新刑訴法下公訴部門面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施,刑法論文

新刑訴法下公訴部門面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施,刑法論文一是證據(jù)種類修改和增加，并明確了證明標(biāo)準(zhǔn):首先新刑訴法第四十八條將物證、書證種類分開，增加了分辨體認(rèn)筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、電子數(shù)據(jù)等法定證據(jù)形式，這一變化對(duì)公訴部門加強(qiáng)對(duì)筆錄制作程序的審查、探尋求索和完善電子證據(jù)的審查工作提出了更高層次要求。其次第四十八條將鑒定結(jié)論變更為鑒定意見，意見二字則要求公訴人轉(zhuǎn)變觀念，改變以往對(duì)鑒定意見先入為主的權(quán)威認(rèn)定。三是新刑訴法第五十三條細(xì)化證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定證據(jù)確實(shí)、充分應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件，這要求公訴人在審查證據(jù)的經(jīng)過中嚴(yán)格根據(jù)證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)審查。二是確立非法證據(jù)排除規(guī)則:在新刑訴法中，有五個(gè)條文對(duì)非法證據(jù)排除規(guī)則予以規(guī)定和明確，首先明確不能強(qiáng)迫任何人證明自個(gè)有罪的原則。其次明確了非法證據(jù)排除的詳細(xì)條件。再者明確了公訴部門的證明責(zé)任。新刑訴法五十七條規(guī)定了人民檢察院對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明，而公訴部門不詳細(xì)施行取證行為，這要求公訴部門與偵查機(jī)關(guān)、自偵部門互相配合。(二)庭審制度改革，對(duì)公訴工作提出了新的要求一是增設(shè)了庭前會(huì)議制度。新刑訴法第一百八十二條規(guī)定了開庭前，審訊人員能夠召開庭前會(huì)議，這實(shí)際上是借鑒民事訴訟中庭前證據(jù)交換制度的產(chǎn)物，旨在提高庭審效率。但新刑事訴訟法僅僅僅是提出了這樣一種制度，詳細(xì)怎樣構(gòu)建沒有明確，包括庭前會(huì)議的內(nèi)容除了法條明確規(guī)定的回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除這三個(gè)方面之外，還有哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在庭前會(huì)議解決，庭前會(huì)議召開的時(shí)間、次數(shù)、期限能否有限制等都未做明確規(guī)定。二是擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序范圍。新刑訴法第七十四條將簡(jiǎn)易審訊程序適用的三類案件改為，只要案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人成認(rèn)自個(gè)所犯罪行，對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議的且被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的案件，均可適用該項(xiàng)程序?qū)徖?，這一規(guī)定擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序適用范圍。怎樣到達(dá)立法者的要求，實(shí)現(xiàn)立法目的亦對(duì)公訴部門提出了新的要求。三是簡(jiǎn)易程序出庭支持公訴。新刑事訴訟法第二百一十條規(guī)定簡(jiǎn)易程序案件，公訴人都應(yīng)當(dāng)出庭，這對(duì)公訴部門現(xiàn)有人員情況等各方面都帶來了挑戰(zhàn)。就基層院而言，當(dāng)前簡(jiǎn)易程序的案件占絕大多數(shù)，每件案件要求出庭必然極大的增加公訴人的工作量，使案多人少的矛盾愈加突出。因而，基層檢察機(jī)關(guān)面臨人力、物力、案件量的協(xié)調(diào)，需要在實(shí)踐中不斷探尋求索總結(jié)。(三)十分訴訟程序給公訴工作帶來新的內(nèi)容新刑事訴訟法針對(duì)未成年人創(chuàng)設(shè)了十分程序。華而不實(shí)附條件不起訴制度、未成年人犯罪記錄封存制度都是立法機(jī)關(guān)為幫教失足未成年人所采取的重大舉措，它增加了公訴部門的職能，給未成年人檢察工作帶來了新的機(jī)遇。同時(shí)，新刑訴法在十分程序一編還設(shè)立了違法所得沒收程序和強(qiáng)迫醫(yī)療程序。上述十分程序要求公訴部門依法審查，并建立提出申請(qǐng)的機(jī)制，制定申請(qǐng)的規(guī)范和相關(guān)權(quán)利保障機(jī)制。二、新刑訴法下公訴部門應(yīng)對(duì)的策略(一)公訴人員理念隨之調(diào)整新刑訴法施行后，公訴人員需要有意識(shí)的調(diào)整執(zhí)法理念，把握程新刑訴法的精華真髓，處理好懲罰犯罪與保障公民權(quán)益的關(guān)系。詳細(xì)需要做到:轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。修訂后的(刑事訴訟法〕將尊重和保障人權(quán)寫入總則，對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、保衛(wèi)訴訟介入人的合法權(quán)益等明文規(guī)定，這要求公訴部門必須更新執(zhí)法觀念，要尊重律師工作，加強(qiáng)與律師的溝通和溝通，充分聽取辯護(hù)意見，為案件審查提供參考，要注重程序正義，注重保障人權(quán)。審查起訴時(shí)不僅要審查犯罪嫌疑人有罪或罪重的證據(jù)，更要仔細(xì)審查犯罪嫌疑人無罪或者最輕的證據(jù)。(二)探尋求索建立配套施行細(xì)則新刑訴法公布后，北京市東城區(qū)人民檢察院公訴部門于最近出臺(tái)(關(guān)于簡(jiǎn)易程序案件公訴人出庭工作的施行細(xì)則〕，北京市西城區(qū)人民檢察院制作了(證據(jù)規(guī)則辦案手冊(cè)〕，以保證新刑訴法修改后簡(jiǎn)易程序出庭的案件、非法證據(jù)排除程序等有章可循?；鶎訖z察機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)根據(jù)新刑訴法的內(nèi)容探尋求索建立相關(guān)配套施行細(xì)則。1．完善證人出庭作證保衛(wèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償細(xì)則。通過與法院、公安機(jī)關(guān)達(dá)成落實(shí)協(xié)議，完善證人出庭工作的程序，建立證人出庭作證內(nèi)部審查機(jī)制，針對(duì)出庭證人根據(jù)刑訴法規(guī)定的出庭作證的保衛(wèi)方式制定詳細(xì)施行細(xì)則，同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作辦法，深化證人保衛(wèi)、出庭、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，調(diào)動(dòng)相關(guān)證人出庭作證積極性，以確保證人出庭工作的實(shí)效性。2．細(xì)化特殊類型訴訟程序的施行細(xì)則。新刑訴法新增十分程序，包含未成年人刑事案件訴訟程序，當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序，精神病人的強(qiáng)迫醫(yī)療程序，但是，新刑訴法的規(guī)定相比照較粗疏，尚需要基層檢察機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中探索相關(guān)工作施行細(xì)則。(三)創(chuàng)新建立公訴工作機(jī)制為適應(yīng)新刑訴法對(duì)相關(guān)制度、程序的修改，以此為契機(jī)，公訴部門能夠在審查起訴、出庭支持公訴、公訴監(jiān)督等方面創(chuàng)新工作機(jī)制。1．庭前會(huì)議機(jī)制庭前會(huì)議主要解決回避、出庭證人、非法證據(jù)排除等與審訊相關(guān)的問題，英國(guó)早在1996年就建立了庭前的預(yù)備聽證制度，庭前會(huì)議作為我們國(guó)家新刑訴法新設(shè)的內(nèi)容，具有很大的探尋求索空間，檢察機(jī)關(guān)能夠與法院協(xié)商建立庭前會(huì)議程序，確定啟動(dòng)、審理、終結(jié)的詳細(xì)條件，以及庭前會(huì)議的內(nèi)容等，建立合適我們國(guó)家審訊制度的庭前會(huì)議制度，在建立經(jīng)過中能夠參照出庭規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的行為規(guī)范，指導(dǎo)、規(guī)范公訴人及檢察員的參加庭前會(huì)議的行為，明確庭前會(huì)議機(jī)制，充分利用庭前會(huì)議解決回避、管轄、證人出庭、非法證據(jù)排除等問題，實(shí)現(xiàn)整合資源提高效力的目的。2．集中出庭機(jī)制對(duì)于簡(jiǎn)易程序的案件，各基層檢察院能夠與法院達(dá)成一致，創(chuàng)新建立集中審理、集中出庭的機(jī)制。如北京市朝陽區(qū)人民檢察院，從所在的區(qū)情、院情出發(fā)，采取了輪值公訴人集中出庭的辦案形式，即公訴部門的案件承辦人以天為周期輪流出庭，詳細(xì)案件的承辦人負(fù)責(zé)做好出庭準(zhǔn)備工作，交給輪值公訴人。這種集中出庭、集中審理的形式使公訴部門的人力資源得到了合理分配，有效提高了訴訟效率，但同時(shí)在試行經(jīng)過中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如簡(jiǎn)易程序哪些環(huán)節(jié)能夠簡(jiǎn)化，哪些不能夠簡(jiǎn)化;簡(jiǎn)易程序中，定罪與量刑的比重怎樣分配;出庭公訴人與案件承辦人的工作銜接和溝通問題;量刑建議變更權(quán)怎樣分配等都有待研究和總結(jié)。(四)公檢法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障新舊刑訴法有序過渡新刑訴法對(duì)偵查環(huán)節(jié)、訴訟環(huán)節(jié)、審訊環(huán)節(jié)以及監(jiān)督環(huán)節(jié)所做出的修改，不是檢察機(jī)關(guān)一家就能夠解決的，需要公、檢、法相互配合才能最終落實(shí)。十分是公檢兩家的溝通和聯(lián)動(dòng)，直接影響著訴訟的成敗。因而檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、法院經(jīng)常性的開展多種形式的溝通，如邀請(qǐng)偵查人員參加法庭觀摩，加深對(duì)公訴工作的理解，提高證據(jù)意識(shí)，又如與審訊人員開展座談會(huì)，就刑訴法修改內(nèi)容的詳細(xì)施行方式達(dá)成一致，對(duì)簡(jiǎn)易程序的集中開庭、集中審理，檢法兩家應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)，以便提高訴訟效率。三、結(jié)束語從某種程度上講，刑事訴訟法是衡量一個(gè)國(guó)家法治文明和法治建設(shè)的標(biāo)尺。刑事訴訟法經(jīng)過30多年的變遷，新的刑事訴訟法順應(yīng)時(shí)代做出了宏大修改，增加了很多新的程序，公訴工作應(yīng)立足于我們國(guó)家當(dāng)下的法治水平，不斷總結(jié)我們國(guó)家社會(huì)司法實(shí)踐的成