湘潭市村級老年協(xié)會管理暫行 辦法

第1頁/共20頁湘潭市村級老年協(xié)會管理暫行辦法第2頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法為推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，發(fā)揮村級老年協(xié)會積極作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第666號）、《民政部財政部關(guān)于做好第一批中央支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民發(fā)﹝2017）54號）以及《湘潭市人民政府關(guān)于促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》（潭政發(fā)﹝2017）20號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。第3頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第一章總則第一條村級老年協(xié)會是村（社區(qū)）老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的群眾性老年人社會組織，協(xié)會依照章程開展活動，是基層老齡工作的重要組織載體。第二條村級老年協(xié)會應(yīng)依法進行社會團體注冊登記或備案，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織管理。第三條村級老年協(xié)會應(yīng)制定協(xié)會章程，明確協(xié)會的名稱、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、經(jīng)費來源、會員的權(quán)利和義務(wù)等。第四條凡居住在村（社區(qū)），年滿60周歲，承認(rèn)協(xié)會章程，執(zhí)行協(xié)會決議，積極參加老年人協(xié)會各項活動的，均可加入本地老年人協(xié)會。第4頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第二章場地建設(shè)第五條村級老年協(xié)會設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，新建或改擴建一批功能實用的老年協(xié)會活動場所，或者利用廢棄學(xué)校、行政村合并后的村部作為村級老年協(xié)會活動場所。第六條農(nóng)村幸福院、敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、養(yǎng)老服務(wù)示范點等各類資源向老年協(xié)會開放，鼓勵涉老服務(wù)活動場所由老年協(xié)會參與管理。第七條村級老年協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的活動場所，建立專門活動室，并掛“XX村（社區(qū)）老年協(xié)會”標(biāo)識，配備基本的辦公設(shè)備，包括辦公桌椅，檔案柜、飲水機等，便于協(xié)會開展工作。第5頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第三章運營管理第八條縣（市）區(qū)民政部門對符合登記要求、達到登記條件的村級老年協(xié)會進行社會團體登記，可適當(dāng)降低村級老年協(xié)會的登記準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序。對不具備登記條件的由縣(市)區(qū)民政部門實行備案管理，備案的村級老年協(xié)會可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所或村（社區(qū)）對其財務(wù)進行托管。今年9月底前完成村（社區(qū)）老年協(xié)會的登記或備案工作。第6頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第九條依據(jù)老年協(xié)會章程，建立和完善老年協(xié)會工作例會、財務(wù)管理、物資管理、走訪慰問、空巢(獨居、留守)老人定期巡訪、困難老人幫扶、志愿服務(wù)等相關(guān)制度，建立工作記錄、臺賬，重要制度上墻，確保協(xié)會運轉(zhuǎn)正常、活動正常。第十條村級老年協(xié)會應(yīng)建立獨立核算賬戶，按照《民間非營利組織會計制度》進行財務(wù)管理，資金使用情況定期公開，接受全體會員監(jiān)督。第7頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第四章組織建設(shè)第十一條村（社區(qū)）黨組織要切實加強對老年協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，村（社區(qū)）委員會加強老年協(xié)會工作的協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管老年協(xié)會工作。村級老年協(xié)會至少安排一名專人（可兼職）負責(zé)老齡工作，保障協(xié)會日常工作運轉(zhuǎn)。第十二條由村(社區(qū))支兩委牽頭，組織召開老年人大會，采用民主選舉的形式選舉產(chǎn)生協(xié)會會長和班子成員，班子成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)，熱心老齡事業(yè)，組織協(xié)調(diào)能力強，奉獻務(wù)實精神好。第十三條協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子由3-5名組成，設(shè)會長1名、秘書長1名，副會長1-3名，協(xié)會會長可以來自退休干部、離任村主干、企業(yè)家和經(jīng)濟能人。第8頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第五章能力建設(shè)第十四條加強對協(xié)會班子成員特別是會長的教育培訓(xùn)，條件許可的可開展全員輪訓(xùn)，提高老年協(xié)會開展為老服務(wù)、做好老年群體工作、參與村（社區(qū)）事務(wù)能力。第十五條村級老年協(xié)會積極與企事業(yè)單位、社會組織對接，爭取投入資金和設(shè)備支持，整合利用各類社會資源促進老年協(xié)會發(fā)展。第十六條根據(jù)農(nóng)村特殊和困難老人養(yǎng)老服務(wù)需求，開辟公益性強、社會效應(yīng)好的為老服務(wù)項目，具備政府購買服務(wù)承接主體資質(zhì)的老年協(xié)會，主動承接政府購買服務(wù)項目或社會組織公益創(chuàng)投項目。第9頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第六章為老服務(wù)第十七條發(fā)揮老年協(xié)會作用，引導(dǎo)家庭成員贍養(yǎng)老年人，鼓勵村組成員和親戚成員就近幫助照顧老年人，支持低齡老年人對高齡、失能老年人進行幫扶。第十八條加強與志愿服務(wù)組織銜接，引導(dǎo)志愿者組織為農(nóng)村老人開展志愿服務(wù)，鼓勵學(xué)校以及機關(guān)、企事業(yè)單位開展關(guān)愛和幫扶農(nóng)村老人活動，第十九條探索建立健康老人參與志愿服務(wù)工作機制，建立為老志愿服務(wù)登記制度，依托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)人才為老年人提供志愿服務(wù)。第10頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第二十條引導(dǎo)老年協(xié)會參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督管理等工作，定期開展幫扶空巢（獨居、留守）老人、高齡老人、失能老人活動，弘揚中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)美德，組織開展孝親敬老評比活動，強化老年協(xié)會的作用發(fā)揮。第11頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第七章定期巡訪第二十一條村級老年協(xié)會建立空巢（獨居、留守）老人定期巡訪制度，對空巢（獨居、留守）老人每周至少開展一次巡訪，建立巡訪臺賬和工作記錄。在春節(jié)、老年節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間要開展節(jié)日慰問走訪，并做好走訪記錄。第12頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第二十二條通過走訪了解老人思想動態(tài)、情感狀態(tài)、生活狀況，開展談心談話活動，引導(dǎo)空巢(獨居、留守）老人樹立健康生活態(tài)度，幫助老人解決實際生活困難。第二十三條對收住湘潭市戶籍失能、半失能低保老人以及特困供養(yǎng)人員的農(nóng)戶家庭開展巡訪，每月進行一次上門巡訪，并做好巡訪記錄，加強托養(yǎng)服務(wù)監(jiān)管，維護老年人合法權(quán)益。第13頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第八章經(jīng)費保障第二十四條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老齡工作經(jīng)費保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將老齡工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。市財政對村級老年協(xié)會開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)進行資金支持，對符合要求且正常運作的村（湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市社區(qū)居委會）老年協(xié)會，按村（湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市社區(qū)居委會）人口3000人以下的一年不少于3000元，3000人以上的一年不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。第14頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第二十五條已建立村級老年協(xié)會并在縣（市）區(qū)民政部門注冊登記且年檢合格或在縣（市）區(qū)民政部門備案登記、運作規(guī)范的老年協(xié)會，每年10月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，11月底前縣（市）區(qū)民政、財政完成審核，12月底前報市民政、財政部門備案后，市財政下?lián)苜Y金。第15頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第九章考核管理第二十六條縣（市）區(qū)民政局、老齡辦要把村級老年協(xié)會建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，并制定相應(yīng)的考核辦法。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級老年協(xié)會進行考核評估，考核結(jié)果作為財政支持資金發(fā)放的依據(jù)，對考核不合格的村（湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市社區(qū)居委會）老年協(xié)會取消支持資金。第16頁/共20頁村級老年協(xié)會管理暫行辦法第十章附則第二十七條本辦法由市民政局負責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行，時間暫定三年，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)