重點難點2F320080《水利水電工程管理與實務》

2014.09執(zhí)業(yè)資格培訓包二級建造師《水利水電工程管理與實務》2F320000水利水電工程項目施工管理主講人:劉老師安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院2F320000水利水電工程項目施工管理2F320080水利水電工程施工安全管理2F320081項目法人的安全生產(chǎn)責任一、項目法人的安全生產(chǎn)責任

1．項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。

2．項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。

2F320080水利水電工程施工安全管理3．項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。5．項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。2F320080水利水電工程施工安全管理二、水利部水安監(jiān)［2012］57號文要求1.堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門監(jiān)管職責為重點，以事故預防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進步為支撐，正確處理速度、質(zhì)量、效益與安全的關(guān)系，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故。2.

全面落實水利安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和“法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”。3.四個一律;4.一崗雙責。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320082施工單位的安全生產(chǎn)責任1．施工單位應當依法取得資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。2．施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其他工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。

2F320080水利水電工程施工安全管理2F320082施工單位的安全生產(chǎn)責任3．垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須持證上崗。4．施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。2F320080水利水電工程施工安全管理5．對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方和石方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；

2F320080水利水電工程施工安全管理⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦圍堰工程；⑧其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320083勘察設計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任在落實安全生產(chǎn)責任時，須注意以下幾點：

(1)對建設工程勘察單位安全責任的規(guī)定中包括勘察標準、勘察文件和勘察操作規(guī)程三個方面。我國目前工程建設標準分為四級、兩類。四級分別為：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。兩類即標準分為強制性標準和推薦性標準。。

2F320080水利水電工程施工安全管理(2)對設計單位安全責任的規(guī)定中包括設計標準、設計文件和設計人員三個方面。(3)對工程建設監(jiān)理單位安全責任的規(guī)定中包括技術(shù)標準、施工前審查和施工過程中監(jiān)督檢查等三個方面。2F320084水利工程安全生產(chǎn)事故的應急救援和調(diào)查處理一、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理2F320080水利水電工程施工安全管理1．發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位、項目法人及其他有關(guān)單位應及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

2．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320085施工重大質(zhì)量安全事故應急預案1．國家突發(fā)公共事件應急預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案五個層次。2．水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；

(2)特種設備或施工機械安全事故；

(3)施工圍堰坍塌安全事故；

(4)施工爆破安全事故；

2F320080水利水電工程施工安全管理

(5)施工場地內(nèi)道路交通安全事故；

(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；(7)其他原因造成的水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故。3．水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急組織指揮體系由水利部及流域機構(gòu)、各級水行政主管部門的水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急指揮部、地方各級人民政府、水利工程建設項目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應急指揮部組成。2F320080水利水電工程施工安全管理4．在本級水行政主管部門的指導下，水利工程建設項目法人應當組織制定本工程項目建設質(zhì)量與安全事故應急預案。5．水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故報告程序(1)水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。項目法人、施工等單位應當立即將事故情況按項目管理權(quán)限如實向流域機構(gòu)或水行政主管部門和事故所在地人民政府報告，最遲不得超過4小時。2F320080水利水電工程施工安全管理

水利工程建設過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當同時向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告；特種設備發(fā)生事故，應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。在法定工作日向水利部工程建設事故應急指揮部辦公室報告，夜問和節(jié)假日向水利部總值班室報告，總值班室歸口負責向國務院報告。2F320080水利水電工程施工安全管理(2)各級水行政主管部門接到水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故報告后，應當遵循“迅速、準確”的原則，立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門。

(3)對于水利部直管的水利工程建設項目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項目，在報告水利部的同時應當報告有關(guān)流域機構(gòu)。(4)特別緊急的情況下，項目法人和施工單位以及各級水行政主管部門可直接向水利部報告。

2F320080水利水電工程施工安全管理6．事故報告內(nèi)容分為事故發(fā)生時報告的內(nèi)容以及事故處理過程中報告的內(nèi)容，其中：

(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容：

1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時問、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算；2)有關(guān)項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級；

3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時問和聯(lián)系電話等。2F320080水利水電工程施工安全管理(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：

1)有關(guān)項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位以及項目負責人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

2)事故原因分析；

3)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

4)搶險交通道路可使用情況；5)其他需要報告的有關(guān)事項等。2F320080水利水電工程施工安全管理7．水利工程建設質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。對應相應事故等級，采取Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。(1)Ⅰ級(特別重大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥30人，或重傷(中毒)≥100人，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置≥10萬人，或直接經(jīng)濟損失≥1億元。(2)Ⅱ級(特大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥10人，或重傷(中毒)≥50人，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置≥1萬人，或直接經(jīng)濟損失≥5000萬元。

2F320080水利水電工程施工安全管理(3)Ⅲ級(重大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)≥3人，或重傷(中毒)≥30人，或直接經(jīng)濟損失≥1000萬元。(4)Ⅳ級(較大質(zhì)量與安全事故)。死亡(含失蹤)＜3人，或重傷(中毒)＜30人，或直接經(jīng)濟損失＜1000萬元。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320087水利工程文明建設工地的要求一、文明建設工地評審

1.

文明工地創(chuàng)建標準：質(zhì)量管理、綜合管理、安全管理、施工區(qū)環(huán)境管理四方面。2.

文明工地創(chuàng)建在項目法人黨組織的統(tǒng)一領導下進行，主要領導為第一責任人。

2F320080水利水電工程施工安全管理開展文明工地創(chuàng)建的單位，應做到：組織機構(gòu)健全;規(guī)章制度完善;崗位職責明確;檔案資料齊全。

3.文明工地申報文明工地實行屆期制，每兩年命名一次。。在上一屆期已被命名為文明工地的，如符合條件，可繼續(xù)申報下一屆。2F320080水利水電工程施工安全管理

二、申報條件。（1）開展文明工地創(chuàng)建活動半年以上；（2）工程項目已完成的工程量，應達全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以內(nèi)；（3）工程進度滿足總體進度計劃要求。

2.

逐級推薦?？h級及以上水行政主管部門負責對申報單位進行現(xiàn)場考核，并逐級向上推薦。

省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）文明辦會同建管部門進行考核，向本單位文明委提出推薦（申報）名單。

2F320080水利水電工程施工安全管理

流域機構(gòu)所屬的工程項目，由流域機構(gòu)文明辦會同建管部門進行考核，向本單位文明委提出推薦（申報）名單。中央和水利部直屬工程項目，由項目法人直接向水利部文明辦申報。

3.對符合條件的“文明工地”工程項目，由水利部文明辦授予“文明工地”稱號。2F320080水利水電工程施工安全管理2F320088施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核一、施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的相關(guān)要求

1.

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。

2.

水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理，并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。其他企業(yè)由省級行政主管部門考核。2F320080水利水電工程施工安全管理

3.能力考核應包括以下內(nèi)容：（1）具有完全民事行為能力，身體健康。（2）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。（3）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。（4）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求：

2F320080水利水電工程施工安全管理①企業(yè)主要負責人：法定代表人應應