種子行政訴訟

種子行政訴訟《種子法規(guī)與實務》二、行政訴訟的概念及功能（一）概念人民法院依法對被訴種子行政行為的合法性進行審查、作出裁決的一種司法活動。“真正的行政訴訟的發(fā)生，需要有由行政行為所激起的爭執(zhí)，而根據(jù)該行為所為之請求，不僅應以被侵害的利益為由，且應以侵害法律為由。”（二）功能種子行政訴訟（三）建立行政訴訟制度的必要性1、行政系統(tǒng)官僚主義、等級制度嚴重，不能過分仰仗行政機制解決沖突；2、行政權有自身的弱點，有腐敗的趨勢，必須進行有效控制；3、行政決定具有保密性，相對人往往無法知道具體由誰、如何作出的種子行政行為，須通過外部權威防止其任意性與玩忽職守。種子行政訴訟種子行政訴訟二、行政訴訟法的淵源（一）行政訴訟的憲法依據(jù)確立了公民控告違法、失職的國家機關及其工作人員的主體資格和權利——確認了公民的原告資格及相關訴訟權利；規(guī)定一切國家機關必須遵守憲法和法律，否則將被追究違法責任——為行政機關作為行政訴訟的被告提供了依據(jù)；確立了人民法院獨立行使審判權的審判主體地位——為人民法院作為行政行為審查機關提供了依據(jù)。種子行政訴訟（二）法律淵源1、行政訴訟法；2、最高人民法院關于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋，簡稱“解釋”；3、民事訴訟法中的有關規(guī)定：“解釋”NO.114：“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法的規(guī)定外，對本法沒有規(guī)定的，可以參照民事訴訟的有關規(guī)定?！狈N子行政訴訟（二）法律淵源4、最高人民法院幾個解釋性法律文件：審理、執(zhí)行、立案、證據(jù)等、最高人民檢察院關于民事行政抗訴辦案規(guī)則等。5、國際條約和行政協(xié)定中有關行政訴訟的規(guī)定。種子行政訴訟三、行政訴訟的基本原則（一）司法訴訟的共有原則司法獨立原則法治原則合議、回避、公開、兩審終審原則平等原則使用本民族語言文字訴訟原則辯論原則檢察院監(jiān)督原則種子行政訴訟評價訴訟體制的標準：公正、獨立、權威司法公正的要素：適用法律平等訴訟程序規(guī)范判決結果公平種子行政訴訟行政訴訟體制的主要模式中國司法體制的特點黨委領導、人大和上級法院監(jiān)督指導、政府管理人財物。種子行政訴訟（二）行政訴訟的特有原則（行政訴訟規(guī)則）1、人民法院特定主管原則只管轄法定案件；2、合法性審查原則只審查具體行政行為，不審查原告行為；只審查合法性，不審查合理性。種子行政訴訟3、被告負舉證責任原則被告方有義務提供賴以作出具體行政行為的事實理由和法律依據(jù)的證據(jù)，原告有權質證和反駁；種子行政訴訟4、不停止執(zhí)行的原則：例外情況：（1）被告方認為需要停止執(zhí)行的；（2）法院根據(jù)原告申請或依職權裁定停止執(zhí)行的；（3）有關法律法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的（《治安管理處罰法》國際通例是停止執(zhí)行是原則，不停止是例外。種子行政訴訟5、不調解原則法院不得采用調解作為審理程序和結案方式；在“修改意見稿”中有變通性建議種子行政訴訟6、司法變更權有限原則除非有行政機關嚴重濫用自由裁量權的情況，否則人民法院不作變更判決。理由：行政訴訟是以合法性審查為限制的