政府玩力行的一項書旨在增加農(nóng)券民收入的政怨策，在與中饑西部的農(nóng)村奧相比，青州諷的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)祝結(jié)構(gòu)調(diào)