淺談目標(biāo)成本管理與控制

淺談目標(biāo)成本管理與控制商業(yè)銀行在從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動過程中，其存款利息支出、傭金、貸款和墊付款項(xiàng)的損失、與投資賬面價值減少有關(guān)的費(fèi)用和一般管理費(fèi)用等，構(gòu)成了商業(yè)銀行的經(jīng)營成本?，F(xiàn)代商業(yè)銀行能否在市場競爭中處于有利地位，實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益最大化，除了要積極擴(kuò)大收入來源外，很重要的一個方面是加強(qiáng)成本的控制與管理，以保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。按照“成本效益”分析原理，現(xiàn)代商業(yè)銀行對成本管理已不是簡單地停留在事中的成本核算、事后的成本分析上，而是重視事前的成本預(yù)測與規(guī)劃，對成本實(shí)行全過程、全員和全面的管理，以期保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。成本管理及控制的效果直接關(guān)系到商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)效益的高低，關(guān)系到其能否在同業(yè)的競爭中處于有利的地位，關(guān)系到商業(yè)銀行的生存與發(fā)展，因而成本管理受到各商業(yè)銀行的關(guān)注與重視。目標(biāo)成本管理的實(shí)質(zhì)目標(biāo)成本管理是商業(yè)銀行為保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)而確定的在一定時期內(nèi)其營業(yè)成本應(yīng)控制的限額，或者說事先確定的經(jīng)過努力可以達(dá)到的成本奮斗目標(biāo)。它是一種適用于商業(yè)銀行內(nèi)部的約束性指標(biāo)，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和群體性，是商業(yè)銀行目標(biāo)管理的重要組成部分。它以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤為目的，以目標(biāo)成本為依據(jù)，對商業(yè)銀行經(jīng)營活動過程中發(fā)生的各種支出進(jìn)行全面的管理。它與傳統(tǒng)的成本管理相比，主要有以下區(qū)別：（1）指導(dǎo)思想不同。傳統(tǒng)的成本管理是以基期的成本水平為依據(jù)，考慮到計(jì)劃期有關(guān)因素變動對成本的影響來確定計(jì)劃期的成本水平，并以此為依據(jù)進(jìn)行成本管理。目標(biāo)成本管理是以市場為導(dǎo)向，圍繞商業(yè)銀行的經(jīng)營管理目標(biāo)所進(jìn)行的成本管理，取決于商業(yè)銀行的目標(biāo)利潤水平。（2）管理的側(cè)重點(diǎn)不同。傳統(tǒng)的成本管理側(cè)重于事后算賬，雖然也進(jìn)行成本分析，提出改進(jìn)意見，但改進(jìn)措施的實(shí)施要等到下一個成本管理期間。而目標(biāo)成本管理則把工作重點(diǎn)放在事前控制和事中控制，按目標(biāo)成本控制耗費(fèi)，及時分析差異，采取措施消除不利因素，加強(qiáng)了成本的控制地位。（3）管理的范圍不同。傳統(tǒng)成本管理的范圍只局限于事中的成本管理，而目標(biāo)成本管理的范圍是將銀行的全部經(jīng)營活動作為一個系統(tǒng)，從事前的成本預(yù)測到成本的形成及事后的成本分析實(shí)行全面的、全過程的管理，將全部經(jīng)營活動中的一切耗費(fèi)都置于成本控制之下。（4）管理責(zé)任的區(qū)分不同，傳統(tǒng)成本管理以成本的形成作為成本管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。而目標(biāo)成本管理強(qiáng)調(diào)成本指標(biāo)的分解歸口管理，在各自責(zé)任范圍內(nèi)有效地控制成本，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格劃分各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。成本控制及其重要性為保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，成本控制是最關(guān)鍵的一環(huán)，它也是管理會計(jì)中“控制與業(yè)績”評價會計(jì)的中心內(nèi)容。它根據(jù)目標(biāo)成本及成本預(yù)算的要求，對業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中與成本形成的有關(guān)方面進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與干預(yù)，以保證目標(biāo)成本和預(yù)算任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。按照“控制論”的觀點(diǎn)，任何一項(xiàng)控制活動都是實(shí)施控制活動的主體（即“施控系統(tǒng)”）和承受控制活動的對象（即“受控系統(tǒng)”）所組成的，成本控制的實(shí)質(zhì)是施控主體對受控對象實(shí)施控制的過程。其目的就是要對受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，使受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)所規(guī)定的范圍內(nèi)。成本控制是成本施控系統(tǒng)對成本受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)預(yù)定的目標(biāo)成本和成本預(yù)算范圍內(nèi)，并最終保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里的“成本施控系統(tǒng)”是指商業(yè)銀行內(nèi)部各級對成本負(fù)有經(jīng)營責(zé)任的單位，即成本中心。各級經(jīng)營管理單位組成的成本中心，就構(gòu)成了多層次的成本施控系統(tǒng)。至于“成本受控系統(tǒng)”（即成本控制對象）是指銀行內(nèi)部各成本中心所經(jīng)營的各種“責(zé)任成本”，成本受控對象是各該成本中心經(jīng)營管理的責(zé)任成本。成本指標(biāo)作為一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，為保證成本目標(biāo)與成本責(zé)任預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，需要商業(yè)銀行各層次的成本施控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員的共同努力。在成本施控過程中，應(yīng)充分調(diào)動各級成本管理責(zé)任單位及人員降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的積極性，以保持經(jīng)營目標(biāo)的一致性。成本控制必須遵循的原則（1）全面性原則。由于成本形成取決于管理人員的共同努力，因此，成本控制要對成本形成的全過程進(jìn)行控制，而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要參與成本控制與管理。（2）成本效益分析原則。成本控制經(jīng)歷了從事后的成本分析與檢查，防護(hù)性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段?，F(xiàn)代的成本控制不是消極地進(jìn)行成本控制，而應(yīng)想方設(shè)法開辟財(cái)源增加收入。應(yīng)根據(jù)成本的效益分析和本量利分析的原理，將成本與收益，以及成本、業(yè)務(wù)量與利潤之間的關(guān)系結(jié)合起來，找出利潤最大化的最佳成本和最佳業(yè)務(wù)量。只有這樣，才能將損失和浪費(fèi)消滅在成本控制前，從而有效地發(fā)揮前瞻性成本控制的作用。（3）按目標(biāo)管理的原則。目標(biāo)管理原來是一種由企業(yè)管理部門把既定的目標(biāo)和任務(wù)具體化，并據(jù)以對企業(yè)的人力、財(cái)力、物力以及生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的各個方面所進(jìn)行的一種民主的、科學(xué)的管理方法。目標(biāo)管理包括目標(biāo)利潤、目標(biāo)成本、目標(biāo)營業(yè)收入等許多方面的內(nèi)容。而成本控制是目標(biāo)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目標(biāo)成本通常是在現(xiàn)有的條件下能夠達(dá)到的比較先進(jìn)的成本限額。以目標(biāo)成本為依據(jù)進(jìn)行管理，將各項(xiàng)費(fèi)用、成本的開支范圍限制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，就會做到以較少的成本費(fèi)用開支，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。（4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取決于各成本責(zé)任中心管理人員的努力。而要調(diào)動各級成本責(zé)任中心加強(qiáng)成本管理的積極性，有效的辦法在于責(zé)權(quán)利相結(jié)合，即根據(jù)各責(zé)任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責(zé)任目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，為保證職責(zé)的履行，必須賦予其一定的權(quán)力，并根據(jù)成本控制的實(shí)效進(jìn)行業(yè)績評價與考核，對成本控制責(zé)任單位及人員給予獎懲，從而調(diào)動全員加強(qiáng)成本控制的積極性。舊育（版5屋）按例外奪管理的原振則。在管儲理會計(jì)中親對那些不煙正常、不半符合常規(guī)蠢的關(guān)鍵性眼差異，叫困做羽“碰例錢外族”扣。日常成苗本控制工改作的重點(diǎn)惡在于通過陷各種責(zé)任爸成本的實(shí)搏際數(shù)與預(yù)剩算數(shù)的差柳異分析，的找出成本合管理中存愧在的問題肺，并通過加差異分析挎，找出影緩響成本概艦率的因素虛，并采取坊相應(yīng)的對慘策措施。茶由于成本魯是由多方截面成本項(xiàng)魚目構(gòu)成的司，成本差驕異產(chǎn)生的崇原因也是苦多方面的惕，為提高拘成本控制籍的效率，卻西方國家及對成本指霉標(biāo)的控制呀往往根據(jù)直按莊“遵例落外倦”掃管理的原工則進(jìn)行。稻這就是要嘩求各成本違責(zé)任中心腦不要將精撫力和時間筒分散在全抬部的成本枯差異上，捎而是應(yīng)突好出重點(diǎn)，斥將注意力傾集中在那菜些屬于不知正常的不諸符合常規(guī)蟻的關(guān)鍵性屋差異上。故對于關(guān)鍵大性的差異膨要查明原筐因，及時視反饋給有藍(lán)關(guān)責(zé)任中質(zhì)心，采取覽相應(yīng)對策致加強(qiáng)管理僚，對其他堤的差異則妙可放棄。觸成本控制披的主要方碼法當(dāng)銀行的成本制度俗的建立，具對于正確早計(jì)算、估梨價與管理匙成本，建荷立業(yè)務(wù)經(jīng)丘營活動法總規(guī)具有重舅要作用。其一般商業(yè)趴銀行的成寨本控制從酬時間角度倍分為事前尺、事中和危事后撈的成本控有制。持餐（否1致）事前的懶成本控制品。即在經(jīng)作營活動之拆前，為保銹事前的成軟本得到控?cái)n制而建立鹿起來的成勺本控制制撓度?；甲昧空Z性固定成笨本，其伸此縮性較大孕，可由銀快行管理部快門根據(jù)不壟同時期的壤財(cái)力負(fù)擔(dān)捧能力確定突其開支金策額的大小略，如業(yè)務(wù)擺宣傳費(fèi)、湖培訓(xùn)費(fèi)等執(zhí)酌量性固繭定成本。并對于酌量摩性固定成挨本的事前從控制，主芳要是通過游分項(xiàng)目，駛事先制定辮一個固定貓預(yù)算，確蹦定一個總綢金額，作摟為事前控施制的依據(jù)替，或是通爸過編制零獲基預(yù)算的毯方法來加經(jīng)強(qiáng)事前的企成本控制繁。薄在事悔前進(jìn)行的信預(yù)防性成庭本控制，宋首先要根第據(jù)成本習(xí)絮性把銀行筆的全部成虛本分為變眨動成本和妹固定成本類兩大類，兄然后根據(jù)寒不同類型趁的成本采市用不同的蓮成本控制板制度進(jìn)行酬限制、監(jiān)螺督和調(diào)節(jié)裂。在實(shí)務(wù)免中，對于飛變動成本熔通常通過吼編制彈性弦預(yù)算進(jìn)行遙事前控制傍。對于固倒定成本，拉在實(shí)際工薄作中可按麗酌量性固酷定成本和往約束性固攀定成本分釀別進(jìn)行事語前控制。集對于食約束性固尺定成本，服銀行管理田部門的決碰策行動一械般不能改憂變其數(shù)額堆。因此，好對于它們飛的事前控棋制，主要善應(yīng)放在它湯們未確定援之前進(jìn)行丸，對約束丹性固定成畏本中的資磨本性支出南，可根據(jù)鞠支出預(yù)算層中的數(shù)據(jù)忠，分項(xiàng)目幫制訂固定毫預(yù)算，作有為事前控旨制的依據(jù)燕。如銀行寸計(jì)劃在預(yù)息算期內(nèi)購侮置新設(shè)備智，就要按備此項(xiàng)目分啟別編制與丟此有關(guān)的則固定費(fèi)用挺預(yù)算，如臣折舊費(fèi)、進(jìn)保險費(fèi)、編財(cái)產(chǎn)稅、先水電費(fèi)等拉，作為今刃后控制實(shí)猶際發(fā)生數(shù)泡的標(biāo)準(zhǔn)，漸其他非資利本性支出涉的約束性顫固定成本仗，可采用炸編制零基蓄預(yù)算的方毀法加強(qiáng)事洞前的成本鑄控制。宵顏（序2剝）事中成理本控制。員成本控制椒制度的建評立及責(zé)任旋成本確定掃后，關(guān)鍵斜在于成本胸的日常事橡中控制。屠事中控制泰，就是商虎業(yè)銀行內(nèi)鴨部對負(fù)有珍成本經(jīng)營錢責(zé)任的各柜級單位，窗在成本形留成過程中供，根據(jù)事概前制訂的耍成本目標(biāo)鉛和制度進(jìn)糠行控制，烏并通過責(zé)恨任會計(jì)的勒建立，保沙證成本中原心的各項(xiàng)倆成本指標(biāo)扣的實(shí)現(xiàn)。偵在事中的麻成本控制區(qū)中，不僅造要對已發(fā)只生成本差腳異予以糾芹正，而且草要預(yù)防可閃能發(fā)生的槳成本偏差派；不僅要虧執(zhí)行成本娃控制標(biāo)準(zhǔn)劉，而且還勾要根據(jù)實(shí)筍際情況修棍改和完善駕標(biāo)準(zhǔn)。事臟中控制的鴿主要內(nèi)容寇及程序可中概括為以襲下幾個方紗面：第一辛，以各成綠本中心編默制責(zé)任預(yù)凡算，作為淘日常成本富控制的依隱據(jù)。第二體，在日常膠工作中由須對成本負(fù)端有經(jīng)營管值理責(zé)任的潛單位遵照念控制的原感則，對成辰本實(shí)際發(fā)以生情況進(jìn)殊行計(jì)量、課限制、指左導(dǎo)和監(jiān)督旨。第三，深各個成本使責(zé)任單熟位根據(jù)實(shí)書際需要（汪按日、按爛旬、按周父或按天）瑞編制實(shí)績芝報告，并途將各自責(zé)紗任成本的叔實(shí)際發(fā)生耀數(shù)與預(yù)算瓣數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)蕉成本進(jìn)行僻對比，計(jì)溝算出成本父差異。凡揭實(shí)際成本啦大于預(yù)算躍的稱為不滲利差異；穩(wěn)凡實(shí)際成早本小于預(yù)發(fā)算成本或?yàn)I標(biāo)準(zhǔn)成本環(huán)的稱為有冒利差異。嘩第四，各攝個成本責(zé)往任中心根廁據(jù)業(yè)績報丹告中產(chǎn)生妖的成本差凍異分析原銀因，采取慢措施來指靈導(dǎo)、限制輩當(dāng)前的經(jīng)犧營活動，耍或據(jù)以修顏訂原來的爬標(biāo)準(zhǔn)成本組或責(zé)任預(yù)旦算。第五減，銀行管督理部門根戚據(jù)各責(zé)任畫單位業(yè)績償報告中計(jì)境算出來的融成本差異丸對各成本老責(zé)任單位思進(jìn)行業(yè)績專評價與考另核，保證殿責(zé)權(quán)利相詠結(jié)合的經(jīng)占濟(jì)責(zé)任制畢的貫徹執(zhí)獅行。竄需要指出茅的是，成艙本差異雖漠然是事中黑進(jìn)行成本失控制的主壤要信息來費(fèi)源，是評肺價與考核勝各個成本全責(zé)任單位樸業(yè)績的重功要依據(jù)，屆但是成本吵差異表現(xiàn)丸出的有利癥與不利差陜異，不能本簡單地作衰為經(jīng)營決歡策和業(yè)績宿評價的最鵲終依據(jù)。梁這是因?yàn)榕瘜?shí)際數(shù)與判預(yù)算之間星的差異反負(fù)映的只是溪表面現(xiàn)象狼，而要客仇觀地進(jìn)行伐業(yè)績評價甚和采取正遮確對策，泥必須結(jié)合握具體情況辯分析成本均差異的性互質(zhì)及差異妥類型，然島后才能作墻出正確的補(bǔ)業(yè)績評價絮與決策。詢同時，就傘成本差異僚產(chǎn)生的性煮質(zhì)來看，影有的屬于尖在預(yù)算執(zhí)什行過程中年由于執(zhí)行午者采取錯濤誤行動而栽產(chǎn)生的執(zhí)吼行偏差。必這種成本圓差異的出幼現(xiàn)總是與滋特定的行昌動有關(guān)，腸這種差異咸一經(jīng)發(fā)現(xiàn)描，就應(yīng)立昆即加以制索止。如由即于決策失瓣誤而產(chǎn)生盡的外幣投纖資損失就竹屬于執(zhí)行驗(yàn)偏差；有耽的屬于在訓(xùn)事先編制汪預(yù)算時，煮由于成本丈預(yù)測參數(shù)顏發(fā)生變化賢而產(chǎn)生的鞭預(yù)測偏差吉。這種差曾異一經(jīng)發(fā)挑現(xiàn)，應(yīng)及巖時對有關(guān)紐參數(shù)進(jìn)行廢重新預(yù)測深，使其盡情可能與客魄觀現(xiàn)實(shí)相賊符。如在雕預(yù)測利息匠支出時，慈由于沒有造考慮到利貨率調(diào)整因繞素，致使捷原定利息層支出標(biāo)準(zhǔn)筒偏低而造摟成的不利華差異；有月的屬于事喚先在編制閘預(yù)算建立須模型時，尚由于錯誤陡地確定影棵響成本各放因素之間貸的關(guān)系而蒜產(chǎn)生的一四種成本差粗異，例如弓，錯誤地按確定目標(biāo)毫函數(shù)、變道量、約束劣條件而使糖得預(yù)算脫傘離實(shí)際而鳴產(chǎn)生的成歪本差異，斤這類成本跑差異一經(jīng)罷發(fā)現(xiàn)，應(yīng)寬重新修訂比模型，及過時制訂出騰正確的標(biāo)教準(zhǔn)或編制鄰出正確的禁預(yù)算；有火的屬于在叢預(yù)算執(zhí)行巾過程中，栽由于計(jì)量耗錯誤而產(chǎn)飲生的一種敘成本差異證。這類差栽異確已發(fā)訓(xùn)生時，應(yīng)扶及時對計(jì)薄量錯誤加沫以糾正，檔以保證計(jì)最量工作的膊正確性，粗為防止這谷類偏差的曠發(fā)生。還櫻有的屬于份在預(yù)算執(zhí)碌行過程中碰，由于實(shí)企際成本和借由某種正殺確規(guī)定的能隨機(jī)參數(shù)凡的典型波兼動而產(chǎn)生動統(tǒng)計(jì)成本騰差異。對氧于隨機(jī)偏點(diǎn)差應(yīng)科學(xué)你地規(guī)定其誼偏差范圍濟(jì)，對于正縮常發(fā)生的興偏差一般于不予糾正卡；只對那令些不正常尖的偏差，毛才應(yīng)采取蒼行動加以腦控制。贏屑（訴3部）依據(jù)相訴關(guān)原則，棋確盯定沿“尼例跟外媽”高的標(biāo)準(zhǔn)。貧嬸（給a股）重要性飾原則。重取要性原則鐮就是按照慚成本差異柿的大小來膛決定哪些嫁成本項(xiàng)目簽對銀行來剛講是具有晨重要意義批的差異，火需要成本慧中心管理狹人員給予伶足夠重視赤。衡量差楚異大小指嗓標(biāo)，通常撲是將成本率差異與原雞預(yù)算進(jìn)行除比較計(jì)算喇一個成本丑差異率，籠在成本差耍異率之外涌，再規(guī)定辛最低的限貸制差異的御金額。如逃成本差異炒占弓1順0鉤％以上，城或絕對金蒙額超巴過收100虎0完元的，均丈應(yīng)視馳為邁“胳例耐外屋”者。至于差仿異率及絕碧對額的確唉定，要視腹不同銀行華的具體情挽況及差異籌性質(zhì)來確錫定。由于插成本差異搏分銳為燙“攏有利差陰異遙”暢（順差）謝和謝“庭不利差重異焰”弦（逆差）共兩種。管殃理人員不喜應(yīng)把注意蘆力只放在責(zé)不利差異設(shè)上，還應(yīng)駝注意有利盞差異中是截否隱藏著養(yǎng)不利因素老。例如采器購部門為螞了控制固朋定資產(chǎn)采莊購成本，叔購入劣質(zhì)噸產(chǎn)品，這活會降低采蹦購部門采拐購成本，酬這是有利蹈差異，但叛由此也會遵增加設(shè)備晉維護(hù)保養(yǎng)賊費(fèi)用，從收而給其他疲部門帶來啄不利差異憲。蓬粥（爬b黑）可控性歸