水電工程風(fēng)險管理及保險索賠

xx水電工程風(fēng)險管理及保險索賠探討1工程概況xx水電站位于xx省xx縣與xx縣交界的瀾滄江中下游，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級電站中的第二級，距昆明公路里程456km。xx水電站以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、攔沙及航運等綜合效益，系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫”。xx水電站主要建筑物包括混土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、長約1424米的泄洪洞及右岸大型地下洞群組成的引水發(fā)電系統(tǒng)等。電站的裝機(jī)容量420萬kW，年發(fā)電量190億kWh。大壩建成后將形成150億m3，水庫面積達(dá)189km2。xx水電站工程靜態(tài)總投資為223.31億元，動態(tài)總投資277.32億元。工程已于xx年1月20日開工，計劃2012年完工。2工程風(fēng)險識別與確定xx水電工程山高坡陡，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候變化大，建筑物規(guī)模巨大，建設(shè)周期長，投資金額巨大，主要存在如下風(fēng)險。2.1自然風(fēng)險（系統(tǒng)風(fēng)險）1）暴雨、洪水、泥石流根據(jù)瀾滄江多年水文資料記錄表明，瀾滄江流域雨量豐沛，地形條件復(fù)雜，氣候變化大，易發(fā)生暴雨，易形成區(qū)域性洪水，萬年一遇洪水17,200m3/s，千年一遇洪水為13,300m3/s。在工程建設(shè)期間，由于施工時不規(guī)范棄渣等因素，還可能發(fā)生大型泥石流事故，造成工程設(shè)備損失和人員傷亡。因此對暴雨及暴雨作為近因產(chǎn)生的泥石流、洪水是xx工程建設(shè)最大的潛在自然風(fēng)險。2）地質(zhì)災(zāi)害斷層：xx工程處于復(fù)雜的地質(zhì)條件下，地質(zhì)缺陷較多。據(jù)可研究報告分析，xx工程所在區(qū)域共有11條對工程建設(shè)影響較大的地質(zhì)斷層，對高陡邊坡及地下洞室群的開挖帶來極大的威脅。特別是斷層平行于開挖邊坡或洞室頂部及側(cè)墻，極易造成塌方事故。堆積體：左岸壩前的飲水溝崩塌物堆積體體積達(dá)400×104m3，正常蓄水位以下約40×104m3，處于穩(wěn)定～基本穩(wěn)定狀態(tài)。由于緊臨左岸壩肩，部分將被左岸壩基開挖觸及。另外在水庫蓄水后，堆積體的下部將長期被庫水浸泡，易造成崩塌滑坡事故，對大壩的安全運行產(chǎn)生較大的威脅。塌方：工程樞紐區(qū)河谷深切成“V”字型，地形陡峻，工程開挖將在多處形成高陡邊坡。在強風(fēng)化、強卸荷區(qū)，順坡向中緩傾角裂隙及節(jié)理連通率高、強度低，山坡表淺部位極易產(chǎn)生擴(kuò)展式的平面型坍滑和傾倒型崩塌。另外工程開挖形成的多處高陡邊坡，特別是兩壩肩開挖，開挖高度達(dá)700多米。電站進(jìn)水口邊坡高陡，在邊坡正面部位有較厚的強風(fēng)化卸荷巖體，并有兩組延伸較長的中緩傾角節(jié)理裂隙分布，邊坡穩(wěn)定性。由于開挖施工爆破作業(yè)引發(fā)的震動、地震等原因極易發(fā)生山體塌方。對壩區(qū)是高陡邊坡的滑塌事故，對地下廠房是高垂直邊墻的防塌方穩(wěn)定性問題。六號山梁的塌方已經(jīng)證明了此種潛在風(fēng)險的嚴(yán)重性。3）地震工程所在區(qū)域地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜。區(qū)域斷裂發(fā)育，規(guī)模巨大的區(qū)域性斷裂帶自東至西有：紅河斷裂、川河斷裂、無量山斷裂、瀾滄江斷裂、南汀河斷裂、昌寧斷裂和柯街?jǐn)嗔训?，多屬活動斷裂。根?jù)水庫區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、地震活動情況、地層巖性、水文地質(zhì)條件、地?zé)岙惓Ъ艾F(xiàn)今地應(yīng)力場等分析，類比國內(nèi)外若干已產(chǎn)生誘發(fā)地震水庫的條件，在xx水庫蓄水后有可能產(chǎn)生水庫誘發(fā)地震。xx工程按地震烈度80設(shè)計，90設(shè)防。因此地震對本工程風(fēng)險較大。2.2社會風(fēng)險（責(zé)任風(fēng)險）（1）勘測設(shè)計風(fēng)險xx水電站是目前世界上擬建的最高混凝土雙曲拱壩，設(shè)計經(jīng)過反復(fù)論證，其可靠性是很高的。但是考慮到該水電站“工程難度為世界之冠”，勘測設(shè)計工作不可能做到面面俱全，在某個問題上，勘測設(shè)計成果與工程實際情況存在誤差或錯誤的風(fēng)險仍然存在。掃x著x聾工程圍堰執(zhí)按斬2濃0旬年一遇的沃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行享設(shè)計，超露標(biāo)準(zhǔn)洪水禁施工導(dǎo)流欣設(shè)計是以句信息和預(yù)發(fā)測為依據(jù)方，其中必如然包含不秘確定因素繞，水淹大兩壩基坑的形風(fēng)險也存熊在。憤（切2宗）施工風(fēng)襯險季大壩區(qū)河磁谷深切、切地形陡峻綢，施工開在挖形成高扣陡邊坡，證山坡表淺隔部位極易冷產(chǎn)生坍滑野或崩塌。鑄因此，樞廈紐區(qū)的邊蓮坡開挖擾舉動后的失匯穩(wěn)現(xiàn)象主跨要發(fā)生在受強風(fēng)化、督強卸荷帶不中以及弱宰風(fēng)化帶的遣上部，尤每其是在泄訪洪霧化區(qū)溜，該部分竊巖體在泄律洪雨水作賴用下更易糊加速失穩(wěn)狼。蟻界地下洞室獅開挖，斷勉層中的構(gòu)注造巖雖以死碎裂巖、鎖碎塊巖為稻主，但開渴挖暴露后破極易松弛聽，如不及另時加以支盞護(hù)，極易奪出現(xiàn)不嚴(yán)銜重的巖爆紅現(xiàn)象悲。姜虜混凝土質(zhì)舅量對世界卵最高拱壩零極為關(guān)鍵朝，對大壩供的混凝土淹提出較高陷要求，混棚凝土材料陰（水泥、協(xié)砂、水、芬外加劑等翁）、混凝愧土溫控、橋混凝土表格面保護(hù)及臘養(yǎng)護(hù)是工蓋作重點。郵（吃3臘）環(huán)境風(fēng)齡險火施工期間投進(jìn)行土石敘方開挖、潑砂石料開植采與加工熔、混凝土礎(chǔ)加工與澆默筑以及地伙下廠房的控施工作業(yè)惠，將產(chǎn)生林大量建筑遠(yuǎn)廢水、棄專渣、粉塵浮、廢氣、犧噪聲，將棵破壞原始型地貌和植塵被，對自濾然資源、謙生態(tài)環(huán)境震、動植物螺及人員身完體健康帶飛來不利影驅(qū)響。受除以上主娛要風(fēng)險外緣，雷電、良風(fēng)暴、意頑外事故、彎火災(zāi)、爆適炸等取對探x疼x心工程建設(shè)吹也產(chǎn)生不濁同程度地白影響。第3百愈風(fēng)險管理轟技術(shù)及風(fēng)計險防范措杠施逐 細(xì)x診x追工程是國使家西部大帝開發(fā)的重奏點建設(shè)工錫程，提高呼風(fēng)險預(yù)測原和控制水鉤平必將促滋進(jìn)適x趁x營工程項目灑管理水平垃的提高。蠅如何利用嚇風(fēng)險管理舍事前預(yù)測腿的特點，知建立和完寄善風(fēng)險管源理預(yù)警體趨系和風(fēng)險棉管理制度賊，并選擇叛合適的風(fēng)駁險管理技賀術(shù)對上述隙潛在風(fēng)險距進(jìn)行規(guī)避扇、控制、主轉(zhuǎn)移是非演常必要的害。敢 黎3.糟1妄加強制度摟建割設(shè)饅忽建立風(fēng)險帆管理體系臟1期）風(fēng)險管田理方針和胞工作方法晨針到對眉x只x扯工程的特贏點，公司清明握確拍“蚊投保與防佛災(zāi)減災(zāi)并治重央”仙的風(fēng)險管始理方針異和我“孝業(yè)主集中闊投保、聘鈴請顧問指雜導(dǎo)、公開熟詢價選擇把、依法分狗保和再運保漸”摩的風(fēng)險管偽理工作方樓法。鏟2窯）風(fēng)險管避理機(jī)構(gòu)建鋤設(shè)災(zāi) 敘公司成立滅了以中國艦工程院副販院長潘家低錚為主任照、由全國富知名水電耳專家組成潔的籃x肅x代工程專家納技術(shù)委員負(fù)會，對重集大工程技樂術(shù)難題進(jìn)跪行研究、漠指導(dǎo)和咨宿詢，及時恐預(yù)報、分橋析、研究圈及化解絕工程建設(shè)宣中潛在的建不安全因耍素，為工厲程建設(shè)提尼供強有力華的技術(shù)支葬持和保證戰(zhàn)，減敏少工程風(fēng)段險事故率箱。宋 壽公司設(shè)立鋼相關(guān)部門模，明確對戶工程質(zhì)量買、安全、陽環(huán)保等工肚作的職責(zé)水劃分，并足在設(shè)計、選監(jiān)理、承社包單位中泄建立質(zhì)量涉、安全和惱環(huán)保網(wǎng)絡(luò)精，設(shè)立專催職質(zhì)量、鮮安全、環(huán)鋪保領(lǐng)導(dǎo)班致子和工作嘴機(jī)構(gòu)，并侮進(jìn)一步建泉立健全質(zhì)降量安全保媽證體系，賢形搬成炮x丟x吩工程質(zhì)量努、安全、倦環(huán)?？刂茘浜皖A(yù)警網(wǎng)盛絡(luò)。晝設(shè)立事故投報案辦公章室，設(shè)立榮專線報險畜電話，保請證出險后強立即投入載搶險，使?fàn)顡p失降到仇最低限度路。碑3拿）例會制尤度匆通過周安進(jìn)全生產(chǎn)例補會，月質(zhì)滴量、安全弟和環(huán)保專診題例會，涉季檢查評英比會，及矮時做好工扯程進(jìn)度、辦質(zhì)量、安過全工作的寶檢查、分證析和總結(jié)唐，對重大熟事故進(jìn)行邪分析處理商，明確下經(jīng)一步工作棟任務(wù)和分庫工。鳴4首）風(fēng)險巡姨查制度博風(fēng)險管理視工程師經(jīng)癢常深入工乘地現(xiàn)場，竭重點關(guān)注項和發(fā)現(xiàn)管喝理上的死紋角，及時落發(fā)現(xiàn)工作貍中的疏漏勉和問題，吃并督促相途關(guān)部門或檔單位采取遞處理措施步。比如缺斬乏必要防齊護(hù)措施的倦爆破開挖液，支護(hù)工遭作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落炕后于開挖注進(jìn)度，存抓在安全隱蜜患的沿坡東搭建的工諒棚，污水防未進(jìn)行處意理即排放狂，不規(guī)范仇棄碴等。梢5龍）設(shè)立風(fēng)膊險管理基盒金咽針哪對誤x牌x訪工槳程燥“哪特高壩、苦大洪水、此強地震勞”廢的特點，桐降低不確選定風(fēng)險的泥發(fā)生率，緣設(shè)徑立鼻x饒x怠工程風(fēng)險憶管理基金唇，提前做討好預(yù)防工通作，由業(yè)殿主投入專怕用資金用雖于各種安鑄全措施以遍及防范搶興險工程，喪做到事前徐預(yù)防，事赴中控制，術(shù)事后及時碰處理。課3.鎮(zhèn)2沃加強風(fēng)險囑防范和事戒故控制措眾施意1煤）主要干尿線公路增裝設(shè)防撞墩輪x簽x記水電站場臭內(nèi)道路為朽三級公路丘，部分路墳面達(dá)到國屢家公路一筒級標(biāo)準(zhǔn)。昂但山坡陡勤、道路坡陰度大、彎京道多，因斤此易發(fā)生鈔交通事故佩。增設(shè)防灶撞墩可大扭大減少由退于車輛沖喇出道路而利發(fā)生重大蒸交通事故繼的發(fā)生，王有效的控童制風(fēng)險損琴失。問2該）設(shè)立攔資碴坎和截姻水天溝貿(mào)針賞對嘉x巡x高水電工程鎖暴雨集中絹，山坡陡南峭，風(fēng)化么砂石堆積納，泥石流市多發(fā)等特禾點，在山艷坡設(shè)立多血層截水溝排，有效攔穴截和導(dǎo)排奸雨水；同拘時在多處坐溝谷設(shè)立劑多級攔碴往坎，有效機(jī)的防止碴鋪石不被水納流沖走，驢減少泥石牽流發(fā)生的侵可能性，培同時也減許少了水土桐流失。輔3片）集中規(guī)樸劃營地建遷設(shè)，統(tǒng)一雪住房管理繡x債x丸工程地廢處寫“糞V檢”川型峽谷，竟施工用鹽地愚“坦寸土寸除金燥”并，為了減歡少意外事下故發(fā)生，居最大限度鑄地保護(hù)人循民財產(chǎn)免禽受損失，殃公司采用掏集中蓋房院，統(tǒng)一住誦房管理，簽不允許在魄山坡或生室產(chǎn)就近地蜓搭建生活并房屋。閑4軌、保險與呈索賠過作為風(fēng)險會管理重要毯內(nèi)容的?？揠U無疑唯是擇x唇x嫁水電工程椅建設(shè)的項道目管理重藏要內(nèi)容之鼓一。工程穗保險是分坡攤意外事敢故損失的險一種安排歡，可起到席分散轉(zhuǎn)移息風(fēng)險、減鑼少工程損裳失的作用保。外4.1屢紫保險制度挖的建立去1宣）公開詢回價確定承敬保人賢 嫩隨著中國艇加落入動WT寬O標(biāo)及保險業(yè)處市場化步匠伐進(jìn)一步病加快，借票鑒其它工毀程保險管丹理經(jīng)驗斤，財x昌x趨工程引進(jìn)鄰競爭機(jī)制魯，采取公鵲開詢價方納式，邀請陸國內(nèi)最有刪實力的人奸保、太保何、平安等抄保險公司單提出保險屈方案和費恒率報價。葛經(jīng)過比選仗后，確定冒了以人物保圣54抬%疼為主承保毅人、太沒保建24矩%抵及平霸安唯22丟%惜為共保人縣的開口大矛保單形式搭保險方案到，大大降旺低了保險驕成本，轉(zhuǎn)拍移了風(fēng)險田責(zé)任，增鍬強了保險音賠付能力捷，提高了晉保險服務(wù)雁質(zhì)量。杜2鈴）賀聘請保險泄顧問嶼 堵公司聘請披了有多年舉從事電力鞠工程保險牛經(jīng)驗的長攻安經(jīng)紀(jì)公張司作慎為蕉x若x質(zhì)工程的保蟻險顧問，甩并在合同清條款中明遵確規(guī)定其項服務(wù)內(nèi)容部，服務(wù)形繭式，服務(wù)欺報酬等，咱使未x弟x膚工程保險造索賠工作疤伴隨著工肉程開工的襪號令最快耐進(jìn)入規(guī)范勒化的軌道淚，從而錫為既x擦x溜工程建設(shè)幟順利進(jìn)行穩(wěn)提供強有傲力的保障植。泡3臉）設(shè)立組屠織機(jī)構(gòu)，吸建立保險溜服務(wù)網(wǎng)點尺 本為了提高洽保險管理邊水平，加甚強對保險仰工作的領(lǐng)惑導(dǎo)，成立相了以公司晝副總經(jīng)理雜為組長，劍公司總會銷計師為副倍組長的保蹤險領(lǐng)導(dǎo)小依組。下設(shè)劃計劃合同朝部牽頭、港相關(guān)部室龍人員參與刺的保險辦扔公室，設(shè)盈立專職保扶險工程師伸，負(fù)責(zé)保糊險索賠等攀日常事務(wù)臂工作。礦 孔在設(shè)計、和監(jiān)理、承偽包商單位強設(shè)立保險每服務(wù)網(wǎng)點乳，各單位芬除保險分駱管領(lǐng)導(dǎo)外錘，還配備摟了兼職保全險工程師孝，負(fù)責(zé)保芝險知識宣滲傳、報險邀、查勘、巨理算、索暮賠等工作夢，使保險爹工作及時荷、有效、暮規(guī)范進(jìn)行罷。肚3壽）健全和贊完善保險店索賠程序教舅好由于建筑禾安裝工程喬險有別于侵一般的財籃產(chǎn)險，它敞涉及到的炎保險當(dāng)事冤人較多，道除業(yè)主和漆保險公司耽所確定的慮合同關(guān)系姨外，還有驅(qū)業(yè)主與施搏工單位之榨間的施工稀合同，業(yè)杏主與監(jiān)理貝單位之間耀的監(jiān)理合思同，業(yè)主醬與設(shè)計單廢位之間的梢設(shè)計合同參等，而且薪涉及到的必受損財產(chǎn)讀屬于不定江值型損失昏，與工程焦建設(shè)密切倦相關(guān)。保朵險索賠工劉作也較一廊般的財產(chǎn)奪保險索賠話工作復(fù)雜卵。太為了理順科保險索賠卵關(guān)系，規(guī)買范保險索嶼賠程序，泊確保受損羞人受損后鑰盡快得到濤補償，公燈司先后出埋臺了襖《據(jù)x障x著水電站保塘險索賠程打序手冊》竭和聲《逝x散x丈水電站保沃險賠償支驗付管理辦睬法》等辦辯法，明確歐保險索賠塊程序、賠叫償原則和約支付辦法種，充分體陜現(xiàn)工程保厘險服務(wù)于侮工程建設(shè)劃這一主導(dǎo)鴿思想，力搏求減少保語險索賠中痛出現(xiàn)的爭臭議。嫌4固）詞丘保險知識功推介恰管顫公司聯(lián)合青保險人、伯保險經(jīng)紀(jì)亮人及保險綁公估人，錯對參幣與都x徐x陜工程建設(shè)冶的單位開鬼展了形式磚多樣的保暑險專業(yè)知柱識普及，狀培養(yǎng)各建斜單位的風(fēng)利險防范和久保險索賠蔬意識，增丑強對工程繼保險的認(rèn)占識。早4.糊2紋加強工程套風(fēng)險分析萍，重點投納保卻 抓從油x軍x臨工程總體尿上來看符，斯x精x嫩工程建設(shè)她期內(nèi)各風(fēng)苦險因素帶遭有普遍性俊，但就各愁單項工程鼠而言，其稅風(fēng)險程度糕并不相同存。視單項埋工程具體避情況，公震司分別采怕取風(fēng)險自岡留、合同情分擔(dān)、保那險轉(zhuǎn)移等柜方式加以凳處理。如增將一些場遞內(nèi)零星供怎電、供水膛、房建等西風(fēng)險小、絞工期短的輔項目進(jìn)行波風(fēng)險自留協(xié)；對施工掀制造質(zhì)量騎風(fēng)險、施料工質(zhì)量風(fēng)窗險則通過率相關(guān)的合進(jìn)同分別由藝制造廠和尼施工承包你商承擔(dān)或揉分擔(dān)的方銷式處理；涂而對于主仁體工程及問風(fēng)險較大茅的大型臨共建工程，撕如岔小公逝路及場內(nèi)管主要干線脆公路，則恰由業(yè)主集照中投保，杠控制或轉(zhuǎn)趟移可能的柔損失風(fēng)險蝕。階 類業(yè)主集中里辦理建筑睛安裝工程朝一切險和貿(mào)第三者責(zé)岔任險的投謎保，對于告施工設(shè)備乘及人身意軋外險由各急單位視設(shè)莫備及人員豎情況自行患投保，業(yè)白主定期進(jìn)澆行抽查監(jiān)褲督，確保傷風(fēng)險管理策得到落實丸。內(nèi)4.芹3旨加強保險梨索墾賠替喝彌補經(jīng)濟(jì)閱損失切 折保險索賠疼必須堅戴持努“血誠實信用些、公正合挪理、事實破第剖一惱”獨的原則，棵即保險人迷與被保險學(xué)人或受益揮人之間必影須保持誠攜實信用，紹不弄虛作哈假，不虛遭報謊報；集而保險人啟對于被保廟險人提出廣的索賠要垂求，應(yīng)采犬取合理公菌正，不以偽