經濟法項目4任務2

經濟法課程項目四破產法任務二、破產申請的提出與受理任務二、破產申請的提出與受理

提出破產申請受理破產案件通知和公告實質要件+形式要件確定管轄形式審查+實質審查（一）破產申請的提出實質要件（1）破產原因

（2）破產能力

形式要件

（1）破產原因

又叫破產界限。指的是企業(yè)在何種情況下被申請或者是申請破產，也就是認定債務人喪失債務清償能力，當事人得以提出破產申請，法院據(jù)此啟動破產程序，宣告?zhèn)鶆杖似飘a的法律事實。破產原因直接決定債務人生產經營者在何種情況下適用破產程序解決債權債務的問題。同時，也是防止破產欺詐和濫用破產申請?zhí)颖軅鶆铡?/p>

兩個可選擇的破產原因：《企業(yè)破產法》規(guī)定：“不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力?！钡谝粋€原因：企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆詹⑶屹Y不抵債(這兩個條件必須同時具備，才能構成企業(yè)破產原因)。第二個原因：企業(yè)法人不能夠清償?shù)狡趥鶆眨黠@缺乏清償能力。

第一個破產原因：不能清償?shù)狡趥鶆眨褐傅氖莻鶆杖擞捎谌狈η鍍斈芰?，對于已經屆滿清償期而受請求的債務不持續(xù)，也無法全部清償?shù)囊环N客觀的經濟狀態(tài)。具體是指：A、債務人債務的履行期限已經屆滿；B、債務人明顯缺乏清償債務的能力。債務人停止清償?shù)狡趥鶆詹⑶页蔬B續(xù)狀態(tài)，如果沒有相反的證據(jù)，可以推定為不能清償?shù)狡趥鶆铡?/p>

第二個破產原因“明顯缺乏清償能力”中“明顯”兩個字的強調，其所關注的不是債務人一般的缺乏清償能力。明顯的程度必須要以事實作為表現(xiàn)的依據(jù)，同時，也賦予法官一定的裁量權，可以結合債務人停止支付的時間、債務的金額、債務人的信用狀況，以及債務人的償債歷史等綜合因素加以判斷。（2）破產能力

又叫破產資格，也就是破產的適用范圍。指的是具有破產原因的債務人具有法律上可以進行破產程序的資格。其意義就在于，法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a的必要條件之一。沒有破產能力的債務人，法院就不能夠宣告其破產。國企——法人型私企內資——外資企業(yè)股份有限公司——有限責任公司上市公司——非上市公司確定破產資格的步驟：第一步，判斷其是否具有獨立的法人資格。第二步，判斷該企業(yè)是否屬于特殊形態(tài)的企業(yè)。

1、對于國有企業(yè)，要判斷該企業(yè)提出的破產申請是不是在2007年6月1日之前國務院規(guī)定的期限和范圍內實施的破產。2、銀行等金融機構的破產。2．形式要件

破產申請應當以書面的形式提出，口頭申請無效。（1）債權人提出破產申請，應當向法院提交破產申請書和有關的證據(jù)材料。在破產申請書上應當載明的事項有：1、申請人、被申請人的基本情況；2、申請的目的；3、申請的事實和理由；4、法院應當載明的其他事項。

如果債權人是企業(yè)，只有其法定代表人或者法定代表人的委托人提出破產申請才具有法律效力。如果債權人是個人，提出破產申請的人必須是具有民事行為能力的人。

（2）債務人提出破產申請，除了應當向法院提交上述破產申請書和有關的證據(jù)材料以外，還應當向法院提交以下兩類材料：一類是債務人的財產狀況，另一類企業(yè)職工狀況。

（二）破產申請的管轄與受理

1、管轄

破產案件的管轄：由破產債務人住所地的人民法院管轄。此處的債務人住所地，指的是債務人的主要辦事機構所在地。債務人沒有辦事機構的，就由其注冊地人民法院來管轄。

2、受理

破產案件受理的條件

（1）形式審查：是指判定破產申請是否具備法律規(guī)定的申請破產形式、條件的工作程序。需要審查的內容主要有以下四項：第一，申請人是否屬于破產申請的主體。第二，破產申請是否向有管轄權的法院提出。第三，破產申請書及其他材料是否齊備，是否以書面形式提出破產申請。第四，是否預交了破產費用。

（2）實質審查，其實就是審查破產原因是否存在。對于破產企業(yè)法人如果不具備破產原因，就不能對其實施破產。

案例：A鑄材公司是國有企業(yè)，該公司成立之初，全部資產為620萬元。A鑄材公司成立后，在激烈的市場競爭中，經營決策屢屢失誤，加之公司內部管理混亂，至2000年公司即負債80萬元，2001年負債620萬元，2002年負債800萬元，2003年負債達1300萬元，已出現(xiàn)嚴重的不能清償?shù)狡趥鶆盏默F(xiàn)象，經B市經委同意，A鑄材公司于2004年3月向某人民法院提出破產申請。某人民法院受理本案后對本案如何處理爭議較大，主要有兩種觀點：一種觀點認為，應宣告破產。理由是，A鑄材公司因經營管理不善，嚴重虧損，負債累累，而且政府有關部門拒絕資助以幫助清償債務，該公司已喪失清償?shù)狡趥鶆盏哪芰?，故依法宣告破產。另一種觀點認為，A鑄材公司不能宣告破產，應由B市經委承擔連帶清償責任。理由是，A鑄材公司從2002年起，實際上已處于半停產狀態(tài)，經營管理較為混亂，人心浮動，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆眨幱谪搨洜I的狀態(tài)。但該公司隱瞞企業(yè)經營狀況，在大大超出其履行能力的情況下，繼續(xù)與他人進行經濟行為，其行為有明