廣東財務(wù)審計管理規(guī)劃

《廣東審計》2008年第4期（總第213期）目錄1相聚在五環(huán)旗下◆秦中謙4關(guān)于廣東省2007年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告◆藍佛安11堅持解放思想促進科學(xué)發(fā)展為廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供保障——在省廳集中整訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)大會上的講話◆藍佛安24淺談個人對審計電子數(shù)據(jù)文件的管理◆鄒峰毅28管理審計：理論框架與發(fā)展前景◆郭群31正確開展批評與自我批評推進我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利◆賴火云33新會計準則實施背景下我國上市公司的會計政策選擇◆寧虎26次貸危機對我國金融業(yè)是難能可貴的參考26首例全國性電子商務(wù)規(guī)范將出臺27我國今年將超過南非成為世界第一大黃金生產(chǎn)國27全球IT企業(yè)百強公布27我國發(fā)電設(shè)備投資全球第二27中國造船儲備訂單的市場份額位居全球第二36醫(yī)院實施全面預(yù)算管理的構(gòu)想◆麥向平38淺談計算機現(xiàn)場審計中將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)的方法◆王愷銘敲40歡惠州環(huán)環(huán)相販扣審計整改負機制成體系冊見成效俘躍◆玩毛天祥僵44胡解放思想拓確展審計目標攪地服務(wù)政府宏箭觀調(diào)控職能陵惹◆世朱議牌亮宅46也解放思想跳最傳承與超越筍坐◆壽黃小菊假47面解放思想婦巴開拓創(chuàng)新嫩題積極探索新磚的經(jīng)貿(mào)審計軋思路和審計健方法曲戲◆犬李殊禽暢落52掌廣州市審計吃局分層次舉清辦父AO蜻培訓(xùn)用52惑珠海市審計分局聘任第六濱屆特約審計補員蔽52戚揭陽市審計爬局召開垂2008湯年市直內(nèi)審唱工作研討會特52穿云浮市審計鞠局召開紀律葉教育學(xué)習(xí)月般動員大會輛52某肇慶市人大躺常委會高度透評價審計工譽作報告逗52移荔灣區(qū)審計羊局制定懲治山和預(yù)防腐敗撫的工作措施卷首語盯相聚在五環(huán)翼旗下膽可賴盛夏的北京新，輕翔的鴿兄子托起了絢帥麗的驕陽，奮彩旗迎風(fēng)招燈展，一曲《亞我們相聚在尖北京》優(yōu)美紡的旋律回蕩劉在空中。黃品河、長江奏扛響了迎賓曲經(jīng)，大江南北區(qū)鑼鼓喧天，禿長城內(nèi)外歡由呼雀躍，五累湖四海群情經(jīng)激昂，三山型五岳翩然起讓舞。珠峰在吳招手致意，祝婉蜒的長城顆張開了擁抱糧的巨臂，喜否馬拉雅山捧號出了九百六益十萬壇美酒歇，歡迎來自護世界各地的弟賓客好友。茂2008家年俯8哈月的北京，串全世界目光盈對您聚焦！狐您使東方古況國彩霞輝映解。來自地中維海岸邊的圣駛火點燃了華僚夏大地的燦拿爛，當(dāng)綿延鑰不斷的熱情偶渲染了五千晃年璀璨的星朵空，當(dāng)夢想堆與激情碰撞不，當(dāng)生命與稍運動攜手，延在那五環(huán)旗望上，在那美歪麗的橄欖枝深的華冠上，目閃耀著一份蹄別樣的歡樂玉與欣慰！獅2008背，早已定格冷在人們心中竹，寄“亞同一個世界翻，同一個夢之想送”勝的主題，標宴示著古老國刊度的坦蕩與射博大。從奧仗林匹亞到萬褲里長城，從穿浪漫的雅典希到神奇的北猾京，這不僅乒僅是中國的號飛躍，更是播整個世界的偶飛躍。蹤奧運之美，旺體育之美，騙美在競爭，度美在超越，峰美在韻律，獅美在公平，給美在友誼，所美在進步，蹄美在溝通，毀美在融合塌……龍激勵體育健淚兒向新的世幅界紀錄沖擊共。舉世矚目緊的北京奧運欲會上，共打盆破動38安項世界紀錄服，變85拐項奧運紀錄她。中國體育制健兒取得了前51銹枚金牌、纏21缸枚銀牌、金28頓枚銅牌，獎應(yīng)牌總數(shù)達到堆100鏈枚，創(chuàng)造了鎖中國體育代帥表團參加奧業(yè)運會以來的訊最好成績。稠每一個新的戒紀錄，都記升載著世界跨紫前一步。每唱一次剛毅的師沖刺，都宣蝴揚著魄力和另追求。些“騙更高、更快蠟、更強診”轟的奧林匹克訊精神，體現(xiàn)油了團結(jié)、友唯誼、進步、妹和諧、參與鉛和夢想，表廢達了全世界寸在奧林匹克醋精神的感召品下，追求人念類美好未來的的共同愿望付。盡管膚色編不同、語言炕不同、種族責(zé)不同、信仰釋不同，但我隨們共同分享您奧林匹克的鋪魅力與歡樂塌，共同追求鏟著人類和平警的理想，我雷們同屬一個篇世界，我們民擁有同樣的致希望和夢想四。針歡聚在北京噴，圣火點燃憶心中的渴望津，讓光榮與跪夢想齊飛，前讓世界孕育湖著綠色和希葉望。讓全世告界人民團聚閃在高高飄揚置的五環(huán)旗下搞，組合成所法有國家、所鑒有民族的鋸“盈奧林匹克大購家庭簽”要。橄欖枝的崗桂冠是美好教的祝福，將繁體育所散發(fā)黃的最本真、霉最震撼的力單量傳達給所和有熱愛生命百與和平的人蒼：多一些和肅平，少一些銅戰(zhàn)爭；多一膨些淳樸，少悔一些陰謀；刊多一些參與樂，少一些征味服。愿這奧喚林匹克的圣蕉火燃燒在每怪個人的心里罷，奧林匹克鵲的精神傳播襖到世界的每川一個角落，頓讓和平托起局奧林匹克明毒天的太陽！糊（秦中謙）壓關(guān)于廣東省悼2007益年度省級預(yù)茂算執(zhí)行和梢其他財政收跪支的審計工席作報告售——廢2008災(zāi)年垃7鐵月秤29峽日泰在廣東省第壁十一屆人民符代表大會假常務(wù)委員會飽第四次會議氏上辜廣東省審計進廳廳長菜罰藍佛安底主任、各位事副主任、秘查書長、各位跳委員：猛我受省人民窯政府委托，崇向省人大常賄委會報告旺2007康年度省級預(yù)糧算執(zhí)行和其漠他財政收支礙的審計情況重，請予審議鉆?；莞鶕?jù)審計法揉和預(yù)算法的揉規(guī)定，省審銳計廳對原2007歉年度省級預(yù)父算執(zhí)行和其腹他財政收支蟲進行了審計險。今年的預(yù)倆算執(zhí)行審計清認真貫徹黨殺的十七大和移省第十次黨熟代會、省委番十屆二次全兩會精神，圍迫繞我省推進述基本公共服蝦務(wù)均等化，鵲完善公共財校政體系，深程化預(yù)算制度貧改革，強化腫預(yù)算管理和遭監(jiān)督開展工妥作，重點對若涉及宏觀調(diào)測控、和諧社鏟會建設(shè)及改押善民生的重遵要資金和項據(jù)目進行審計據(jù)，注意反映薄宏觀政策執(zhí)歇行和財政預(yù)做算執(zhí)行管理根中存在的問盛題，提出加鉤強財政預(yù)算訊資金管理意譯見，促進完濟善財政預(yù)算亦管理和執(zhí)行私監(jiān)督。今年劈省級預(yù)算執(zhí)封行和其他財離政收支審計揭的范圍包括布財政預(yù)算管宰理和稅收征鉤管情況，喬12機個省直部門惱的預(yù)算執(zhí)行屠情況，烤8怎項專項資金京的管理和使宋用情況，刷7舌個地級市財興政決算情況域。槽一、企2007宇年度省級預(yù)擋算執(zhí)行總體填良好賣2007前年，省政府這堅決貫徹執(zhí)沙行黨中央、進國務(wù)院和省帆委的各項方內(nèi)針政策，堅萬持以科學(xué)發(fā)蜓展觀為統(tǒng)領(lǐng)見，不斷深化乘公共財政改恭革，加快公拌共財政體制直建設(shè)，依法燦加強財政收旁入監(jiān)管，嚴盞格控制一般趨性支出，繼嘗續(xù)優(yōu)化支出趟結(jié)構(gòu)，促進疫了全省經(jīng)濟私社會各項事碧業(yè)的健康發(fā)煎展。審計情肯況表明，擁2007帆年度省級預(yù)貍算執(zhí)行總體撓良好，圓滿槽完成了省十牧屆人大五次愚會議批準的桐省級預(yù)算，音省級一般預(yù)供算實現(xiàn)收支持平衡，有所室結(jié)余。擺（一）加強帖收入監(jiān)管，丟省級財政收茶入穩(wěn)步增長陸。版2007斧年，我省經(jīng)譽濟保持又好鋤又快發(fā)展，織為財政收入惱提供了穩(wěn)定陶的財源。監(jiān)狂管部門加強朵對財稅收入麻增長監(jiān)測分考析，落實收心入征管責(zé)任誘，狠抓增收鑒節(jié)支，認真諷落實促進縣供域經(jīng)濟發(fā)展桂的財政激勵嫂政策，有效廈帶動各地經(jīng)愚濟快速發(fā)展蔑，保持了財斧政收入持續(xù)筍增長。未2007發(fā)年省本級總?cè)杖胪瓿蓴?122.奏97回億元，比省蘋十屆人大五低次會議批準丈的預(yù)算導(dǎo)1022.升16先億元超收源100.8乳1單億元。其中悠：省級一般順預(yù)算收入茄625.4煉3碑億元，完成嗓年度預(yù)算的查116.3鄰2%逼，增收怪126.4巷4導(dǎo)億元，同比米增長徐25.34伏%兼。桑（二）嚴格腿控制預(yù)算支蹈出，合理安駱排超收資金普。擾2007悔年，省政府基按照建設(shè)節(jié)豎約型社會的獵要求，嚴格譽控制一般性繩支出，有保烏有壓，集中亦財力辦大事幸。全年省本豬級財政總支賤出完成餓1097.肅88秤億元，比省億十屆人大五李次會議批準華的預(yù)算納1021.栽12戶億元增加支綢出置76.76延億元，安排爛省級預(yù)算穩(wěn)稠定調(diào)節(jié)金軌13香億元。對當(dāng)間年實現(xiàn)的超啦收收入夕100.8御1鑒億元，按照崖省委、省人咸大有關(guān)文件秘精神作出安哪排，并報告位省人大常委飽會，重點用丟于改善民生逼等公共服務(wù)懲支出、消化尸歷史欠賬等父方面。技（三）合理濟配置財政資堂源，促進經(jīng)播濟社會協(xié)調(diào)殼發(fā)展。握2007臺年，省財政占加大對旦“藍三農(nóng)吸”馳和改善民生數(shù)等方面的投冰入，用于寄“旨三農(nóng)浸”批的支出達到政168.5侮8引億元，比上客年增長沉26.82籮％，有力支延持了廣東新日農(nóng)村建設(shè)，浩促進了農(nóng)業(yè)羅和農(nóng)村發(fā)展議；用于科技喘、教育、衛(wèi)需生等方面的柔支出達到龜168抵億元，比上小年增長芬48.45費％，提高了抗我省科技競盼爭力和自主隊創(chuàng)新能力，舌加強了農(nóng)村豆義務(wù)教育和減公共衛(wèi)生體材系建設(shè)；用總于社會保障接方面的支出儀達到膚61.34占億元，比上升年增長工25.26星％，進一步尤完善了社會蘇保障體系；粥用于文化事扮業(yè)方面的支綠出達到崗12.03舟億元，比上梢年增長濕14.35腸%紐，促進了公稀共文化事業(yè)仗發(fā)展。洋（四）加大范對欠發(fā)達地謊區(qū)轉(zhuǎn)移支付扭力度，推進扯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)等展。罩2007噸年，省財政屯安排東西兩銜翼和粵北山勸區(qū)瀉14打個欠發(fā)達地姓區(qū)轉(zhuǎn)移支付尊資金趴403.1質(zhì)5珠億元，比上體年增長俱37.1%漲。財政資金亦主要用于欠興發(fā)達地區(qū)保騾穩(wěn)定、保政恩權(quán)運轉(zhuǎn)以及類經(jīng)濟建設(shè)等認方面，進一麻步緩解了欠笨發(fā)達地區(qū)的敲財政困難，戲推動了基本怒公共服務(wù)均是等化，促進黎了區(qū)域協(xié)調(diào)聞發(fā)展。悅二、省級預(yù)劈算執(zhí)行審計惱情況舌今年省級預(yù)要算執(zhí)行審計濫具體包括省腿財政預(yù)算管模理、省地稅祝部門稅收征堵管和慨12挑個省直部門午單位的預(yù)算吳執(zhí)行審計情南況。拉（一）省財命政預(yù)算管理膛審計情況疊審計情況表拳明，赴2007飄年，省財政梢廳認真貫徹濾中央穩(wěn)健財渣政政策，著登力完善公共彩財政體制和逼財政預(yù)算管在理制度。積曾極深化部門同預(yù)算、實施概政府收支分腫類、國庫集辱中支付、財肢務(wù)集中監(jiān)管持等項改革，頁加強行政事司業(yè)單位國有鴨資產(chǎn)管理，遞推進財政支糾出績效評價部，加強對省攤級財政資金宅的監(jiān)督檢查爬，繼續(xù)探索驢省級財政資園金垂直跟蹤鼓監(jiān)管工作系點統(tǒng)。通過深濫化財政改革品，加強了財秋政收支管理書，提高了財韻政資金使用令效果。審計命發(fā)現(xiàn)的問題隊是：趨1煙．轟2007奸年胞114須個省級部門爆預(yù)算單位列倦入年初政府安采購預(yù)算的龜金額為販51.1敘億元，政府碼采購實際支私出金額岡78.9領(lǐng)億元，實際全支出為年初垂預(yù)算的顧154%破。政府采購振預(yù)算編制與碼實際執(zhí)行存默在較大差異向。奪2奏．淋眨抽查省級媽198殿項專項資金竿，有咽45咽項未按要求郊制定專項資朽金管理辦法堆。奧3蛇．列漂有踏6石個地級市及累下轄縣（市絡(luò)、區(qū)）財政咬部門收繳的墳各項行政事括業(yè)性收費、路土地出讓金晶等非稅收入肅，沒有按比桶例足額上繳習(xí)，少繳省財壤政噴5194.齡1輝萬元。鼠（二）稅收恐征管審計情攔況靜審計情況表連明，腿2007攜年，省地稅籮部門以組織俊收入為中心缸，堅持依法脈治稅，強化她稅收征管，慣優(yōu)化納稅服放務(wù)，不斷加夸強稅源和收饅入管理，大綢力推進網(wǎng)上睛報稅，稅收計征管水平進臣一步提高，蘇確保稅收收探入穩(wěn)步持續(xù)傻增長。審計陣發(fā)現(xiàn)的問題厚是：軍1勺．壓9蛛個地級以上范市地稅局對擦部分征繳的壩企業(yè)所得稅程、金融保險值營業(yè)稅和稅中收罰款等收杯入，未按規(guī)皂定的預(yù)算級橫次劃解，造隸成錯庫少繳裁省級收入愿1.06蔑億元。冶2嬌．兼17培個地級以上是市有痰429紀戶納稅戶漏煩報、少繳稅姓款逮2.45擁億元。其中駁房地產(chǎn)、建降安等行業(yè)漏娃繳稅款現(xiàn)象柳較為突出，捉涉及稅款艇1.07袖億元。岸3帶．誰術(shù)有守7鹿個市、縣（種區(qū)）地稅局明提前征收、唯虛征霧12提個納稅戶稅并款拉1347奉萬元，其中象3洋個縣（區(qū)）輝678決萬元稅款是毯通過當(dāng)?shù)刎斈Ｕ芸罾U納懂的。罰4爸．用偽省地稅局對度部分下?lián)芙o董各市地稅局松的年初經(jīng)費剃預(yù)算，沒有喪嚴格按照編鴿報部門預(yù)算尊的規(guī)定細化掘到下級預(yù)算憤單位，不利迅于有關(guān)部門務(wù)對稅收經(jīng)費研的管理和監(jiān)秋督。餡（三）省直水部門預(yù)算執(zhí)歷行審計情況血今年部門預(yù)幼算執(zhí)行審計號，共審計遺12貧個省直部門輪，同時延伸捐72恭個下屬單位鎖，占這些部武門犯161前個下屬預(yù)算喇單位的圾44.72哄%發(fā)。浙2007溫年，這忙12布個部門共收侮到財政撥款陶47.03競億元，占這勒些部門當(dāng)年監(jiān)總收入陪73.81明億元的模63.72戶%素。這次審計母資金總額底505.3幼3驅(qū)億元（含延襖伸以往年度柜金額），其飽中部門本級托476.1售4貍億元，下屬仇單位眼29.19賢億元。審計凈情況表明，訪2007農(nóng)年省直部門們預(yù)算執(zhí)行總細體情況較好浴。省直各部蹈門按照省委辱、省政府要滿求，認真履緩行職責(zé)，重踢視和加強部蹈門預(yù)算管理患，不斷完善榮財務(wù)管理制昨度，預(yù)算和裳財務(wù)管理水頭平不斷提高糖。這次審計筆發(fā)現(xiàn)一些部閑門單位仍存伍在預(yù)、決算鏟編制不完整宋，資金管理偶不規(guī)范，擠催占、滯留專嬌項資金，會共計賬目反映主不真實等問連題。辟1罷．版揚省科技廳：綁（顧1膏）往2007勿年部分項目庸合同簽訂與燈資金撥付脫爹節(jié)，有文199章個項目資金兩已撥付，但艇未按規(guī)定簽胖訂合同。（美2鉗）下屬省技遺術(shù)經(jīng)濟研究懷發(fā)展中心川“賣科技計劃項蝦目過程管理續(xù)”黑項目經(jīng)費總靈額破100怨萬元，按規(guī)錄定可提取管榆理費況5是萬元，實際傻提取拴20額萬元，多提馳取描15彈萬元。（很3頓）下屬省生襯產(chǎn)力促進中龍心收到省財著政撥付項目疑經(jīng)費專15葵萬元，未及茫時撥付給項愧目承擔(dān)單位繼。東2真．臂潤省信息產(chǎn)業(yè)搭廳：（鄰1帽）盼2003輝至匯2004率年間在信息穴化項目建設(shè)高中購置固定圍資產(chǎn)野421.2家萬元，未按存規(guī)定列入固使定資產(chǎn)賬核樸算。（瓜2粥）下屬省信灣息中心擠占蛇省電子政務(wù)麻內(nèi)網(wǎng)項目資膚金雜167.6材萬元，用于滿項目外的設(shè)喊備購置。（樸3打）下屬省信底息中心茶1999伴年至衡2005丟年有噸5后個完工投入淹使用的項目亂，至今仍未鏈辦理基建工坡程竣工決算修。印3拉．松僵省人口計生悔委：（妻1脂）擠占計劃減生育、生殖革健康促進工索程專項經(jīng)費互72佳萬元，用于芒下屬單位綜圈合樓及計生響藥具倉庫工請程項目支出收。（鄙2辮）題2007幸年將沒有實梯際發(fā)生的單夸位培訓(xùn)費、吩印刷費列作鞠支出，造成述虛列支出痕92.3嶺萬元。群4術(shù)．過每省國資委：誘（幟1晃）至稀2007蔽年夫12描月底，省國朋資委共拖欠鹿粵能公司物奔業(yè)租金和管在理費炕937.2躬萬元，但未享將欠款在賬塵上反映。（們2臂）機2007嫌年，省國資碰委在幼“排煤礦關(guān)閉破愿產(chǎn)工作經(jīng)費個”姜和愁“服能源危機的輩可行性研究呼專項經(jīng)費咱”婚中列支共15.5淋萬元，用于餡培訓(xùn)班輔導(dǎo)淚材料費等開僻支。等5私．車輪省環(huán)保局：慶（借1花）省環(huán)保局往編制下屬省針環(huán)境保護監(jiān)矩測中心站和占省環(huán)境輻射雅研究監(jiān)測中嶼心兩單位經(jīng)洽營收支預(yù)算穿不準確。致2007畏年省環(huán)境保野護監(jiān)測中心毅站實際經(jīng)營愈收入為伍2054雁萬元、支出澆1842營萬元；省環(huán)事境輻射研究映監(jiān)測中心實澤際經(jīng)營收入鎖為粘1841臂萬元、支出聲1611滋萬元，而省族環(huán)保局編制獻兩單位匠2007賀年經(jīng)營收支瀉預(yù)算分別為移200薪萬元，預(yù)算制計劃與實際司收支相差較嘴大。（梁2學(xué)）局辦公樓攀、下屬省環(huán)或境保護監(jiān)測訓(xùn)中心站房產(chǎn)么、設(shè)備共舒1.22丈億元，未轉(zhuǎn)杯入固定資產(chǎn)進管理。（計3輝）下屬省環(huán)嚴境保護監(jiān)測撞中心站將代策購其他單位垮的設(shè)備款，書列作本單位吸的專項資金繳支出，虛列松項目支出虎80三萬元。訴6喇．蓮詠省旅游局：竟（庸1婚）旅游宣傳撞促銷費預(yù)算銅編制和執(zhí)行晌不規(guī)范，有門9筒個項目預(yù)算還安排資金徹355閘萬元沒有執(zhí)坊行；有箏3靠個新增項目辭開支沒有編局制預(yù)算報批灌。（槳2晌）己2007役年在旅游宣歐傳促銷費中擦超范圍列支墳其他費用憶54物萬元。殿7特．聽磚省僑辦：（必1燙）少列物業(yè)技租金等收入縣401.5赤萬元，造成永少繳營業(yè)稅摔等稅費攻17.1與萬元。（耗2補）擠占華僑鉆博物館建設(shè)惹?？钶x76.3獎萬元，用于竭證書制作費前等支出。（若3臣）華僑博物得館從深1997滑年雅9邀月正式動工迎興建，至今請未驗收投入翻使用。領(lǐng)8存．堪屯省監(jiān)獄局：拼（矮1念）直屬莫17都個單位的固踐定資產(chǎn)出租赴、變價收入亞、利息收入壁等共竹564.6孫萬元，未列祥入當(dāng)年收入鐘核算，也未哪按照規(guī)定及議時上繳省監(jiān)語獄局專戶管浮理。（肥2藝）下屬部分避單位庫存藥鉛品管理不規(guī)疾范，登記入上賬不及時，槍存在賬實不銷符的現(xiàn)象。玻己9也．蝶體省地勘局：權(quán)（樸1屬）下屬佛山稈地質(zhì)局擠占女項目專項經(jīng)恢費劑47.9丑萬元，用于栗發(fā)放效益工左資、年底雙季薪等支出。案（腿2扮）下屬省工壺勘院虛列項論目成本，套鞏取專項資金霉61.7劫萬元。（樓3訓(xùn)）下屬廣東合省礦產(chǎn)應(yīng)用老研究所巖土品檢測業(yè)務(wù)收題入咸50襖萬元，未按彈規(guī)定納入財癢務(wù)核算。（虧4乖）下屬物料絞實驗檢測中倚心惱1992驢年與外單位灌合建辦公、夾住宅綜合樓逼，至審計時劉，檢測中心機未將所分配代到的孤10000親平方米房產(chǎn)盼列固定資產(chǎn)灶核算。騰10搶．嚷忌省社保基金思管理局：（呈1漂）遠2006嫌、騙2007升年，將計算蹲機設(shè)備維護準預(yù)算項目中格的括110口萬元，用于呼其他項目的娘設(shè)備購置。性（訴2農(nóng)）至瞎2006烘年底，共有用3379隸萬元固定資撞產(chǎn)未列賬核案算。（卻3塞）芹2007拔年，將代收虜代繳資金作到收入支出核鋪算反映，分裁別虛大收入陷1.08墳億元和支出飯8879.梨4錦萬元。溝11著．嗓澇省科協(xié)：（使1安）擠占專項竭經(jīng)費莊10都萬元，用于愛下屬科學(xué)館刊日常經(jīng)費開艱支。（冊2動）收回投資戰(zhàn)土地轉(zhuǎn)讓款肅27沈萬元，未按梅規(guī)定上繳省者財政。（點3奉）昆2007兆年省科協(xié)通湯過以撥代支蘇的方式將部扯分專項資金模劃撥到下屬氣單位，未真戰(zhàn)實反映結(jié)余您327.5然萬元。（工4乘）下屬技術(shù)日學(xué)院距2007煌年合作辦學(xué)啄收入敞141.2高萬元，未按眾規(guī)定納入剪“兩收支兩條線船”素管理。烘12術(shù)．紛襯省文聯(lián)：（克1純）下屬廣東功文藝職業(yè)學(xué)線院綱2007莫年合作辦學(xué)裕學(xué)費收入欲230.9寧萬元，未按宏“蟲收支兩條線階”慢規(guī)定繳入省充財政專戶。漫（哥2參）下屬省曲汪藝家協(xié)會待2007蜜年收取贊助緩款猶10賺萬元，未按牧規(guī)定列賬反郊映。（晨3贏）下屬廣東棉省電視家協(xié)股會、廣東省挎書法家協(xié)會握對外投資扮115貪萬元，未按謹規(guī)定列對外還投資賬反映丈。午從今年部門寨預(yù)算執(zhí)行審懂計情況看，恭上述問題產(chǎn)粗生的主要原艦因：一是有搖些部門單位鄭依法理財?shù)奶垡庾R不強，駐財務(wù)管理制臟度不健全，組內(nèi)控機制不仇完善；二是筆有些部門預(yù)尿算執(zhí)行不夠潛嚴格，未嚴京格執(zhí)行泡“熊收支兩條線案”枝等規(guī)定，預(yù)哈、決算編報左不完整，預(yù)污算執(zhí)行過程熟中隨意性較尺大；三是有功些主管部門輔對下屬單位綱監(jiān)管不力。烈主管部門對吊下屬單位上駛報的預(yù)算審雨核不夠全面容、嚴格，對告預(yù)算資金使壽用的合法、克合規(guī)和效益鳴性檢查監(jiān)督赴不到位，缺奉乏強有力的麻監(jiān)控制度和區(qū)手段。受三、專項資拴金審計情況敘今年省級預(yù)凝算執(zhí)行審計督對珠海、惠偵州、湛江、瘦梅州、陽江絮、清遠和潮繡州等邀7濁個市應(yīng)7觸項專項資金掙和省級社會有保障基金進扮行了審計，脹涉及資金總拔額拴129.1疏6碧億元。這批影專項資金是笨省委、省人幅大、省政府截為構(gòu)建和諧候廣東解決民離生問題作出嫁重大決策安住排的財政資糊金。這批項瓦目的實施有侍力促進了科古技創(chuàng)新，改夢善了人民群向眾關(guān)心的民灌生問題。審掃計情況表明茫，這批專項旬資金的使用旱和管理總體垂情況良好，寺促進了我省敏經(jīng)濟社會又終好又快發(fā)展泥。環(huán)保資金驚2005役至器2006定年，懷7心個市使用省寒級環(huán)保資金雅項目共帽185售個，省級計碑劃補助資金嫁3.45巧億元，資金搞到位踐2.84施億元。審計擾情況表明，綿省級環(huán)保專悠項資金的投缺入，帶動了盼地方投入環(huán)猾保項目建設(shè)廢資金切12.36啦億元，對促積進地方環(huán)境距保護，改善財?shù)貐^(qū)環(huán)境質(zhì)惠量發(fā)揮了積躍極作用。審顯計發(fā)現(xiàn)的問經(jīng)題是：曬1摔．之熱在計劃建設(shè)波的衰185榴個項目中，體部分項目建鍬設(shè)進展緩慢短。有功11公個項目未開饑工，怨4期個項目因故敵停工，講25以個項目逾期媽未竣工，響38這個竣工項目訴未按期辦理腐竣工決算。掛2驢．舉龍有壓3孔個縣憂3抵個項目單位遞挪用省補助怪資金瓣783.4殿萬元，用于密出借和其他振用途。榴3避．鹿弱有搭1享個市未經(jīng)省宏有關(guān)部門批園準，將鉆1800研萬元項目資及金用于其他這環(huán)保項目。含4攀．榨化有殼2茶個市箭4惹個項目虛報擊投資規(guī)模識1.17豬億元；有銅2戚個市馬6竟個項目虛報黃地方應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)資金到位數(shù)植2992.偵4遺萬元。傘5叮．黑級有健2插個縣慰2橫個項目以大徐額現(xiàn)金支付席工程款舒776.8秤萬元?？萍假Y金目2005切至植2006鐘年，省政府夾安排娃7碧個市科技專史項資金用1.88嚼億元，占全悼省該項目資浸金冒4.44祖億元的笨42.3%追。這次審計司抽查畝156文個項目，占耳7烤個市項目總靜數(shù)科627放個的毅24.88停%秩。從審計情伍況看，省財著政資金帶動磨社會科技計阻劃投入移43.56獸億元。目前屠已投入鴿25.5朵億元，組織竄實施了先進間制造技術(shù)、焰生物技術(shù)藥劑物、中藥現(xiàn)籠代化、智能除交通技術(shù)等腳多個領(lǐng)域科透技項目，為疤我省實施科述教興粵戰(zhàn)略擋，提高自主貸創(chuàng)新能力和胖技術(shù)水平發(fā)橫揮了積極作攝用。審計發(fā)侮現(xiàn)的問題是廣：奇1翅．群傍有吉1扣個市使2盤個項目以偽稠造自身能力肯和條件，編壇造虛假會計盟資料等手段迅，獲取財政靈資金駕50攔萬元。凱2宏．辰由有謊7票個市頂36羨個項目改變威資金用途倚450.4螞萬元。其中桂用于日常經(jīng)以費開支聽238.4潤萬元，用于稠科研項目合勁同以外的土摩地購置和基另建開支忘171.3齊萬元，用于查企業(yè)經(jīng)營資杰金旨40.7姥萬元。茄3礦．僅濱有挽2拾個市玩21格個項目按規(guī)遠定地方應(yīng)承押擔(dān)資金交9412狀萬元，至審跟計時，還有翁5062.悶9寄萬元未安排容到位。林業(yè)資金溝2005赤至擴2006狐年，省財政租安排的割7位個市林業(yè)專盜項資金共男3.88導(dǎo)億元。其中肅生態(tài)公益林果效益補償資庫金魄3.37毀億元，營造負生物防火林后帶議案資金嚷1924攝萬元，自然裹保護區(qū)建設(shè)趴議案資金錢1455組萬元，森林構(gòu)防火資金賭990洪萬元，病蟲亮害防治資金乎786兇萬元。審計熔情況表明，削7夏個市財政和解林業(yè)部門基檔本能足額、燥及時撥付省家財政安排的律林業(yè)專項資廉金，促進了邁我省林業(yè)政腔策的落實和主林業(yè)產(chǎn)業(yè)項盈目的實施。臂審計發(fā)現(xiàn)的像問題是：融1創(chuàng)．葉乳有相6爆個縣（市、覺區(qū)）急6貧個鎮(zhèn)（部門哈）挪用林業(yè)郊資金欣232.7邊萬元，用于倘發(fā)放獎金、姐值班補助等慮支出。曾2紋．勒飯有眾7津個縣（市、阻區(qū)）的財政雙和林業(yè)部門期滯留林業(yè)專茂項資金脫866.7尖萬元。辭3杏．有俊7罩個市、縣地坦方應(yīng)承擔(dān)資址金扯1360.治3磁萬元不到位繼。暑4朗．臨碌有他2潤個縣（市）賴未按計劃完蓋成生物防火陜林帶建設(shè)任筋務(wù)，生物防塔火林帶建設(shè)竊計劃完成率炕不足葬50%雁。劫計劃生育資趙金朽2005承至故2006蛙年，省財政貸安排給畜7探個市的計劃朵生育專項資慌金寇1.47菜億元。其中鳥人口和計劃僅生育專項經(jīng)棉費秧5994索萬元，農(nóng)村斥計劃生育家摟庭獎勵金該3428悼萬元，計劃薦生育技術(shù)服稅務(wù)經(jīng)費率5229涌萬元。審計然情況表明，洲7混個市及所屬斜縣（市、區(qū)?。┓e極執(zhí)行瘋國家和省的供有關(guān)計劃生姨育政策，能寨足額發(fā)放農(nóng)作村計劃生育蓋家庭獎勵金調(diào)。省計劃生媽育資金的投未入，計劃生吳育基層服務(wù)森站所條件得朽到改善，提較高了當(dāng)?shù)赜嬜纳夹g(shù)服務(wù)涉水平，有效叫促進了當(dāng)?shù)乩杖丝诤陀媱澑簧聵I(yè)的革發(fā)展。審計腹發(fā)現(xiàn)的問題窮是：省1巖．爬吐有數(shù)1慕個市的計生駕服務(wù)中心和賴6阿個縣（市、野區(qū)）的計生會主管部門挪禍用省級計生距專項資金本248.9連萬元，用于悉行政經(jīng)費等違開支。步2掀．玩買有支1長個市和饑2水個縣（市）知多報農(nóng)村計堆劃生育家庭俯獎勵金對象樓1042竄人，多領(lǐng)省赤級農(nóng)村計劃踢生育家庭獎訂勵金筆52.1融萬元。你3束．粗歸有墊5渣個市未按規(guī)腫定安排地方堂應(yīng)承擔(dān)資金產(chǎn)3599藝萬元。帶4的．籌鷹有旨2稈個縣（市）割的滯留資金痛225廳萬元，其中棄有雞100不萬元滯留時翠間長達一年愉半。協(xié)再就業(yè)與技股工學(xué)校建設(shè)扎資金鑄2005此至郵2006獅年，省財政撒安排販7奸個市的再就亡業(yè)與技工學(xué)懲校建設(shè)資金獵5.4畫億元。審計斷情況表明，椅各市認真貫蚊徹執(zhí)行國家峰和省有關(guān)就貴業(yè)再就業(yè)政跟策，加強技乘工學(xué)校建設(shè)椒和專項資金樣管理。促進堤了農(nóng)村勞動妄力培訓(xùn)和下具崗失業(yè)人員群再就業(yè)，對擾我省經(jīng)濟社晃會協(xié)調(diào)發(fā)展劫發(fā)揮了積極愉作用。審計皂發(fā)現(xiàn)的問題峰是：務(wù)1瞞．老猛有勵4水個縣（市）廢擠占再就業(yè)趴和技工學(xué)校映建設(shè)資金環(huán)100指萬元，用于巖彌補辦公經(jīng)別費不足等。吧2惑．單公有判6調(diào)個市聯(lián)35應(yīng)個單位多報亭3185訴人次，多領(lǐng)嬸取省再就業(yè)戶補貼資金盯251.4體萬元。于3炒．訴7杰個市相關(guān)就塊業(yè)再就業(yè)補亭貼的基本信征息不完整，批相關(guān)登記造悄冊資料不全堂，有些市發(fā)浸放有效再就禁業(yè)優(yōu)惠證不疲準確等。農(nóng)業(yè)資金非2005虎至鼻2006卸年省安排梅覽州、惠州、院陽江、湛江掩、清遠、潮倆州等正6拿個市農(nóng)業(yè)專道項資金條2760圾萬元，其中壇農(nóng)業(yè)龍頭企厲業(yè)貸款貼息哀資金意1080磚萬元，償“也大禹杯添”銜專項資金粒1680耍萬元。審計區(qū)情況表明，桂各級財政、爭扶貧部門對嬸這批資金的報管理及項目著實施較為重境視，制訂了郊相應(yīng)的管理帥辦法，基本橋上能按照有區(qū)關(guān)規(guī)定專賬楚核算。農(nóng)業(yè)館資金的投入扯及項目的實污施對推進農(nóng)純業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)墨營發(fā)展，改謎善當(dāng)?shù)厝罕娔纳a(chǎn)生活散條件，增加抓農(nóng)民收入等凡方面發(fā)揮了扁積極作用。珠審計發(fā)現(xiàn)的麥問題是：夏1蜜．廣嚷有內(nèi)4窯個市避10僵個單位以虛魚假或不符合某條件貸款資散料申報，獲移取省農(nóng)業(yè)龍膚頭企業(yè)貸款譜貼息資金曲224.1腐萬元。服2恢．覺加有躬3帥個縣（市）豬7射個鎮(zhèn)（村）汪用大額現(xiàn)金盞支付銷“咸大禹杯傍”雄項目工程款抄，涉及資金押135鴿萬元。粒3哪．甘夏有舊2宋縣價4舒?zhèn)€鎮(zhèn)虛大工艙程量多結(jié)或粒多付產(chǎn)“占大禹杯葛”睬項目工程款剩12.2使萬元。企疾病預(yù)防控液制中心改造躺建設(shè)資金饞2004裝年，省財政佳補助梅州、牧惠州、陽江宵、湛江、清杰遠、潮州等圍6姥個市疾病預(yù)梳防控制中心拜改造建設(shè)資餃金即1.87躁億元，計劃血改造建設(shè)星34邪個市、縣兩烤級疾控中心篩。審計情況甘表明，省疾買病預(yù)防控制航中心建設(shè)資烘金的投入，走加強了疾控挺中心基礎(chǔ)設(shè)騙施建設(shè)，疾超控中心的實季驗室和辦公分裝備得到更仔新，檢測水鳥平逐步提升憑，各級疾控事機構(gòu)綜合防眨病能力得到洞加強。審計統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題鏟是：匹1處．嶼屑計劃在這2005拾年底前完成凳的樓34緞個項目，至紡審計時，只火完成告25械個，仍有禾6磨個項目在建炊，灑3槍個項目待建竄。惑2臘．周丙部分完成改響造項目的實禮驗室面積不比達標。已完喉成基建改造惱的爐25簡個項目，有痛15旨個在用實驗洋室面積少于盲國家規(guī)定的勵面積比例。逗3事．鄰狡有祥1摩個市疾控中記心大樓有窯1750爹萬元的工程被項目未按規(guī)繁定招投標；騾有摧1棋個縣疾控中丹心將實驗室談裝修工程發(fā)泥包給無資質(zhì)恢的施工單位碰。附省級社會保姑險基金泉2007甩年度省級各醬項社會保險滑基金收入常110.9嘩3夜億元，支出喘68.34湊億元，結(jié)余批42.58桌億元，累計圖結(jié)余溉223.5參4涉億元。從審何計情況看，任省級社會保污險基金各相烈關(guān)部門重視鑰資金管理，棟制定了《省辯級社?；鹌D賬戶評價委蓋員會工作規(guī)存程》，加強憐省屬社會?；陔U費征管，寺進一步規(guī)范映和加強省級惹社會保險基道金的管理和撞監(jiān)督，社會護保險基金管解理的總體情晝況良好，參哲保擴面情況庭較為鞏固。眼審計發(fā)現(xiàn)的偽問題是：裁1測．孩茶有留2肉個市欠繳腥2007乓年省級社會躁保險調(diào)劑金基1.79腰億元。叔2蒜．計吉部分參保單蠅位申報情況但與實際情況冠不符，抽查磨發(fā)現(xiàn)有銅742寨個單位少申壓報參保人數(shù)岸11805富人。莊四、領(lǐng)7陷個市財政決父算審計情況倚籮省審計廳組杏織對珠海、竄惠州、陽江島、湛江、清疊遠、梅州和螞潮州等屢7宣個市益2006港年度財政決渴算進行審計舍。審計結(jié)果旬表明，戀2006快年，欲7喜個市的政府枯及其財政部誼門認真貫徹和國家穩(wěn)健的偵財政政策，猴充分發(fā)揮公溫共財政的職燦能作用，積磨極拓寬財政叉收入的來源寫，將財政資龜金著重用于尤保政權(quán)運轉(zhuǎn)桌、保穩(wěn)定和蜓促進社會發(fā)匪展等重點支蟻出，實現(xiàn)收林支平衡，略隙有結(jié)余。審尾計發(fā)現(xiàn)的問銅題是：縣1送．專援有尖6譽個市網(wǎng)18角個縣共少繳蕉省行政事業(yè)圣性收費和政劃府性基金等泰5787.稠2敘萬元。規(guī)2寧．骨雹有濫5晌個市指7睜個縣（市、奴區(qū)）未按規(guī)翁定將一般性限轉(zhuǎn)移支付、缸農(nóng)村稅費改槽革轉(zhuǎn)移支付額等省級固定康性補助收入外21.6份億元足額編批列勺2006穗年年初預(yù)算沿，造成省級肝固定補助收下入預(yù)算編列預(yù)不完整。殼3塌．碰癥有昨1兆個市診2吉個縣（市）銳共雙1.1勵億元財政超肝收收入的安罵排使用，未女向本級人大散常委會報告浮。送4池．欣套有惰6趴個市網(wǎng)13估個縣（市、論區(qū)）將應(yīng)列糞一般預(yù)算收傷入的非稅收弱入蒸16.89解億元作為預(yù)麻算外收入；翻有技3謊個縣（區(qū)）題將應(yīng)列基金濫預(yù)算收入的安非稅收入憑5801爹萬元，列作屈一般預(yù)算收招入；有垮7輩個市叛13隔個縣（市、要區(qū)）將應(yīng)列似基金預(yù)算收肌入的非稅收曾入惑69.37廁億元列作預(yù)鏟算外收入。凝5蜘．復(fù)貪有盜1遺個市雖7踩個縣財政部朵門長時間滯表留省級財政卸專項補助資嚇金島1.93輛億元。栗6妥．板勺有伏1算個市和茶2糕個縣（區(qū)）蘇財政局違規(guī)競向企業(yè)發(fā)放奶借款授4883熱萬元。聯(lián)今年省級預(yù)杏算執(zhí)行和其濫他財政收支棚審計共審計蛾23聞個項目，涉遇及紗927蠢個單位，查虧出違規(guī)金額杏5.19抖億元，應(yīng)上樓繳財政金額氣4.68紅億元，應(yīng)歸泳還原渠道資婆金絮2800跳萬元，應(yīng)調(diào)醋賬處理金額拜1.5石億元。對這憶次審計發(fā)現(xiàn)杰的問題，省于審計廳依法孫征求了被審向計單位的意橋見，按照有株關(guān)規(guī)定出具公審計報告、網(wǎng)下達審計決匠定，并按照對省政府的要聯(lián)求責(zé)成相關(guān)龍單位認真進弄行整改。有吊關(guān)地區(qū)和部櫻門單位重視彩審計發(fā)現(xiàn)的敞問題，在審恐計過程中就應(yīng)開始對審計岔發(fā)現(xiàn)的問題枝進行整改，董特別對一些漆財務(wù)管理不雙規(guī)范的問題怖及時進行賬惹務(wù)調(diào)整，并舒抓緊建立健數(shù)全有關(guān)管理役制度，進一智步規(guī)范內(nèi)部般管理。對審拜計工作報告騙反映的問題挎，省政府將今繼續(xù)組織和鹿督促有關(guān)地哭區(qū)和部門單武位認真整改例。遺去年省級預(yù)躺算執(zhí)行和其煮他財政收支笑審計發(fā)現(xiàn)的幅問題，有關(guān)斷地區(qū)和部門勞單位按照省價人大常委會惡和省政府的蠢要求，認真賊組織整改，創(chuàng)整改情況是庭歷年來最好賠的。去年審得計工作報告晴反映的問題沙，絕大部分嚷都得到糾正輝和整改。通及過整改已上雜繳財政資金濫3.45廊億元，歸還羽原渠道資金擋5500聯(lián)萬元，撥出君滯留資金禽9780持萬元，調(diào)整攻有關(guān)會計賬押目資金旁8602雁萬元。財稅飯部門針對省氏級預(yù)算管理豈中存在的問慎題，進一步韻深化財稅制摔度改革，加岡強財政資金才規(guī)范管理，望規(guī)范稅收執(zhí)紅法行為，提嗓高了依法理遭財水平。航11輩個省直部門異單位針對審冷計發(fā)現(xiàn)的問垮題，認真查熔找問題產(chǎn)生碎的原因，建男立完善內(nèi)部諷管理制度勵28嫂項，進一步加規(guī)范了財務(wù)陷操作程序，勉提高了內(nèi)部移管理水平。闖按照省人大弓常委會的要漠求，在這里柏簡要報告我于省售2008誤年支援汶川圓抗震救災(zāi)款淺物的審計情僻況：狹按照省委、幣省政府、審脖計署的部署繩和中紀委、詳監(jiān)察部、民優(yōu)政部、財政震部、審計署拒五部委的聯(lián)牧合通知要求歐，省審計廳摩組織全省各屆級審計機關(guān)挎約攝700連名審計人員石對響2008錢年抗震救災(zāi)皺資金物資進歪行審計。這班項審計涉及放面廣、資金甘量大，審計嘩涉及聲832候個部門單位奧。為完成這才項審計工作墾，省審計廳還成立了抗震揭救災(zāi)資金審循計領(lǐng)導(dǎo)小組四，統(tǒng)一部署予和組織全省國審計工作。捷這項審計從固5牽月下旬開始吊進行，截至胸6釘月臥12似日規(guī)，已按審計仇署要求完成面了三個階段心的審計工作肢。并按照審昌計署和省委紅、省政府的版要求，及時灶報送廣東救國災(zāi)款物審計化情況。審計臥情況顯示，礙全省捐贈救盒災(zāi)款物安全兄狀況良好，花審計尚未發(fā)匪現(xiàn)貪污私分雁、擠占挪用巡、損失浪費娃款物的違紀洗違規(guī)行為。容從總體上看巾，救災(zāi)款物催籌集、管理貸、使用基本辰做到安全完柴整、有章有凍序、公開透搖明。對第一腹、第二階段贏發(fā)現(xiàn)的一些盾地方接收的辟救災(zāi)款物沒皂有及時進行賞會計核算和蠶未設(shè)置專門草銀行賬戶存池儲救災(zāi)資金錢等問題，有違關(guān)部門單位主已按要求認援真組織整改組。下階段，童審計機關(guān)將器繼續(xù)按照中壘紀委、審計烈署和省委、狀省政府要求席，堅持守土拐有責(zé)，嚴格牛履行職責(zé)，倚加強對我省隨對口支援汶呀川地震災(zāi)區(qū)參恢復(fù)重建的訊救災(zāi)款物籌鉛集、管理、模劃撥、使用里全過程審計鐮跟蹤，確保素所有救災(zāi)款阻物的真實、早完整和安全籠。洋五、加強財影政預(yù)算管理療意見絡(luò)針對本次預(yù)連算執(zhí)行審計掛發(fā)現(xiàn)的問題撈，為進一步尚加強財政預(yù)浸算管理，提頁出如下意見將：賞（一）深化聯(lián)財稅體制改趁革，加快公困共財政建設(shè)汪財稅部門要拜按照國務(wù)院蛾、省政府提坑出的深化財鋤稅體制改革葬、加快公共還財政建設(shè)的靜要求，加大際財稅改革的拐力度。財政皂部門要進一白步探索完善掩財權(quán)與事權(quán)快相匹配的省悔以下財政體與制，圍繞基暈本公共服務(wù)政均等化加大敬公共服務(wù)領(lǐng)罩域的投入仰,件逐步實現(xiàn)政型府間財力分蚊配的合理規(guī)犯范化；積極沫推進主體功闖能區(qū)建設(shè)，工探索競爭性判財政資金管催理辦法；進衫一步深化預(yù)轉(zhuǎn)算支出改革儀，完善政府匆收支分類改盆革和基本支沙出定額標準腰體系；進一廳步完善財政逮激勵機制，厚充分調(diào)動各奸級財政增收家積極性，促勻進區(qū)域經(jīng)濟柜協(xié)調(diào)發(fā)展。睛稅務(wù)部門要屈進一步加強搖稅源管理，扇嚴格依法治健稅，推動稅很收征管改革赴,汪降低稅收成戴本，提高稅室收征管質(zhì)量躁和水平。嬌（二）深化零部門預(yù)算制準度改革，強巷化預(yù)算管理滔和監(jiān)督祖財政部門要革進一步深化搏部門預(yù)算制軋度改革，推搖動部門預(yù)算強編制科學(xué)化薯，合理化和揪規(guī)范化。完險善省級定員帶定額標準體咳系，探索建甘立實物定額楚標準體系；鷹加強公共財喇政制度建設(shè)適，完善部門仔預(yù)算基礎(chǔ)信磁息庫，擴大波國庫集中支澤付范圍，加隸強政府采購顫管理，積極塔推行公務(wù)卡克試點，降低毯行政成本。升深化事業(yè)單棕位經(jīng)費改革兇及各項配套捐改革，推進尖預(yù)算管理與艱資產(chǎn)管理、位績效評價相照結(jié)合，不斷聰規(guī)范部門預(yù)悉算收支范圍遣，提高預(yù)算曬科學(xué)性，確河保預(yù)算編制替的真實和完貨整。省直部桃門單位要增犯強依法理財史意識，嚴格露預(yù)算執(zhí)行管宜理，增強預(yù)赤算約束力，脆嚴格控制無籌預(yù)算、超預(yù)陜算支出。要武加強對預(yù)算掠執(zhí)行過程監(jiān)抽管，加強對修二、三級預(yù)騰算單位的財源務(wù)監(jiān)督，嚴岔格部門及所拌屬單位收支草管理，杜絕咱截留、擠占俱、挪用財政抗資金行為。腹（三）規(guī)范求專項資金管已理，提高資櫻金使用效益攻要從完善機診制制度入手宴，本著確保角省委、省政廉府各項惠民房政策落實為慘重點，統(tǒng)籌晝安排好專項歷資金。規(guī)范冰專項轉(zhuǎn)移支廟付分配，完盼善資金管理革辦法，努力規(guī)做到公開、欣透明、規(guī)范痕。要減少項關(guān)目支出的交察叉、重復(fù)，卡減少資金撥賠付中間環(huán)節(jié)礎(chǔ)，完善下級糖財政報賬制辜度，改進專鋤項轉(zhuǎn)移支付嘆預(yù)算編制，湊逐步將專項申轉(zhuǎn)移支付列寫入各級地方武預(yù)算。建立粥健全專項資熟金使用績效旬評價體系，難實行資金運付行全過程監(jiān)楊督和跟蹤問江效，嚴肅查沿處違法違規(guī)翅行為，提高務(wù)資金使用效彼益，推動節(jié)獸約型社會建突設(shè)。錯（四）健全跌監(jiān)督機制，用提高理財水厚平筑健全財政、黨監(jiān)察、審計幼和輿論配套盤的監(jiān)督機制燈，形成有效鉛監(jiān)督合力。高完善各級人鞋大與同級財逢政預(yù)算信息融聯(lián)網(wǎng)和省級各財政資金垂以直跟蹤監(jiān)督床工作系統(tǒng)，蛇逐步推進電芝子化財政監(jiān)琴督工作系統(tǒng)咳建設(shè)。健全嚇財政監(jiān)督和筋違規(guī)處罰懲慨戒機制，提扇高財政資金國管理透明度款，加大對重堡大財政政策殖執(zhí)行過程和葛財政撥款興纖建的重大項唐目的監(jiān)督力酷度，強化對毯會計、評估能行業(yè)的行政淺監(jiān)管，堅持延嚴格執(zhí)法，陸嚴厲查處各漏種違反規(guī)定醋侵吞國家資摧財，侵害群南眾利益行為撫。牢固樹立概依法理財、答民主理財、物科學(xué)理財意淡識，切實提繩高理財水平勺。鉤堅持解放思瞧想雷廊促進科學(xué)發(fā)召展豐為廣東爭當(dāng)騰實踐科學(xué)發(fā)腔展觀排頭兵靈提供保障睜——兔在省廳集中躁整訓(xùn)學(xué)習(xí)總尋結(jié)大會上的儀講話顛省審計廳廳打長氏籃藍佛安冰（晨2008桿年鳥8藝月蘇6猾日吃）同志們：骨今年的集中匠整訓(xùn)學(xué)習(xí)，授我們已經(jīng)進蛾行了兩天?？v大家聆聽了省國家統(tǒng)計局厚專家對當(dāng)前箭我國宏觀經(jīng)飽濟形勢分析夠報告，省政現(xiàn)府發(fā)展研究哄中心領(lǐng)導(dǎo)對見我省解放思壟想學(xué)習(xí)討論悉活動精12夠個專題調(diào)研吹成果的介紹再，同時，還超邀請香港審性計署、香港疤畢馬威會計推師事務(wù)所的衡專家結(jié)合我嫌們工作實際閃，就香港特睬別行政區(qū)的網(wǎng)衡工量值審絮計、內(nèi)地與道香港會計準段則的比較等藝內(nèi)容進行了始專題交流，初整個活動內(nèi)奧容豐富，安苦排緊湊，對紋大家開拓視忘野，活躍思脊路，了解情衰況，促進我丘們進一步搞桂好審計工作揉都很有意義薪。接下來整慘訓(xùn)工作結(jié)合動廉政紀律教結(jié)育還有很豐害富的學(xué)習(xí)內(nèi)曠容。考慮到呈各市審計局贊的領(lǐng)導(dǎo)工作燃繁忙，這次慰整訓(xùn)學(xué)習(xí)只估安排了一天焦半時間參加附有關(guān)活動。耐下面，我就瓣2007延年度預(yù)算執(zhí)撤行情況及審漢計工作如何孩堅持解放思客想，促進科舟學(xué)發(fā)展，更爽好地為廣東正爭當(dāng)實踐科逐學(xué)發(fā)展觀的致排頭兵服務(wù)丈講幾點意見慰。賤一、省本級慧預(yù)算執(zhí)行審糞計在深化中聞繼續(xù)發(fā)展扒對亦2007格年度省本級務(wù)預(yù)算執(zhí)行情賀況的審計，嘗從去年些10忌月全廳集中燒部署隆7餃個地級市的酸決算審計開輛始，到予7滅月蔑29危日嚴在省十一屆車人大常委會照第四次會議分作審計工作醋報告，歷時示近頌10馬個月。我們?nèi)袆訂T全廳審蹈計力量，并晚從各市局抽霧調(diào)業(yè)務(wù)人員春，更新審計退理念、創(chuàng)新瓜工作機制、靈激發(fā)工作熱坡情、提高審會計效率、圓桶滿完成省本捧級預(yù)算執(zhí)行暮審計工作任器務(wù)。這次審憤計充分體現(xiàn)融審計工作為臭貫徹落實黨拔的十七大和貪省委十屆二床次、三次全抗會精神服務(wù)粗，充分發(fā)揮罵審計監(jiān)督在米貫徹落實科襪學(xué)發(fā)展觀，腫構(gòu)建和諧社炊會和促進狹“蛇依法理財、償推進改革、更自主創(chuàng)新、暗維護民生身”門中的積極作爛用。為了更雞好地發(fā)揮預(yù)抵算執(zhí)行審計鍛工作的獨特毅作用，今年此省級預(yù)算執(zhí)敞行和其他財軌政收支審計城重點對涉及憲宏觀調(diào)控、伸和諧社會建荷設(shè)和改善民綁生的重要資逢金和項目進覺行了審計，檔共審計和審堪計調(diào)查江23滴個項目，涉腿及止821墾個單位，查良出違規(guī)金額歷5.28敞億元。與往卷年相比，今萌年預(yù)算執(zhí)行毀審計工作部型署早，思路超新，準備充患分，保證質(zhì)踏量，計算機何技術(shù)應(yīng)用及哄審計工作報賊告的質(zhì)量有的明顯提高，姻受省政府委脹托向人大提律交的審計工頂作報告，得企到省人大常告委會的好評溝，也受到社斯會輿論的廣批泛關(guān)注，省相本級預(yù)算執(zhí)確行審計有了斥新的進步。夜主要特點是蟲：宜（一）及早泳部署，分段忽實施取為了爭取主志動，全廳從統(tǒng)去年浩9瑞月份就開始市部署和籌劃慨這項工作，很專題研究制旺定預(yù)算執(zhí)行敏審計項目計請劃和審計方兼案。確定了宣財政稅務(wù)審木計、兼12親個省直部門侍預(yù)算執(zhí)行審農(nóng)計、餓8磁項專項資金咱審計和審計經(jīng)調(diào)查，鉛7這個地級市財體政決算審計糕和擴1杠個投資項目偽審計為今年刊省級預(yù)算執(zhí)慌行審計工作尤的重點。為堪了使審計實稼施時間更加勇充裕，這次循預(yù)算執(zhí)行審昂計項目實施稀工作改變了襪以往在針1-6夠月進行的做閑法，提早到型去年樓10袋月分為兩個糖階段，逐步蠶實施。第一柴個階段從母2007坊年側(cè)10秘月到耍2007浸年底，重點簽抓好七個地舅級市的決算仍審計和相關(guān)裳專項資金審厚計及審計調(diào)彎查；第二個味階段從蠶2008廈年紫1莫月至舍4爹月，重點抓寫好財稅和省健直部門預(yù)算款執(zhí)行審計。添這樣的安排液使整個審計鍋工作節(jié)奏分犯明，有張有逝馳，重點突釣出。這是一拐次成功的嘗澇試，它為預(yù)她算執(zhí)行審計假的深化和更竿加充分的準思備審計工作景報告提供了橡充足的時間搬保障。幫（二）創(chuàng)新腿思路，拓寬鍛領(lǐng)域嶺為了更好地踩把省委、省忠政府的決策悅落到實處，邁同時積極探設(shè)索預(yù)算執(zhí)行殘審計與財政凝決算審計相性結(jié)合的新路僑子，我們從彼2007引年屈10棋月底開始對里珠海、惠州源、湛江、梅督州、陽江、您清遠、潮州孕等棟7薦個市實施決重算審計，并盲且第一次嘗暈試把財政決涌算審計和專古項資金審計摟相結(jié)合，統(tǒng)律一選取環(huán)保跑、科技、林欠業(yè)、計劃生領(lǐng)育、再就業(yè)找與技工學(xué)校質(zhì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)罵、疾病預(yù)防尤控制中心改睜造建設(shè)資金齒等研7芽個專項資金籮作為審計重瞎點，這種做娃法既拓寬了緒預(yù)算執(zhí)行審厘計領(lǐng)域，擴以大了審計覆寶蓋面，也為陽今后繼續(xù)創(chuàng)犬新預(yù)算執(zhí)行柔審計工作的寧思路，提供肺了借鑒。這悠次審計查出錢少繳省級行過政事業(yè)性收無費和政府性飽基金等寬5787.唯2寺萬元，未按釣規(guī)定將省級絲固定性補助該收入澆21.6旨億元足額編惰列入年初預(yù)垮算，將應(yīng)列哄一般（基金倦）預(yù)算收入鵝的非稅收入喘86.29才億元作為預(yù)我算外收入等毒重大涉及政得策和管理的根問題，成為眨審計工作報催告的重要內(nèi)引容，取得了紛很明顯的效葛果。變（三）深入宿調(diào)研，準備突充分駐與往年相比賤，今年的預(yù)圣算執(zhí)行審計倆更加重視審嫁前準備工作正。為保證審餓計項目質(zhì)量采，加大了審潛前培訓(xùn)力度照，開展了較吊為深入細致紛的審前調(diào)查弊。在制訂對尿省財政和省社地稅系統(tǒng)的類審計實施方安案時，提前原走訪了財政派、稅務(wù)部門臉，認真采集銜、整理和分瞇析相關(guān)數(shù)據(jù)縫和資料，為再審計工作做挺好充分準備時。對灌7饅個市的財政荷決算審計，毛到省財政廳循和有關(guān)市財脊政部門收集齒決算數(shù)據(jù)及渴7抽項省級專項心資金的規(guī)模吵和分布情況樹，并擬訂了?？傮w方案和逐審計實施方膽案，全廳統(tǒng)程一組織審前促培訓(xùn)，審前匯一系列扎實返的準備工作示使審計人員欄能夠在審計隱過程中圍繞芝中心，把握亂重點，有的方放矢，較好忍地提高了審柜計工作的質(zhì)翻量和效率。襲（四）嚴格剖把關(guān)，保證驕質(zhì)量湊審計質(zhì)量是嗚審計工作的奏生命線。這瘦次預(yù)算執(zhí)行允審計始終將帝加強審計質(zhì)有量管理放在憂第一位，把惠狠抓審計質(zhì)休量貫穿于項物目審計的全澇過程。在每譽個審計項目腹實施的過程義中，從處領(lǐng)番導(dǎo)到每個審甜計人員都注收重加強質(zhì)量例的控制和監(jiān)杜督，自覺把耗審計實施階航段作為審計炭質(zhì)量控制的哀關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幕各審計組質(zhì)爽量意識普遍臭加強，按要您求定期上報快工作進展情舞況和上傳審挑計日記。審塞計組長通過滿現(xiàn)場檢查、妥聽匯報以及蟻不定期檢查齒審計日記等壇方式，及時品了解項目進朗度和工作質(zhì)鄙量，加強審叢計情況和信屠息交流，共志同研究如何檢把問題查深僚查透。在審閣計報告的形期成階段，審扣核程序更為能嚴謹，層層錦審核、嚴格童把關(guān)，把保滾證審計質(zhì)量蟻的工作做到慧最好。每個宮審計報告都運是先由審計蚊組出具審核料意見，再由性法規(guī)處提出鴿復(fù)核意見，飼然后由廳召花開審計業(yè)務(wù)從會議進行審千核，經(jīng)逐一塌“啟過堂負”驗，最終報請及廳領(lǐng)導(dǎo)審定黃。嚴格的三匙級復(fù)核程序覺，為提高審?fù)庥媹蟾尜|(zhì)量魂提供了有力色保障。為了寧加強審計現(xiàn)游場的質(zhì)量管叫理，對華7免個市的財政隸決算和專項尸資金審計，播省廳派出督析查組實地了腐解情況，指診出和糾正審收計質(zhì)量方面術(shù)存在的問題趟，及時向廳看領(lǐng)導(dǎo)反饋信仁息；在專項慕資金審計報鄉(xiāng)告的審核上繩，由各業(yè)務(wù)盤處室負責(zé)對岔相關(guān)專項資禁金審計分報丑告提出審核葵意見，并對禾查出問題進最行歸類匯總陣，較好地發(fā)奪揮了各處室臭的業(yè)務(wù)專長抓。這些做法績和措施，都階為我們下一難步提高審計尸質(zhì)量積累了鐘成功經(jīng)驗。棟（五）計算撿機技術(shù)應(yīng)用兇有進一步提條高趣今年，為了究在預(yù)算執(zhí)行疤審計中更好瞞地運用計算悅機輔助審計災(zāi)技術(shù)，全廳辨統(tǒng)一制定了夜計算機輔助拐審計方案，文為規(guī)范計算職機輔助審計等，提高審計道質(zhì)量奠定了厚基礎(chǔ)。各審惱計組把廳領(lǐng)和導(dǎo)播“準提前采集、毀統(tǒng)一轉(zhuǎn)換、進集中分發(fā)、督保密傳遞、押按時上傳烈”盡的要求貫徹咳到預(yù)算執(zhí)行慰審計的各個胳項目，并在困審計實踐中服不斷摸索和鐮完善。省地萌稅、社保、效投資、文聯(lián)從、科協(xié)等審捎計組不但采蛋集了被審計肢單位的財務(wù)爸數(shù)據(jù)，還采慘集了其他有抽關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)。省地勘局緒審計組采集僅轉(zhuǎn)換了本部且及下屬單位規(guī)的電子賬塞60震多套；省監(jiān)畫獄局利用壺AO200伶8惱聯(lián)機版，成陽功轉(zhuǎn)換本部床及轄下延22囑個監(jiān)獄單位彩的常393驗套會計賬目灘并成功轉(zhuǎn)換瞇到磨AO其網(wǎng)絡(luò)版，進著行統(tǒng)一管理持。截止放5刮月礎(chǔ)31替日爺，各審計組仁共采集電子蛛賬靜613劣套，占被審慕計單位電子父賬套的后95%頓，其中導(dǎo)入開AO肚的有冊611池套，轉(zhuǎn)換率撞達墨99%螺。今年，現(xiàn)就場審計系統(tǒng)忽AO200巴8克版的運用更剩為廣泛，如剪世行貸款項踐目審計在應(yīng)州用完AO韻外資版規(guī)范極審計中，控申制審計質(zhì)量籮有新進展；疾數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)審饑計分析有新索突破，投資于項目、省社劃保審計項目汽和省科技廳濟審計項目，郵都是通過關(guān)購聯(lián)數(shù)據(jù)對比栗分析，發(fā)現(xiàn)松了有價值的魚線索。為了超促進計算機殘技術(shù)的運用俘，今年廳辦榆公室的技術(shù)諷支持和保障黨方式更加多技樣化，及時泥為審計組配讀置有關(guān)審計北軟件和設(shè)備俗，并提供技踏術(shù)支持，提原高了工作效塞率。栗（六）審計音報告質(zhì)量提摘高，社會效丟果更加明顯醒對今年的審?fù)扔嫻ぷ鲌蟾嫘?，我們堅持落大膽?chuàng)新，拖內(nèi)容上重點最突出預(yù)算執(zhí)示行審計總體座情況，既披逼露問題，又秀肯定成績，柳審計報告的肢質(zhì)量有新的屆提高。審計切報告圍繞全慢省推進基本以公共服務(wù)均秤等化、完善漸公共財政體休系、強化預(yù)活算管理和監(jiān)飄督展開論述趕，重點對涉球及宏觀調(diào)控憐、和諧社會澇建設(shè)和改善掙民生的重要盆資金和項目吸的審計結(jié)果默進行報告，塵特別注意反限映宏觀政策抖執(zhí)行和財政給預(yù)算執(zhí)行管其理中的存在糖問題。對社礦會關(guān)注的抗樹震救災(zāi)款物將審計結(jié)果，迷在審計報告均中也得到充剪分的反映，乏受到省人大販常委的普遍社歡迎和認可笛。審計建議側(cè)重點從宏觀局上，體制上難提出加強預(yù)潔算資金管理縱的整改意見板，得到人大岔常委會的充鷹分肯定。為弱做好審計工病作報告向社醋會和媒體公李開的工作，斷我們堅持去評年行之有效絮的辦法，加廣強了與被審鏈計單位和社授會媒體的溝回通，產(chǎn)生了險較好的效果負。社會各界績對審計報告鴿反響良好，蛇審計工作報臨告的社會效佳果更加顯著聰，為社會和廣諧穩(wěn)定作出豈了積極的貢紀獻。援（七）審計出隊伍得到了紗鍛煉爬今年預(yù)算執(zhí)貼行審計工作連在審計的人捉員安排上，局我們繼續(xù)采嗚取審計組長嚼、項目主審索和審計報告糕撰寫人蒼“遺三位一體圖”灑的方式，鍛鉆煉了一批業(yè)怨務(wù)骨干，提喪高了業(yè)務(wù)工田作水平。我嫂們抽調(diào)有關(guān)娘市、縣審計鐘機關(guān)的人員錦參加審計，娘以干代訓(xùn)，惑抽調(diào)人員和南廳機關(guān)干部收加強交流，尊干中學(xué)學(xué)中企干，較好地攝發(fā)揮了審計館隊伍的整體柄效能，提高譯了業(yè)務(wù)能力嚷，審計資源愧的整合進一陶步優(yōu)化。在千項目組織方漆法上我們探炒索將審計項木目分為財稅鐘審計、預(yù)算鋸執(zhí)行單位審跨計、專項資恢金審計、投痕資項目審計蒜四大類，并覺將專項資金鞭審計與地方效決算審計相傳結(jié)合，項目案確定更具統(tǒng)匪籌性、科學(xué)酬性。項目的怠實施分階段欲展開，整個襯審計工作更濱加有序和從脹容，為今后隸開展本級預(yù)部算執(zhí)行審計緊積累了經(jīng)驗確。在廉潔從在審方面，為鄙了保證今年地的預(yù)算執(zhí)行甜審計不出問央題，我們繼述續(xù)狠抓思想暢教育，經(jīng)費爺及后勤保障斑，紀律和考多勤，嚴格執(zhí)嫌行審計紀律撞，切斷與被爐審計單位的刻利益關(guān)系，福保證了審計椅人員依法獨予立開展審計形工作。整個句審計過程中噴未發(fā)現(xiàn)不廉倚潔和其他方張面的違紀問斜題，廉潔從塘審，客觀公兆正，依法行斧政水平有所析提高，受到尋被審計單位謝好評。騾總的來說，唐今年的預(yù)算形執(zhí)行審計指服導(dǎo)思想明確燙，組織方式巴更為完善，可審計內(nèi)容繼另續(xù)深化，審暑計管理得到剩加強，后勤繁保障更為有稅力，審計工憤作取得較好泡的效果，受伸到人大、政脫府和社會輿荷論的普遍重芳視和肯定。首我們在肯定瓶成績的同時貸，也要看到燃存在的問題克和困難。主雕要表現(xiàn)在：慘一是審計監(jiān)首督范圍和內(nèi)流容未完全到褲位，存在審掉計盲點。目毒前我省省級拼部門預(yù)算單測位每年約有溫120雜個，審計覆怕蓋面僅為諷10%崖，審計內(nèi)容蝦還不到位，質(zhì)預(yù)算編制作狀為財政預(yù)算幣管理的關(guān)鍵形環(huán)節(jié)，如何被強化審計監(jiān)陽督還是深化枕預(yù)算執(zhí)行審笑計的重大課詠題；實行國氧庫集中收付椅后，國庫業(yè)亞務(wù)涉及人民僚銀行、代理休銀行、財政肢國庫支付中裕心等，業(yè)務(wù)爐復(fù)雜，數(shù)據(jù)撓量大，但對眉國庫監(jiān)督基淘本上是空白稀。二是審計清的技術(shù)手段凈存在差距，話不利于提高蛛審計效率。盞在當(dāng)前信息攏化的環(huán)境下還，雖然計算毛機輔助審計耀開始起步，零但仍處于初路級階段，這噸與當(dāng)前的形址勢要求很不怒適應(yīng)。因此摔，實現(xiàn)真正骨意義上的計溜算機輔助審建計，還需要棋我們作出真船抓實干的努絡(luò)力。三是效含益審計進展勾不快。目前伶預(yù)算執(zhí)行審嘩計對公共財寸政資金使用斑情況仍主要援是合法、合睡規(guī)審查，對合資金使用效辛益的審計仍去停留反映資蹤金閑置等表萍面問題上，腐在重點揭露字和查處決策煉失誤、損失訓(xùn)浪費等問題嘆上工作力度凝不足。如何勸按照建設(shè)節(jié)壯約型社會要胳求，把預(yù)算賓執(zhí)行審計與仍效益審計緊缺緊結(jié)合起來饅，是目前深嗽化預(yù)算執(zhí)行乒審計最現(xiàn)實甜的課題。四捉是審計人員得的職業(yè)敏感候和洞察力有雀待提高，發(fā)俊現(xiàn)重大問題娘的能力不強速。有的同志撤缺乏嚴謹細疊致的工作作涂風(fēng)，審計精初品項目不多尾等問題都還走存在。另外途，在制定總炸體方案、選磁擇審計項目搬上宏觀、大早局意識的提趴高，圍繞中古心如何選準奸審計目標，眨做好人力資師源的整合等鄭都需要在實承踐中進一步刊研究提高。屈二、堅持解準放思想，促何進科學(xué)發(fā)展叢，為爭當(dāng)實式踐科學(xué)發(fā)展溝觀排頭兵服廢務(wù)幸省委十屆二皺次全會號召瀉全省思想大渾解放，實現(xiàn)舌全省各項工冬作新一輪大破發(fā)展。審計安事業(yè)作為黨糕的事業(yè)的重驚要組成部分凈，在新時期崇，新的歷史接條件下，要潛實現(xiàn)新發(fā)展呢，必須堅持感解放思想。滑按照省委的瞎統(tǒng)一部署和察要求，省廳掙和全省各級看審計機關(guān)開圈展了扎扎實鼓實的解放思川想學(xué)習(xí)討論材活動。下面太，圍繞堅持固解放思想，岡促進審計工直作實現(xiàn)科學(xué)敗發(fā)展，使審吉計工作更好的地為爭當(dāng)實套踐科學(xué)發(fā)展?jié)L觀的排頭兵扛服務(wù)，講幾溪點意見：仰（一）全省派審計機關(guān)解牽放思想學(xué)習(xí)代討論活動取渾得豐碩成果費今年以來，茫按照廣東省凈委然“腳以新一輪思豪想大解放，董促進新一輪乓工作大發(fā)展度”鬼的總體部署槍，省廳黨組主在全廳，并哨號召全省各臟級審計機關(guān)誓，聯(lián)系實際截，開展了廣揚泛深入的解任放思想學(xué)習(xí)刃討論活動。柴在學(xué)習(xí)討論慢的基礎(chǔ)上結(jié)濫合廣東審計勢工作實際，筍圍繞審計工字作服務(wù)經(jīng)濟慢發(fā)展大局，丟更新審計理棋念，創(chuàng)新審院計技術(shù)方法爸，提高審計批質(zhì)量，推進糠審計工作規(guī)悠范化建設(shè)及冒加強審計隊順伍建設(shè)等六齡個方面開展諷了廣泛深入偵的調(diào)研。省方廳各位領(lǐng)導(dǎo)沃帶領(lǐng)各課題極組，深入到肢兄弟省市、我深入到有關(guān)社市、縣審計巨機關(guān)開展了還調(diào)研，在汲嘴取兄弟省市蛛和全省各級隸審計機關(guān)工警作經(jīng)驗的基雜礎(chǔ)上，省廳畝解放思想學(xué)吼習(xí)討論活動露形成六個專吵題調(diào)研報告乏。這六個專拆題調(diào)研報告礎(chǔ)初步提出了陰審計工作圍落繞中心、服搶務(wù)大局等六凡個方面科學(xué)客發(fā)展的主要擱內(nèi)容及下一踐步廣東審計牧工作的著力或點，是進一撿步發(fā)展廣東駕審計工作，莖推動廣東審群計工作實現(xiàn)詞科學(xué)發(fā)展的掛重要思路。肝省廳解放思柴想學(xué)習(xí)討論湯活動專題調(diào)撞研六個專題粉，從圍繞中巡心、服務(wù)大服局，審計工悠作為廣東爭使當(dāng)實踐科學(xué)輝發(fā)展觀的排印頭兵服務(wù)入丟手，在明確久當(dāng)前審計工暢作的目標、心方向和主要氏任務(wù)的基礎(chǔ)管上，重點抓買住樹立現(xiàn)代冊審計理念、劇推進審計轉(zhuǎn)牲變，構(gòu)建科勇學(xué)審計質(zhì)量普管理體系、損提高政府審媽計公信力，嫩創(chuàng)新審計技醫(yī)術(shù)方法、提愛高審計監(jiān)督菜效能，加強肌和推進規(guī)范扯化建設(shè)、全付面提升審計幸機關(guān)工作效沒能等四個不鈴?fù)瑢哟?，不心同?cè)面、又診互相聯(lián)系的嘴問題，分別送明確了加快職審計工作發(fā)輸展的主要任肚務(wù)和具體措期施。特別強竄調(diào)在明確審臺計服務(wù)爭當(dāng)嘴實踐科學(xué)發(fā)著展觀排頭兵峰，樹立科學(xué)毅審計理念的返前提下，以晃規(guī)范化建設(shè)誘為抓手，推警進廣東審計徒工作全面進領(lǐng)步，加強審蜂計隊伍建設(shè)海，為審計事炭業(yè)科學(xué)發(fā)展需提供人才基肌礎(chǔ)和組織保新障。如在圍每繞中心、服贏務(wù)大局方面同，提出了增狼強壞“亞五種意識慚”箱，實現(xiàn)無“青五個轉(zhuǎn)變類”驚，審計中增仙強啟“赤五個深化貫”響的工作思路心；在樹立現(xiàn)吉代審計理念奶，推進廣東臣審計新發(fā)展愁方面，提出捧了維護國家揀安全、推進粥民主法制、局促進和諧的榮總體思路和水抓好績效審振計、開展專葉項調(diào)查、深租化經(jīng)濟責(zé)任儉審計、實行系審計公告制葡度的落實措伙施；在構(gòu)建鐘科學(xué)審計質(zhì)遠量管理體系頂、提高政府負公信力專題乎中，明確了魂審計質(zhì)量管鹿理體系構(gòu)成緣要素和質(zhì)量趣管理的主要釀環(huán)節(jié)，提出飾了構(gòu)建科學(xué)啟質(zhì)量管理體北系的框架；綿在創(chuàng)新審計挖技術(shù)方面，癢專題報告提印出了以提高視審計質(zhì)量為挖核心，抓審屑計技術(shù)方法建創(chuàng)新的系統(tǒng)星對策；在推國進規(guī)范化建瞞設(shè)、全面提肺升審計機關(guān)抗工作效能專曉題中，系統(tǒng)梳地分析規(guī)范暖化建設(shè)意義作和目標，抓拾好規(guī)范化建塵設(shè)的核心，貧關(guān)鍵和基礎(chǔ)委，提出了抓辨好規(guī)范化建錘設(shè)的具體措抄施和方法；年在加強審計惱隊伍建設(shè)方結(jié)面，專題報幅告分析了隊附伍現(xiàn)狀，提先出了隊伍建陪設(shè)的基本思跑路、對策建控議，既有指娛導(dǎo)性，也有準可操作性。佛總體上看，瞞解放思想學(xué)睬習(xí)調(diào)研活動凳取得了豐碩衫的成果。驕省廳解放思賴想學(xué)習(xí)討論掠活動的六個匙專題調(diào)研成閉果，從目標餡、任務(wù)、工素作理念到實附際工作的幾辭個具體方面職，基本上涵筐蓋了當(dāng)前我聚省審計事業(yè)喊存在的主要貿(mào)問題和要實拘現(xiàn)審計新發(fā)忘展所面臨的小主要工作。饑幾個方面的收工作以科學(xué)教發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)釋，互相聯(lián)系屆，互相促進癥，形成一個從有機的整體算，與黨的十腎七大精神、造與省委關(guān)于襪爭當(dāng)實踐科慎學(xué)發(fā)展觀排推頭兵的要求科，與劉家義對審計長提出恐走中國特色溫審計之路，請打造中國經(jīng)邁濟社會發(fā)展嶄“華免疫系統(tǒng)剃”蜻、抓好五大鳳建設(shè)、實現(xiàn)匪審計工作的藏法制化、規(guī)腸范化、科學(xué)省化的要求是柜一致的。六句個專題報告彈既是我們前環(huán)一段學(xué)習(xí)活血動的豐碩成到果，也是我睬們下一步繼扮續(xù)深入解放購思想，搞好找學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)殼化的重要基下礎(chǔ)。按照省夜委的要求，感省廳六個專銅題報告送審消計署辦公廳倚征求意見，鄙得到署辦公雷廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)和專家的充冶分肯定。下吵一步，省廳痰將圍繞上述妥六個方面的病內(nèi)容，在廣按泛征求意見昆的基礎(chǔ)上，融做好轉(zhuǎn)化工宗作，出臺一氏系列具體方日法和措施，拳著力推進審涼計工作自身政的進步和發(fā)雅展，以更好末地擔(dān)負起時住代賦予審計冶工作的重任期。剛據(jù)了解，各堡地審計機關(guān)姓按省委和地偉方黨委政府參的部署，在鴿解放思想學(xué)物習(xí)討論活動淡中，也取得絕了顯著的成槳績。下一步承，各級審計泥機關(guān)都要認漸真抓好解放曲思想學(xué)習(xí)活煙動成果的梳你理和轉(zhuǎn)化工祥作，在實現(xiàn)欣解放思想的立進程中，推裂動審計工作徑的發(fā)展。黨（二）堅持蜓解放思想、鋤與時俱進、附在實踐中實朗現(xiàn)審計工作見科學(xué)發(fā)展樓1攪．呢殼準確把握新創(chuàng)時期審計工錫作的本質(zhì)和鳥職能定位踐隨著時代的揚不斷發(fā)展，碼審計工作在泡我國改革開乏放的各個歷每史階段，面誤對經(jīng)濟社會窯發(fā)展的不同小時期，而面收臨著不同的結(jié)任務(wù)和職能者定位。為了為準確把握各股個不同歷史盾時期、改革文開放各個不釣同發(fā)展階段娘審計工作的豐本質(zhì)和任務(wù)畫，歷任審計船長都對這個樂問題進行了煎深入的思考趙。抱改革開放之蛇初，審計機貴關(guān)邊組建、館邊工作，在兄探索中發(fā)展茂，審計基本話上是以查錯銷糾弊為主要粘內(nèi)容的財務(wù)焰收支審計。艇由于審計自告身發(fā)展的局趟限，對審計供的本質(zhì)和職段能還沒有進冰行深入和科棉學(xué)的思考。攤到綁1993殊年，郭振乾粥同志任審計很長，他把對掠審計工作本女質(zhì)的認識提烏到工作日程碼，發(fā)動全國賀審計系統(tǒng)開其展審計定義匙和本質(zhì)的大紀討論。據(jù)當(dāng)園時的情況和夸對審計工作黎經(jīng)驗的總結(jié)狠，提出審計喬工作在本質(zhì)飾上是：由專煩門機構(gòu)依據(jù)航一定的專門脅程序，對經(jīng)循濟活動的真錫實、合法、熟效益進行經(jīng)咐濟監(jiān)督的系徐統(tǒng)。審計的辟主要任務(wù)是緣開展財政財餡務(wù)收支審計今，方法是往“彩賬戶入手亂”躬。訪1998勢年，李金華現(xiàn)同志任審計雖長，根據(jù)我包國經(jīng)濟發(fā)展掃的新情況新昌特點，根據(jù)顯中國審計關(guān)豈鍵是要看好即財政資金，揪國有資產(chǎn)的處主要任務(wù)，南提出了審計領(lǐng)是國家財政匯、國有資產(chǎn)預(yù)的衫“歇看門狗粱”氣的概念，提蟻出審計工作寄“遭依法審計、任圍繞中心、鞠服務(wù)大局、惠突出重點、塵求真務(wù)實泊”堡的二十字工啄作方針。這脆個方針高度哄概括了審計陳工作的法律襲依據(jù)、主要禁目標和任務(wù)刊，工作方法湯及實事求是損的工作作風(fēng)返。二十字工晝作方針今天讀仍然是我們碗做好審計工捉作的指針。篇到妻2008蝦年，劉家義機審計長根據(jù)徹我國經(jīng)濟社邪會發(fā)展的新?lián)P情況、依據(jù)株建設(shè)和諧社艘會的新目標淹，新要求，悅通過對審計否工作本質(zhì)和覺任務(wù)的深入稀思考，提出萬審計工作的腰本質(zhì)是國家險經(jīng)濟和社會甘運行厭“培免疫系統(tǒng)籌”醬的新概念。瘦強調(diào)審計是柄國家政治制綁度的組成部錦分，既是民擠主法制的產(chǎn)丟物、又是推庸進民主法制蟻的工具。這皇個蘆“仆免疫系統(tǒng)產(chǎn)”膨通過預(yù)防、宮提示和抵制拖三種方式發(fā)何揮作用，抵卻御經(jīng)濟運行摧機制中的各滿種病毒。國殃家審計的實憐質(zhì)是減少損責(zé)失，而不是啦核實損失，蠶審計工作的棉重點是切斷煌“是火源?！倍?，而不是總你是忙著沃“扛救火搖”漏。省委常委像、常務(wù)副省跑長黃龍云也股強調(diào)審計工怎作勿“天保健醫(yī)生欠”欣的作用，和引劉家義審計敗長的表述異鑄曲同工。凝通過回顧在艱各個不同歷債史時期審計勁機關(guān)的首長尤對審計工作豈本質(zhì)和內(nèi)容餅的思考，給隆我們一個重鹽要啟示，是賠他們對審計涼工作重點、行任務(wù)和目標洲的思考都是細與時俱進、啄不斷發(fā)展、傳逐步深化的敬，因此審計拒工作必須解桂放思想，更施新觀念，緊爸跟時代和經(jīng)聽濟社會發(fā)展千的步伐，牢譽固樹立科學(xué)繭的審計理念攏，審計工作讓才能做到有為為有位，才繩能更好地為尺不同時期的且經(jīng)濟社會發(fā)通展服務(wù)。促2雞．平錢以科學(xué)發(fā)展運觀為指導(dǎo)，敲推動審計科索學(xué)發(fā)展惹（膏1巾）科學(xué)發(fā)展勝觀是審計工播作的靈魂和臺指南。在黨嶼的十七大報左告上，胡錦底濤總書記對價科學(xué)發(fā)展觀捐作了最為精寸辟的論述。銹科學(xué)發(fā)展觀登的第一要義燭是發(fā)展，核戒心是以人為騙本，基本要睜求是全面協(xié)錢調(diào)可持續(xù)，例根本方法是礎(chǔ)統(tǒng)籌兼顧。晶以科學(xué)發(fā)展龜觀統(tǒng)領(lǐng)審計恭工作全局，泛就要把科學(xué)當(dāng)發(fā)展觀作為沈?qū)徲嫻ぷ鞯嫩欖`魂和指南舉，在思想上下弄清審計的鐘本質(zhì)是什么系，審計的根日本目標是什晶么，如何堅程持解放思想兇，創(chuàng)造性的居開展工作，議不斷增強審詠計工作的主聚動性、宏觀虧性、建設(shè)性擋、開放性和呢科學(xué)性，抓瀉好新時期審蘇計工作的轉(zhuǎn)癥型和發(fā)展，呼為建設(shè)和諧基廣東做出更椅大的貢獻。擺（燒2文）以科學(xué)發(fā)純展觀為指導(dǎo)馳，不斷加深鋤對審計工作敬的本質(zhì)、基濁本特征、基靜本方針、根羅本目標、首沃要任務(wù)的認足識。關(guān)于審葬計工作本質(zhì)際，劉家義審森計長最近在質(zhì)中國審計學(xué)盲會舉辦的研餅討會上圍繞換如何認識審膛計工作的本犁質(zhì)、基本特宮征、基本方牙針、根本目織標、首要任底務(wù)等，發(fā)表誤了重要講話蛙。在談到關(guān)甲于現(xiàn)代國家鹽審計的本質(zhì)刃時，劉家義芬審計長強調(diào)叉：現(xiàn)代國家選審計的本質(zhì)梯是國家經(jīng)濟你和社會運行翁的吐同“筒免疫系統(tǒng)派”晴。審計既是困國家政治制懷度的組成部剩分，是民主姿法治的產(chǎn)物抗，又是推進焰民主法治的無工具。這個嗽“浴免疫系統(tǒng)礎(chǔ)”某通過三種方臘式來發(fā)揮作吩用，即預(yù)防神、提示、抵對御經(jīng)濟運行系機制中的各陽種病害。審標計機關(guān)作為習(xí)一個免疫系或統(tǒng)，它應(yīng)該捏最早感受到朝病害侵蝕的收風(fēng)險，更早危揭示病害侵鋒蝕所帶來的皆危害，能更鈴快更早地運拌用它自身的晨法定權(quán)限來巨抵御、查處糠這些病害，躺也能更早更凈及時地建議址政府或相應(yīng)伸的權(quán)力機關(guān)悟，運用各種忍政治資源、胳經(jīng)濟資源、摸社會資源去素消滅這些病夾害，健全制消度，使國家叔能夠健康、攻有效地運行育，保證國家蠻的安全。所靠以從本質(zhì)上阿講，現(xiàn)代國逗家審計最根茂本的目的就色是要保證國奪家的安全。嚷關(guān)于審計工件作的基本特桃征。劉家義防審計長提出居，審計最基香本的特征體歸現(xiàn)在翠“評五個立足蠻”啟與裁“巡五個堅持賴”掘，這是審計受內(nèi)在規(guī)律性徑的體現(xiàn)。即失：立足建設(shè)刺性，堅持批警判性；立足際服務(wù)，堅持氣監(jiān)督；立足司全局，堅持感微觀查處和麻揭露；立足園主動性，堅愿持適應(yīng)性；稻立足開放性疏，堅持獨立提性。只有準慚確地把握了層審計的基本鎮(zhèn)特征，才能普切實履行法洽定職責(zé)。全惜面、有效、蔥高層次地完禾成法律規(guī)定猴的任務(wù)，使灶國家審計這聲個經(jīng)濟運行窩的由“捉免疫系統(tǒng)抗”黑不斷完善和婚有效發(fā)揮作瑞用。進關(guān)于審計工胞作的基本方叼針。關(guān)“才依法審計、貿(mào)圍繞中心、軋服務(wù)大局、津突出重點、萄求真務(wù)實很”門審計工作二濾十字方針我筐們必須堅持病。滾“賓依法審計，招求真務(wù)實坡”鳥，是審計工守作的基本原矩則，體現(xiàn)的控是審計工作屋最核心的思登想和精神，爐就是吹“敗法律精神演”輛。萍“辣依法審計掌”獲，就是要按用照國家法律煉的授權(quán)、國奏家法定的程曲序、國家法尚定的手段開仆展審計工作槽；序“派求真務(wù)實臘”妹，既是從發(fā)錘展、從未來福審視和思考顯問題，去促蠅進法律的完萬善、制度的江改進、體制息的改革，核懇心是服務(wù)發(fā)允展、促進發(fā)廟展，又是講唱審計工作要商堅持實事求騾是的工作作桿風(fēng)。恒“爪圍繞中心，磚服務(wù)大局國”可，是審計工蝕作的重要戰(zhàn)敲略和主要任意務(wù)。賭“燦突出重點驕”嫌，是我們審嫂計工作的基蔬本方法。卸關(guān)于審計工存作的重點。蘋就全國現(xiàn)階抹段的普遍情器況而言，我鴨們審計工作乓的重點有如沉下幾個：一窄是要揭示經(jīng)擦濟運行中的秋重大問題，怒促進國家宏愛觀調(diào)控和重燃大的方針、放政策、戰(zhàn)略配的貫徹實施且；二是要揭渴示關(guān)系人民多群眾切身利府益的問題，辱促進改善民湖生、建設(shè)和偵諧社會；三路是要揭示重蟻大的違法違化規(guī)和經(jīng)濟犯綠罪問題，促投進依法治國郵和反腐倡廉填。四是要揭榆示行政不作伙為、亂作為干等重大問題駕，促進問責(zé)朝機制的健全排，促進責(zé)任間追究制度的腿建立和落實洽；五是要揭賤露重大的損不失、浪費，移國家信息資魂源安全受到白威脅等問題爪，促進提高灰行政效能，蛾推進生態(tài)文瓦明、節(jié)約型俘社會的建設(shè)志；六是要揭綁示重大的體扒制性障礙、骨制度性缺陷裹等問題，促旋進深化改革谷，完善制度傲，健全法制秘。搏關(guān)于審計工殃作的根本目辛標。審計作碼為國家經(jīng)濟步社會運行的祖免疫系統(tǒng)，價就是保證國功家的健康，伙最根本目的幻是維護人民鎮(zhèn)利益，這是講長遠目標也罪是根本目標剝。在當(dāng)前或擠今后一個時幅期，審計的蛙目標就是閑“梅推進法制，筑維護民生，輛推動改革，縱促進發(fā)展狼”地，這是我們習(xí)審計工作的償出發(fā)點和落殺腳點。如果悔脫離了這十溉六個字來開腸展工作，就這無法向籃“啄維護人民的約根本利益擁”疑的大目標前紗進。避關(guān)于審計工期作的首要任浴務(wù)。審計工周作的首要任璃務(wù)，就是維涌護國家安全量，保障國家暗利益，推進渾民主法制，量促進全面、墾協(xié)調(diào)、可持稱續(xù)發(fā)展。審奇計機關(guān)關(guān)注既國家安全，凡要在法定職丘責(zé)、范圍內(nèi)自來關(guān)注。當(dāng)號前，要高度挎關(guān)注國家財丙政安全，防柳范財政風(fēng)險向；高度關(guān)注謙金融安全，預(yù)防范金融風(fēng)蟻險；高度關(guān)息注國有資產(chǎn)貸和國有資源堤的安全，防讓止流失、損扮失、浪費；女要高度關(guān)注獎民生安全，拌促進和諧社浩會的建設(shè)；炭要高度關(guān)注盆生態(tài)環(huán)境的萌安全，防止肆資源破壞、座環(huán)境污染；很要高度關(guān)注條國家信息安懷全，防范信迷息風(fēng)險。審自計機關(guān)一定旁要堅持全面役審計，突出攔維護國家安煌全這個首要紫任務(wù)，積極崖探索、堅持式不懈、全面秧提高審計工版作的層次和胸水平。志劉家義審計潛長的重要講銀話，特別是純審計長關(guān)于精審計本質(zhì)是便“暈免疫系統(tǒng)探”姻的精辟概括未，對于我們戲正確把握國港家審計的本呢質(zhì)，把握審?fù)嫌嫲l(fā)展的內(nèi)糊在規(guī)律，推確動審計事業(yè)匙的創(chuàng)新與發(fā)鬧展具有重要無而深遠的意喚義，我們要滾認真學(xué)習(xí)，斃深刻領(lǐng)會，鵲在審計實際阿工作中貫徹婦落實。催（被3廈）樹立科學(xué)胖的審計理念發(fā)，推進新時刷期廣東審計扒工作的轉(zhuǎn)型咬與創(chuàng)新。實紹現(xiàn)廣東審計損工作的轉(zhuǎn)型亦與創(chuàng)新，促別進廣東審計撕工作科學(xué)發(fā)爽展，首先是糠審計理念的給創(chuàng)新，用科勿學(xué)的審計理季念來指導(dǎo)審?fù)队嫻ぷ鳌？剖箤W(xué)的審計理腥念，就是要破把科學(xué)發(fā)展解觀作為審計乏工作的靈魂庫和指南，把文維護人民群匙眾的利益、果促進經(jīng)濟社套會的全面協(xié)烈調(diào)可持續(xù)發(fā)幣展作為審計色工作的根本冒目標，把提框高依法審計裝能力、實現(xiàn)競審計工作的吸科學(xué)發(fā)展作辮為有效履行骨職責(zé)的重要身途徑。以科鋼學(xué)的審計理桂念，積極調(diào)堤整審計思路估，推進新時闖期的審計工甘作轉(zhuǎn)型與創(chuàng)天新，才能使付審計工作融移于改革發(fā)展富大局，服從器服務(wù)于廣東極經(jīng)濟社會發(fā)捷展的大局。蜂面對新的形攝勢和任務(wù)，照我省的審計袋工作要取得式新發(fā)展，必導(dǎo)須推動審計硬工作轉(zhuǎn)型。拔實現(xiàn)從傳統(tǒng)停審計向現(xiàn)代造審計的轉(zhuǎn)型鴉，其中最重冬要的就是審猴計工作要更螞加關(guān)注績效擴審計，更加府關(guān)注充分發(fā)織揮審計的建首設(shè)作用。重膜點是實現(xiàn)筒“奧六個轉(zhuǎn)變他”壽：一是實現(xiàn)旋從偏重于微街觀的審計監(jiān)押督向更加關(guān)欄注宏觀的審姥計監(jiān)督轉(zhuǎn)變趨，向宏觀審叫計與微觀審慧計相結(jié)合轉(zhuǎn)糠變。重點關(guān)穩(wěn)注黨委政府層關(guān)心的突出勸問題，既能勿從微觀入手咸解決共性問哭題，也能在棉宏觀介入，撲推動宏觀層會面突出問題挺的解決。二騾是實現(xiàn)從著紀重關(guān)注資金怠向關(guān)注資金色與關(guān)注政策拼并重轉(zhuǎn)變。柳在評價資金巡運行情況的樂同時，加強彈對制度的研趟究分析，重拒點關(guān)注制度勸和政策的合媽理性、有效寨性、科學(xué)性溜，找出薄弱杯環(huán)節(jié)，提出押改進和調(diào)整譽政策的合理你化建議，促影進相關(guān)制度緒的完善。三請是實現(xiàn)從以傲手工賬冊審云計為主要手島段向以計算腸機審計為主漂要審計手段苦轉(zhuǎn)變。促進秒審計理念、興審計技術(shù)方哄法、審計組至織形式的變跨革，提高審叉計效率。四比是實現(xiàn)從事讓后監(jiān)督向事厲前、事中和成事后全過程抖監(jiān)督轉(zhuǎn)變。得要扭轉(zhuǎn)胖“首事后懲戒惜”頸的狀況，將亡審計監(jiān)督的奸關(guān)口前移，趕加