競爭法律制度

競爭法律制度1第1頁，共19頁。第一節(jié)競爭法基礎(chǔ)一、市場競爭概述1、競爭主體是市場主體2、競爭具有自發(fā)性競爭的自發(fā)性決定于競爭的直接目的，即為增進(jìn)市場主體的個體利益而實(shí)施競爭行為。消費(fèi)者經(jīng)營者競爭的行為主體一般不直接參與競爭，但他是競爭結(jié)果的負(fù)擔(dān)主體之一競爭的自發(fā)性決定了競爭秩序的無序性。2第2頁，共19頁。3、競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰競爭的結(jié)果是用戶或消費(fèi)者選擇的結(jié)果。競爭的結(jié)果對社會而言，是社會資源的有效配置。競爭的結(jié)果對市場主體而言是優(yōu)勝劣汰。因此，競爭不僅僅是一種行為，更是一種有效資源配置的機(jī)制。有效競爭競爭不足競爭過度二、自由競爭下的三種競爭狀態(tài)競爭不存在或被限制存在惡性競爭行為反壟斷立法反不正當(dāng)競爭3第3頁，共19頁。1、反壟斷法的概念反壟斷法，是指防止和排除限制競爭行為的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法的產(chǎn)生對壟斷進(jìn)行規(guī)制是反壟斷法產(chǎn)生的直接原因壟斷是自由競爭的必然結(jié)果反壟斷法的域外適用國際統(tǒng)一市場的形成美國謝爾曼法一、反壟斷法概述第二節(jié)反壟斷法2、反壟斷法的產(chǎn)生與發(fā)展反壟斷法的發(fā)展日本、德國等國反壟斷法的出現(xiàn)4第4頁，共19頁。3、反壟斷法的基本原則本身違法原則承認(rèn)該原則的理由不論違法的具體情形，而僅以是否從事了特定行為，作為判斷是否違法的標(biāo)志。原告舉證容易，易勝訴法院或反壟斷機(jī)構(gòu)不必進(jìn)行過多調(diào)查屬于直接限制競爭的典型行為合理原則依行為的具體情形，判斷是否違法。行為是否存在合理性是判斷該行為是否違法的要件之一承認(rèn)該原則的理由在特定情況下，限制競爭是必要的。5第5頁，共19頁。適用除外的要件注意依反壟斷法一般規(guī)定，屬于應(yīng)限制或應(yīng)禁止的行為該行為的宏觀經(jīng)濟(jì)利益大于其限制競爭所造成的損害法律直接規(guī)定或認(rèn)可其不適用反壟斷法的限制性、禁止性規(guī)定。行為因適用除外而取得合法性4、反壟斷法適用除外的規(guī)定反壟斷法適用除外，也稱反壟斷法上的豁免行為，是指反壟斷法本應(yīng)予以限制和禁止，但根據(jù)法律認(rèn)可或依法定程序認(rèn)可而合法的行為。它是反壟斷法的一種例外情況。適用除外的行為雖然具有合法性，不受壟斷法規(guī)定的限制或禁止，但其不能享有濫用監(jiān)督的豁免，不得隨意妨礙和限制競爭。同時，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的價格確定、強(qiáng)制使用許可等相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定。6第6頁，共19頁。立法背景行政性壟斷嚴(yán)重壟斷與市場集中度低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并存在境內(nèi)跨國公司投資的企業(yè)有在部分行業(yè)形成壟斷的趨勢國家企業(yè)壟斷以國有企業(yè)為主二、我國反壟斷立法的背景及要點(diǎn)國際環(huán)境對反壟斷立法的要求要點(diǎn)如何規(guī)范行政壟斷反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置7第7頁，共19頁。1、反壟斷法適用范圍中國境外的對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為中國境內(nèi)的壟斷行為上述“壟斷行為”的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)是否依內(nèi)國法，還是外國法？？？經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中三、我國反壟斷法的內(nèi)容中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。22、壟斷行為3經(jīng)營者濫用市場支配地位行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。88第8頁，共19頁。3、有關(guān)概念相關(guān)市場4、壟斷協(xié)議禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議

禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。經(jīng)營者是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。適用除外的協(xié)議9第9頁，共19頁。具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的壟斷協(xié)議固定或者變更商品價格

限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量分割銷售市場或者原材料采購市場限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品

聯(lián)合抵制交易

壟斷協(xié)議包括排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

共同的用戶或消費(fèi)者經(jīng)營者1經(jīng)營者2…經(jīng)營者n國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議

10第10頁，共19頁。經(jīng)營者與交易相對人之間的壟斷協(xié)議

固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格

限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格

經(jīng)營者國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議

交易相對人適用除外的協(xié)議

1、為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的

2、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的。

3、為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的

4、為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的

5、因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的

6、為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的

7、法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形

證明義務(wù)11第11頁，共19頁。5、濫用市場支配地位市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

濫用的具體表現(xiàn)行為1、以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品2、沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品3、沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易4、沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易5、沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理交易條件6、沒有沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇7、國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為

適用主體為具有市場支配地位的經(jīng)營者12第12頁，共19頁。市場支配地位的認(rèn)定認(rèn)定的參考因素

1、該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況2、該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力3、該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件4、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度5、其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度6、與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素1、一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的市場支配地位的推定2、兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的3、三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的市場份額不足10%的經(jīng)營者，不應(yīng)當(dāng)推定為具有市場支配地位被推定者，負(fù)證明不具有市場支配地位的義務(wù)13第13頁，共19頁。1、經(jīng)營者合并

2、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)

3、經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響

5、經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向反壟斷機(jī)構(gòu)申報。但下列情形除外

1、參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的2、參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的14第14頁，共19頁。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。32行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：

（一）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；

（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；

（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；

（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；

（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。336、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭15第15頁，共19頁。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。34行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。36行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。357、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限16第16頁，共19頁。8、附則規(guī)定經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。55農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

56本法自2008年8月1日起施行。57

17第17頁，共19頁。一、不正當(dāng)競爭法概述不正當(dāng)競爭行為的特征競爭主體具有主體惡意性競爭手段具有違法性競爭結(jié)果侵犯競爭對手和消費(fèi)者合法權(quán)益第二節(jié)反不正當(dāng)競爭法立法背景