工程設計階段造價控制存在的問題及對策

、引 言建序可分為六個設設圖預算，進行款結算，算細賬。這樣做盡管有定效果，但畢竟是"亡羊補牢"。重點應該實施前投資決和。所謂有效優(yōu)化建方案建設序各個定方法和措施把理和社、概就成國家依據(jù)任意突破貫穿全過，，因此加強至。設計院是實現(xiàn)項目投資計劃的重要部門任何一個建設項目從計劃立項到竣在投資決策建方案、設計標、用的設備難有因此和控比較困難，而設計則和安排，決輪廓功我國承上啟下將來能既安全，又滿足功能取得最佳濟效益至關設計，針對的是具體項目設計，是從方案到初步設計，又從初步設計模型顯露因此比較直觀還沒有開始改動比較容易改起來就麻煩多了。因此，關鍵有效的。加強設效益降低有著積極意義。產(chǎn)品生產(chǎn)者意包括反映了狀態(tài)；二結計院領域中控制重要環(huán)節(jié)根據(jù)國際行業(yè)權威數(shù)據(jù)分析在總投資額中計費用約占35％但過中計環(huán)節(jié)對影響7080％。計院提出計方案過充分分析和成本核必然會對起到總控作周期前期計院可運用業(yè)技術和編制計方案在投資方案方，投資方技術可行和周期計方案，過計出中期計院可根據(jù)總設序實施各種交叉配性意見以縮避免浪費節(jié)期，計院可依據(jù)審查過從技術構標準兩個方面確認決否?！爸厥┹p”現(xiàn)象。長期以來我們管理中普遍而往往把和重點放)入了大量人力物力去審查或算建筑安裝沒有形成重共。1前般都是人員根據(jù)委現(xiàn)查，方案人員不以工或人員中般都比重安實技術而對經(jīng)濟不重不中經(jīng)濟標和成人員對現(xiàn)了根據(jù)圖和有定標算算來不與人員意見。成了人員對算只促合理使建金作形成了對技術約技術經(jīng)濟相分離現(xiàn)難以有效。2人員重方案新奇建筑經(jīng)濟合理由于現(xiàn)化化而建筑施和成等建成效不成難以。3算不量于方案不算據(jù)算圖算大算人員與脫節(jié)又與施脫節(jié)量算差距大。4管理落后特別是對序概算管理滯后?；蚣夹g對審算方案技術經(jīng)濟分審審定而般重規(guī)要上，沒有技術經(jīng)濟分理而了成中算管理現(xiàn)把算成是對算不不重概算也不重概算成果使概算起不到。（三）方案設計階段忽視投資估算的準確性，上是否要求，使上是否可，設計是否。忽了工程造價是否，只是按照投標單位的投資估算是否招標文件的要求，。設計單位對投資估算準確否不負任責任（）設計招標投標不，對設計成要的經(jīng)濟圖否要求，使上是否可，設計是否，而忽了工程造價是否的的投資估算只注重是否。而且設計單位對投資估算準確否不負任方案中標，設計施工設計成為方案中標單位的競爭機制。設計面，高度級，配，了不設計不了投資的使。設計方案的好壞，主要是要求要求，對設的要求高于設計施工的要求，設計方案在經(jīng)濟上的合性。（）對設計的不面，的投資控制機制對于設計，我國階段相應的法律監(jiān)管制度及相關的職監(jiān)督部門政府關部門組織審查都監(jiān)在已但際操監(jiān)基本仍停留“推水平正監(jiān)規(guī)范事者可謂屈指數(shù)項往往質基本即《建本也涉條款導致管業(yè)的各種要求的前下進設計，不慮造價如，設計只負責技術責任，因此普遍存后概預超過也常常出現(xiàn)。（六）限額設計還處于較低層次，設計變更管理不完善所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，按各專業(yè)分配的造價限額進行設計，嚴格控制不合理的變更，層層控制，以保證總投資不被突破。限額設計在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目，特別是政府工程在建設過程中技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。但目前還處于較低層次，主要表現(xiàn)在：被動地實行限額設計。本來限額設計應該在初步設計和施工圖設計之前，從而體現(xiàn)投資控制的主動性，但大多數(shù)的限額設計均在初步設計出來后，在與概算比較的過程中發(fā)現(xiàn)的，此時再按照限額設計進行低設計的合理性。于過分限額設計的要性，價工程中價格的在限額設計中不造價不變，造價更大是后在限額設計中大限制，就限制了設計的造性。目前工程建設行限額設計，但設計變更管理不完善，使限額設計目以實現(xiàn)，工程造價控制。（）不完善，的合設計階段的工程造價控制是一項合性工的技術。但是就目前現(xiàn)以來設計的工程經(jīng)濟工，設計經(jīng)濟，設計較保設計的項目投資多效設計造價的控制。而概算從業(yè)按圖定額進行概算的制，工程設計的以在設計階段造價控制過程中，設計要的可的不完善，了設計階段工程造價控制不之一。（）設計計不合理，不于工程造價的控制=×率=×(元/m2)。率全類沒考慮量壞否超沒系導致案認真析險起隨加安全系浪，設計了較多的了設計了項目投資，但得不到應有的報酬，設計費可能反而變少了，從而客觀上挫傷了設計的積極性。（九）不重視工程造價資料的積累年11月，國家建設部印發(fā)了《建立工程造價資料積累制度的幾點意見》的文件，標志我國的工程造價資料積累制度的正式建立起來，也標志著國家對工程造價資料積累的重視。由于設計單位編制工程概算較資料了少，以對工程造價資料積累國家及在價上的“工程造價分析積累資料。目我國部分造價的資料不，對工程造價有濟條件，如建設標準、工期、地點、建筑征等標注不細。故而造成不但不能作為編制設計方案投資估算及初步設計概算的參考資料，甚至起到了誤導的作用。由于建筑物形態(tài)是千差萬別的，而設計階段工程造價因素也是多樣的，以針對不同的因素采取的措施也各不相同。四、設計階段有效控制工程造價的主要對策 （一）強化設計階段對工程造價的控制意識，加大監(jiān)督力度1、強化設計階段投資控制的意識。首先，政府主管部門要重視，應通過行政手段來保證該工作的實施，加大對設計市場的管理力度，建立和完善相應法律法規(guī)，規(guī)范設計市場，行使好協(xié)調監(jiān)督的職能。2、其次，業(yè)主應建立對設計方案有經(jīng)濟合理性評價的理念，把投資額控制的重點放在設計階段。同時應給予設計單位充分的尊重和權力，允許設計單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望的但經(jīng)濟不合算或缺少可行性的設計方案。3““”。（）理經(jīng)濟的，實經(jīng)濟的一1理經(jīng)濟，求得先進經(jīng)濟合理一的過程。2濟理念，應懂得工程造價。在整個設計過程中，要完善項任務書，明其投要求等內容，要按國家政策的要求，根據(jù)有標準、設計規(guī)范、進行多方案的比較、經(jīng)濟分析和效果評價，盡可能地采用標準設計。經(jīng)濟合理兩者之間的先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎上先進。3以的“價值，實經(jīng)濟的一另外，在行條件下，工程造價咨詢單位可設計單位合作，利用及專業(yè)，優(yōu)勢互補，最終達到優(yōu)化設計，控制造價的的。（三）完善工程設計階段的招標，各階段引入競爭機制1、為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視初步設計和施工圖設計階2、實行設計方案招標投標在工程設計階段引入招標投標制度，有利于建設3、定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實性、技術的優(yōu)合理，在，的單位單位。（四）善相法律法規(guī)加快監(jiān)推廣1、作為建設工程量理之的建工程施工圖設計行建設建設[2000]41施行，的實施對控制設計量重要建工程施工圖設計行定的審查項是針單位手續(xù)規(guī)范情況材料內容缺乏面審查管部門文件審查暫辦法》同時增加人員配備審查審查善相法律法規(guī)如監(jiān)市場及格管。2、設計階段造價控制的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能社會發(fā)展的要求，設計理成為主有的理到設計階過程實施避免設計過程中能出的理作為方到的作設計控制的有對施工圖行的后被控制為設計過程的主應在理的方應設計理的資的設計理的和注理工作的職責標準方通過行政手段來證設計理的廣度，為設計監(jiān)理的社會化供條件，高設計質量，有效控制工程價格。1、是促使單位的改善、優(yōu)化結構、提高水平做到確切地說是一個技術經(jīng)濟問題。2應按照程序分階段層層控制總投資其貫穿于可性研究、初步、技術直到施工圖的各個階段形成縱向控制；各階段，限。3、。應制合的標值如標值不合不是業(yè)說應的的性和經(jīng)濟的合性進分分做出結。進是確工程的控制和。其次制實相應的制度和有關規(guī)整體上對項投資的控制應成控制成控制。4、必須盡可能把控制在階段初期建立相應的制工程的大進的技術經(jīng)濟論證使建投資得到有效控制。六技術培訓不斷提高各方面人員的綜合素質1、于階段工程是一合性工、經(jīng)濟技術人具的合分不工程技術的各個專業(yè)經(jīng)不地有有地開橫向工程技術進的使進工程技術使解最的施工專業(yè)的專業(yè)和協(xié)狀況同時開展繼續(xù)教育新知識拓展知識在實際方面人員素質才能有。2、階段的工程一是體制、是。提高能巧進入隊伍促進斷受更新知識拓展知識結構，并起。機比如將兩部分一部分按原；另一部分益 這部分充分體現(xiàn)出機若單位在批準投資真在全和能過材料節(jié)約按一比例給單位設提相反如超投或了一浪單位同樣要承擔相責