2023年度政府關(guān)于江門北鹽田港鐵路貨運(yùn)班列補(bǔ)貼活動(dòng)方案

2023年度政府關(guān)于江門北-鹽田港鐵路貨運(yùn)班列補(bǔ)貼活動(dòng)方案

一、修訂《方案》的必要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年運(yùn)量為4，000個(gè)標(biāo)箱，實(shí)施補(bǔ)貼777，200元；

20xx年1至10月到達(dá)7，014個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)127.3%，實(shí)施補(bǔ)貼1，376，400元，估計(jì)20xx年全年可運(yùn)送突破8，000個(gè)標(biāo)箱，2023年全年運(yùn)送10，000個(gè)。

經(jīng)2年多來的有序運(yùn)行，鹽田港班列取得了確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，江門地區(qū)及周邊企業(yè)對(duì)出口貨物采納鐵路運(yùn)輸?shù)膽B(tài)度已由原來的觀望逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參加。

目前鹽田港班列仍處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，班列運(yùn)費(fèi)需低于大路運(yùn)費(fèi)才能有效吸引企業(yè)使用班列運(yùn)送貨物出口。目前，鶴山到鹽田港的大路拖車費(fèi)用約為2100-2200元/柜，且比鐵路運(yùn)輸具備肯定的時(shí)間敏捷度。而采納國(guó)際陸港模式的鹽田港班列，運(yùn)輸本錢包括鐵路運(yùn)輸費(fèi)用、港口操作費(fèi)以及短拖費(fèi)用共約3347元，減去兩地政府補(bǔ)貼共1200元（深圳補(bǔ)貼800元/柜，江門400元/柜），最終本錢約2147元，與大路拖車費(fèi)用持平。政府的政策性補(bǔ)貼對(duì)班列的正常運(yùn)行起到重要的保障作用，也對(duì)下一步珠西物流中心發(fā)揮“一中心聯(lián)通三港口”，打造“買全球、賣全球”的大型通道體系、效勞大灣區(qū)的物流樞紐平臺(tái)、連接珠西粵西面對(duì)大西南的通道、深化“深圳-江門”合作的窗口起到持續(xù)穩(wěn)定的促進(jìn)作用。

二、征求意見及審查過程

物流管委會(huì)已于20xx年10月下旬書面征求市稅務(wù)局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市司法局4個(gè)部門的意見，并征詢了法律參謀意見（詳見附件2）。在匯總分析相關(guān)意見后，物流管委會(huì)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施方案進(jìn)展了討論和合法性審核。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》共九條，主要明確補(bǔ)貼對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式以及申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)提交資料清單，以及政府部門對(duì)補(bǔ)貼的受理、審核和發(fā)放程序，其中：

1.補(bǔ)貼對(duì)象。明確自20xx年1月1日起遵守鐵路貨物發(fā)運(yùn)規(guī)章并在江門北站使用鹽田鐵路班列的出口企業(yè)和物流公司。時(shí)間以《貨物運(yùn)單》上顯示的發(fā)站承運(yùn)日期為準(zhǔn)。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。分三個(gè)級(jí)別，即：20GP貨柜，補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)200元/柜；

40GP及其他貨柜，補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)400元/柜。

3.申請(qǐng)補(bǔ)貼的提交資料清單審核。清單資料包括《江門北-鹽田港鐵路貨運(yùn)班列補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人身份證明及受托人身份證明和托付書、貨物運(yùn)單、出口EDI數(shù)據(jù)或者鹽田港出口數(shù)據(jù)，并明確了EDI數(shù)據(jù)由企業(yè)在鹽田港國(guó)際物流信息效勞平臺(tái)/獵取，如過期獲得不了，則供應(yīng)由鹽田港方面確認(rèn)的出口數(shù)據(jù)）

4.補(bǔ)貼的受理、審核和發(fā)放。由物流管委會(huì)進(jìn)展集中受理和審核查驗(yàn)，以及向市科工商務(wù)局報(bào)備，并提交市財(cái)政局審核和發(fā)放補(bǔ)貼。

四、需要說明的問題

（一）關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定

參考借鑒鹽田港以及江西贛州、虎門常平的鐵路班列補(bǔ)貼的閱歷做法，如：深圳市政府對(duì)20GP進(jìn)展運(yùn)費(fèi)全程補(bǔ)貼400元，40GP及其他柜型全程補(bǔ)貼800元；

贛州—鹽田港班列中江西省、贛州市、南康區(qū)三級(jí)單程補(bǔ)貼，對(duì)20GP補(bǔ)貼1200元，對(duì)40GP及其他柜型補(bǔ)貼2400元；

東莞常平鎮(zhèn)政府對(duì)班列補(bǔ)貼為：對(duì)20GP全程補(bǔ)貼60元，40GP及其他柜型全程補(bǔ)貼80元。

結(jié)合江門北-鹽田港班列的運(yùn)送距離和實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，我們認(rèn)為現(xiàn)階段對(duì)20GP貨柜，補(bǔ)貼200元/柜，對(duì)40GP貨柜及其他柜，補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)400元/柜，讓企業(yè)看到鐵路集裝箱班列運(yùn)輸?shù)膶?shí)在優(yōu)待，加速其嘗試海鐵聯(lián)運(yùn)，在肯定程序上加速提升貨運(yùn)量，使班列運(yùn)行正?；?/p>

（二）關(guān)于財(cái)政對(duì)補(bǔ)貼總額的估算

班列補(bǔ)貼實(shí)施時(shí)間為20xx年1月1日至2023年12月31日。政府支付的補(bǔ)貼費(fèi)用估算如下：

1.按保守計(jì)算，按每周開運(yùn)3個(gè)班列、每列35車廂計(jì)算，40GP貨柜為一廂，兩年104周，兩年共需要支付補(bǔ)貼總費(fèi)用為3×35×104×400=4，368，000元，即每年需要財(cái)政支出總額218.4萬元。

2.按正常運(yùn)行計(jì)算，每周開運(yùn)7個(gè)班列、每列35車廂計(jì)算，40GP貨柜為一廂，兩年104周，共需要支付補(bǔ)貼總費(fèi)用為7×35×104×400=10，192，000元，即每年需要財(cái)政支出總額為509.6萬元。

補(bǔ)貼屬于據(jù)實(shí)申請(qǐng)和支付，按實(shí)際開運(yùn)的貨運(yùn)班列據(jù)實(shí)支付補(bǔ)貼。

（三）關(guān)于補(bǔ)貼費(fèi)用由江門、鶴山兩級(jí)政府擔(dān)當(dāng)

鑒于采納海鐵聯(lián)運(yùn)方式的江門北-鹽田港鐵路集裝箱班列能夠?yàn)榻?/p>