重點難點2F320010《水利水電工程管理與實務》

2014.09執(zhí)業(yè)資格培訓包二級建造師《水利水電工程管理與實務》2F320000水利水電工程項目施工管理主講人:劉老師安徽水利水電職業(yè)技術學院2F320000水利水電工程項目施工管理2F320010水利工程建設程序1F320011水利工程建設項目的類型及建設階段劃分

1.水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計（以上為前期工作）、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。立項過程包括項目建議書和可行性研究報告階段。

2.前期工作由水行政主管部門或項目法人組織編制。

3.水利工程建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。

2F320010水利工程建設程序4.按其對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響分為中央水利基本建設項目（簡稱中央項目）和地方水利基本建設項目（簡稱地方項目）。

5.按規(guī)模和投資額分為大中型和小型項目。

6.水利工程建設項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。實行水利部、流域機構和地方水行政主管部門以及項目法人分級、分層次管理的管理體系。

2F320010水利工程建設程序

7.初步設計階段：

（1）非重大設計變更由主管部門批準。重要變動和修改（包括工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整

）按程序上報原批準機關復審同意。

（2）項目靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)總投資在15％以下時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告。超過15％以上（含15％）時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。

2F320010水利工程建設程序1F420010水利工程建設程序8.后評價階段（3個內(nèi)容、3個層次）

（1）竣工驗收后，一般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)（運行）后，進行項目后評價。包括：影響評價——項目投入生產(chǎn)（運行）后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、勘察設計、施工、建設管理、生產(chǎn)（運行）等全過程進行評價。（2）項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、主管部門（或主要投資方）的評價。

2F320010水利工程建設程序1F420010水利工程建設程序2F320012水利工程建設項目管理“三項”制度1.水利工程項目建設實行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，簡稱“三項”制度。2.水利工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設合同管理和信息管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協(xié)調有關各方的工作關系。3.建設工程合同是指“承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同”。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。而監(jiān)理合同是一種委托合同。委托合同是指“委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同”。2F320010水利工程建設程序1F420010水利工程建設程序2F320013水利工程施工準備階段的工作內(nèi)容1.建設項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要工作內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整（簡稱“四通一平”）等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍。2F320010水利工程建設程序2.水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經(jīng)批準；（2）項目法人已經(jīng)建立；（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；（4）有關土地使用權已經(jīng)批準。2F320010水利工程建設程序2F320013水利工程施工準備階段的工作內(nèi)容1.主體工程開工須具備的條件（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；（3）主體工程施工招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。2F320010水利工程建設程序2F320014水利工程建設實施階段的工作內(nèi)容2.施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計。若有分歧意見，由項目法人決定。如涉及重大設計變更問題，應當有原初步設計批準部門審定。3.水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監(jiān)督機構反映工程質量問題。水利工程項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。2F320010水利工程建設程序4.按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系。5.水利工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規(guī)模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發(fā)生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。2F320010水利工程建設程序5.工程設計變更審批采取分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更由項目法人組織審查確認后，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。6.工程勘察、設計文件的變更，應當委托原勘察、設計單位進行。經(jīng)原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應資質的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。2F320010水利工程建設程序2F320015病險水庫除險加固工程的建設要求1.大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：

一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質量問題，能按設計正常運行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。2F320010水利工程建設程序2.大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應每隔6-10年進行一次。3.大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。4.安全鑒定：縣級以上水行政主管部門按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》組織有關單位對小型水庫進行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔單位必須具備合格資質。省級水行政主管部門負責對安全鑒定成果進行核查。

2F320010水利工程建設程序5.蓄水安全鑒定是大中型水利水電建設工程蓄水驗收的必要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。6.蓄水安全鑒定由項目法人負責組織實施。設計、施工、監(jiān)理、運行、設備制造等單位負責提供資料，并有義務協(xié)助鑒定單位開展工作。7.蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關的工程項目。

2F320010水利工程建設程序8.鑒定專家組應由專業(yè)水平高、工程設計、施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構等有關專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責任單位以外的專家參加。項目法人、設計、施工、監(jiān)理、運行、設備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設計、施工、管理的其他人員，不能擔任專家組成員。9.鑒定單位應將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監(jiān)督部門。

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水利工程建設稽查的內(nèi)容1.對使用國家撥款的建設項目和國家重大項目，要派出重大項目稽察特派員進行稽察，并把工程質量作為稽察的重點。對稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質量問題的項目，行業(yè)主管部門要及時發(fā)出整改通知，限期進行整改，整改期間暫停撥付建設資金?！?.稽察工作實行稽察特派員負責制