第9章戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革

第九章戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革

學(xué)習(xí)提示重點(diǎn)與難點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容1第一頁，共八十七頁。學(xué)習(xí)提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對(duì)作為世界經(jīng)濟(jì)整體有機(jī)組成部分之一并在世界經(jīng)濟(jì)體系中居于主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國家及其經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行闡述和分析。本章要達(dá)到的教學(xué)效果是從總體上認(rèn)識(shí)和理解發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、國家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用及經(jīng)濟(jì)體制模式。本章的框架結(jié)構(gòu)由四部分組成：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié)；主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制模式；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革。2第二頁，共八十七頁。學(xué)習(xí)重點(diǎn)本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)是西方國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和手段以及美、德、日經(jīng)濟(jì)體制模式的異同。因?yàn)閼?zhàn)后在科技革命的背景下，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，迫使這些國家必須在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域做出調(diào)整，也就是國家必須對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，但各國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)和調(diào)節(jié)的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經(jīng)濟(jì)體制模式。3第三頁，共八十七頁。學(xué)習(xí)難點(diǎn)難點(diǎn)是如何認(rèn)識(shí)和理解“新經(jīng)濟(jì)”，它是過眼煙云、曇花一現(xiàn)（在美國僅維持了十年的時(shí)間）還是周期出現(xiàn)？它為何只在美國表現(xiàn)明顯？因?yàn)樵诿绹霈F(xiàn)所謂“一高三低”（即低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低財(cái)政赤字、高經(jīng)濟(jì)增長率）的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)，日本和歐共體（歐盟）經(jīng)濟(jì)增長乏力，失業(yè)率居高不下，日本財(cái)政赤字節(jié)節(jié)攀升。4第四頁，共八十七頁。第九章戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二節(jié)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié)第三節(jié)主要資本主義國家的經(jīng)濟(jì)體制模式第四節(jié)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革

5第五頁，共八十七頁。第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（戰(zhàn)爭結(jié)束到50年代初期）二、經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期

（50年代中期到70年代初期）三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”與調(diào)整時(shí)期（70年代中期到80年代初期）四、“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期（90年代以來）6第六頁，共八十七頁。一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期二戰(zhàn)后的國際形勢經(jīng)濟(jì)形勢惡化發(fā)達(dá)國家的國際環(huán)境惡化二戰(zhàn)結(jié)束初期各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況西歐與日本快速發(fā)展的原因

擁有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源

國家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)

美國的大力扶持7第七頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)形勢惡化作為戰(zhàn)爭發(fā)動(dòng)者的德、意、日以軍事失敗而告終，經(jīng)濟(jì)上也遭到嚴(yán)重的破壞，作為戰(zhàn)勝國的英法兩國經(jīng)濟(jì)也遭到嚴(yán)重的削弱?？傊?，當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，西歐和日本生產(chǎn)衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會(huì)問題。8第八頁，共八十七頁。發(fā)達(dá)國家的國際環(huán)境惡化一方面，戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系，走上了社會(huì)主義道路。到1949年，社會(huì)主義國家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%；另一方面，戰(zhàn)后，亞非拉國家人民掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，使帝國主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體，使英國喪失了各種特權(quán)、貢賦和優(yōu)惠條件。戰(zhàn)后社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及原帝國主義國家殖民體系的瓦解，對(duì)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響。9第九頁，共八十七頁。戰(zhàn)后初期西歐及日本各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況參見課本表9-1；戰(zhàn)爭結(jié)束三年之后，除德國和意大利外，析構(gòu)各國經(jīng)濟(jì)都恢復(fù)并超過了戰(zhàn)前1938年的水平。就整個(gè)西歐而言，到1950年已完全恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。日本恢復(fù)較遲，大約用了10年時(shí)間，到1955年工礦業(yè)生產(chǎn)超過了戰(zhàn)時(shí)最高年份1944年1.7%。10第十頁，共八十七頁。擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源工業(yè)設(shè)施雖遭破壞，但工業(yè)基礎(chǔ)尚存；戰(zhàn)爭期間各國私人工業(yè)投資增加迅速；各國戰(zhàn)前擁有較高素質(zhì)的人力資源，隨戰(zhàn)爭期間人員損耗很大，但戰(zhàn)后海外流亡者、軍人等大量回國，大量知識(shí)分子和有產(chǎn)者從社會(huì)主義國家逃亡到西歐及日本，從而彌補(bǔ)了勞動(dòng)力和技術(shù)力量的不足。11第十一頁，共八十七頁。國家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)（1）推行國有化政策，如英國、法國等將銀行、煤電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)收歸國有；（2）推行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化——政府制定短、中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適度干預(yù)；（3）推行“福利國家”等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策——不僅涉及“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N社會(huì)保障，還涉及到調(diào)節(jié)雇主和雇員關(guān)系等問題。

12第十二頁，共八十七頁。美國的支持戰(zhàn)后美國的工業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)資本主義世界的53.4%；遏制共產(chǎn)主義勢力，積極推行“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略，對(duì)戰(zhàn)敗的德、意、日及英法等國采取經(jīng)濟(jì)援助政策；1947年，美國提出的“復(fù)興歐洲計(jì)劃”（馬歇爾計(jì)劃），對(duì)歐洲和日本提供大量資金援助；由美國主要的國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際組織和機(jī)構(gòu)，也為西歐和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供國外資金和市場等方面發(fā)揮了重要作用。13第十三頁，共八十七頁。二、經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期

（50年代初開始）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過了歷史上任何時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長主要是靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)的發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡14第十四頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)高速增長兩次世界大戰(zhàn)之間的20年（1919—1938年），發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長率年平均為2.3%。1951—1970年間的20年，年平均增長率達(dá)到5.3%，而且經(jīng)濟(jì)高速增長幾乎席卷了西方所有國家，帶有很大的普遍性（參見表9-2）

，也席卷了各個(gè)領(lǐng)域，帶有明顯的全面性。在這個(gè)時(shí)期，資本主義國家雖然發(fā)生了數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但危機(jī)期間，生產(chǎn)下降的幅度較小、危機(jī)持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的打擊較輕，沒有發(fā)生像戰(zhàn)前1929年和1937年那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。15第十五頁，共八十七頁。表9-2主要資本主義國家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前GDP實(shí)際年均增長率比較（%）

國家1860－1913年1913－1938年1955－1973年美國4.32.03.5英國2.41.03.0法國1.11.15.2聯(lián)邦德國*3.01.35.9日本4.14.59.8注：*戰(zhàn)前為德國16第十六頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)增長主要靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)這主要是由于，戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術(shù)為中心的第三次科技革命，電子計(jì)算機(jī)的廣泛使用，使得生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)新的高度。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，發(fā)達(dá)資本主義國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的比重不斷下降，工業(yè)的比重由上升轉(zhuǎn)為下降，而以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升，到70年代已經(jīng)占到國民收入的60%左右。17第十七頁，共八十七頁。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

在20世紀(jì)50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面，但各國經(jīng)濟(jì)的增長速度差異很大?？偟恼f來，日本增長最快，聯(lián)邦德國和法國其次，美英兩國最慢。

日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國家出口貿(mào)易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國工業(yè)的比重從48.7%下降為37.8%，貿(mào)易額從18.1%下降為15.4%。18第十八頁，共八十七頁。三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”及其后的緩慢增長時(shí)期經(jīng)濟(jì)“滯脹”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長處于停滯狀態(tài)失業(yè)率提高物價(jià)大幅度上升出現(xiàn)“滯脹”的原因緩慢增長時(shí)期格林斯潘也只好“睜一眼閉一眼”19第十九頁，共八十七頁。表9-4發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率（％）國家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8愛爾蘭5.03.2意大利5.22.2新西蘭3.70.8比利時(shí)5.21.8英國2.81.1奧地利5.52.8*荷蘭5.51.5日本9.84.3*20第二十頁，共八十七頁。（續(xù)）表9-4聯(lián)邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹麥3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美國3.22.3瑞士4.20.7發(fā)達(dá)資本主義國家總計(jì)4.72.4注：*為1973－1982年的數(shù)字資料來源：世界銀行《1985年世界發(fā)展報(bào)告》，第177頁。21第二十一頁，共八十七頁。表9-5發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率（%）國家19601970197619771978197919801982美國5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4聯(lián)邦德國1.20.74.64.54.33.83.87.5法國0.71.34.65.25.36.06.4－英國1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1資料來源：聯(lián)合國《統(tǒng)計(jì)年鑒》。22第二十二頁，共八十七頁。表9-6發(fā)達(dá)國家消費(fèi)物價(jià)年平均上漲率（%）國家1951－1973年1974－1981年美國2.79.4日本5.29.1聯(lián)邦德國2.74.9法國5.011.4英國4.315.4意大利3.915.9發(fā)達(dá)國家總計(jì)3.49.9資料來源：國際貨幣基金組織：《國家金融統(tǒng)計(jì)》年鑒。23第二十三頁，共八十七頁。出現(xiàn)“滯脹”的原因主要原因：一是石油危機(jī)及其所導(dǎo)致的油價(jià)上漲；二是工資提高過快，拉動(dòng)了物價(jià)上漲和失業(yè)的增多。根本原因：一是發(fā)達(dá)資本主義國家長期推行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策——通過增加政府支出、擴(kuò)大信貸從而刺激投資和需求，從而為通貨膨脹埋下伏筆，恰巧碰上石油危機(jī)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯漲；二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝。

24第二十四頁，共八十七頁。緩慢增長時(shí)期發(fā)達(dá)國家經(jīng)過一系列激烈的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現(xiàn)在：首先，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擺脫嚴(yán)重通貨膨脹的局面；其次，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長的時(shí)期。

25第二十五頁，共八十七頁。西方國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革緊縮政府開支

采取緊縮性貨幣政策

國有企業(yè)民營化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加速科技發(fā)展

積極開展國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)26第二十六頁，共八十七頁。美國從1991年3月-2001年6月，實(shí)現(xiàn)了長達(dá)120個(gè)月的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增高增長——低通貨膨脹、低失業(yè)率、低財(cái)政赤字。此后，由美國開始，在全世界限期了一場“新經(jīng)濟(jì)”浪潮。新經(jīng)濟(jì)的概念與特征新經(jīng)濟(jì)的影響及面臨的問題四、“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生和發(fā)展27第二十七頁，共八十七頁。新經(jīng)濟(jì)的概念與特征所謂新經(jīng)濟(jì)，是在信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，形成了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長方式。新經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)主要特征：經(jīng)濟(jì)知識(shí)化；經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化；經(jīng)濟(jì)全球化。28第二十八頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)知識(shí)化即新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。在新經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)（或信息）取代物質(zhì)成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內(nèi)容。它導(dǎo)致資本要素組合無形化，知識(shí)和擁有知識(shí)的勞動(dòng)力成為最重要的生產(chǎn)要素。知識(shí)重要性的增加意味著無形資本的增長超過了有形資本。企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn)。隨著知識(shí)或信息投入的增加，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)或信息含量提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。其結(jié)果，是使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)日益輕型化。

29第二十九頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)組織方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往方式、社會(huì)財(cái)富分配方式和社會(huì)消費(fèi)方式等都發(fā)生了重大變革。生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人、企業(yè)和國家之間的網(wǎng)絡(luò)，世界各國和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)，諸如此類縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間縮短，空間縮小，頻率加快，協(xié)同性增強(qiáng)，效益增大。

30第三十頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)全球化由于經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合發(fā)生了很大變化。知識(shí)流（知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)分配、知識(shí)交換、知識(shí)傳播、知識(shí)消費(fèi)）、信息流和技術(shù)流（無形貿(mào)易）的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿(mào)易）。新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴(kuò)大了在全世界進(jìn)行資源配置的規(guī)模，更加具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻(xiàn)。31第三十一頁，共八十七頁。新經(jīng)濟(jì)的影響（1）推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。第一，信息技術(shù)和設(shè)備投資成為美國企業(yè)投資的重要組成部分；第二，信息技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本和生產(chǎn)成本，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了就業(yè)的增長。（2）促進(jìn)了制度創(chuàng)新。（3）引發(fā)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。第一，數(shù)字鴻溝。由于存在著信息收集處理能力的差異，在信息社會(huì)中所引起的不同機(jī)遇、不同地位，乃至造成經(jīng)濟(jì)上的巨大差別和心理失衡。第二，兩極分化。新經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財(cái)富迅速擴(kuò)張，成為新經(jīng)濟(jì)的最大受益者。第三，新型壟斷?？萍嫉倪M(jìn)步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷，創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財(cái)富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進(jìn)步。32第三十二頁，共八十七頁。第二節(jié)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié)一、國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化二、國家調(diào)節(jié)的原因與目標(biāo)三、國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能四、國家調(diào)節(jié)的作用和影響33第三十三頁，共八十七頁。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化歷史地看，發(fā)達(dá)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)或干預(yù)程度是不斷增強(qiáng)的，而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的。自20世紀(jì)以來，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)，其力度或強(qiáng)度在20世紀(jì)后半期有了明顯的增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點(diǎn)（參見表9—9）。34第三十四頁，共八十七頁。表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現(xiàn)價(jià)GDP的百分比（1913——1999）19131938195019731999法國8.923.227.638.852.4德國17.742.430.442.047.6荷蘭8.2121.726.845.543.8英國13.328.834.241.539.7算術(shù)平均值12.029.029.842.045.9美國8.019.821.431.130.1日本14.230.319.822.938.1資料來源：（英）麥迪森著：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，北京大學(xué)出版社2003年中文版

35第三十五頁，共八十七頁。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的原因（1）市場缺陷。國家調(diào)節(jié)的直接目標(biāo)，就是矯正“市場失效”。市場缺陷主要有以下幾個(gè)方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會(huì)、政治和其他的原因。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，保護(hù)個(gè)人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。第三，國家和全球問題的解決。

36第三十六頁，共八十七頁。市場失效市場失效，是指由于社會(huì)化生產(chǎn)和市場分散決策之間的矛盾，由于信息的不對(duì)稱性和市場的不完全性，以及交易費(fèi)用的存在，使得市場機(jī)制出現(xiàn)缺陷，無法實(shí)現(xiàn)資源最有效配置與社會(huì)福利最大化目標(biāo)的狀況。這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在周期波動(dòng)等方面。37第三十七頁，共八十七頁。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)可以從三個(gè)角度來考察：（1）保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。（2）達(dá)到四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定和國際收支平衡。（3）規(guī)范市場行為。38第三十八頁，共八十七頁。保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境在這方面，國家調(diào)節(jié)的目標(biāo)主要是：第一，提供并維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。第二，提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費(fèi)上具有非歧視性和非排他性，在計(jì)量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費(fèi)用的物品。第三，實(shí)行收入再分配和實(shí)施社會(huì)保障。39第三十九頁，共八十七頁。四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)1、充分就業(yè)——所有愿意工作的人都能按照他們?cè)敢饨邮艿墓べY條件找到職業(yè)；包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都能按照它們?cè)敢饨邮艿膬r(jià)格全部用于生產(chǎn)。2、價(jià)格穩(wěn)定——要保持“一般價(jià)格水平”的相對(duì)穩(wěn)定。3、經(jīng)濟(jì)增長——一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。4、國際收支平衡——國際收支廣義上是指一國在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部國際貿(mào)易、國際資金往來和其他往來的綜合。真正的國際收支平衡是指自主性交易項(xiàng)目的平衡。

40第四十頁，共八十七頁。規(guī)范市場行為第一，市場的缺陷會(huì)導(dǎo)致壟斷，國家通過各種手段確立競爭秩序和規(guī)則，防止和消除壟斷因素，對(duì)壟斷權(quán)力進(jìn)行限制。第二，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部負(fù)效應(yīng)很難通過市場手段得到補(bǔ)償。國家應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制或?qū)κ軗p方提供補(bǔ)償。41第四十一頁，共八十七頁。三、國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化4．社會(huì)調(diào)節(jié)5．國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)42第四十二頁，共八十七頁。制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績效。國有化或私有化作為西方國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種制度性手段，發(fā)揮了重要作用：（1）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。（2）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。（3）引導(dǎo)私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。43第四十三頁，共八十七頁。政策調(diào)節(jié)是發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類：（1）財(cái)政政策（2）貨幣政策（3）收入政策（4）產(chǎn)業(yè)政策44第四十四頁，共八十七頁。財(cái)政政策財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。在支出調(diào)節(jié)方面，國家主要通過調(diào)整政府采購、轉(zhuǎn)移支付和國家直接投資等發(fā)揮財(cái)政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。在收入調(diào)節(jié)方面，財(cái)政收入政策主要是通過改變稅率來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。具體地說，一是通過調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。二是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾。45第四十五頁，共八十七頁。貨幣政策貨幣政策是發(fā)達(dá)國家通過中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場業(yè)務(wù)和擇類控制。所謂“擇類控制”，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。46第四十六頁，共八十七頁。收入政策收入政策是政府為了影響或控制價(jià)格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策。其主要手段：一是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制。即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格；二是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)。即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行；三是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談”。即勸說企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。

47第四十七頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指國家通過對(duì)產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對(duì)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策。48第四十八頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植、保護(hù)政策和對(duì)長期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。49第四十九頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)質(zhì)是政府通過協(xié)調(diào)競爭與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效競爭。產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面：一方面是市場結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場行為控制。

50第五十頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（一）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是指發(fā)達(dá)國家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施。各國政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往通過各種途徑和手段:（1）進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)”；（2）利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，并牽制社會(huì)投資方向；（3）利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理；（4）借助國有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；（5）實(shí)行國家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。

51第五十一頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（二）西方國家的計(jì)劃調(diào)節(jié)共同的主要特征：（1）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提；（2）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施主要依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；（3）在計(jì)劃調(diào)節(jié)過程中，有一整套經(jīng)濟(jì)手段予以配合，并有一套較為嚴(yán)密的法律體系予以配合。52第五十二頁，共八十七頁。社會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要是通過推選管理“民主化”和“社會(huì)福利制度”解決兩個(gè)問題。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的企業(yè)普遍實(shí)行了“民主管理”，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過設(shè)立工人代表制，實(shí)行“共同決定權(quán)”。社會(huì)福利可歸納為以下幾類：（1）社會(huì)保險(xiǎn)。（2）社會(huì)照顧。（3）福利補(bǔ)貼。53第五十三頁，共八十七頁。國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)所謂國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問題，進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng)。主要有以下3個(gè)方面：（1）國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)；（2）匯率政策協(xié)調(diào)；（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。54第五十四頁，共八十七頁。四、國家調(diào)節(jié)的作用和影響1．國家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展。2．國家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題。3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化。55第五十五頁，共八十七頁。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展（1）國家通過財(cái)政和國有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。（2）國家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)和修繕了市場運(yùn)行機(jī)制，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（3）國家調(diào)節(jié)通過國民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件。（4）通過國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改善了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)條件。

56第五十六頁，共八十七頁。國家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題（1）國家調(diào)節(jié)與市場機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。例如：財(cái)政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實(shí)際效用往往需要較長時(shí)間，而在此期間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的方向很可能在市場功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化，從而使國家調(diào)節(jié)的作用背離其預(yù)定目標(biāo)，甚至加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。（2）國家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一方面，采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)，往往會(huì)引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè)。

57第五十七頁，共八十七頁。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化發(fā)達(dá)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活廣泛而深入的調(diào)節(jié)，直接導(dǎo)致其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化，即從以往的“增長型資本主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型資本主義”。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變，正是在國家調(diào)節(jié)廣泛和深化發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）由于國家調(diào)節(jié)的強(qiáng)化使各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大改變，減少了社會(huì)動(dòng)蕩的壓力，基本上確定了資產(chǎn)階級(jí)的“社會(huì)公正”理念及其基本道德行為準(zhǔn)則。（2）國家調(diào)節(jié)的廣泛、深入發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活呈現(xiàn)出全面社會(huì)化的趨向。

58第五十八頁，共八十七頁。第三節(jié)主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制模式一、以美國為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式二、以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式三、以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式四、美、德、日三個(gè)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)模式的聯(lián)系與區(qū)別59第五十九頁，共八十七頁。經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制，就是在一定的社會(huì)范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等）的組織方式與運(yùn)行方式。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制在結(jié)構(gòu)要素上都應(yīng)當(dāng)包括七個(gè)子系統(tǒng):關(guān)于資源配置方式的信息傳遞系統(tǒng)；關(guān)于企業(yè)制度的生產(chǎn)競爭系統(tǒng)；關(guān)于產(chǎn)品與要素流動(dòng)和組織的市場交換系統(tǒng)；關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)稅調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于政府金融政策的貨幣調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于維系市場公平與效率的社會(huì)保障系統(tǒng)；關(guān)于國際關(guān)系的對(duì)外交換系統(tǒng)。60第六十頁，共八十七頁。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方式、范圍和手段的不同，可將其經(jīng)濟(jì)體制劃分為三種模式：以英美為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式；以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式；以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式。

61第六十一頁，共八十七頁。以美國為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式這種自由市場經(jīng)濟(jì)模式也被稱為盎格魯-撒克遜模式。基本特點(diǎn)：是政府盡量讓市場機(jī)制發(fā)揮作用，充分鼓勵(lì)自由競爭，政府主要是通過財(cái)政和貨幣政策對(duì)市場進(jìn)行間接調(diào)控、依法對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)管。因此，也可以將這種模式稱為“政府監(jiān)管型市場經(jīng)濟(jì)”。簡要闡述62第六十二頁，共八十七頁。簡要闡述

1、自由企業(yè)制度和平等競爭原則作為美國市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的眾多企業(yè)，以個(gè)體業(yè)主制、合伙制、公司制等組織形式，獨(dú)立而自由的從事多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由此構(gòu)成了美國市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的自由企業(yè)制度。自由企業(yè)制度的核心是私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，私人財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，神圣不可侵犯。在企業(yè)、政府、個(gè)人之間都是一種契約關(guān)系，政府通過各類法律調(diào)整他們之間的相互利益關(guān)系，保護(hù)居民、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合法權(quán)益。自由市場經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)在“平等競爭”原則上：市場競爭面前人人平等，至少在市場機(jī)會(huì)面前是人人平等的。為保護(hù)平等競爭，美國國會(huì)自1890年起，頒布了若干個(gè)“反托拉斯法”；63第六十三頁，共八十七頁。2、以間接性和被動(dòng)性為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)美國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)是一直存在的。美國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)之一是間接性，即沒有采取大規(guī)模國有化的方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也沒有用制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的方法來引導(dǎo)或指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是創(chuàng)造以自由企業(yè)制度和公平競爭原則為核心的市場環(huán)境，讓各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體自發(fā)的發(fā)揮應(yīng)有的作用。特點(diǎn)之二是被動(dòng)性，即政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要是針對(duì)“市場失靈”進(jìn)行的，側(cè)重點(diǎn)是保護(hù)自由競爭、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。具體而言，一、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡一直是美國政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)；二、總需求和總工資兩手抓，并關(guān)注和解決結(jié)構(gòu)性問題；三、財(cái)政政策和貨幣政策市干預(yù)市場的兩個(gè)主要手段。64第六十四頁，共八十七頁。3、政府提供公共物品美國政府直接接入市場經(jīng)營活動(dòng)的比重很小但是在道路設(shè)施、機(jī)場設(shè)施、城市供水排水設(shè)施、電力供應(yīng)、郵政、國家公園、教育、衛(wèi)生、國防、治安、消防、環(huán)保、公共圖書館、博物館等行業(yè)，美國政府直接參與經(jīng)營，并向全社會(huì)提供服務(wù)。4、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政府調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易政策，如GATT、貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)并存等；外匯政策，如80年代中后期的“廣場協(xié)議”、90年代以來的“強(qiáng)勢美元”政策等；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策，如北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等；65第六十五頁，共八十七頁。5、其他領(lǐng)域的政府調(diào)節(jié)推行社會(huì)福利保障制度實(shí)行了一整套社會(huì)保障制度，對(duì)老弱病殘及失業(yè)者給予救濟(jì)和補(bǔ)助；相比歐洲而言，政府在這方面的調(diào)節(jié)作用偏弱；環(huán)境保護(hù)撥出越來越多的投資來用于防治公害、保護(hù)環(huán)境外，還通過立法手段制定規(guī)章制度，強(qiáng)制企業(yè)投資撥款以防止環(huán)境污染。66第六十六頁，共八十七頁。以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式這種模式也被稱為萊茵模式，以西歐的德國、法國和北歐的瑞典為主要代表?；咎攸c(diǎn)自由競爭與政府控制并存、經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利并重。也可將這種模式稱為政府引導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。簡要介紹1．社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)2．政府為市場競爭創(chuàng)造基本條件——如反壟斷、不提出經(jīng)濟(jì)高速增長的目標(biāo)，不通過投資、消費(fèi)、產(chǎn)量來控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；3．有效的穩(wěn)定貨幣政策——如實(shí)行中央銀行獨(dú)立體制；67第六十七頁，共八十七頁。4．政府對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)耗資巨大，幾乎占GNP的1/3,是世界上著名的福利國家之一。在財(cái)政上，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本上是自籌資金，只有在養(yǎng)老保險(xiǎn)金不足時(shí)，才有政府予以補(bǔ)貼。注重職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)。政府對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了非常重要的作用。第一，擴(kuò)大了消費(fèi)品的需求，刺激了消費(fèi)品的生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第二，保證了各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)大了社會(huì)的就業(yè)水平第三，保證了勞動(dòng)力在良好的環(huán)境中得到再生產(chǎn)，提高了勞動(dòng)力的質(zhì)量，尤其是為中下層人民提供了基本生活的保障擴(kuò)大了勞動(dòng)者階級(jí)的民主權(quán)利，緩和了勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。5．以平等參與為核心的經(jīng)濟(jì)民主化職工參與決策工會(huì)68第六十八頁，共八十七頁。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)20世紀(jì)30年代爆發(fā)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，古典自由主義已經(jīng)無法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中完成自我調(diào)節(jié)的任務(wù)。凱恩斯理論誕生，于此同時(shí)，德國新自由主義學(xué)派也開始形成。其代表人物是：瓦爾納.奧肯，弗蘭茨.伯姆等，這些任務(wù)在弗萊堡大學(xué)任教，因此稱之為“弗萊堡學(xué)派”；德國新自由主義的基本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由，但這種自由不是對(duì)國家作用的否定，而是要求國家在經(jīng)濟(jì)自由產(chǎn)生了社會(huì)所不期望的后果時(shí)出面干預(yù)。也就是說，國家必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和各種措施來解決古典自由之一所無法解決的問題：維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——競爭，貫徹社會(huì)政策目標(biāo)。國家的具體作用為，國家為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定規(guī)則并監(jiān)督其實(shí)施，他是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的裁判員，而不是參加比賽的一方；國家應(yīng)奉行“秩序政策”，在講經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利交給各個(gè)企業(yè)的同時(shí)，建立一個(gè)有效地競爭秩序，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)集團(tuán)和各種利益團(tuán)體在這個(gè)秩序下展開競爭。69第六十九頁，共八十七頁。奧肯為所謂的市場競爭秩序提出了多項(xiàng)原則：1、在商品和勞務(wù)市場建立有效地價(jià)格體系，使之充分競爭，取消國家對(duì)價(jià)格的干預(yù)；2、貨幣政策是實(shí)現(xiàn)有效競爭的重要前提，其核心是穩(wěn)定幣值，從而穩(wěn)定物價(jià)；3、開放市場；4、生產(chǎn)資料私有制；5、推定穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策等；戰(zhàn)后，德國“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”理論繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)前德國新自由主義學(xué)派的理論觀點(diǎn)。米勒.阿爾馬克在1947年最早提出了“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”的概念，他認(rèn)為，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，但輔之以社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)制度，它的意義是將市場自由原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起。路德維希.艾哈德是德國現(xiàn)行社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的主要奠基人。他指出，要用一個(gè)給公民重新代理啊自由發(fā)展可能的新體制，取代效率低下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制需要體現(xiàn)高度的自主權(quán)、職業(yè)選擇的多樣性和社會(huì)進(jìn)取機(jī)會(huì)，有效利用資源，并具有創(chuàng)新性。由此可見，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)就是國家維護(hù)下的市場經(jīng)濟(jì)。這種維護(hù)包括：1、對(duì)競爭機(jī)制的維護(hù)，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展永久的動(dòng)力；2、是對(duì)社會(huì)利益的維護(hù)，以彌補(bǔ)競爭機(jī)制所帶來的副作用。70第七十頁，共八十七頁。以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式

這種模式以日本、韓國、新加坡等國為主要代表；基本特點(diǎn)：政府運(yùn)用嚴(yán)厲的規(guī)則要求企業(yè)遵守市場規(guī)則，利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為，使用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，通過行政指導(dǎo)使企業(yè)尊重政府的意圖.簡要介紹1．政府制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃2．政府制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策71第七十一頁，共八十七頁。1．政府制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃日本市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私人所有制經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制是資源配置的主要手段，但政府在資源配置領(lǐng)域企業(yè)很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，這是日本市場經(jīng)濟(jì)體制最為顯著的特點(diǎn)。日本這種經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用是通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)的。從20世紀(jì)50年代中期到70年代，日本政府共制定并實(shí)施了8個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。日本政府在這一時(shí)期制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一些主要特點(diǎn)是：平均兩三年便制定一次經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，一直處于不斷糾偏和調(diào)整之中，具有高度的現(xiàn)實(shí)性和靈活性；60年代的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃反映出日本政府具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向，其基本政策具有明顯的重化工業(yè)化傾向；70年代，計(jì)劃的政策重點(diǎn)開始從單純注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；日本政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)行自上而下的決策制度。這種決策制度主要由稟議制和審議制組成；日本政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)企業(yè)起著“指導(dǎo)”、“引導(dǎo)”或“制導(dǎo)”的作用。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)企業(yè)而言并不具備法律上的約束力，但具有很強(qiáng)的誘導(dǎo)或指導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景預(yù)測和政府政策取向、行政指導(dǎo)多為官民協(xié)辦、經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲手段，民間企業(yè)一般都能接受；72第七十二頁，共八十七頁。2．政府制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策日本政府為了實(shí)現(xiàn)快速趕超先進(jìn)國家的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和干預(yù)，在供給管理和需求管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上更多的注重供給管理，即要求通過各種政策措施優(yōu)化資源配置，在某些產(chǎn)業(yè)部分或領(lǐng)域形成效益更高的供給能力，促使生產(chǎn)要素質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。日本的產(chǎn)業(yè)政策包括兩個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策；（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出符合日本國情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論主張選擇、確立戰(zhàn)略性的主要產(chǎn)業(yè)部門，大力扶植其發(fā)展，通過其“后向聯(lián)系”和“前向聯(lián)系”效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。日本政府采納上述建議，并實(shí)施了日本特有的“傾斜生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策先后確定和扶持了三組帶頭的戰(zhàn)略性主要產(chǎn)業(yè)。第一組為電力工業(yè)、第二組為石油、石油化工、鋼鐵、造船等；第三組為汽車、家用電器等機(jī)械工業(yè)70年代后，針對(duì)重化工業(yè)所帶來的問題，提出發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)作為新的主要產(chǎn)業(yè)。73第七十三頁，共八十七頁。日本產(chǎn)業(yè)政策有四個(gè)主要特點(diǎn)第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。第二，在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施，不僅有財(cái)政金融等經(jīng)濟(jì)手段，而且還有立法、行政指導(dǎo)等政治渠道；不僅通過稅收、利率等間接調(diào)控，還有財(cái)政撥款、進(jìn)出口管理等直接調(diào)節(jié)；政府政策制定部門要緊密協(xié)調(diào)；第三，日本政府對(duì)民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業(yè)行為使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。第四，強(qiáng)調(diào)通過勞資雙方、財(cái)界與政界之間的人事關(guān)系進(jìn)行協(xié)作，通過政府的行政指導(dǎo)和銀行的“窗口指導(dǎo)”等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。74第七十四頁，共八十七頁。（2）產(chǎn)業(yè)組織政策在理論上有所貢獻(xiàn)：第一，明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分，提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)涉及的是工廠規(guī)模，建立和維護(hù)合理競爭秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模。這一區(qū)分為破解“馬歇爾兩難問題”提供了重要的理論思路。第二，壟斷與否是相對(duì)于市場規(guī)模而言的，考察壟斷規(guī)模必須把企業(yè)放到世界范圍的市場上；發(fā)展中國家具有另一種“后發(fā)優(yōu)勢”；戰(zhàn)后日本政府通過選擇“規(guī)模優(yōu)先”的戰(zhàn)略，形成后起國家的一種重要的“后發(fā)優(yōu)勢”，打破先發(fā)國家在國際市場上的“先行者壟斷”，促成了許多重要產(chǎn)業(yè)的兼并改組，使許多著名企業(yè)躋身世界排名前列。

第三，解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷的矛盾需要由社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)，這種社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策。75第七十五頁，共八十七頁。在理論的指導(dǎo)下，日本政府主要在兩個(gè)方面推進(jìn)和實(shí)施了產(chǎn)業(yè)組織政策：一方面，通過合并和改組的政策措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織向著符合后發(fā)國家要求的方向發(fā)展；經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)、對(duì)新企業(yè)加入和增添新設(shè)備擁有審批權(quán)、“官民協(xié)調(diào)體制”和行政指導(dǎo)、政府在背后支持合并和改組；另一方面，運(yùn)用財(cái)政、金融杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。低利率貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和科教文衛(wèi)投資比重高、加速折舊、支持超額放貸、窗口指導(dǎo)、低利率和低準(zhǔn)備金率，利率多檔化；76第七十六頁，共八十七頁。“馬歇爾兩難問題”19世紀(jì)末，“新古典學(xué)派”和“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人、英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾根據(jù)對(duì)大機(jī)器工業(yè)實(shí)踐發(fā)展的觀察，在其名著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出了一個(gè)“哥德巴赫猜想”式的命題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能要長期面臨規(guī)模效益和競爭效益的兩難選擇。高效大型機(jī)器設(shè)備的廣泛必然帶來規(guī)模擴(kuò)大，而規(guī)模擴(kuò)大可以帶來單位產(chǎn)品的成本大幅度降低；但規(guī)模經(jīng)濟(jì)造就的生產(chǎn)集中又極易造成壟斷，壟斷又會(huì)使經(jīng)濟(jì)喪失競爭活力。他認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷是難以分割的，社會(huì)要取規(guī)模效益，就得犧牲競爭效益；要取競爭效益，就得犧牲規(guī)模效益。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)與產(chǎn)業(yè)組織理論中著名的“馬歇爾兩難”。

生產(chǎn)者可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得其他要素的單純追加以外的收益，但追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果卻是經(jīng)常導(dǎo)致壟斷，壟斷又使得經(jīng)濟(jì)失去活力，使資源無法實(shí)現(xiàn)合理配置。77第七十七頁，共八十七頁。美、德、日三個(gè)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)模式的聯(lián)系與區(qū)別第一、這三種模式都是以私有制為基礎(chǔ)、以市場競爭為配置資源的基本機(jī)制和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行適度干預(yù)和調(diào)節(jié)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，都是追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平的平衡，都重視依法行政，都是以財(cái)政政策和貨幣政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的基本手段。它們之間的差異主要是，政府干預(yù)和調(diào)節(jié)的廣度、深度、強(qiáng)度和手段有所不同。這三種模式只是當(dāng)今世界比較有代表性或典型性的市場經(jīng)濟(jì)制度。嚴(yán)格的說，任何一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制都有自己的特點(diǎn)，沒有完全相同的經(jīng)濟(jì)體制模式。任何一種市場經(jīng)濟(jì)模式都不是一成不變的，都應(yīng)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式的變化而不斷地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和變革。78第七十八頁，共八十七頁。第四節(jié)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革70年代“滯漲”困境出現(xiàn)后，發(fā)達(dá)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段和方式進(jìn)行了一些調(diào)整和改革，但目標(biāo)主要是為了解決“滯漲”及其所帶來的一系列問題，目標(biāo)和手段具有明顯的單一性。80年代初期雖然解決了“滯漲”問題，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長時(shí)期，但仍存在較多問題。于是，自80年代開始，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整和改革的步伐明顯加大，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。79第七十九頁，共八十七頁。80年代后發(fā)達(dá)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整和改革的主要內(nèi)容一、調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)二、社會(huì)福利制度改革三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的改革四、政府監(jiān)管體制的改革80第八十頁，共八十七頁。調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)80年代以來的改革主要體現(xiàn)在以下三個(gè)領(lǐng)域：