平穩(wěn)過渡《社會保險法》的人資策略

HR·道系列二十平穩(wěn)過渡《社會保險法》的人資策略---人力成本優(yōu)化實務(wù)第一頁，共五十二頁。道生一一生二二生三人力資源三步曲：政策是基礎(chǔ)、實務(wù)是進階、

規(guī)劃是升華把人力資源當技術(shù)，你就淪為工具，被別人所使用把人力資源當工具，你就有了價值，價值要代價的看政策是政策，看政策是故事看政策是文化人力資源者跨越中等收入陷阱之思Change還是Reform？Reform就是再塑型再造型第二頁，共五十二頁。格局之和篇中國三十年轉(zhuǎn)折期順其自然之天地人王道倒逼式的社會保險調(diào)整第三頁，共五十二頁。4三十年河東·三十年河西轉(zhuǎn)折期1949年史稱“改天換地”，毛澤東“敢叫日月?lián)Q新天”的社會理想得以實現(xiàn)；1964年10月16日，原子彈爆炸，中國從此真正意義的站起來了。1978年史稱“撥亂反正”，鄧小平在十一屆三中全會確立工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，改革開放從此拉開了序幕。（民富國不強）1994年全面實行分稅制財政體制，是政府間財政關(guān)系方面涉及范圍最廣、調(diào)整力度最強、影響最為深遠的制度創(chuàng)新。（國富民不強）2008年邁過“經(jīng)濟危機”，中國經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)入內(nèi)需經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期（還富于民）。新的十五年是怎樣的十五年*第四頁，共五十二頁。5把握第三次轉(zhuǎn)折期的時間節(jié)點201120132008勞動合同法執(zhí)行企業(yè)所得稅法實施對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加社會保險法實施內(nèi)外資企業(yè)所得稅過渡期結(jié)束各地社保過渡期先富理論：30年前，鄧小平講經(jīng)濟改革，講土地承包，讓一部份人先富起來；共富理論：30年后，胡錦濤講體制改革，講土地流轉(zhuǎn)，讓所有人享受改革成果。

這個時候我們想到了什么？*第五頁，共五十二頁。轉(zhuǎn)軌無經(jīng)驗·制度不完備有心無力·既得利益群體強大內(nèi)部改革動力與外部開放壓力“中等收入陷阱”國家的十個方面的特征，包括經(jīng)濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱“中等收入陷阱”的基本涵義是指：即鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭?？缭街械仁杖胂葳逯?6解決收入差距過大的問題，基本形成良好的收入分配格局是我國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。第六頁，共五十二頁。把握機遇·內(nèi)需經(jīng)濟人力資源者（服務(wù)機構(gòu)）或?qū)⒊蔀橹鲗е袊漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最重要因素！

勞力回流內(nèi)需經(jīng)濟戶籍改革企業(yè)內(nèi)遷人口紅利集體訴求社會保險人力成本一次分配*7第七頁，共五十二頁。彼長之薪篇通貨膨脹與最低工資調(diào)整勞動力回流下的用工荒工資集體協(xié)商暗流涌動第八頁，共五十二頁。企業(yè)水土木火金緊縮銀根薪漲船高通貨膨脹社會保險拉閘限電企業(yè)的五行山9*第九頁，共五十二頁。10關(guān)注·終端通脹日化企業(yè)如飄柔、力士、夏士蓮、澳雪、立白、櫻雪、六神漲幅在10%-30%家紡行業(yè)家紡行業(yè)（如富安娜、夢潔、羅萊）提價10%-20%運動服飾耐克、李寧、安踏、361°）平均漲幅約10%白色家電（海爾、西門子、阿里斯頓）價格調(diào)高5%-20%，漲價以兩種形式實現(xiàn)：直接調(diào)價或停產(chǎn)老型號推出新型號食品行業(yè)方便面市場中占有率達56%的食品飲料巨頭康師傅從去年底開始也陸續(xù)調(diào)高旗下各種產(chǎn)品的價格?？ǚ蛞苍跐q價，可口可樂和百事名下的多款碳酸飲料已于近日紛紛上調(diào)了價格，上漲幅度在0.2元與0.5元之間；白酒提價。輸入型通貨膨脹：指通貨膨脹的根源并不是一國市場內(nèi)生的，而是由于外國出現(xiàn)的通貨膨脹通過國際貿(mào)易的形式傳導進入國內(nèi)的，由外部經(jīng)濟因素傳導到一國國內(nèi)后，引起的物價總水平上漲。*第十頁，共五十二頁。上調(diào)最低工資標準啟動收入倍增計劃以社平40%為目標北京1160(20.8%)From2011.1天津1160(26.1%)From2011.4石家莊1100(22.2%)From2011.7濟南920(21%)FromMay2010南京1140(18.75%)From2011.2蘇州1140(18.75%)From2011.2上海1280(14.3%)From2011.4杭州1310(19.1%)From2011.4福州950(11.8%)From2011.4廣州1300(18.6%)From2011.3深圳1320(20%)From2011.4東莞1100(19..6%)From2011.3昆山1140(18.75%)From2011.2哈爾濱840(29.2%)FromJul2010長春1000(22%)From2011.5沈陽900(28.6%)FromJul2010廈門

1100（22.2%)From2011.4鄭州800(23.1%)FromJul2010武漢900(28.6%)FromMay2010成都重慶870(28%)From2011.1長沙850(27.8%)FromJul2010南昌720(24.71)FromJul,2100西安860(13.1%)From2011.1南寧FromSept2010?？?30(31.7%)FromJul2010合肥850(28.6%)FromJul2010太原980(15.3%)From2011.4Stablefor1year+Adjustedin2010銀川900(26.7%)From2011.4820(22.4%)850(31%)FromAug2010烏魯木齊1160(21%)From2011.6西寧750(29.3%)FromSept2010昆明830(22.1%)FromJul2010*11第十一頁，共五十二頁。企業(yè)反映最低工資上漲導致勞動力成本急增，消化難度大，挑戰(zhàn)未來生存。企業(yè)可承受的工資增幅有限。成本怎么消化，轉(zhuǎn)嫁給買家？把工序轉(zhuǎn)移到長、珠三角以外的工廠？增加生產(chǎn)自動化程度以減少人力需求，成為多數(shù)企業(yè)更青睞的選擇。呼吁企業(yè)要認清形勢，轉(zhuǎn)型升級。上調(diào)最低工資標準企業(yè)生存壓力倍增的思考12

結(jié)構(gòu)性用工荒年齡結(jié)構(gòu)：20-30荒，40-50慌教育結(jié)構(gòu)：高學歷慌，低學歷荒薪資結(jié)構(gòu)：低薪企荒，高薪企悠技術(shù)結(jié)構(gòu)：有技術(shù)荒，無技術(shù)慌地域結(jié)構(gòu)：東南沿海荒、內(nèi)地難廣東服裝廠大面積半停工中小企業(yè)普遍半停工情況比2008年更嚴重*第十二頁，共五十二頁。13企業(yè)尋求轉(zhuǎn)移·發(fā)展定位*第十三頁，共五十二頁。14聚焦第四極，能源金三角“能源金三角”規(guī)劃將獲批大西北的戰(zhàn)略重要性，在即將聯(lián)袂出臺的兩項重大國家決策中表露無遺。日前，國家發(fā)改委能源研究所人士向《中國經(jīng)營報》記者獨家透露，2011年的某一天，醞釀已久的《陜甘寧蒙“能源金三角”戰(zhàn)略規(guī)劃》與《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，將獲得國家正式批復公布。中國經(jīng)濟增長第四極展望：全球2/3的iPad，都將是成都制造。展望：全球1/3的筆記本電腦，可能出自重慶。《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》*第十四頁，共五十二頁。北京市總工會已說服本市逾100家外企，同意向其員工支付不低于本市最低工資標準1160元人民幣1.5倍的最低工資。2011年4月武漢市餐飲行業(yè)工資專項集體合同簽訂。餐飲行業(yè)最低工資標準為武漢市最低工資標準的130%，今年職工工資增長不低于9%。家樂福3月建立了職代會制度和集體協(xié)商機制，審議通過家樂福第一份集體合同。2011年職工工資將平均增長8%，其中企業(yè)職工最低工資標準比市最低工資標準上浮5%。《廣州市勞動關(guān)系集體協(xié)商條例（草案）》正在征求意見，4月份將提交市人大常委會審議。南海本田勞資雙方舉行三次工資集體協(xié)商會議，最終決定在2010年增長500元的基礎(chǔ)上，今年再上調(diào)611元，其中工資部分增加561元，獎金增加50元。上海武漢廣州北京還有？工資集體協(xié)商進行時*15第十五頁，共五十二頁。2010-2011·CPI與食品物價漲幅20103.3%一月二月三月四月五月六月CPI食品1.5%1.8%CPI食品2.7%6.2%CPI食品2.4%5.2%CPI食品2.8%5.9%CPI食品3.1%-0.5%CPI食品2.9%5.5%七月八月九月十月十一月十二月CPI食品3.3%6.8%CPI食品3.5%7.5%CPI食品3.6%8%CPI食品4.4%10.1%CPI食品5.1%11.7%CPI食品4.6%7.2%2011一月二月三月四月五月六月CPI食品4.9%10.3%CPI食品4.9%11%CPI食品5.4%11.7%CPI食品5.3%11.5%CPI食品5.5%11.7%七月八月九月十月十一月十二月第十六頁，共五十二頁。此消之稅篇HR的兩會觀察個稅改革的探討增值稅替代營業(yè)稅第十七頁，共五十二頁。需求金字塔與分配橢圓體收入分配制度改革調(diào)低擴中限高打非規(guī)灰18*第十八頁，共五十二頁。子、國家介入一次分配，提高普通勞動者收入在GDP中的比重；丑、125期間，居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標準年均增長13%以上，達社平40%。寅、引導工資集體協(xié)商卯、在二次分配中，稅收改革，在通貨膨脹預期下，提起征點·減少級次·調(diào)整級距，增值稅覆蓋營業(yè)稅。辰、企業(yè)所得稅匯算清繳時進行工資比對與核定合理工資總額巳、擴大社會保障范圍、全民皆保。午、實行“雙基數(shù)”征繳，對于參保單位取消繳費工資的上限，保留了下限，員工養(yǎng)老實行上下限，其他按實繳納未、社會保險費改稅甲工資增長丙社會保障乙財稅改革十二五收入分配改革指向路徑：調(diào)低擴中限高打非規(guī)灰工資增長、財稅改革、社會保障HR之兩會觀注：縮小收入差距“逐步”變“盡快”*19第十九頁，共五十二頁。20HR之兩會觀注：縮小收入差距“逐步”變“盡快”0303政策開幕，賈慶林作報告稱：推進收入分配制度改革保持物價穩(wěn)定0303“一號提案”鎖定城鄉(xiāng)社會保障，并建議應(yīng)該加快城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展0304李肇星：已把2011年CPI的預期調(diào)控目標設(shè)為4%左右0305溫家寶政府工作報告：盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，穩(wěn)步提高職工最低工資，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟同步增長提高個稅扣除標準0306上海團開放日：俞正聲：上海的養(yǎng)老保險分城保、鎮(zhèn)保、綜保、農(nóng)保等多種保險。近幾年，我們已經(jīng)在努力讓原本參加綜合保險的外來人員逐步納入城保，僅去年就有40萬外來務(wù)工者進入。由于城保保障水平較高，繳費水平也較高，這就使企業(yè)必需承擔較大壓力，所以，上海還沒有強制實行所有務(wù)工人員都進入城保。“綜保入城保有個過渡的過程。”俞正聲說，我們希望職工盡可能享受更好的社會保障，也希望參加高水平保障的人越來越多，但這一過程需要企業(yè)更多付出。在這個轉(zhuǎn)換過程中，我們也要考慮企業(yè)的承受力，必須逐步調(diào)整。0307“財政政策和有關(guān)問題”記者會，謝旭人談分步推進個人所得稅改革，進一步完善個人所得稅制度，著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。*第二十頁，共五十二頁。21HR之兩會關(guān)注：縮小收入差距“逐步”變“盡快”0308“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會，尹蔚民：三方面措施（信息引導、職業(yè)培訓、改進用工環(huán)境）緩解工難，“十二五”期間，我們居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標準年均增長13%以上，我們會按照政府工作報告提出的要求，把這些工作都落到實處。深入研究勞務(wù)派遣當中存在的問題；要建立集體協(xié)商制度，緩解中小企業(yè)成本壓力；建立全面覆蓋城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，落實醫(yī)改政策。0309“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”記者會，胡曉義：繼續(xù)提高基本醫(yī)療保障制度政策范圍內(nèi)的報銷比例，今年要力爭達到住院大病報到70%左右；提高封頂線(最高支付限額)，農(nóng)村要達到農(nóng)民人均純收入的6倍，城市要到居民人均可支配收入的6倍。同時還有一條是“且不低于5萬元”，也就是說最貧困的縣支付的封頂線也不能低于5萬塊錢，這是解決大病的問題。三是普遍開展門診統(tǒng)籌。0310吳邦國：到2010年底，共修改行政法規(guī)107件、地方性法規(guī)1417件，廢止行政法規(guī)7件、地方性法規(guī)455件，全面完成了對現(xiàn)行法規(guī)的集中清理任務(wù)，保證了到2010年中國特色社會主義法律體系如期形成。李飛：擬制定增值稅法，提高個稅起征點。0311“貨幣政策及金融問題”記者會，周小川：央行在中期范圍內(nèi)應(yīng)該保持存款會獲得正利率，也就是存款利率能夠高于CPI，利率變化有可能不如CPI指數(shù)變化那么快，因此有可能會出現(xiàn)一段時間的實際負利率。0313兩會進入尾聲，發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃綱要草案作了38處修改。其中一處細微的改動，直接關(guān)系到每個人的錢包。將草案原文的“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，改為“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，0314表決通過。最低工資調(diào)整成本壓力*第二十一頁，共五十二頁。提起征點·減少級次·調(diào)整級距22*個稅改革（起征點、免征額）歷史：1980年9月頒布，確定了個稅800元的起征點。2006年1月個稅工薪費用減除標準調(diào)整到1600元。2008年3月個人所得稅起征點提高到2000元。2011年3月2日國務(wù)院常務(wù)會議討論通過個人所稅法修正案（草案）。2011年4月20日十一屆全國人大常委會第二十次會議審議個人所得稅法修正案草案。第二十二頁，共五十二頁。年終獎適用稅率臨界點的節(jié)稅籌劃級數(shù)獎金收入級距適用稅率不適合發(fā)放獎金的范圍1不超過60005%26000—2400010%6001—6306324000—6000015%24001—25294460000—24000020%60001—634385240000—48000025%240001—2546676480000—72000030%480001—5114297720000—96000035%720001—7707698960000—120000040%960001—10333339以上45%1200001—130000023年終獎先除以12再確定適用稅率，但是只扣除了1個月的速算扣除數(shù)，因此在對年終獎?wù)魇諅€人所得稅時，實際上只有1個月適用了超額累進稅率，另外11個月適用的是全額累進稅率。全額累進稅率的特點是各級距臨界點附近稅率和稅負跳躍式上升，也就是存在9個無效納稅區(qū)間。無效納稅區(qū)間的特點是相對無效區(qū)間減去1元的年終獎金額而言，隨稅前收入增加稅后收入不升反降或保持不變，每個區(qū)間的起點都是稅率變化相應(yīng)點。*第二十三頁，共五十二頁。勞務(wù)報酬所得，是指個人從事設(shè)計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。勞務(wù)報酬所得，屬于一次性收入的，以取得該項收入為一次；屬于同一項目連續(xù)性收入的，以一個月內(nèi)取得的收入為一次。勞務(wù)報酬所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。國稅發(fā)[1994]89號：同一項目是指勞務(wù)報酬所得列舉具體勞務(wù)項目中的某一單項，個人兼有不同的勞務(wù)報酬所得，應(yīng)當分別減除費用，計算繳納個人所得稅。財稅字[1994]020號：對個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提供勞務(wù)等過程中所支付的中介費，如能提供有效、合法憑證的，允許從其所得中扣除。工資薪金與勞務(wù)報酬相互轉(zhuǎn)化的節(jié)稅策略24*第二十四頁，共五十二頁。薪酬水平低，個人所得稅少，但企業(yè)所得稅多；薪酬水平高，個人所得稅多，但企業(yè)所得稅少。薪酬給付的同時會增加相應(yīng)的政策支出費用，所謂的政策成本是政策要求企業(yè)承擔的支出義務(wù)或者允許企業(yè)使用，可在繳納企業(yè)所得稅前允許扣除，而且不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額的費用。

企業(yè)加薪，企業(yè)所得稅減免25%，也就是由政府買單了25%；企業(yè)在自己的承受能力內(nèi)增加工資、考慮由此而增加的社保支出；企業(yè)增加工資薪金在社保繳費基數(shù)上下限以內(nèi)，社保支出隨之增加；但工資薪金及社保的抵稅效應(yīng)使總支出基本與所增加的工資薪金總額持平，企業(yè)可在自己的承受能力內(nèi)增加工資薪金、不必過多地考慮由此而增加的社保支出。薪酬與所得稅25*第二十五頁，共五十二頁。

9月1日起，呼之欲出的營業(yè)稅差額計征法終于落地上海，這次的改革范圍相當廣，幾乎大部分交納營業(yè)稅的企業(yè)都已被覆蓋到，服務(wù)業(yè)將首先獲益。上海市地稅局近日發(fā)布的《營業(yè)稅差額征稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確提出，上海市范圍內(nèi)負有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位和個人，按差額方式確定計稅營業(yè)額，有效期自9月1日起。

《辦法》中詳細羅列了八大類按差額方式計征營業(yè)稅的具體項目，其中對營業(yè)稅改革呼聲最高的服務(wù)業(yè)赫然在列。在減輕稅負、振興產(chǎn)業(yè)外，從總額計算到差額計算，更體現(xiàn)了對廣義服務(wù)業(yè)征稅思路上營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變的嘗試。“改制后的營業(yè)稅和增值稅實際上已非常相似。”在《辦法》中，可從計稅營業(yè)額中扣除抵消的項目總數(shù)被擴大到共60個，其中服務(wù)業(yè)就占了24個。

“實行營業(yè)稅差額計征大大減輕了我們服務(wù)業(yè)的負擔?！贝饲胺?wù)業(yè)計征營業(yè)稅需要對營業(yè)額全額計征，其中包含了相當一部分的支出款項。實行營業(yè)稅差額計征后這部分款項可以從營業(yè)額中抵扣出去。“我們對此盼望已久，現(xiàn)在已經(jīng)接到通知的上海企業(yè)都在學習新的管理辦法，核對自身的適用情況。”上海服務(wù)業(yè)減稅發(fā)端長三角稅源爭奪暗流涌動26*第二十六頁，共五十二頁。2011年全國財政收入增幅仍然被定為8%，加上從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入的1500億元，2011年的全國財政收入預算安排為88910元。相比2010年18.1%收入增幅，2011年財政部預定的收入增速依舊保守，主要是考慮了稅收的增減因素。增值稅、個人所得稅作為減收因素被考慮進來。增值稅將覆蓋營業(yè)稅，使存在重復征稅的交通運輸、建筑、金融保險等行業(yè)納入增值稅范疇，減輕稅負。目前增值稅立法草案已經(jīng)形成，正在全面開展改革的測算工作。預計2011年營業(yè)稅無法全面被增值稅替代，但一些重要的領(lǐng)域?qū)⒈患{入進來，因此稅收減收將會明顯。有專家預計，增值稅擴圍比增值稅轉(zhuǎn)型改革減收效果要大，2009年增值稅轉(zhuǎn)型導致財政減收1900億元。上海財稅改革新視野徹底免征小規(guī)模企業(yè)增值稅增值稅將覆蓋營業(yè)稅27*第二十七頁，共五十二頁。在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法養(yǎng)老保險繳費年限不足15年人員的處理辦法勞務(wù)派遣暫行規(guī)定實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法國務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險條例》的決定、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法、工傷認定辦法、部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法識機通變·知微善反（天道酬勤）28天道各地社會平均工資與最低工資調(diào)整社會保險法個人所得稅法最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋42011年的政策調(diào)整，準備好了嗎？社會保險監(jiān)察規(guī)定、社會保險基金先行支付暫行辦法*第二十八頁，共五十二頁。29《管子·霸言》：“立政出令，用人道；

施爵祿，用地道；舉大事，用天道。和諧《中華人民共和國人民調(diào)解法》于2010年8月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過，2011年1月1日實施?！镀髽I(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解辦法（征求意見稿）》分享現(xiàn)在什么都在漲，唯一就是工資不漲。而現(xiàn)在應(yīng)該是企業(yè)在可以承受的范圍內(nèi)主動給工人適當加薪,這是一些廠商比較一致的看法。他們希望不要發(fā)生過激事件,讓自己陷入被動,反為不美。厚德容納·運行不息（地道酬善）地道和諧與幸福感*第二十九頁，共五十二頁。30存乎一心勢有順逆，術(shù)有奇正（人道酬誠）借機擴張決定關(guān)閉減員增效轉(zhuǎn)型升級策略搬遷成本優(yōu)化地緣政治動蕩不定、美元長期貶值趨勢難改和資源為王時代完全到來人道今明兩年對于企業(yè)來說應(yīng)該是調(diào)整、壓縮和轉(zhuǎn)型的兩年。宏觀經(jīng)濟政策方面應(yīng)該說不會有太積極的消息，只能是進一步緊縮銀根，經(jīng)濟增長速度會逐漸放慢，企業(yè)應(yīng)該把現(xiàn)金準備好，把自己的轉(zhuǎn)型做好，靜待兩年以后的機會。*第三十頁，共五十二頁。31北京：北京正在調(diào)研居住證制度將隨人口調(diào)控政策出臺。截至2009年底，北京市實際常住人口總數(shù)為1972萬人，已經(jīng)突破了國務(wù)院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標，更大大突破了北京“十一五”規(guī)劃末常住人口1625萬人的控制目標。人大常委會調(diào)研組建議，成立市一級的總體機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃實施人口調(diào)控工作。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大對高端人才引進的同時，減少對低端勞動力的需求。下決心淘汰一批低端產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對吸附大量流動人口的小門店、小企業(yè)實行強制退出機制，提高各類市場的開業(yè)門檻標準。廣州：實際人口已超1400萬人，將調(diào)控人口規(guī)模，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。在充分調(diào)研和科學論證的基礎(chǔ)上，廣州市在戰(zhàn)略規(guī)劃上，提出將廣州人口總量控制在1500萬以內(nèi)，預留1800萬人口的發(fā)展空間。深圳：人口承載力達到極限，2009年末常住人口891.23萬,其中戶籍人口241.45萬,占常住人口比重27.1%；非戶籍人口649.78萬,占比重72.9%。這意味著,未來10年,深圳人口增長只允許200萬的空間。上海：常住人口“出乎意料”激增達2220.83萬人人口控制目標一再被突破，已陷入人口爆炸危機*第三十一頁，共五十二頁。策略之穩(wěn)篇平衡過渡社會保險法多視角的人力成本觀人力成本的給付之道第三十二頁，共五十二頁。33關(guān)于學習貫徹社會保險法的通知人社部發(fā)〔2010〕79號關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國社會保險法》宣傳提綱的通知人社部發(fā)〔2010〕80號地震與海嘯各地社保同步調(diào)整的必然性，企業(yè)要作準備各地要對照《社會保險法》的規(guī)定，抓緊清理社會保險方面現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對與《社會保險法》不一致或者相抵觸的內(nèi)容，要在法律生效實施前進行修訂或者廢止，以維護法制統(tǒng)一。*第三十三頁，共五十二頁。社會保險與適用對象保險類型職保居保新農(nóng)?；攫B(yǎng)老保險職工基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險職工基本醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險新型農(nóng)村社會醫(yī)療保險工傷保險失業(yè)保險生育保險適用對象就業(yè)群體/外國人城鎮(zhèn)未就業(yè)居民農(nóng)村居民34*第三十四頁，共五十二頁。東莞合并農(nóng)保職保取消城鄉(xiāng)區(qū)別2010.01重慶農(nóng)保并入社保2010.07啟動1月起計算成都綜保并入社保2010.12上海綜保調(diào)整2009.07北京農(nóng)民工兩險調(diào)整2010.02工傷、生育保險將實現(xiàn)全覆蓋外國人可交社保天津社保繼續(xù)擴面2010.02蘇州農(nóng)保調(diào)整2010.07社保改革（各地）35深圳養(yǎng)老、失業(yè)征求調(diào)整意見,比例開始變化2011.02大連保險調(diào)整2011.02貴州、山東、海南、湖北、廣西等地養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)出細則寧波農(nóng)保調(diào)整2011.05真正的社保變化從七月開始，請在各地繳納保險的企業(yè)事先做好準備?。?！清遠農(nóng)保調(diào)整2011.01.30*第三十五頁，共五十二頁。財政部研究開征社保稅劍指調(diào)節(jié)收入分配一個醞釀中的新稅種，或?qū)⒊蔀槭杖敕峙涓母锏闹仡^戲。

4月1日，財政部部長謝旭人在《求是》雜志發(fā)表文章中透露，將研究開征社會保障稅，完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次。謝旭人同時表示，今年將推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。通過逐步提高我國直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。積極運用稅收手段縮小收入分配差距。據(jù)本報記者了解，這是官方首次提出社會保障稅這一新稅種。迄今，我國社保基金都是以“費”的方式，由國家、企業(yè)和個人共同繳納。2009年7月1日起廣州調(diào)整為地方稅務(wù)機關(guān)征收。2010年7月1日起大連社保費將正式由市地稅局統(tǒng)一征收。“費改稅”之逆流順流36*第三十六頁，共五十二頁。企業(yè)如何平穩(wěn)過渡社保法用工調(diào)整減員增效社保優(yōu)化工資拆分開源節(jié)流重點關(guān)注人力成本企業(yè)經(jīng)營者371、成本控制要求（持平、降低、增長）2、薪資增長預測（最低工資和社平增長、固定增長、浮動增長） 3、持續(xù)性的優(yōu)化方案（3-5年、步驟、實施范圍、周期、不可控因素）*第三十七頁，共五十二頁。38低基與平衡繳納A、低基繳納，采用社會保險的繳費下限進行操作，這是企業(yè)最常用的基于政策、實惠等常考慮的操作方法之一，也是基于基本守法和違法邊緣上的操作，但是這種操作由于企業(yè)沒有經(jīng)驗，社保低交，工資按實繳稅入帳，一旦遇到審計監(jiān)察就直接出事。B、平衡繳納，是在低基繳納的基數(shù)上，考慮不同層級員工的收入及對外的合理性，對不同的員工確定不同的基數(shù)，這種做法比低基繳納相對合理，但其操作要點就是要做到工資和社保在財務(wù)入帳保持一致性。提醒：一般企業(yè)采用拆分工資，利用兩家公司繳納薪金所得稅操作、以一邊按薪金所得報稅一邊按勞務(wù)所得報稅操作（、以一邊繳險一邊工資操作（利用誰發(fā)工資誰統(tǒng)計、社會保險帳戶是唯一原則）、一邊按照對應(yīng)工資社保個稅一邊發(fā)放差額工資模式操作，且考慮發(fā)票稅點，入帳模式，薪金勞務(wù)等綜合優(yōu)化。*第三十八頁，共五十二頁。39屬地繳納C、屬地繳納，企業(yè)基于經(jīng)營特點，也會考慮員工合同簽訂地、工作履行地、戶籍所在地不同，采用此方式操作。不管企業(yè)自已操作還是委托第三方機構(gòu)操作，基于在這些領(lǐng)域的特殊性，很少有機構(gòu)或個人能全面了解其中的風險，在此做三個要點的提醒：首先企業(yè)應(yīng)當知道如兩地同時繳納社保，其中企業(yè)部份充公，個人部份退回本人，這種操作是沒有任何意義的；第二是要考慮屬地操作時不要造成不能用工備案，導致最后工傷醫(yī)療等無法實際得于理保理賠，得不償失；第三要注意不同城市的保險繳納形式（通常有四種社保征收模式，社保征收、社保地稅合作征收、地稅無責、全責征收），這個時候就必須注意工資總額和社保之間的關(guān)聯(lián)性、各地工資總額的定義差異等等，這些稍有失誤就會導致當前或者未來的風險成本大量的支出。*第三十九頁，共五十二頁。40集中繳納D、集中繳納，這是當企業(yè)無法抗拒成本壓力、或者跨地域企業(yè)可能選擇的一種操作模式，從現(xiàn)階段看，已有擴大的趨勢。對此提出兩點建議供參考：操作方式的風險：各地所有的保險政策一般均會在5-7月宣布，和社會保險法并軌，企業(yè)如果無知聽信沒有專業(yè)和政策依據(jù)的操作，都會造成大量的風險。集中繳納地的選擇：這種其實是一種社保洼地的選擇技巧，一般企業(yè)選擇時必須注意到是否五險合一與社會保險法一致，當?shù)厣鐣骄べY是否夠低，保險費率是否在下限區(qū)間，是否有其他附加政策成本，能否做到通保通賠（通保：在任何一個地方都可以投保，對用工備案是否有要求，工傷醫(yī)療能否異地理賠；通賠：不同城市之間的報銷賠付差額是否可以用商業(yè)保險替代，若沒有門診、生育的能否轉(zhuǎn)用商保來替代，在增加員工滿意度的同時降低企業(yè)成本之間的和諧），同時也要對比異地與所在地繳金的成本，如成本與大部份城市最低繳費成本相差不大的情況下，是沒有轉(zhuǎn)移的必要性，而一般目前國內(nèi)五險通保最低月成本在300元左右，嫁接通賠差額在30元左右，嫁接門診在70元左右。*第四十頁，共五十二頁。不同學科關(guān)于工資的界定工資內(nèi)涵與工資外延勞動經(jīng)濟學勞動經(jīng)濟學研究勞動力市場的供需對工資水平的影響以及工資作為勞動價格對勞動力市場供需的影響。企稅與個稅利用排除法從企業(yè)角度對工資薪金所作的界定。企稅與個稅勞動法是從勞動者工資債權(quán)的實現(xiàn)和工資法定保障的角度來研究工資。分為協(xié)議工資和基準工資保障。勞動法學人力資源管理理解41第四十一頁，共五十二頁。不同學科關(guān)于工資的界定勞動法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等，明確3種勞動收入不屬于工資范圍。對工資組成部份的認識不同1、加班與延時2、計時計件與工資3、增加了勞動分紅分配制度不斷改革。對主體界定的表述不同1、單位·職工2、用人單位·勞動者3、雇用·受雇表述逐漸加強市場色彩1、勞動經(jīng)濟學2、勞動法學三種界定三種表現(xiàn)對工資外延的限定不同使用排除法對工資外延進行限定3、財稅學合理工資薪金是指企業(yè)按照股東大會、董事會、薪酬委員會或相關(guān)管理機構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實際發(fā)放給員工的工資薪金。工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬。（計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情形下支付的工資），對14種不屬于工資總額統(tǒng)計范疇的項目做了排除性規(guī)定。強調(diào)隸屬性·強調(diào)支付直接性·強調(diào)形式多樣性·強調(diào)勞動報酬屬性42第四十二頁，共五十二頁。職工薪酬（財）工資薪金（稅）工資總額（企）繳費基數(shù)（險）“多視角”人力成本的理解和把握*43第四十三頁，共五十二頁。1工資成本2政策成本4服務(wù)成本

3風險成本優(yōu)化技術(shù)本土化的人力成本觀44

人力成本是組織運營時對人的選、用、育、留所需的投入及政策規(guī)定組織應(yīng)當承擔支出義務(wù)的各項費用