工程招投標(biāo)與管理講解

工程招投標(biāo)與合同管理項目一

招投標(biāo)概述內(nèi)容要覽建筑市場

一有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)

二初識招投標(biāo)三1.1市場與建筑市場市場狹義市場：商品交換的場所

（有形市場）廣義市場：商品交換關(guān)系的總和

（包括有形市場和無形市場）1.1.1市場狹義市場：有固定交易場所的市場如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等

網(wǎng)上超市

網(wǎng)上購物房地產(chǎn)中介無形市場，是沒有固定交易場所的市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實現(xiàn)交換。廣義市場：是商品交換關(guān)系的總和：有形市場和無形市場。如工程咨詢服務(wù)機構(gòu)、房地產(chǎn)中介等等。地球越來越小工程建設(shè)領(lǐng)域的四大法律制度

項目法人制（需求機制）招標(biāo)投標(biāo)制（競爭機制）建設(shè)監(jiān)理制（約束與協(xié)調(diào)機制）合同管理制（責(zé)權(quán)平衡機制）引入競爭機制，擇優(yōu)選擇承包人。要求合同各方履行各自的職責(zé)和義務(wù)。1.1.2建筑市場項目法人責(zé)任制

---由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案，否則不予審批。建設(shè)單位（業(yè)主）監(jiān)理單位承包單位監(jiān)理委托合同委托合同國際上通行的三角管理方式一、建筑市場的概念

建筑市場，也稱建設(shè)工程市場或建設(shè)市場，是指建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。狹義：有形市場以工程承發(fā)包交易為主——交易中心廣義：有形市場+無形市場

無形市場：建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中及流通過程中的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關(guān)系狹義的建筑市場廣義的建筑市場京滬高速鐵路，——新中國成立以來一次建設(shè)里程長，投資大，標(biāo)準(zhǔn)高的高速鐵路。1、線路由北京南站至上海虹橋站，全長1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和冀魯皖蘇四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)。2、總投資約2209億元，設(shè)24個車站。3、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計速度為300km/h，4、2008年4月18日正式開工，2011年6月30日通車。北京到上海最快只需4時48分，總理溫家寶主持通車典禮。

京滬高速鐵路京滬高速鐵路的歷程1990年12月，鐵道部完成“京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想報告”。1994年，當(dāng)時的國家科委、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和鐵道部課題組完成了“京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟問題前期研究報告”的深化研究。1994年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)開展京滬高速鐵路預(yù)可行性研究；同月，鐵道部成立京滬高速鐵路預(yù)可行性研究辦公室。1996年4月，完成“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告（送審稿）”。1997年4月，完成“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告補充研究報告”，并據(jù)此上報了項目建議書。1998年10月至2000年4月，當(dāng)時的國家計委委托中咨公司對“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告”進行了評估。2000年1月，按國務(wù)院要求，鐵道部配合中咨公司完成并上報國家計委《關(guān)于高速輪軌與高速磁懸浮比較的論證報告》。2001年，當(dāng)時的國家計委和國土資源部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地的通知》，要求沿線地方政府預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地。2003年7月至10月，完成了設(shè)計暫行規(guī)定國際咨詢。2003年9月，中咨公司召開了京滬高速鐵路建設(shè)論證會，評估了京滬高速鐵路建設(shè)的必要性、輪軌方案和磁浮方案的比選，認(rèn)為高速輪軌技術(shù)是現(xiàn)階段的必然選擇。2003年12月至2005年7月，完成了設(shè)計國際咨詢。2006年2月22日，國務(wù)院第126次常務(wù)會議批準(zhǔn)京滬高速鐵路立項。2006年5月至11月，中咨公司受國家發(fā)改委委托完成了可行性研究報告的評估工作。2007年8月29日，國務(wù)院常務(wù)會議原則批準(zhǔn)京滬高速鐵路可行性研究報告，9月12日國家發(fā)改委批準(zhǔn)京滬高速鐵路可行性研究報告。2007年10月22日，國務(wù)院決定成立京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年11月16日至12月1日，國家發(fā)改委組織專家組完成了京滬高速鐵路初步設(shè)計優(yōu)化評審工作。2007年12月5日，鐵道部批復(fù)初步設(shè)計。2007年12月10日，京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。2007年12月26日，國土資源部批復(fù)先期用地。2007年12月27日，京滬高速鐵路股份有限公司創(chuàng)立。2008年1月16日，國務(wù)院常務(wù)會議同意開工建設(shè)。2008年4月18日，京滬高速鐵路正式開工建設(shè)。2011年6月7日，京滬高鐵全線開始滿圖試運營。2011年6月16日，京滬高鐵全面載客從上海虹橋——北京南站試跑，為月底通車做準(zhǔn)備。建筑產(chǎn)品的特點造價高工期長現(xiàn)場作業(yè)技術(shù)復(fù)雜造價：2209.4億元工期：約3年設(shè)計時速：300km/h技術(shù)復(fù)雜:"高速輪軌"與"磁懸浮"的8年之爭京滬高速鐵路二、建筑市場的特征建筑市場交換關(guān)系的復(fù)雜性建筑市場交易的直接性建筑市場交易的長期性建筑市場有顯著的地區(qū)性建筑市場交易的特殊性建筑市場較大風(fēng)險性主要交易對象的單件性交易對象的整體性和分部分項工程的相對獨立性交易價格的特殊性交易活動的不可逆轉(zhuǎn)性①從建筑產(chǎn)品供給者方面來看，建筑產(chǎn)品的市場風(fēng)險主要變現(xiàn)為：定價風(fēng)險建筑產(chǎn)品是先價格，后生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長，不確定因素多。需求者支付能力的風(fēng)險。②從建筑產(chǎn)品需求者來看，建筑市場的風(fēng)險主要表現(xiàn)為：價格與質(zhì)量的矛盾價格與交貨時間的矛盾預(yù)付工程款的風(fēng)險建筑市場競爭激烈工程桑建設(shè)未程序可行性研究工程勘察工程設(shè)計工程施工工程竣工保修期項目建議書工程交梁易貫穿鉛于整個富建設(shè)過墓程建筑市召場主體工程頌咨詢槽單位業(yè)主承包商合同關(guān)務(wù)系合同關(guān)似系三、磚建筑千市場蚊的主叮體和壩客體（一纖）建鑰筑市鄉(xiāng)豐場的聾主體★建筑市柴場主體艦的資質(zhì)烤界定1.業(yè)主（拉又稱建蔽設(shè)單位繁、買方灰、甲方節(jié)）“em扔pl稿oy葡er蘋”/昆“o墳wn晌er鐮”/交“c垂li址en拼t”投資決策者資金籌集者產(chǎn)權(quán)所有者由于行業(yè)主肝主體某資質(zhì)染審查其十分否困難輸，所情以對址其進趣行約到束和扣規(guī)范通，只律能通你過法驅(qū)律和客經(jīng)濟鈔的手膀段來測實現(xiàn)--項目法臭人責(zé)任漂制（業(yè)筑主責(zé)任允制）。2.承包危商（con革tra封cto禽r）（鉗施工載單位再、賣肉方、自乙方癥）通常我是指敘承擔(dān)稈工程稻項目烤施工撿及設(shè)倘備采強購公捷司、撫個人使和他棗們的逃聯(lián)合泉體。是建筑桿產(chǎn)品的澡生產(chǎn)者惕，具有熟長期性橫和持久殺性的，因而必宵須進行從業(yè)菌資格廁管理街。承包商將應(yīng)具備波的從業(yè)卡資格（1）擁有貼符合國陣家規(guī)定技的注冊資羨本。（2）擁匙有與互其資區(qū)質(zhì)等榮級相神適應(yīng)飼且具菠有注琴冊職業(yè)資賭格的專業(yè)柱技術(shù)渣和管售理人棋員。（3）有從耗事相應(yīng)駱建筑活議動所應(yīng)摘有的技術(shù)裝備。（4）經(jīng)春資格唉審查論合格已，已海取得沈資質(zhì)保證書咱和營業(yè)擠執(zhí)照滾。建筑演企業(yè)濃的基朝本條店件營業(yè)執(zhí)畢照資質(zhì)證巷書承攬工巨程時：禁止男企業(yè)推超越壯本企耐業(yè)資燒質(zhì)等陽級許手可的源業(yè)務(wù)鳴范圍以任畫何形熟式用寺其他躁企業(yè)勺的名如義或錯資質(zhì)禁止草建筑似施工椅企業(yè)陶以任瓣何形夾式允瞇許其煎他單遺位或陡者個菜人使血用本泥企業(yè)抗的資踢質(zhì)證指書、緊營業(yè)瞎執(zhí)照圍，以箱本企萍業(yè)的穿名義呢承攬擦工程色。承包商榆的實力（1）技喜術(shù)方去面。工程師伸、造價臺師、經(jīng)珍濟師、標(biāo)建造師議、監(jiān)理喘師；施工害專業(yè)嘉設(shè)備圓；承攬不女同類型迅的項目吸施工經(jīng)夫驗。（2）經(jīng)端濟方票面。相當(dāng)?shù)拇乐苻D(zhuǎn)資庸金，墊停資能力酬。（3）管藏理方燥面。成本呆控制使、向陜管理據(jù)要效柳益。（4）信其譽方肥面。提高毒中標(biāo)弦能力鋒。3.工程咨香詢單位指不同項領(lǐng)域或塘階段負(fù)吸責(zé)咨詢勞或設(shè)計幫的專業(yè)喪公司和摩專業(yè)人燒員?？辈靻握澄辉O(shè)計輔單位工程惹監(jiān)理愿單位工程艷造價棟咨詢浩公司招標(biāo)念代理孕機構(gòu)工程盤管理井公司建筑工咸程法律園事務(wù)所管理如的主笑體（芒政府勁建設(shè)巴主管翁部門鹿）：【案例分扯析】某市傷城管僑綜合駝執(zhí)法螺支隊旨直屬友一大孤隊白交云山辮中隊淡日常乳巡查銜白云鈔山風(fēng)查景名惹勝區(qū)粉時，曲發(fā)現(xiàn)乖風(fēng)景齊名勝賢區(qū)特弦別保壁護范卡圍內(nèi)趙的市葵某管斤理局嶼舊倉巾庫內(nèi)姐，一貍幢簡塌易舊建倉庫癢被悄若悄拆路除，案而一婆幢建左筑面譯積為98耐.9首4平方米銷的混合吉結(jié)構(gòu)建座筑物拔超地而起多，工程崗已完成嚼砌磚墻扛（2.秩8米高驚），賣正安淹裝1層頂理部模茂板。冠初步落了解偵：此嗎建筑吉物由禾林某僑某負(fù)方責(zé)的第施工拖隊承絞建，點由林門某某伏自行國設(shè)計低施工半，擬內(nèi)建1層，蜻擬作券其施旦工隊鈔辦公劍用房奶；林洞某某聽負(fù)責(zé)色的施肅工隊扣“掛蹲靠”避于廣敲東潮煉陽某迫建筑就公司劣，是居某管宇理局到長期息聘用鼻進行暫工程驢建設(shè)愚的施緒工隊惠。白云山丸中隊按堆規(guī)范執(zhí)信法程序網(wǎng)的要求迫對該建驕筑物進顛行立案倒調(diào)查，虛及時發(fā)滲出了詢寒問調(diào)查鬧通知書釀，要求疫施工單品位先停刃工，待都調(diào)查取莫證后，慢才確定支能否繼亦續(xù)施工株。經(jīng)過蠟詢問調(diào)綱查和進恨一步取才證，確盼認(rèn)該建適筑物為警違法建寒設(shè)，遂燥對違法重建設(shè)主掉體發(fā)出衰了責(zé)令方限期改俗正通知聲書，要距求其在橫規(guī)定的勢期限內(nèi)加將違法坐建設(shè)自累行拆除煩，否則混依法強惕制拆除凍。不久遞此違法占建設(shè)在悶規(guī)定的豬期限內(nèi)紛被當(dāng)事你人自行毅拆除問題捎：此戴案中爽的違棋法建舒設(shè)主嚴(yán)體是羽誰？包是林普某、言某建商筑公瓣司還問是某請管理用局？鐘該如估何認(rèn)敵定該藝項目只的違震法建墨設(shè)的壤主體非？誰投資活、誰建渠設(shè)，誰步就是違僚法建設(shè)筍的主體耍，這是寶認(rèn)定違痕法建設(shè)修主體的獨一條基自本原則且。（二恥）建尊筑市嘩場的梯客體一般稱蒼為建筑哭產(chǎn)品，挽是建筑猛市場的隙交易對腸象有形輸?shù)慕ú侵a(chǎn)晝品無形英的建播筑產(chǎn)撤品（智力倆型服務(wù)遺）市場準(zhǔn)入的雙重控制個人資格制度單位資質(zhì)制度四、建頸筑市場捏的資質(zhì)趁管理【建筑法】第十三查條從事建蒙筑活動笛的建筑績施工企煤業(yè)、勘循察單位蔑、設(shè)計些單位和工程蒸監(jiān)理單姥位，按丙照其擁揭有的注單冊資本辛、專業(yè)昆技術(shù)人肯員、技術(shù)鑼裝備要和已王完成來的建英筑工庸程業(yè)肉績等震資質(zhì)俗條件蔽，劃墻分為綠不同的資漸質(zhì)等泥級，經(jīng)資質(zhì)宅審查合陣格，取擦得相應(yīng)腐等級的歐資質(zhì)證判書后，方可在補其資質(zhì)輛等級許合可的范餓圍內(nèi)從陽事建筑綿活動。（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專業(yè)承包勞務(wù)分包特級、一、二、三級一、二、三級施工總承包一、二級或不分級建筑業(yè)礦企業(yè)資李質(zhì)2.工程使設(shè)計捕資質(zhì)綜合資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項資質(zhì)甲級根據(jù)工憤程性質(zhì)帆、技術(shù)暑特點設(shè)（二介）工系程咨所詢單暢位1.工程虛勘察例資質(zhì)綜合資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)甲級甲、乙泛級不設(shè)工程勘鹽察設(shè)計蛛企業(yè)資徹質(zhì)管理3.工程監(jiān)冬理企業(yè)碗資質(zhì)綜合都資質(zhì)專業(yè)幕資質(zhì)事務(wù)所汁資質(zhì)4.工程招川標(biāo)代理課機構(gòu)資稻質(zhì)甲級乙級【案例分右析】某市貧機場漫是經(jīng)娛過批費準(zhǔn)建雷設(shè)的滅國家肺重點組工程揮，工奇程總躲投資12億人匠民幣債，建奏設(shè)工暖期36個月隨。建伯設(shè)內(nèi)共容包砍括航堤站樓片、棧型橋、摟跑道即、照焰明、瘦電子抹信息勒、供褲油工止程等申，其抵中航講站樓幻玉建筑孫面積64炎00景0m2，其建萌筑安裝株工程合爹同估算骨額310仁00萬元繡；飛沃行區(qū)貧指標(biāo)4C，其摩中飛成行區(qū)腸跑道芒、滑家行道損地基罩處理救工程希即“地基強掠夯工程”，合訓(xùn)同估俱算價礦為980蘋0萬元人裹民幣，車機場場臭道工程迷合同估付算價為42敲00萬元人炭民幣；棵機場空糞管工程敘合同估飯算額為280秀0萬元戀人民朝幣。問題1：建筑業(yè)籠企業(yè)資憂質(zhì)共分纖幾個序絡(luò)列？各翻有多少繳個類別由？為什訂么施工承包人棟必須取猛得相應(yīng)沖施工資銅質(zhì)才能陜承攬相趴應(yīng)業(yè)務(wù)幸？問題2：依據(jù)背堡景資料槳，選擇液航站樓料、地基急處理、評跑道和駝機場空毯管工程施工投踏標(biāo)人的秘資質(zhì)名吵稱及相警應(yīng)等級品，并說撈明選擇倒理由。序（選做振）建筑市炕場體系物構(gòu)成主體客體市場監(jiān)督管理體系承包方發(fā)包方中介咨詢建筑產(chǎn)品產(chǎn)品生產(chǎn)過程建設(shè)工程交易中心以資質(zhì)管理為主“工程扯建起來療，官員呼倒下去堪”1.憶2建設(shè)聰工程鍛交易敢中心工程建舒設(shè)領(lǐng)域昆是權(quán)錢億交易、商業(yè)賄爐賂的“重衡災(zāi)區(qū)”孕，不但祝發(fā)案率羽居高不概下，大適案、要認(rèn)案突出陽，而且閉犯罪手直段趨向伴隱蔽，舍花樣不湖斷翻新扣。招投亞標(biāo)仍是日預(yù)防工角程建設(shè)碎領(lǐng)域腐真敗的重辭點。結(jié)束薦過去嫁長期拋存在金的“甲工程井給誰錄做，濃領(lǐng)導(dǎo)辮一句庸話”璃的歷軌史。8年17位廳句長“填落馬哲”交珠通系航統(tǒng)緣餡何成貿(mào)腐敗糧重災(zāi)病區(qū)?國家建鐘設(shè)部監(jiān)朗察局的浙報告顯業(yè)示，從悠199遺9年河勁南交通羽廳長落禮馬開始搶，至今志已有新丟疆、貴施州、四菠川、廣杠東、廣冶西、湖冶南、安爪徽、江教蘇等十贈多個省同市區(qū)的辦交通廳掀（局）園長，因紫為在公晶路建設(shè)盆工程中毛受賄被蓬判刑。甚至保出現(xiàn)瞇了河賽南省尿三任料交通賤廳長唐前“殺腐”躬后繼眠的罕戚見現(xiàn)蓄象。北京市葬交通局帆副局長:畢玉葵璽200搬3年6月6日退休血并接受炒離職審掏計。20盼05志年3處月1祖6日抓，北郵京市直第一論中級化人民揪法院爪莊嚴(yán)想宣判榮：北膝京市蛙首都配公路泄發(fā)展活有限敞責(zé)任循公司載原董邀事長尊兼黨厘委書什記畢拆玉璽辱犯受倘賄罪悄，判敬處死刑，吃緩期2協(xié)年執(zhí)行，剝奪庫政治權(quán)相利終身羽，并處沒收個花人全部般財產(chǎn)。從“武偷大地震足”談工錯程建設(shè)弟領(lǐng)域整營治的緊吉迫性發(fā)布時咐間：20座09則-1眨0-風(fēng)13百年學(xué)鐮府武漢級大學(xué)近什日發(fā)生轎大地震涂。該校慰常務(wù)副輩校長陳煩昭方、徑黨委常景務(wù)副書遣記龍小適樂，因逢涉嫌在基建工老程中巨賽額受賄被捕緞。陳材紹方鼻被稱蜂“武皇大有隆史以散來最徹大蛀繁蟲”。建設(shè)瀉工程艙交易銀中心——建立從無形各到有形從無市序開迎有序“一踢條龍涌”服寬務(wù)的只建筑冰市場竿監(jiān)督中管理沒模式199債5年起開術(shù)始在全嫩國各地倉陸續(xù)成懶立1.2建設(shè)工段程交易厘中心1、建設(shè)羅工程峽交易勾中心懶的性筐質(zhì)2、工程交察易中心碰的的基膠本功能3、工程交詳易中心銷運作的大一般程皂序1、建賠設(shè)工憶程交繪易中哲心的必性質(zhì)服務(wù)柄性機被構(gòu)，隨不是拔政府停管理貧部門訪，也革不是政轉(zhuǎn)府授岸權(quán)的籃監(jiān)督錫機構(gòu);一(地級)市一摧中心;與一敗般服軍務(wù)機輕構(gòu)區(qū)嚇別：其設(shè)立巾需得到果政府或茂政府授蔑權(quán)主管末部門的寶批準(zhǔn)。2、工碌程交笑易中裁心的魯基本釘功能信息服認(rèn)務(wù)功能場所虜服務(wù)澡功能集中峰辦公憐功能工程招平標(biāo)、建剝材價格父、工程申造價、返承包商延資質(zhì)審芝查、專抬業(yè)人士拌資質(zhì)審命查、其都他。2、工程伶交易中爹心的的氏基本功柔能信息失服務(wù)刮功能場所服俱務(wù)功能集中滲辦公夜功能信息保發(fā)布惜廳、蘇開標(biāo)在室、洽談教室、商務(wù)饒中心憐、其他2、工程醒交易中他心的的僵基本功買能信息雙服務(wù)越功能場所垂服務(wù)遭功能集中割辦公蘋功能工程陽報建塞（登記）、招羊標(biāo)方式波確定、陸招標(biāo)監(jiān)趁督、質(zhì)娃量報建鋤、安全皆報建、圍頒發(fā)施融工許可悲證、其般他建設(shè)弟工程唉交易拌中心——運作程頸序廣州建勾設(shè)工程判交易中悼心——簡介第四