旅行社法律制度培訓(xùn)

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院《旅游政策法規(guī)》單元一概述一、旅行社及旅行社立法1、我國(guó)的旅行社立法1985年5月11日，《旅行社管理暫行條例》，是我國(guó)第一部旅游行政法規(guī)；1996年10月15日，《旅行社管理?xiàng)l例》并于2001年修改；2009年5月1日，《旅行社條例》并于2016年2月進(jìn)行修改；2009年5月3日，《旅行社實(shí)施細(xì)則》并于2016年12月進(jìn)行修改；2013年10月1日，《旅游法》。概念：旅行社——從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。2、旅行社的概念與特征旅行社的特征：①是具備法人條件、從事旅游服務(wù)的企業(yè)；②業(yè)務(wù)的性質(zhì)與內(nèi)涵表現(xiàn)在：是團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，通過(guò)履行與旅游者簽訂的旅游合同實(shí)現(xiàn)和完成交易；提供的是安排交通、食宿等旅游服務(wù)，并不是服務(wù)產(chǎn)品全部要素；③所從事的是旅游服務(wù)，包括招徠、組織、接待旅游者，以及接受旅游者委托提供相關(guān)服務(wù)。3、《旅行社條例》的適用本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？臻g范圍：中國(guó)境內(nèi)；事項(xiàng)范圍：旅行社的設(shè)立與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)象范圍：依法設(shè)立的從事旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的自然人和法人。二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍1、旅行社的經(jīng)營(yíng)義務(wù)范圍境內(nèi)旅游：中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。（不包括港澳臺(tái)）出境旅游：①中國(guó)內(nèi)地居民前往其他國(guó)家或地區(qū)旅游②中國(guó)內(nèi)地居民前往港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游③在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、港澳臺(tái)居民前往其他國(guó)家或地區(qū)旅游邊境旅游：旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。入境旅游：①其他國(guó)家或地區(qū)的旅游者來(lái)中國(guó)境內(nèi)旅游②港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游者來(lái)中國(guó)境內(nèi)旅游③在中國(guó)內(nèi)地長(zhǎng)期居住的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、港澳臺(tái)居民在境內(nèi)旅游其他旅游業(yè)務(wù)2、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則自愿；平等；公平；誠(chéng)信；提高服務(wù)質(zhì)量。三、旅行社的設(shè)立與變更1、旅行社的設(shè)立(1)設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員與導(dǎo)游法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（1）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；（2）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。（1）2部以上的直線固定電話；（2）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；（3）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。必要的經(jīng)營(yíng)管理人員：有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員；必要的導(dǎo)游：不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名譽(yù)旅行社簽訂固定或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。

(2)提交的文件：設(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；法定代表人履歷表及身份證明；企業(yè)章程；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。2、旅行社的設(shè)立登記與許可(1)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社擬成立的旅行社

設(shè)立登記工商行政管理部門

︵省旅級(jí)游或行受政委管托理的部市門級(jí)

︶

（20個(gè)工作日）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社成立稅務(wù)部門稅務(wù)登記1.設(shè)立申請(qǐng)書。2.法定代表人履歷表及身份證明；3.企業(yè)章程；4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；5.營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；6.工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。(2)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社：旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。旅行社變更登記工商行政管理部門

（20個(gè)工作日）換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅游行政管理部門（國(guó)務(wù)院或受委托的省級(jí)）出境旅游業(yè)務(wù)(3)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的規(guī)定：旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。保證發(fā)布的經(jīng)營(yíng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。(4)登記事項(xiàng)變更及注銷登記：旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者注銷文件向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款四、旅行社分支機(jī)構(gòu)1、分支機(jī)構(gòu)的管理(1)定義：旅行社可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：旅行社分社和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。旅行社分社及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（設(shè)立社）的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。

(2)備案登記：旅行社設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的的，應(yīng)當(dāng)向分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的的旅游行政管理部門備案。

沒(méi)有同級(jí)的旅游行政管理部門的，向上一級(jí)旅游行政管理部門備案。分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案后，受理備案的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。2、旅行社分社的設(shè)立(1)設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。(2)設(shè)立登記和備案登記：設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設(shè)立登記；備案登記：①設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)許可證副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；②分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；③分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；④增存質(zhì)量保證金的證明文件。(3)分社管理：旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范。旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款3、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立(1)設(shè)立條件：服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。(2)設(shè)立登記和備案登記：設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記；備案登記：①設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)許可證副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；②分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；③分社經(jīng)理的履歷表和身份證明。(3)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理：

設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款五、外商投資旅行社的特別規(guī)定1、外商投資旅行社的界定

外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

2、設(shè)立與經(jīng)營(yíng)范圍外商投資旅行社的設(shè)立條件實(shí)行國(guó)民待遇。設(shè)立條件同上。

※外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。外商投資旅行社的設(shè)立程序：申請(qǐng)者設(shè)立申請(qǐng)

（30個(gè)工作日）頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅游行政管理部門（省級(jí)）旅行社成立1.設(shè)立申請(qǐng)書。2.法定代表人履歷表及身份證明；3.企業(yè)章程；4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；5.營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；6.工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。《旅游政策法規(guī)》單元二旅行社管理法律制度一、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證管理制度《旅游法》第28條規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。我國(guó)旅行社業(yè)為許可經(jīng)營(yíng)行業(yè)。1、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證許可證正本和副本由國(guó)家旅游局制定統(tǒng)一樣式，國(guó)家和省級(jí)旅游主管部門分別印制。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。2、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理(1)明示及補(bǔ)發(fā)旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。(2)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借：旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：①準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；②準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的;③旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。案例：2010年5月7日，中國(guó)青年報(bào)以《內(nèi)蒙古多家旅行社公開(kāi)出租部門——一些大型旅行社就像收租子的“地主”》為題，反映內(nèi)蒙古兩家旅行社涉嫌掛靠承包違法問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，承包一個(gè)部門繳納1萬(wàn)元保證金，承包費(fèi)為每年1.5萬(wàn)元，承包人可以對(duì)外宣稱是該旅行社的某一部門，各個(gè)承包部門業(yè)務(wù)獨(dú)立，旅行社不過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)出現(xiàn)秩序和質(zhì)量問(wèn)題。分析：《旅行社條例》明文禁止旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社以掛靠、承包的方式允許他人以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為，應(yīng)當(dāng)予以處罰。違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾3年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度1、保證金的使用(1)定義：旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。(2)使用范圍：①用于旅游者權(quán)益損害：旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：第一，旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；第二，旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。人民法院可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。②用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用緊急救助費(fèi)用包括安排旅游者食宿、治療、救援、返程等使旅游者脫離危險(xiǎn)的救急費(fèi)用。2、保證金的繳納(1)繳納期限：旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。(2)繳納標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。(3)繳納方法：①將現(xiàn)金存入指定銀行的專門賬戶；國(guó)家旅游局本著公平、公開(kāi)、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書面申請(qǐng)的中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）商業(yè)銀行作為保證金的存儲(chǔ)銀行；銀行為旅行社開(kāi)設(shè)保證金專用賬戶；為防止保證金存單質(zhì)押，銀行應(yīng)在存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣；銀行按照不少于一年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理保證金。②提交銀行擔(dān)保由旅行社向做出許可的旅游主管部門提交擔(dān)保數(shù)額不低于保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)的銀行擔(dān)保；銀行擔(dān)保期限不得少于一年。擔(dān)保期限屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。3、保證金的管理(1)所有權(quán)：保證金屬于繳納的旅行社所有；質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有；旅行社因解散或破產(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交，降低保證金等，銀行根據(jù)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書，將保證金退還。(2)監(jiān)管部門：旅游主管部門旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書(3)動(dòng)態(tài)管理：①標(biāo)準(zhǔn)降低和退還規(guī)定：旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。②補(bǔ)足規(guī)定：旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。③存入、續(xù)存、增存規(guī)定：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。4、保證金賠償2011年4月，《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》

適用前提：旅行社不履行合同或者履行合同不符合約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，旅游者和旅行社對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)未做出合同約定的，旅游行政管理部門或者旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在處理相關(guān)旅游投訴時(shí)，參照適用本賠償標(biāo)準(zhǔn)。

免責(zé)條款：由于不可抗力等不可歸責(zé)于旅行社的客觀原因或旅游者個(gè)人原因，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。(1)因旅行社的原因不能出行的旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預(yù)付旅游費(fèi)用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社應(yīng)在合理期限內(nèi)通知旅游者，否則按下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任：國(guó)內(nèi)旅游應(yīng)提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：出發(fā)前7日（含7日）至4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；出發(fā)當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。出境旅游（含赴臺(tái)游）應(yīng)提前30日（不含30日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：出發(fā)前30日至15日，支付旅游費(fèi)用總額2%的違約金；出發(fā)前14日至7日，支付旅游費(fèi)用總額5%的違約金；出發(fā)前6日至4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；出發(fā)當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。(2)旅行社擅自轉(zhuǎn)、拼團(tuán)的旅行社未經(jīng)旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)的，旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額25%的違約金。解除合同的，還應(yīng)向未隨團(tuán)出行的旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，向已隨團(tuán)出行的旅游者退還未實(shí)際發(fā)生的旅游費(fèi)用。(3)歧視性收費(fèi)的在同一旅游行程中，旅行社提供相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異增收費(fèi)用的，旅行社應(yīng)返還增收的費(fèi)用。(4)因旅行社的原因未乘坐交通工具的因旅行社原因造成旅游者未能乘坐預(yù)定的公共交通工具的，旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并支付直接經(jīng)濟(jì)損失20%的違約金。(5)安排的旅游活動(dòng)和服務(wù)不符合約定的旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并支付同額違約金。(6)提供的服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)未按照國(guó)家或旅游行業(yè)對(duì)旅游者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)，影響旅游服務(wù)質(zhì)量的，旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額1%至5%的違約金，本賠償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。(7)違反合同約定的旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)違反旅行社與旅游者的合同約定，損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社按下述標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自縮短游覽時(shí)間、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用，并支付同額違約金。遺漏無(wú)門票景點(diǎn)的，每遺漏一處旅行社向旅游者支付旅游費(fèi)用總額5%的違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自安排合同約定以外的用餐、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、參觀等另行付費(fèi)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)承擔(dān)另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自違反合同約定增加購(gòu)物次數(shù)、延長(zhǎng)停留時(shí)間的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金。強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。旅游者在合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所所購(gòu)物品系假冒偽劣商品的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。私自兜售商品，旅行社應(yīng)全額退還旅游者購(gòu)物價(jià)款。(8)中止提供旅游服務(wù)的旅行社違反合同約定，中止對(duì)旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)旅游者在被中止旅游服務(wù)期間所訂的同等級(jí)別的住宿、用餐、交通等必要費(fèi)用，并向旅游者支付旅游費(fèi)用總額30%的違約金。三、旅行社公告制度1、定義旅行社公告制度，是指相關(guān)行政管理部門對(duì)其具體行政行為，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布告知的管理制度。2、內(nèi)容

旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。(1)履行公告職責(zé)的部門旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門是履責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上或者上級(jí)旅游主管部門的政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布檢查的公告。(2)公告的具體內(nèi)容質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。；旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告；旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會(huì)公告；旅行社的誠(chéng)信記錄可以采取定期的方式進(jìn)行公告。四、旅行社市場(chǎng)監(jiān)督管理制度1、旅行社的監(jiān)管部門及其職責(zé)旅行社市場(chǎng)監(jiān)督管理制度是指對(duì)旅行社及旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。(1)旅游主管部門及其職責(zé)國(guó)務(wù)院旅游主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作；地方各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)旅行社的監(jiān)管工作。(2)旅游主管部門及其職責(zé)工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)管。2、監(jiān)管部門的權(quán)力與職責(zé)(1)監(jiān)管部門的權(quán)力①縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)許可；旅行社的經(jīng)營(yíng)行為；導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。②旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，在次年4月15日前，報(bào)送原許可的旅游行政管理部門：旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等;旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入、利稅等;旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等;旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。對(duì)前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以保密。不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的，旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款(2)監(jiān)管部門的職責(zé)及時(shí)公告的職責(zé)；持證監(jiān)管的職責(zé)：監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；秉公執(zhí)法的職責(zé)；依法保密的職責(zé)：商業(yè)秘密和個(gè)人信息。

旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。3、旅行社行業(yè)組織的監(jiān)督管理旅行社行業(yè)組織是指旅行社為實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的共同利益和共同目標(biāo)，在自愿加入的基礎(chǔ)上組成的民間組織。旅行社行業(yè)組織宗旨：行業(yè)自律、自我約束、自我發(fā)展；依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)?！堵糜握叻ㄒ?guī)》單元三旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范一、旅行社權(quán)利1、自主簽訂旅游合同的權(quán)利；2、收取合理費(fèi)用的權(quán)利；3、要求旅游者正確履行旅游合同的權(quán)利。要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件;要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品;出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度;拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行；對(duì)于損害其合法權(quán)益的旅游者，有權(quán)要求賠償其合理?yè)p失。案例：“十一”黃金周期間，某國(guó)際旅行社組織了25人赴華東地區(qū)旅游。按照合同約定，旅游者于10月6日乘K22次火車硬臥返程。由于6日返程票異常緊張，地接社難以買到K22次車票，購(gòu)買了K422次返程車票，但該火車到站時(shí)間將延遲8個(gè)小時(shí)。旅游者明確表示無(wú)法接受，要求旅行社給予每人1000元的賠償，否則就拒絕返程。旅行社答應(yīng)只要旅游者按時(shí)返回，一定按照有關(guān)規(guī)定賠償。由于雙方分歧過(guò)大，未能達(dá)成協(xié)議，結(jié)果旅游者滯留在旅游目的地。問(wèn)：旅客滯留的費(fèi)用是否可以要求由旅行社承擔(dān)？分析：首先，旅行社存在違約行為。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供K22次火車票，而不能以K422次火車票代替，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此給旅游者造成的損失。其次，由于旅游者的滯留，人為地給旅行社和旅游者自身造成不必要的損失。《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償?！睋?jù)此，旅游者滯留后的各項(xiàng)費(fèi)用由旅游者自己承擔(dān)。啟示：

旅游者應(yīng)當(dāng)理性維權(quán)。旅游者維權(quán)的途徑有：與旅行社協(xié)商、向有關(guān)管理部門投訴、向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁、向人民法院提起民事訴訟。旅游者完全可以運(yùn)用上述合法途徑和有效手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益，但若采用拒絕返程等過(guò)激方式，就難以真正有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益。二、旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范1、依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(1)按照核定的旅行社業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅行社核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。超范圍經(jīng)營(yíng)包括：未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的；外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的。有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)后兩條，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。(2)安排的旅游活動(dòng)不得含有違法內(nèi)容旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。禁止性活動(dòng)包括：含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的;含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的;含有淫穢、讀博、涉毒內(nèi)容的;其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。安排旅游者參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。(3)選擇合格的供應(yīng)商訂購(gòu)旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。合格指有許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)資質(zhì)旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。(4)依法委托旅游業(yè)務(wù)旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。旅行社、接受委托的旅行社違反費(fèi)用支付規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2、依法誠(chéng)信服務(wù)旅游者(1)發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確的信息旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。旅行社進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。(2)合理報(bào)價(jià)旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；違法所得30萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。(3)安排持有效證件的領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅行社違反規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。3、依法履行警示、告知義務(wù)(1)警示告知義務(wù)旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，旅行社為采取必要措施并及時(shí)報(bào)告的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。(2)報(bào)告協(xié)助義務(wù)旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)；出境旅游者在境外非法滯留；隨團(tuán)出境的旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)的。入境旅游者在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，同第五十七條；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。(2)報(bào)告協(xié)助義務(wù)因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。4、依法規(guī)范內(nèi)部管理(1)維護(hù)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的合法權(quán)益旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同；向其支付勞動(dòng)報(bào)酬，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，足額支付；繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；旅行