“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊國(guó)際化法律人才培養(yǎng)模式研究

摘要：云南國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)存在一些問題，在開放辦學(xué)的思想指導(dǎo)下，以“兩廊一圈”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際化法律人才培養(yǎng)的改進(jìn)方式，對(duì)促進(jìn)云南和沿邊開放地區(qū)法律教育，使高校法學(xué)教育能夠更加適應(yīng)法律服務(wù)國(guó)際化，更加貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有著重要意義。關(guān)鍵詞：國(guó)際化；法律人才；兩廊一圈；“昆明-老街-河內(nèi)-海防”經(jīng)濟(jì)走廊中圖分類號(hào)：c961文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006-723x（2014）08-0148-04云南高校法學(xué)教育必須適應(yīng)法律服務(wù)國(guó)際化和面向東南亞發(fā)展的目標(biāo)要求，制定適合國(guó)情、省情、面向東盟的國(guó)際化法律人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)體系，規(guī)范培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程，從而保障云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。一、國(guó)際化法律人才的定位國(guó)際化法學(xué)人才，一般認(rèn)為是指能夠適應(yīng)全球化的要求，以國(guó)際化的視野，在國(guó)際交往中熟練運(yùn)用國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法，獨(dú)立處理有關(guān)法律問題的法學(xué)專門人才。一名具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)、復(fù)合型的法律服務(wù)人才應(yīng)具有更為突出的特征和素養(yǎng)。（一）國(guó)際化法學(xué)人才必須通曉專業(yè)知識(shí)，具備專業(yè)人才的素質(zhì)有厚實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法及相關(guān)國(guó)家法律，具有良好的法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)。例如在處理有關(guān)邊境貿(mào)易中民商事糾紛案件和刑事案件時(shí)，無論是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，還是法院、律師事務(wù)所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，不僅必須學(xué)會(huì)理解和運(yùn)用我國(guó)有關(guān)規(guī)則，還要熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則，熟悉相對(duì)方所在國(guó)的規(guī)則，以厚實(shí)的法律知識(shí)直面市場(chǎng)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展需要。（二）國(guó)際化法學(xué)人才必須具有開闊的國(guó)際視野在提供法律服務(wù)時(shí)具有開放的觀念、世界性的眼光，了解市場(chǎng)動(dòng)向，熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行客觀分析，預(yù)測(cè)未來我國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的走向。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題，要建立在國(guó)際化思維模式的基礎(chǔ)上，勇于探求新的法學(xué)理論與實(shí)務(wù)技能。例如，哈佛大學(xué)法學(xué)院在課程設(shè)置上就強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國(guó)際化視野與理念的國(guó)際法與比較法課程。國(guó)際化視野是國(guó)際商業(yè)活動(dòng)全球化提出的要求，只有具備國(guó)際化視野，才能適應(yīng)全球法律職業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)，充分理解和掌握當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中的法律發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，在實(shí)踐中能主動(dòng)運(yùn)用國(guó)際化的前瞻眼光考慮和解決問題。（三）國(guó)際化法學(xué)人才必須成為復(fù)合應(yīng)用型人才由于法律服務(wù)涉及跨國(guó)產(chǎn)生的各種經(jīng)貿(mào)、文化、環(huán)境等方面的糾紛，內(nèi)容具有綜合性和專業(yè)性，需要有較強(qiáng)的解決專業(yè)問題的能力。國(guó)際化的法律人才不僅要有深厚的法律知識(shí)和各種技能，而且還要具有從事國(guó)際化服務(wù)的綜合素質(zhì)和能力，具有跨國(guó)交往的經(jīng)驗(yàn)和技巧，擁有能夠獨(dú)立處理國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律問題的綜合能力。國(guó)際化的法律人才必須熟練掌握一門外語，甚至是其他小語種，具備靈活運(yùn)用外語處理法律問題的能力。例如，法國(guó)的法學(xué)教育要求學(xué)生在掌握法學(xué)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還加強(qiáng)外語和計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)，要成為知名律師事務(wù)所的商事律師，除了要具有律師資格外，通常還要具有在工商管理學(xué)校、政治學(xué)院等大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，最好是取得工商管理碩士文憑。二、“兩廊一圈”戰(zhàn)略云南國(guó)際化法律人才培養(yǎng)的困境與問題中越兩國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的時(shí)期，國(guó)際化法律人才的嚴(yán)重不足與用人單位對(duì)從事對(duì)外法律服務(wù)人才的需求凸顯用人困境。在云南省加快西廊建設(shè)并取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到市場(chǎng)對(duì)國(guó)際化法律人才的急需與目前法學(xué)教育嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)狀。（一）專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確國(guó)際化法律人才培養(yǎng)首先要求高校以國(guó)際化為培養(yǎng)目標(biāo)，而我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)于法學(xué)專業(yè)的教育理念和目標(biāo)滯后，主要以培養(yǎng)理論型人才為主導(dǎo)，應(yīng)用型人才往往得不到高校法學(xué)教育的有效重視。“兩廊一圈”戰(zhàn)略中西廊需要大量國(guó)際化法律人才服務(wù)于經(jīng)貿(mào)合作，目前國(guó)內(nèi)一方面法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面，真正能夠適應(yīng)東南亞文化圈，滿足企事業(yè)單位對(duì)法律服務(wù)要求的應(yīng)用型人才稀缺。很多用人單位反映，法學(xué)畢業(yè)生對(duì)法律實(shí)務(wù)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，在法律實(shí)務(wù)的實(shí)際運(yùn)作中，只能簡(jiǎn)單地生搬硬套法律條文，對(duì)具體案件缺乏全面分析，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和疑難案件的能力明顯欠缺，畢業(yè)生到實(shí)際部門至少要3～4年的時(shí)間才能適應(yīng)業(yè)務(wù)需要。在與越南的交流中，理論型的人才固然可以促進(jìn)雙邊文化教育的交流，但是應(yīng)用型的人才卻能夠深入到雙邊的貿(mào)易與勞務(wù)等具體社會(huì)生活交往中，提供強(qiáng)有力的智力支持。（二）法學(xué)教育知識(shí)更新不夠，缺乏制度支持我國(guó)法學(xué)傳統(tǒng)教育主要學(xué)習(xí)大陸法系較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，在課程設(shè)置中幾乎不涉及越南法律。迄今為止，我省乃至全國(guó)高校，還沒有一本關(guān)于東南亞法律制度概況的教材，高校開設(shè)課程脫離國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)用書及參考案例資料來源不足，沒有從根本上反映東南亞法律課程和教學(xué)內(nèi)容體系改革方向，明顯難以滿足“兩廊一圈”戰(zhàn)略對(duì)法律人才的交流需求。然而突出基礎(chǔ)理論的應(yīng)用和實(shí)踐技能的培養(yǎng)背后應(yīng)是強(qiáng)有力的制度保障，而目前許多法學(xué)院校開展實(shí)踐教學(xué)的條件嚴(yán)重不足，教學(xué)投入不夠，資金、場(chǎng)所等就成為現(xiàn)階段制約實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)。（1）絕大部分都沒有專門的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，極少部分有實(shí)驗(yàn)室但實(shí)驗(yàn)器材又嚴(yán)重老化和不足，不能滿足正常實(shí)驗(yàn)需要；（2）極少數(shù)院校建有合乎標(biāo)準(zhǔn)的模擬法庭；（3）大多數(shù)沒有實(shí)習(xí)基地，更談不上固定實(shí)習(xí)基地；（4）許多院校畢業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)仍是多年前的標(biāo)準(zhǔn)，開展其他實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)更少。特別是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)需要配備具有相應(yīng)條件的教師，但是現(xiàn)有職稱評(píng)審制度主要以科研成果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就很難使教師在此方面投入充足精力。（三）與越南等東南亞國(guó)家高校法律教育交流不夠云南省高?！白叱鋈ァ钡膰?guó)際化辦學(xué)模式已初步形成，國(guó)際交流與合作不斷加強(qiáng)，各高校面向世界敞開，迎接海外留學(xué)生，但面向東南亞國(guó)家高校法學(xué)教育及學(xué)生培養(yǎng)的交流卻顯得匱乏無力，越南籍等東盟國(guó)家的學(xué)生來云南留學(xué)，大多所學(xué)專業(yè)為漢語言文學(xué)、會(huì)計(jì)、金融等，應(yīng)該鼓勵(lì)留學(xué)生學(xué)習(xí)法律，同樣也應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)法學(xué)專業(yè)學(xué)生到東盟國(guó)家學(xué)習(xí)法律，成為專業(yè)的涉外法律人才，更好地為兩國(guó)的法律工作服務(wù)。正因?yàn)槊嫦驏|盟的合作辦學(xué)沒有普遍展開，云南沒有充分發(fā)揮好自身的地緣優(yōu)勢(shì)，與東南亞各國(guó)高校間的法學(xué)學(xué)術(shù)交流以及學(xué)術(shù)氛圍沒有形成。三、“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊國(guó)際化法律人才培養(yǎng)模式構(gòu)建教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”已于2011年底正式啟動(dòng)，這是我國(guó)行政主管部門頒發(fā)的第一個(gè)關(guān)于法學(xué)高等教育的專門指導(dǎo)性文件，也是教育部在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域最先實(shí)施的卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃。面對(duì)日益復(fù)雜的法律實(shí)務(wù)和全球化法律服務(wù)市場(chǎng)，我國(guó)迫切需要應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際化的法律人才來應(yīng)對(duì)日益頻繁的國(guó)際法律摩擦。云南省高校應(yīng)把握好這一有利政策形勢(shì)，針對(duì)自身存在的困境與問題，加快“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊國(guó)際化法律人才培養(yǎng)模式的制定和完善。（一）在教學(xué)目標(biāo)方面云南高校應(yīng)當(dāng)以“兩廊一圈”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，抓住云南省開放與跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，有針對(duì)性地將國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)貫徹到學(xué)校的培養(yǎng)方案中，讓專業(yè)課老師、管理者、學(xué)生都認(rèn)識(shí)到國(guó)際化是高等教育發(fā)展的必然過程，并能在教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)等多個(gè)方面貫徹落實(shí)國(guó)際化的理念，把法學(xué)專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成能為國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)所歡迎的法律工作者。緊密結(jié)合云南和越南國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，找準(zhǔn)定位，突出“外向型、復(fù)合型、應(yīng)用型”特色，圍繞培養(yǎng)“具有國(guó)際開放意識(shí)、涉外專業(yè)知識(shí)、涉外崗位技能、涉外交流素質(zhì)的人才”目標(biāo)，與建設(shè)高水平、綜合型地方大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，從“放眼世界的國(guó)際視野，開放改革的創(chuàng)新精神、掌握基礎(chǔ)理論與基本技能、具備涉外工作能力和外語交際能力、具有良好的涉外禮儀素質(zhì)”等方面組織和實(shí)施教學(xué)。（二）在教材建設(shè)方面突出體現(xiàn)云南獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)外特別是東南亞各國(guó)的教材，擴(kuò)大國(guó)外教材的使用比例，組織專家學(xué)者編寫一套具有較高水平的越南及東南亞國(guó)家法律教材供學(xué)生使用。要編寫能夠滿足培養(yǎng)高素質(zhì)對(duì)外法律人才的需要，有利于學(xué)生決策能力、批判性思維和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際觀念、全球意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)和開拓精神，有利于培養(yǎng)學(xué)生使用東南亞小語種能力，全面系統(tǒng)地反映現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的最新發(fā)展水平和趨勢(shì)，順應(yīng)信息時(shí)代教育方式并便于教學(xué)的新型教材。教材要特別注意對(duì)學(xué)生綜合法律素養(yǎng)及國(guó)際化視野的培養(yǎng)，在教材的選擇上，可以選用西方原版教材，實(shí)行雙語教學(xué)，也可以組織相關(guān)人才對(duì)東南亞各國(guó)的優(yōu)秀教材直接翻譯，依此授課。（三）在教學(xué)方法方面應(yīng)大力提倡在專業(yè)課程上進(jìn)行案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在案例教學(xué)中，其一強(qiáng)調(diào)典型案例的選擇，應(yīng)當(dāng)突出中國(guó)與東盟各國(guó)交往中的案例；其二，強(qiáng)調(diào)在案例教學(xué)中提高學(xué)生的綜合分析能力；其三，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生在紛繁的事實(shí)中分清主次和識(shí)別真?zhèn)蔚哪芰?；其四，積極組織師生相互提問并共同討論以提高其解決問題的能力；其五，在教學(xué)討論過程中培養(yǎng)學(xué)生表達(dá)和聆聽問題的能力；其六，在案例事實(shí)分析基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力。使學(xué)生具備適應(yīng)多變的國(guó)際環(huán)境，在復(fù)雜條件下做出準(zhǔn)確判斷和進(jìn)行有效工作的能力，成為真正可以獨(dú)立進(jìn)行涉外法律服務(wù)的專業(yè)人才。在實(shí)踐教學(xué)中，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，積極引進(jìn)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的國(guó)際執(zhí)業(yè)資格證書課程，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，主動(dòng)與相關(guān)部門合作，為學(xué)生提供參與涉越南等東盟國(guó)家法律服務(wù)的機(jī)會(huì)。以越南等東盟國(guó)家法律教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)為兩翼，培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大理想、寬廣的國(guó)際視野、系統(tǒng)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，基礎(chǔ)理論扎實(shí)、知識(shí)面廣、能夠熟練了解東盟法律體系和制度，參與“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊的國(guó)際化法律人才。（四）在教學(xué)課程體系方面國(guó)際化法律人才實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)、實(shí)踐能力的提高很大程度上也取決于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。我們把法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系主要?dú)w納為四大類，即實(shí)踐性法律課程體系（包括案例教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法、專題辯論教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法）、社會(huì)實(shí)踐課程體系（包括社會(huì)調(diào)查教學(xué)法、法院旁聽教學(xué)法、法律咨詢教學(xué)法）、實(shí)習(xí)課程體系（包括中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)）、論文課程體系（包括學(xué)年論文和畢業(yè)論文）。將實(shí)踐教學(xué)體系納入人才培養(yǎng)方案，制定實(shí)踐教學(xué)大綱，具體規(guī)定每種實(shí)踐教學(xué)方式的學(xué)分學(xué)時(shí)、目的要求、實(shí)施內(nèi)容、總結(jié)考核，并嚴(yán)格執(zhí)行。在具體實(shí)施中，注意分階段分年級(jí)進(jìn)行，讓每個(gè)法學(xué)專業(yè)學(xué)生在四年的大學(xué)學(xué)習(xí)中能系統(tǒng)接受這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。同時(shí)，加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)性課程建設(shè)，開設(shè)案例分析、司法文書、商務(wù)談判、律師實(shí)務(wù)等課程，可以聘請(qǐng)中越兩國(guó)司法實(shí)務(wù)界經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來講授，以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。針對(duì)“兩廊一圈”戰(zhàn)略，往往需要采取用中文去正確理解和表達(dá)越南法律和案例，對(duì)中國(guó)法及其案例則要求運(yùn)用準(zhǔn)確的英文和越南語來進(jìn)行表達(dá)。實(shí)施雙語教學(xué)，開設(shè)東南亞法律文化、小語種語言、法律比較研究等課程，使傳統(tǒng)法學(xué)理論課程和增設(shè)新的東南亞各國(guó)法律課程相結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化，是云南高校國(guó)際化法律人才培養(yǎng)中的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。（五）在師資隊(duì)伍培養(yǎng)方面教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際化師資隊(duì)伍是實(shí)施“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)的有力保證。從事實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師不僅要有豐富的課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和能力，更需要具有知識(shí)的整合能力、現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用能力、良好的溝通能力、較高的教學(xué)過程控制技巧，并且法律功底深厚，外語水平高，曾經(jīng)在國(guó)外接受過法學(xué)專業(yè)訓(xùn)練，否則就無法指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)踐能力，打造具有雙師資格和雙師素質(zhì)的教師隊(duì)伍就顯得尤為重要。一方面要加大對(duì)現(xiàn)有師資力量的培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師通過培訓(xùn)和自學(xué)獲得法律職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)教師多途徑與律師所、公證處、仲裁機(jī)構(gòu)、公檢法等部門合作，參與法律咨詢、社會(huì)調(diào)查、案件訴訟代理等實(shí)踐活動(dòng)，提升專業(yè)技能。另一方面要加強(qiáng)學(xué)校與司法部門的合作。鼓勵(lì)高校與司法實(shí)務(wù)部門開展多種形式的聯(lián)合、合作。聘請(qǐng)中越兩國(guó)資深的律師、檢察官、法官到法學(xué)院兼職，以彌補(bǔ)“雙師型”教師奇缺的現(xiàn)象。鼓勵(lì)高校教師在司法部門掛職，使教師能夠更多地接受實(shí)踐鍛煉。使參與實(shí)踐的教師，將教學(xué)和研究中的新理論用于實(shí)踐，將實(shí)踐中遇到的問題帶回學(xué)校，將實(shí)踐中遇到的大量的活的“法律”帶到課堂，既提高了課堂講授效果，又增強(qiáng)了學(xué)生接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在條件許可的情況下，允許舉辦律師事務(wù)所或者法律援助中心，讓學(xué)生在這里接觸更多的案件。在“兩廊一圈”戰(zhàn)略西廊國(guó)際化法律人才培養(yǎng)模式中，法學(xué)專業(yè)教學(xué)、科研和實(shí)踐三者之間積極探索良性循環(huán)的途徑和方式，我們主張科研的首要任務(wù)是為教學(xué)服務(wù)，兼顧為社會(huì)服務(wù)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)教師參加法律實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，找出法律熱點(diǎn)，并積極組織師生共同解決。（六）在資源共享方面由于資源所限、學(xué)科背景不同，單純依靠一個(gè)學(xué)科、一所高?；蛘邔W(xué)院獨(dú)立完成國(guó)際化是不切實(shí)際的。在信息化社會(huì)中，需要云南與越南高校相互合作，聯(lián)合開發(fā)課程或者課程網(wǎng)絡(luò)模塊，實(shí)現(xiàn)不同文化和思想的碰撞與交融。網(wǎng)上公開課程也為國(guó)際化提供了良好的平臺(tái)，包括共享外教資源、共享雙語