漳州PX項(xiàng)目爆炸事件的傳播制約因素探析,公共管理論文

漳州PX項(xiàng)目爆炸事件的傳播制約因素探析,公共管理論文當(dāng)下，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)構(gòu)造逐步轉(zhuǎn)變，各種權(quán)利利益格局重新劃分，社會(huì)矛盾突出，整個(gè)社會(huì)中存在眾多不穩(wěn)定因素，處于公共事件的高發(fā)期。當(dāng)公共事件尤其是重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)矛盾容易被激化，在各種極端情緒的作用下很可能引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件。這不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)的公共秩序，甚至?xí)?duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家的政治穩(wěn)定造成威脅。因而，有效地應(yīng)對(duì)公共事件是我們國(guó)家和社會(huì)當(dāng)下面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。一、漳州PX項(xiàng)目爆炸事件及PX項(xiàng)目回首2021年4月6日18時(shí)56分，位于福建省漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的古雷石化〔PX項(xiàng)目〕廠(chǎng)區(qū)33號(hào)騰龍芳烴裝置和周邊的常壓渣油儲(chǔ)罐發(fā)生漏油著火事故，并引發(fā)爆炸，事故共造成14人受傷。4月22日，安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上講，漳州古雷PX事故是由于二甲苯裝置在運(yùn)行經(jīng)過(guò)當(dāng)中輸料管焊口焊接不實(shí)而導(dǎo)致斷裂，泄漏出來(lái)的物料被吸入到爐膛，因高溫導(dǎo)致燃爆，事故定性為責(zé)任事故。①2020年6月，漳州PX項(xiàng)目試投產(chǎn)，同年7月30日凌晨4時(shí)35分，該項(xiàng)目一條未投用的加氫裂化管線(xiàn)在充入氫氣測(cè)試壓力經(jīng)過(guò)中發(fā)生爆炸，事故未造成人員傷亡和重大損傷，無(wú)物料泄漏。官方通報(bào)稱(chēng)，事故造成附近一個(gè)村莊部分房屋玻璃震裂或破損。②近期幾年，PX項(xiàng)目在中國(guó)一直處于信任危機(jī)之中，每次落戶(hù)都困難重重。在廈門(mén)之后，各地反PX項(xiàng)目的抗議事件有：成都〔2008年5月與2020年5月〕、大連〔2018年8月〕、寧波鎮(zhèn)?！?020年10月〕、昆明〔2020年5月〕、茂名〔2020年3月〕等。與此同時(shí)，自2007年以來(lái)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家、地方及媒體不遺余力的科普，越來(lái)越多的公眾逐步知曉了PX的低毒屬性。十分是2020年清華大學(xué)化工系學(xué)生的詞條保護(hù)戰(zhàn)，更是使得PX低毒屬性深切進(jìn)入人心。③然而，時(shí)隔不到2年，漳州PX項(xiàng)目再次發(fā)生爆炸事故，這讓備受爭(zhēng)議的PX項(xiàng)目再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。參照相關(guān)報(bào)道，筆者總結(jié)了部門(mén)、企業(yè)本身、行業(yè)專(zhuān)家、普通民眾等四方對(duì)此事件的主要觀點(diǎn)，并選取了華而不實(shí)有代表性的觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)講明。1.部門(mén)：?jiǎn)栴}出在安全管理安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示，這起事故暴露出在安全管理上存在的嚴(yán)重問(wèn)題。一是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人重效益、輕安全，二是裝置的規(guī)劃布局不合理、不科學(xué)，三是企業(yè)的安全管理與地方部門(mén)的安全監(jiān)管都存在不到位的問(wèn)題。④2.企業(yè)本身：設(shè)備材料有問(wèn)題騰龍芳烴技術(shù)部、生產(chǎn)部多位工程師表示，此次事故首先是生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的加熱爐管道爆裂后，引發(fā)加熱爐及約百米遠(yuǎn)的油罐爆炸起火，至于加熱爐管道為何爆裂，是由于加熱爐爐管存在材料問(wèn)題。⑤3.行業(yè)專(zhuān)家：事故與PX工藝無(wú)關(guān)環(huán)保部專(zhuān)家曹鳳中表示，此次事故是由漏油引起的，實(shí)際上是崗位責(zé)任不到位，操作不到位，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，和整體PX生產(chǎn)工藝無(wú)關(guān)。⑥4.普通民眾：對(duì)PX項(xiàng)目更為抵觸微博已成為重要的民意表示出平臺(tái)，微博上不乏與上述三方觀點(diǎn)相一致的聲音，但大多數(shù)微博網(wǎng)民通過(guò)對(duì)福建漳州官員曾保證PX工廠(chǎng)不會(huì)發(fā)生爆炸、福建漳州PX項(xiàng)目2年內(nèi)2起爆炸事故等事實(shí)的傳播，以及不滿(mǎn)情緒的表示出，表現(xiàn)出對(duì)PX項(xiàng)目更為質(zhì)疑的態(tài)度。相比之下，較少談及事故發(fā)生的原因，而是將PX項(xiàng)目本身與項(xiàng)目的安全監(jiān)管混為一談，結(jié)果便是對(duì)PX項(xiàng)目更為抵觸。通過(guò)比擬以上四方觀點(diǎn)能夠發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此次漳州PX項(xiàng)目爆炸事件，部門(mén)、企業(yè)本身、行業(yè)專(zhuān)家三方的觀點(diǎn)是基本一致的，將事故原因歸于安全監(jiān)管，并盡量厘清事故與PX本身的關(guān)系；而普通民眾的觀點(diǎn)則相反，爆炸事故的發(fā)生使民眾對(duì)PX的態(tài)度更為消極，抵消了之前PX國(guó)家公關(guān)的作用。二、詳細(xì)情境對(duì)PX項(xiàng)目傳播效果的現(xiàn)實(shí)制約如前所述，最近幾年來(lái)、專(zhuān)家、媒體等對(duì)PX不遺余力地推行的科普在一定程度上緩解了民眾對(duì)PX項(xiàng)目的抵觸情緒，但此次漳州PX項(xiàng)目爆炸事件無(wú)疑再次激起了民眾對(duì)PX項(xiàng)目的恐慌心理，使有關(guān)PX項(xiàng)目的傳播難以獲得良好效果。1.傳播效果的有限性20世紀(jì)40年代起，社會(huì)調(diào)查法和心理實(shí)驗(yàn)法普遍應(yīng)用于傳播學(xué)研究，傳播效果的研究進(jìn)入有限效果論階段。這不是講媒介被發(fā)現(xiàn)沒(méi)有效果或影響，而是講在媒介刺激和受眾反響之間不存在直接的或一對(duì)一的關(guān)系。媒介是在一個(gè)預(yù)先存在的社會(huì)關(guān)系構(gòu)造和特殊的社會(huì)文化語(yǔ)境下發(fā)揮作用。這些因素在人們的觀念、態(tài)度、行為方式方面起著首要作用，它們也決定了受眾對(duì)媒介的選擇、注意和反響。⑦、專(zhuān)家、媒體傳送給民眾的信息在發(fā)揮作用時(shí)，必然會(huì)遭到現(xiàn)實(shí)中相關(guān)實(shí)際情況的影響。也就是講，有關(guān)PX項(xiàng)目的傳播所獲得的實(shí)際的傳播效果，是建構(gòu)于與PX項(xiàng)目相關(guān)的特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中的，而這些詳細(xì)、直接、甚至可感的特定社會(huì)現(xiàn)實(shí)，與、專(zhuān)家、媒體所傳送給民眾的相對(duì)間接的信息相比，在影響民眾關(guān)于PX項(xiàng)目的觀念、態(tài)度和行為方面有著更為強(qiáng)烈的作用。除此之外，隨著與PX項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)際情形的改變，民眾會(huì)主動(dòng)改變或修正由先前傳播所形塑的觀念、態(tài)度和行為，之前所獲得的傳播效果也會(huì)相應(yīng)加強(qiáng)或減弱。因而，民眾對(duì)PX項(xiàng)目的態(tài)度之所以會(huì)在漳州PX項(xiàng)目爆炸事件發(fā)生之后再次變得悲觀，就是由于此次爆炸事件容易讓普通民眾產(chǎn)生PX項(xiàng)目不安全的感觀，這種特定的感觀則消解了之前有關(guān)PX項(xiàng)目的傳播活動(dòng)所獲得的正面效果。2.受眾的選擇性心理與培養(yǎng)理論美國(guó)學(xué)者克拉伯將受眾的選擇性心理歸納為選擇性接觸、選擇性理解和選擇性記憶三個(gè)方面。選擇性接觸，是指人們傾向于接觸或注意那些覺(jué)得與自個(gè)的態(tài)度和興趣相一致的媒體信息，同時(shí)傾向于避開(kāi)那些可能制造不和諧的信息。⑧選擇性認(rèn)知是對(duì)信息的精神或心理上的重塑，這種重塑使得信息的意義和某人的信仰和態(tài)度相一致。⑨選擇性記憶，是人們傾向于將與自個(gè)之前的態(tài)度、愛(ài)好相一致的信息記住，并記得最清楚明晰、最長(zhǎng)久的經(jīng)過(guò)。⑩由于2007年廈門(mén)抵制PX項(xiàng)目這一事件所造成的影響較大，使民眾關(guān)于PX項(xiàng)目構(gòu)成了危害生存環(huán)境的刻板印象，因而民眾對(duì)PX項(xiàng)目的態(tài)度基本是消極的。在面對(duì)來(lái)自、專(zhuān)家、媒體的有關(guān)PX項(xiàng)目的正面信息的時(shí)候，由于這些正面信息與自個(gè)已有的認(rèn)知傾向并不一致，民眾往往會(huì)在一種先入為主的消極態(tài)度和逆反心理的作用下對(duì)這些正面信息產(chǎn)生抵觸情緒，結(jié)果便是，這些來(lái)自、專(zhuān)家、媒體的正面信息并沒(méi)有能改變民眾關(guān)于PX項(xiàng)目的已有認(rèn)知，因而也就很難進(jìn)入記憶階段。但是，這里并非是講民眾關(guān)于PX項(xiàng)目的認(rèn)知是無(wú)法改變的。培養(yǎng)理論以為，長(zhǎng)期的媒介接觸會(huì)導(dǎo)致受眾對(duì)世界本質(zhì)的認(rèn)識(shí)趨同于媒介中所呈現(xiàn)出的世界觀。事實(shí)也證明，經(jīng)過(guò)、專(zhuān)家、媒體對(duì)PX項(xiàng)目正面信息的長(zhǎng)時(shí)期傳播，民眾逐步知曉了PX的低毒屬性，對(duì)PX項(xiàng)目的認(rèn)知也越來(lái)越理性。但如前所述，這種培養(yǎng)效果也是建構(gòu)于特定的現(xiàn)實(shí)情境的，此次漳州PX項(xiàng)目爆炸事件造成了現(xiàn)實(shí)情境的改變，因而也帶來(lái)了傳播效果的變化。3.信源可信性與傳播效果的關(guān)系在考察傳播者時(shí)，霍夫蘭及其團(tuán)隊(duì)成員研究了信源的可信度，并把它分為可信性〔trustworthiness〕和專(zhuān)業(yè)性〔expertness〕兩個(gè)層面，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)高可信度的傳播者能導(dǎo)致更多的態(tài)度改變，而低可信度的傳播者較少導(dǎo)致態(tài)度改變。、專(zhuān)家、媒體三方所進(jìn)行的有關(guān)PX項(xiàng)目的傳播活動(dòng)，之所以效果較差，與近年來(lái)這三方可信性程度的下降是分不開(kāi)的。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，社會(huì)問(wèn)題突出，社會(huì)矛盾容易激化，然而的社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，沒(méi)有能知足民眾的價(jià)值等待，貪污腐敗等問(wèn)題的一再暴露，都加劇了民眾對(duì)的不信任程度。近些年，專(zhuān)家學(xué)者的眾多雷人言論也使其公眾形象被戲謔為磚家,造成了專(zhuān)家話(huà)語(yǔ)可信性的下降。在信息社會(huì)，首要的社會(huì)安全和人民權(quán)利，應(yīng)該表現(xiàn)為社會(huì)整體的信息安全和公眾的知情權(quán)。群眾傳媒擔(dān)當(dāng)著提供信息的職責(zé)，尤其是機(jī)關(guān)媒體，負(fù)有更大的責(zé)任。這就要求傳媒的報(bào)道構(gòu)造合理，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)事件，應(yīng)及時(shí)、客觀、完好地加以報(bào)道，不能遺漏重大新聞，以便為公眾的理性判定提供權(quán)威的信息源?？涩F(xiàn)實(shí)的情況卻并非如此，授權(quán)力與資本控制的傳媒，在某些特定事件上并未知足民眾的信息需求，而表現(xiàn)為一種集體失語(yǔ)。除此之外，近些年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的興起與迅速發(fā)展，使信息傳播環(huán)境變得更為開(kāi)放和自由，為民眾接觸到事實(shí)真相提供了更多途徑，而一旦民眾所了解到的事實(shí)與、專(zhuān)家、媒體等提供的事實(shí)相左時(shí)，便會(huì)進(jìn)一步消解這三者的可信程度。傳播效果的產(chǎn)生是建構(gòu)于特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情境之