行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范（LY/T2492—2015）

建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范RegulationsforFeasibilityReportPreparationof

ConstructionProjectsUsingForestland

2015-10-19發(fā)布

2016-01-01實施國家林業(yè)局

發(fā)布目錄前

言建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范1

適用范圍2

規(guī)范性引用文件3

術(shù)語和定義4

總則5

資料準(zhǔn)備6

位置范圍確認7

現(xiàn)狀調(diào)查8

使用林地可行性分析9

森林植被恢復(fù)費測算10

成果編制與要求附錄A

建設(shè)項目使用林地因子調(diào)查表表A.1

建設(shè)項目使用林地因子調(diào)查表附錄B

建設(shè)項目使用林地統(tǒng)計表表B.1

項目使用林地按使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表表B.2

項目使用林地按地類面積統(tǒng)計表表B.3

項目使用林地按森林類別面積統(tǒng)計表表B.4

項目使用林地按林地保護等級面積統(tǒng)計表表B.5

項目使用林地分森林類別按地類面積統(tǒng)計表表B.6

項目使用重點生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計表附錄C

建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表表C.1

建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表附錄D

建設(shè)項目使用林地可行性報告編寫提綱D.1

總論D.2

使用林地現(xiàn)狀調(diào)查D.3

其他有關(guān)情況說明D.4

使用林地可行性分析D.5

森林植被恢復(fù)費測算D.6

保障措施D.7

使用林地可行性結(jié)論附錄E

建設(shè)項目使用林地圖件制作要求E.1

建設(shè)項目擬使用林地圖件種類E.2

坐標(biāo)系E.3

成圖比例尺E.4

使用林地現(xiàn)狀圖制作要求E.5

圖廓整飾E.6

使用林地現(xiàn)狀圖推薦填充色彩標(biāo)準(zhǔn)（見表E.1）

前

言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局森林資源管理司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國森林資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC370）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家林業(yè)局森林資源管理司、國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)、國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：付長捷、邱堯榮、韓愛惠、周琪、陳釗、周蔚、李建華、胡長茹、饒日光、王耀、楊帆、李華。

建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范

1

適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項目使用林地可行性報告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制原則、程序、內(nèi)容和要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)建設(shè)項目使用林地可行性報告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。2

規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。GB/T26424—2010

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程。LY/T1820—2009

野生動植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程。LY/T1821—2009

林業(yè)地圖圖式。LY/T1955—2011

林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程。LY/T1956—2011

縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。LY/T2009—2012

縣級林地保護利用規(guī)劃制圖規(guī)范。國家林業(yè)局令

第35號

建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法。3

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1使用林地

Forestland

using在縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃落界范圍內(nèi)用于林業(yè)生產(chǎn)的土地上，建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。3.2使用林地類型

Typeof

forestland

usjng根據(jù)《森林法實施條例》規(guī)定的建設(shè)項目使用林地審核審批權(quán)限，使用林地類型分為：防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、繹濟林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。3.3森林植被恢復(fù)費

Forest

recovery

fee建設(shè)項目使用林地應(yīng)當(dāng)依法繳納用于植樹造林、恢復(fù)森林植被及森林資源管護等方面的費用。3.4項目區(qū)

Project

area建設(shè)項目擬使用土地的范圍。3.5項目區(qū)域

Proiect

administrative

area建設(shè)項目擬使用土地所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。3.6城市規(guī)劃區(qū)

Urban

planning

area城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體范圍由有關(guān)人民政府編制的城市總體規(guī)劃確定。4

總則4.1

編制目的執(zhí)行《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》，為各級林業(yè)主管部門審核審批和監(jiān)督管理建設(shè)項目使用林地提供依據(jù)。4.2

編制任務(wù)a）查清建設(shè)項目擬使用林地現(xiàn)狀。b）科學(xué)分析建設(shè)項目擬使用林地可行性。4.3

編制依據(jù)a）國家和地方頒布和出臺的有關(guān)林地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。b）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。c）林地保護利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等空間規(guī)劃。d）相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策。e）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、林業(yè)專業(yè)調(diào)查的技術(shù)規(guī)程（規(guī)定）。4.4

編制原則a）依法依規(guī)。符合國家和地方有關(guān)林地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和林地保護利用規(guī)劃。b）真實可靠。應(yīng)進行實地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。c）科學(xué)全面。調(diào)查分析方法科學(xué)，內(nèi)容全面，涵蓋本文件規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容和分析內(nèi)容。d）簡明規(guī)范。表述言簡意賅、針對性強，重點說明使用林地現(xiàn)狀、主要建設(shè)內(nèi)容，并附建設(shè)布局圖。e）突出重點。強化野外獨立選址的經(jīng)營性建設(shè)項目，特別是采石、采礦、取土場及風(fēng)電項目等和臨時使用林地對生態(tài)狀況、生物多樣性影響分析。4.5

編制程序包括：資料準(zhǔn)備、范圍確認、現(xiàn)狀調(diào)查、使用林地可行性分析、森林植被恢復(fù)費測算、成果編制等。4.6

編制成果a）建設(shè)項目使用林地可行性報告。建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，或者涉及使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域范圍內(nèi)林地的，編制建設(shè)項目使用林地可行性報告。b）建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以下（不含2公頃）的，編制建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。c）項目變更使用林地。建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要收變使用林地位置或者減少使用林地面積的，分別新增、減少使用林地情況進行調(diào)查，按上述規(guī)定編制建設(shè)項目使用林地可行性報告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。5

資料準(zhǔn)備包括：a）林地保護利用規(guī)劃、林地“一張圖”及林地變更調(diào)查成果等資料。b）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等資料。c）林地權(quán)屬證書，或者林地證明材料。d）建設(shè)項目資料，包括項目有關(guān)批準(zhǔn)文件，項目擬使用土地范圍紅線圖，項目可行性研究報告、初步設(shè)計或施工設(shè)計等。e）其他相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料。6

位置范圍確認6.1

使用林地范圍確認：a）根據(jù)建設(shè)單位提供的使用土地范圍紅線確定使用林地范圍。b）不得拆分項目、化整為零確定用地范圍。6.2

使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域等的空間位置關(guān)系確認：通過空間位置，分析項目區(qū)與自然保護區(qū)（保護小區(qū)）、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源保護地、沿海基干林帶等重點生態(tài)區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)等范圍的位置關(guān)系。7

現(xiàn)狀調(diào)查7.1

使用林地區(qū)劃使用林地區(qū)劃采用空間疊加分析的方法，將建設(shè)項目使用土地范圍紅線疊加到林地“一張圖”上，形成擬使用林地的范圍和使用林地地塊界線，按順序編號，并抄錄林地“一張圖”原小班號。7.2

使用林地調(diào)查包括：a）使用林地地塊主要屬性因子確定。包括地類、林地權(quán)屬、林地保護等級、森林類別、使用林地類型、林種、起源等屬性因子，原則上直接依據(jù)林地“一張圖”確定，使其與林地“一張圖”屬性保持一致。山現(xiàn)林地“一張圖”中主要屬性因子與現(xiàn)地不一致情況時，應(yīng)當(dāng)在不改變林地“一張圖”小班界線的前提下，實地調(diào)查林地“一張圖”原小班的屬性，并進行對比分析，單獨形成報告說明。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對確實需要變更林地“一張圖”有關(guān)界限或?qū)傩砸蜃拥?，?yīng)當(dāng)按林地“一張圖”變更程序予以變更。林地“一張圖”相關(guān)屬性因子分類及填寫規(guī)定見《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》和《縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》。b）使用林地地塊其它屬性因子調(diào)查。通過實地調(diào)查填寫，如優(yōu)勢樹種（組）、齡組、平均樹高、平均胸徑、郁閉度（覆蓋度）、活立木每公頃蓄積、經(jīng)濟（竹）林株數(shù)等。其中，活立木每公頃蓄積調(diào)查采用全林實測法或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，經(jīng)濟（竹）林株數(shù)采用小樣圓法、標(biāo)準(zhǔn)地法或全林實測法調(diào)查，調(diào)查方法參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。各省可以根據(jù)本省實際情況增加調(diào)查因子，如退耕還林地、森林采伐作業(yè)設(shè)計調(diào)查因子等。c）使用林地按喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、采伐跡地、火燒跡地、宜林地、其他林地等劃分地類。建設(shè)項目使用林地因子調(diào)查表格式及填表說明見附錄A。7.3

使用林地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計7.3.1

統(tǒng)計單位：建設(shè)項目使用國有林地的，以林場或其他國有森林經(jīng)營單位為基本單位進行統(tǒng)計；使用集體林地的，以行政村為基本單位進行統(tǒng)計。建設(shè)項目使用林地統(tǒng)計表格式見附錄B。7.3.2

計量單位a）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)。b）蓄積單位為立方米，保留整數(shù)。c）林木（竹）株數(shù)（經(jīng)濟林、竹林及幼樹填寫），單位為株，保留整數(shù)。d）費用單位為萬元，保留4位小數(shù)。7.4

使用林地情況說明詳細說明項目主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。例如，公路、鐵路等線性工程項目，要分別說明主線（路基、邊坡寬度）、服務(wù)區(qū)等使用林地情況；水利水電建設(shè)要分別說明淹沒區(qū)、壩址等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；礦山項目要說明采礦、選礦廠、尾礦庫、堆土（石）區(qū)等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；城市規(guī)劃區(qū)以外的經(jīng)營性項目，要說明具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及各部分建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。對臨時占用林地的，要說明使用方式，如營地、施工道路、渣場、堆料場、攪拌場、取料場等，分析選址、布局的合理性對生態(tài)環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場挖方數(shù)量，堆土場堆方數(shù)量，臨時用地到期后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復(fù)森林植被等情況。7.5

專項調(diào)查包括：a）重點生態(tài)區(qū)域調(diào)查。通過實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，查清項目建設(shè)是否涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，說明涉及的功能區(qū)，是否有相關(guān)管理部門的意見材料。b）古樹名木、國家和省級重點保護野生植物調(diào)查。采用野外調(diào)查與座談訪問、查閱資料相結(jié)合的方法，調(diào)查記載項目區(qū)內(nèi)古樹名木、國家和省級重點保護野生植物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護等級、生境等，以及擬采取的處置措施。c）國家和省級重點保護野生動物及其棲息地調(diào)查。采用查閱資料、社會調(diào)查和專家咨詢的方法，進行項目區(qū)及周邊野生動物生境情況調(diào)查，提出擬采取的保護措施。古樹名木和重點保護野生動植物調(diào)查，參照《野生動植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。調(diào)查表由各省根據(jù)本省情況自行制定。7.6

其他調(diào)查包括：a）林地權(quán)屬爭議調(diào)查。重點調(diào)查是否存在爭議、爭議情況、解決方案等。b）違法使用林地情況調(diào)查。調(diào)查是否存在擅自改變林地用途、末批先占等違法使用林地行為及查處情況等。對于未批先占且確需辦理使用林地手續(xù)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照縣級林地保護利用規(guī)劃和林地變更的檔案資料，按實際使用林地年度確認違法使用林地的范圍，確定末批先占面積及相關(guān)屬性因子等，并在使用林地可行性報告中進行單獨說明。c）特定建設(shè)項目調(diào)查。對特定的建設(shè)項目，還需按照國家林業(yè)局相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查。如石油天然氣管道、重點國有林區(qū)的風(fēng)電、罩點國有林區(qū)的礦山建設(shè)項目等。8

使用林地可行性分析8.1

項目準(zhǔn)入性分析按照相關(guān)部委發(fā)布實施的最新《禁止供地項目目錄》、

《限制供地項目目錄》等規(guī)定對項目準(zhǔn)入性進行分析。8.2

使用林地分析對建設(shè)項目擬使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進行分析。8.3

使用林地生態(tài)影響分析8..3.1

對生物多樣性的影響。包括對國家及省重點保護野生動植物及其生境、主要保護對象、古樹名木的影響。8..3.2

對生態(tài)效能的影響。對水土保持、水源涵養(yǎng)及其他生態(tài)防護效能的影響。8..3.3

對自然景觀的影響。包括森林、水文、人文等景觀的影響。8.4

使用林地可行性分析分析項目建設(shè)必要性、選址合理性、用地規(guī)模合理性，重點分析使用林地保護等級、國家級公益林地，涉及使用自然保護區(qū)、森林公園等重點生態(tài)區(qū)域的林地情況，是否體現(xiàn)了不占或少占林地的原則等。對野外獨立選址的建設(shè)項目要進行詳細分析，對于城鎮(zhèn)批次用地可以簡化分析。9

森林植被恢復(fù)費測算對建設(shè)項目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費進行測算，說明測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算結(jié)果。依據(jù)使用林地因子調(diào)查表，根據(jù)森林植被恢復(fù)費征收使用管理有關(guān)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)分類，測算森林植被恢復(fù)費，并匯總合計項目使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費總額。10

成果編制與要求10.1

建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表成果，包扦編制單位對材料數(shù)據(jù)真實性的承諾、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（含使用林地情況簡要說明和森林植被恢復(fù)費測算，格式見附錄C）、使用林地因子調(diào)查衷（格式見附錄A）、使用林地現(xiàn)狀圖、使用林地紅線范圍拐點坐標(biāo)等內(nèi)容。10.2

建設(shè)項目使用林地可行性報告建設(shè)項目使用林地可行性報告成果，包括編制單位對材料數(shù)據(jù)真實性的承諾、報告正文、使用林地統(tǒng)計表、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄A）、圖件、使用林地紅線范圍拐點坐標(biāo)、相關(guān)附件等內(nèi)容。10.2.1

報告內(nèi)容包括項目基本情況（范圍、規(guī)模、具體建設(shè)內(nèi)容、布局、進度安排等）、使用林地現(xiàn)狀情況（數(shù)量、地類、林地保護等級、使用林地類型、生態(tài)區(qū)位、具體建設(shè)內(nèi)容）、使用林地可行性分析、保障措施、分析結(jié)論、森林植被恢復(fù)費測算等內(nèi)容。報告編制至少應(yīng)包括建設(shè)項目使用林地可行性報告編寫提綱（附錄D）規(guī)定的內(nèi)容。建設(shè)項目變更使用林地的，應(yīng)分別新增、減少使用林地情況進行說明和分析。報告的表述應(yīng)當(dāng)簡明扼要，言簡意賅。具體設(shè)內(nèi)容和布局、使用林地現(xiàn)狀情況、使用林地可行性分析、建設(shè)布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖是報告的重點。10.2.2排版要求10.2.2.1

正文字體，宋體；字號，小四號；標(biāo)題及正文均在段首空兩格。一級標(biāo)題：黑體，三號。二級標(biāo)題：宋體，三號，加粗。三級標(biāo)題：宋體，小三號，加粗。四級標(biāo)題：宋體，四號，加粗。行間距：25磅。10.2.2.2

標(biāo)題序號一級標(biāo)題：一、二、三、……二級標(biāo)題：（一）（二）（三）……三級標(biāo)題：1．2．3……四級標(biāo)題：（1）（2）（3）……10.2.3

使用林地統(tǒng)計表使用林地統(tǒng)計表附在建設(shè)項目使用林地可行性報告后面，格式見附錄B。主要包括：a）項目使用林地按使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表。b）項目使用林地按地類面積蓄積統(tǒng)計表。c）項目使用林地按森林類別面積蓄積統(tǒng)計表。d）項目使用林地按林地保護等級面積統(tǒng)計表。e）項目使用林地分森林類別按地類面積統(tǒng)計表。f）項目使用重點生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計表。g）項目使用林地森林植被恢復(fù)費測算表（表格格式自行設(shè)計）。10.2.4

圖件土要包括項目地理位置圖、建設(shè)內(nèi)容布局圖、擬使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域等的關(guān)系圖、建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀圖、項目區(qū)遙感圖像等。圖件編制要求見附錄E。10.3

提交成果要求10.3.1

成果簽章要求。編制單位在可行性成果報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表簽章，并加蓋騎縫章；在圖件扉頁或圖面簽章，對于裝訂成冊的圖件加蓋騎縫章。10.3.2

成果形式?？尚行詧蟾婊蛄值噩F(xiàn)狀調(diào)查表包含紙質(zhì)和電子版兩種形式。電子版文檔或表格為PDF格式，圖件為TIF或JPG或PDF格式。10.3.3

成果時效。在實地調(diào)查完成后12個月內(nèi)有效。期間國家相關(guān)法律法規(guī)及政策對使用林地的標(biāo)準(zhǔn)、條件發(fā)生變化的，項目建設(shè)使用林地可行性報告有效期終止，應(yīng)當(dāng)重新編制。10.3.4

保密要求。對有關(guān)材料涉密的，核國家相關(guān)保密規(guī)定使用和管理。

填表說明：1．林班號（村名）、林地落界小班號、林地權(quán)屬、林地保護等級、林種、起源：抄錄林地“一張圖”相關(guān)因子記錄。2．使用林地地塊（小班）序號：指對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的林地地塊自行編排的序號。3．地類：分別喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、采伐跡地、火燒跡地、宜林地、其他林地填寫。4．森林類別：填寫國家級一級公益林地、國家級二級公益林地、國家級三級公益林地、省級公益林地、市縣級公益林地、重點商品林地和一般商品林地。對于地方公益林地沒有劃分省級公益林地與縣級公益林地的，可直接填寫地方公益林地。5．使用林地類型分為：防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。6．重點生態(tài)區(qū)域：對于涉及使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域林地的，填寫相應(yīng)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)的具體名稱，并注明國家級、省級等級別。有重疊的，可以增加一欄。7．使用林地性質(zhì)：包括永久性使用林地和臨時占用林地，不包括直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用林地。8．建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)不同建設(shè)項目填寫具體建設(shè)內(nèi)容。9．建設(shè)項目變更使用林地調(diào)查，應(yīng)分別新增、減少使用林地生成使用林地因子調(diào)查表。10．各省可根據(jù)本省建設(shè)項目使用林地審核審批管理需要，自行增加其他調(diào)查因子，細化調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。

附

錄

D（規(guī)范性附錄）建設(shè)項目使用林地可行性報告編寫提綱

D.1

總論概述建設(shè)項目的基本情況、擬使用林地總體情況及報告編寫依據(jù)等。D.1.1

項目概況。包括項目名稱、項目性質(zhì)（新建、改建、擴建）、項目建設(shè)單位及法人代表、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、項目批準(zhǔn)單位、項目建設(shè)地點、項目建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容、項目投資規(guī)模及來源、項目效益、項目擬用地規(guī)模、項目前期工作開展情況、項目前期為保護森林資源調(diào)整方案情況。D.1.2

建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系。對項目建設(shè)布局及其與擬使用林地的關(guān)系進行說明，是否體現(xiàn)不占或少占林地、節(jié)約使用林地的原則。D.1.3

項目擬使用林地概況。包括擬使用林地的空間位置、面積、權(quán)屬、以及各主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況，使用期限和需要采伐的林木情況等。D.1.4

編寫依據(jù)。主要有：《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實施條例》；《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）；項目有關(guān)批準(zhǔn)文件；縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃及林地“一張圖”；項目區(qū)域的自然保護區(qū)、森林公園等相關(guān)專題材料；當(dāng)?shù)厣仲Y源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）和森林分類區(qū)劃界定成果資料；國家頒發(fā)的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟分析方法與參數(shù)；其他相關(guān)資料。D.2

使用林地現(xiàn)狀調(diào)查D.2.1

使用林地調(diào)查結(jié)果D.2.1.1

調(diào)查基本情況。概述林地現(xiàn)狀調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查技術(shù)方法、質(zhì)量管理和相關(guān)說明等。D.2.1.2

調(diào)查結(jié)果。簡述擬使用林地空間位置、地貌等基本情況。依據(jù)項目使用林地統(tǒng)計結(jié)果，分析擬使用林地結(jié)構(gòu)（分別地類、林地權(quán)屬、林地保護等級、森林類別、使用林地類型、林種、起源、優(yōu)勢樹種（組）、齡組等進行敘述），說明林木蓄積、經(jīng)濟林資源、竹林資源等林地林木資源情況。D.2.2

使用林地情況說明說明項目主要建設(shè)內(nèi)容，各部分建設(shè)內(nèi)容擬使用林地情況。對臨時占用林地的，說明臨時使用林地的建設(shè)內(nèi)容、使用方式、使用林地面積、堆方或填方數(shù)量、采挖深度等情況；分析對林地的潛在影響，要特別說明能否原地恢復(fù)森林植被、如何恢復(fù)、何時恢復(fù)、及恢復(fù)資金等情況。D.2.3

專項調(diào)查結(jié)果D.2.3.1

涉及使用重點生態(tài)區(qū)域等的林地情況。說明項目建設(shè)是否涉及使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地，使用林地面積等情況；說明是否使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)林地，使用林地面積情況等。相關(guān)管理部門的意見材料。D.2.3.2

古樹名木、國家和省級重點保護野生植物情況。說明項目區(qū)內(nèi)古樹名木、國家和省級重點保護野生植物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護等級、生境等，以及擬采取的保護措施和處置措施。D.2.3.3

項目區(qū)及周邊國家和省級重點保護野生動物及其棲息地的情況，及擬采取的保護措施和處置措施。D.3

其他有關(guān)情況說明D.3.1

項目使用林地權(quán)屬情況說明。重點說明是否存在爭議、爭議情況、是否有解決方案等。D.3.2

違法使用林地情況說明。重點說明項目建設(shè)是否存在擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地情況，違法使用林地的查處情況等。D.3.3

特定建設(shè)項目情況說明。說明特定建設(shè)項目是否符合國家林業(yè)局關(guān)于特定項目建設(shè)使用林地相關(guān)規(guī)定。D.4

使用林地可行性分析D.4.1

對項目準(zhǔn)入性分析根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的最新《禁止供地項目目錄》、《限制供地項目目錄》等規(guī)定對項目準(zhǔn)人性進行分析。D.4.2

使用林地分析對建設(shè)項目使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進行分析。D.4.3

使用林地生態(tài)影響分析分析項目建設(shè)使用林地對生物多樣性、生態(tài)效能、自然景觀等的影響。D.4.4

使用林地可行性分析D.4.4.1

項目建設(shè)必要性分析。項目立項依據(jù)是否充分，分析項目建設(shè)必要性。D.4.4.2

項目選址合理性分析。全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域的背景情況和現(xiàn)狀，綜合分析項目選址是否科學(xué)合理、是否符合林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。D.4.4.3

項目用地規(guī)模及使用林地規(guī)模分析。項目用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定和節(jié)約集約使用林地的要求。D.4.4.4

項目使用林地爭議情況及違法使用林地情況分析。分析項目使用林地是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。D.5

森林植被恢復(fù)費測算說明建設(shè)項目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費測篼承據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)、測算結(jié)果。D.6

保障措施綜述使用和保護林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括水土保持、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)效能保護、地質(zhì)水文保護及其他景觀保護、林地林木管理、古樹名木保護、森林植被恢復(fù)費征繳及使用、森林植被異地恢復(fù)等方面的措施及落實情況。D.7

使用林地可行性結(jié)論

綜合分析，總結(jié)建設(shè)項目使用林地可行性結(jié)論。

附

錄

E（規(guī)范性附錄）建設(shè)項目使用林地圖件制作要求

E.1

建設(shè)項目擬使用林地圖件種類主要包括地理位置示意圖、項目建設(shè)布局圖、項目建設(shè)使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域關(guān)系圖，項目使用林地現(xiàn)狀圖，古樹名木、重點保護野生植物分布點位置示意圖等。有條件的?。▍^(qū)）可以增加項目用地范圍的航空或衛(wèi)星遙感影像圖。E.2

坐標(biāo)系采用西安80坐標(biāo)系。E.3

成圖比例尺E.3.1

地理位置示意圖、古樹名木和重點保護野生植物分布點位置示意圖：以不小于A4幅面確定成圖比例尺，分別標(biāo)明項目所在的行政區(qū)域內(nèi)的地理位置和在項目區(qū)的示