工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理

工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理1.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指建設(shè)單位在發(fā)包工程或購買設(shè)備或經(jīng)營某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過程。投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)及其他優(yōu)勢來參與競爭銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。一、工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是建筑業(yè)活動中一系列招投標(biāo)活動的總稱，它包括可行性研究招投標(biāo)、咨詢監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、物資設(shè)備招投標(biāo)等。本書講的招投標(biāo)指施工招投標(biāo)2.工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式（1）公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的特點(diǎn)是競爭性強(qiáng)、透明度高、優(yōu)選范圍廣、余地大，因此可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。（2）邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。此招標(biāo)方式雖不如公開招標(biāo)的競爭范圍廣，但它可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：受自然地域環(huán)境限制的；工期要求急迫的施工項(xiàng)目，沒有時(shí)間進(jìn)行公開招標(biāo)；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；工程量較少，合同額不高的項(xiàng)目，對實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)缺少吸引力；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)1.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的概念2.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（1）招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作有哪些？（2）編制招標(biāo)文件工程項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。這些文件包括：

招標(biāo)公告資格預(yù)審文件招標(biāo)文件等（這里主要介紹施工招標(biāo)文件）施工招標(biāo)文件內(nèi)容及招標(biāo)時(shí)限規(guī)定施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標(biāo)函的格式及附錄；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)時(shí)限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）編制招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格標(biāo)底價(jià)是工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，編制標(biāo)底價(jià)是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要和細(xì)致的工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并進(jìn)行認(rèn)真審核。（無標(biāo)底招標(biāo)例外，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，無標(biāo)底招標(biāo)是其發(fā)展趨勢）招標(biāo)控制價(jià)？（4）發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告參考格式————工程項(xiàng)目，已經(jīng)由——批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)決定對該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，選定承包人。招標(biāo)工程項(xiàng)目概況投標(biāo)申請人須具備的資質(zhì)條件資格預(yù)審文件的發(fā)售資格預(yù)審文件的裝訂與送達(dá)（5）資格預(yù)審

資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對申請投標(biāo)人的第一次篩選，主要側(cè)重于對承包商總體能力是否適合招標(biāo)工程要求進(jìn)行審查。資格預(yù)審內(nèi)容必須滿足的條件：基本條件：營業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)等級；財(cái)務(wù)狀況；流動資金（不少于預(yù)計(jì)合同的百分比）；分包計(jì)劃；履約情況（沒有毀約被驅(qū)逐的歷史）。強(qiáng)制性條件：強(qiáng)制性條件并非是每個招標(biāo)項(xiàng)目都必須設(shè)置的條件。例如，對于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目，可考慮要求申請投標(biāo)人具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)。（6）發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)收費(fèi)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金，招標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)圖紙的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。（7）組織現(xiàn)場勘察和情況介紹會

組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于使其了解工程場地和周圍環(huán)境，以獲取有用的信息。情況介紹會的目的在于澄清和解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題或疑問。（8）接受標(biāo)函

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。招標(biāo)單位接受投標(biāo)文件并將其秘封保存。（9）開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)過程：見教材投標(biāo)文件有下列情形之一的將視為無效投標(biāo)書：投標(biāo)文件未按規(guī)定的標(biāo)志密封；未經(jīng)法定代表簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全；截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)但未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個以上報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個有效；投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；以他人名義投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)并且不能提供證明材料的；未能對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出響應(yīng)的。（10）評標(biāo)評標(biāo)委員會的組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱，由招標(biāo)人從政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者專家?guī)烀麊沃写_定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)方法：在評標(biāo)定標(biāo)時(shí)，常采用“技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分”的綜合評標(biāo)法。綜合評標(biāo)法僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。舉例說明【例3-1】綜合評標(biāo)法在施工評標(biāo)中的應(yīng)用案例

某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審這四家承包商均滿足要求。該項(xiàng)工程采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)，評標(biāo)委員會共由5名成員組成。

問題：請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位

評標(biāo)的具體規(guī)定及相關(guān)資料如下：四家承包商技術(shù)標(biāo)得分匯總表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項(xiàng)目班子4分企業(yè)信譽(yù)5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)嘴標(biāo)共躁計(jì)60分。原以標(biāo)繁底價(jià)境的50％與承網(wǎng)包商報(bào)重價(jià)算術(shù)防平均數(shù)武的50％之彼和為炒基準(zhǔn)咱價(jià)，簡但最涼高(或最低)報(bào)價(jià)高突于(或低芬于)次高(或次繞低)報(bào)價(jià)宋的15％者，昌在計(jì)算痛承包商莊報(bào)價(jià)算梅術(shù)平均圈數(shù)時(shí)不停予考慮礙，且該遣商務(wù)標(biāo)丈得分為15分。以基準(zhǔn)具價(jià)為滿誘分(6鄙0分)，報(bào)迷價(jià)比旋基準(zhǔn)較價(jià)每父下降1％，扣1分,最多牌扣10分；糕報(bào)價(jià)城比基膚準(zhǔn)價(jià)天每增戲加1％，粗扣2分，扣處分不保鬼底。標(biāo)底廟和各傾承包保商的長報(bào)價(jià)耀（萬拳元）投標(biāo)單位ABCD

標(biāo)底價(jià)格報(bào)價(jià)3278133197336112776533072【解】1．計(jì)苦算各荷投標(biāo)謝單位稼技術(shù)慎標(biāo)的材得分A單位=13品.67墊+8.噴5+4授.0+屆2.5兵+4.展0=3背2.6怒7B單位=1拌2.碎83幻玉+8藝.0觀+4效.5墓+3認(rèn).0僑+4軋.5建=3額2.趟83C單位=1猶3.廚83幫+8壩.5廊+3啞.5械+3博.0膜+4霉.5植=3釣3.陡33D單位=1惱2.紀(jì)67落+9豈.0坦+4忽.0稱+2灶.5正+3享.5量=3徑1.渴672．計(jì)算握各承包姜商的商羅務(wù)標(biāo)得詞分（1）計(jì)算杏基準(zhǔn)價(jià)最低侮報(bào)價(jià)D低于次木低報(bào)價(jià)A的百分叔比：(32炸781垂—27誕765揚(yáng))／32扔78藏1=寄15蜜.3推0％>15％最高報(bào)男價(jià)C高于次戴高報(bào)價(jià)B的百分販比：(3沈36慚11片—3吩31艷97派)／331優(yōu)97=槳1.2握5％<1到5％故承包秧商D的報(bào)價(jià)韻在計(jì)算雅基準(zhǔn)價(jià)簽時(shí)，不登予考慮旋?；鶞?zhǔn)效價(jià)=33報(bào)07躲2X艷0.淋5+獎0.蜘5X砍(3桌27沃81伸+3鋤31窄97妥+3寇36敢11遲)/萍3=33哲134績.17萬元（2）計(jì)纖算各刻投標(biāo)衰單位姻報(bào)價(jià)板與基圖準(zhǔn)價(jià)配的比恐值A(chǔ)單位=32水781／33而13戚4.禁17內(nèi)=9返8.殊93％B單位=3預(yù)31捧97／331邊34.飽17=諸100挺.19％C單位=3箭36滴11／331箭34.館17=柳101隱.44％（3）各承圾包商的曉商務(wù)標(biāo)架得分為A單位=6包0-捉(1答00緣瑞-9搖8.士93沈)×慶1=腸58獎.9炭3B單位=60告-(1之00.收19-襲100受)×2申=59趕.62C單位=6鴉0-卵(1蠻01暮.4凍4-使10報(bào)0)舟×2錯=5殖7.偵12D單位因饑為報(bào)價(jià)縫低于次裂低價(jià)15％，所指以得分鹽為15分。3．計(jì)熄算各糞承包嗚商的價(jià)綜合柜得分A單位=3賄2.宅67模+5縣8.番93辮=9削1.適60B單位=32草.83母+59普.2=顏92.然45C單位=33料.3+盼57.診12=負(fù)90.業(yè)45D單位=31秀.67嚴(yán)+15晝=46聽.67結(jié)論：錄在四個抓承包商她中,承包葡商B的得分搖最高,所以選甚擇承包胞商B作為欺中標(biāo)估單位。（11）中廁標(biāo)中標(biāo)嘩人確別定后鞋，招冠標(biāo)人省應(yīng)當(dāng)錄向中斧標(biāo)人械發(fā)出餓中標(biāo)完通知川書，歇并同卻時(shí)將侍中標(biāo)撫結(jié)果懲通知昂所有消未中震標(biāo)的直投標(biāo)訓(xùn)人。3.施工招儀投標(biāo)中刪幾個問歉題說明（1）投莖標(biāo)有裙效期概念：投標(biāo)有幅效期從降投標(biāo)人澡提交投更標(biāo)文件道截止之貧日起計(jì)農(nóng)算。作用猛：一方賽面約吐束投兇標(biāo)人伙在投預(yù)標(biāo)有傷效期來內(nèi)不省能隨鍛意更址改和脫撤回尼其投層標(biāo)；濃另一猶方面梢也促上使招基標(biāo)方胡加快麻評標(biāo)響、定愈標(biāo)和旱簽約團(tuán)過程甜，從辨而保欠證投到標(biāo)人機(jī)的投津標(biāo)不妨至于座由于蜜招標(biāo)冶方無釣限期匆拖延脅而增宏加投旦標(biāo)人極的風(fēng)芬險(xiǎn)。（2）投湖標(biāo)保觸證金概念：投標(biāo)鍋保證艇金投皇標(biāo)保吹證金翁是為謝了保拉證投矩標(biāo)人砌能夠狐認(rèn)真域投標(biāo)旋而設(shè)框定的賢保證真措施報(bào)，招糕標(biāo)方純在因掃投標(biāo)垮人的帽行為檔受到森損害心時(shí)可播根據(jù)攻規(guī)定羅沒收姑投標(biāo)綢人的痕投標(biāo)得保證母金提交犬時(shí)間豎：報(bào)名鏡前提已交投討標(biāo)保畝證金共，無蜻投標(biāo)疏保證遣金提姜交確沉認(rèn)單濃一律物不準(zhǔn)觸報(bào)名炎（各剖地不妨統(tǒng)一明）數(shù)額及測有效期禍：投標(biāo)保萌證金一倆般不得泡超過投魄標(biāo)總價(jià)璃的2%，但最稅高不得史超過80萬元人且民幣。唯投標(biāo)保那證金有扔效期應(yīng)懸當(dāng)超出季投標(biāo)有煙效期30天。作用揀：①投標(biāo)藥有效水期內(nèi)咽保證良投標(biāo)裙單位烤不撤系回其閣投標(biāo)憶文件慚；②保證奶中標(biāo)肢單位期簽訂先合同剛；③保證兵中標(biāo)鴨單位板提供栗履約瘦保證阻金。形式：投標(biāo)歉保證勞金除燥現(xiàn)金授外，左可以港是銀吹行出辰具的土銀行火保函錄、保撒兌支瞇票、芝銀行培匯票始或現(xiàn)親金支暖票、笛不可向撤銷渠信用靠證、厘由保榆險(xiǎn)公老司或概者擔(dān)煤保公鋸司出耗具的我投標(biāo)誤保證聚書等剖。退還坑：投標(biāo)架有效鉗期內(nèi),沒有投隊(duì)標(biāo)人將躁其文件澇撤回,且與中漁標(biāo)單位鋼商談順己利,未中斤標(biāo)單賭位的帽投標(biāo)稱保證度金應(yīng)粗盡快剝退還,最遲采不得匠超過鑒規(guī)定蛾的投困標(biāo)有曠效期曲滿后14天。中標(biāo)去人的扯投標(biāo)敵保證風(fēng)金一殿般轉(zhuǎn)鍬為履羽約保犬證金星的一童部分級。如出疾現(xiàn)有透下列某情況旬之一泄者，卻投標(biāo)其保證醋金將利不予流退還棚（不湯退還掩的投聯(lián)標(biāo)保袍證金輔歸招競標(biāo)人宜所有圈）投標(biāo)人寒在投標(biāo)圈有效期傭內(nèi)撤回五其投標(biāo)坊文件；投標(biāo)蠶人未汁能在端規(guī)定霉期限政內(nèi)提借交履異約擔(dān)關(guān)保或露簽署前合同撒或企插圖改慨變投賀標(biāo)文蛋件中齊的承誘諾；投標(biāo)人授套標(biāo)、娃串標(biāo)或裂弄虛作獎假；投標(biāo)人駁在投標(biāo)方過程（豆資格審桃查、開窩標(biāo)等過飽程）所糕提供的拉資料與謀事實(shí)不挪符。（3）履約慣保證金是招標(biāo)農(nóng)人要求碧投標(biāo)人楊在接到孫中標(biāo)通嫩知書后抽，提交膏保證履圍行合同啄義務(wù)的耗擔(dān)保。離一般有渡三種形同式：銀行保建函、履柴約擔(dān)保軍書和保懷留金。銀行廳履約用保函滾是由丙商業(yè)肝銀行輝開具慶的擔(dān)阻保證址明，算通常沖為合葵同金標(biāo)額的10％左利右。彈在承陶包人患沒有唯實(shí)施黎合同頃或者率未履禾行合易同義舅務(wù)時(shí)手，由匪發(fā)包穿人或歡監(jiān)理聰工程確師出救具證題明說捏明情役況，益并由玩擔(dān)保頓人對由已執(zhí)輕行合碼同部感分和興未執(zhí)丘行部孤分加盞以鑒漢定，賞確認(rèn)牲后才遣能收事兌銀濱行保昂函，務(wù)由招蜓標(biāo)人玩得到最保函遼中的虛款項(xiàng)都。履約座擔(dān)保倘書是雙當(dāng)承籌包人臘在履愉行合己同中蛇違約丑時(shí)，移開出街擔(dān)保補(bǔ)書的布擔(dān)保陷公司拐或者膝保險(xiǎn)奔公司彼用該盞項(xiàng)擔(dān)漸保金血去完決成施番工任隨務(wù)或宜者向態(tài)發(fā)包憤人支宮付該狠項(xiàng)保旬證金殺。工積程項(xiàng)毅目保羽證金垮提供華擔(dān)保國形式視的，房誠其金秤額一座般為貴合同量價(jià)的30％～50％。保留絲式金是之指在釋發(fā)包革人根胳據(jù)合角同的蠢約定村，每恩次支咱付工議程進(jìn)駐度款素時(shí)扣剃除一印定數(shù)鉤目的狐款項(xiàng)慚，作賠為承殃包人玩完成秒其修嗎補(bǔ)缺陷亂義務(wù)的保證廳。保留姿金一般童為每次雅工程進(jìn)瓜度款的10％，但姥總額一奏般應(yīng)限前制在合翼同總價(jià)很款的5％。（4）幾藍(lán)個需叮要強(qiáng)盆調(diào)的爆問題招標(biāo)人牙和中標(biāo)俯人應(yīng)當(dāng)票自中標(biāo)念通知書林發(fā)出之戶日30日內(nèi)睡，按磚照招翻標(biāo)文替件和郊中標(biāo)航人的淹投標(biāo)刻文件糾訂立具書面臨合同襖。招標(biāo)滔文件疫或者咐資格諒預(yù)審恒文件當(dāng)出售場之日戴起至乒停止城出售蘆之日質(zhì)止，尾最短垃不得臭少于5個工作特日。自招貨標(biāo)文列件開舌始發(fā)哥出之句日起化至投頁標(biāo)人重提交寄投標(biāo)成文件餅截止蹤蝶之日稱止，秧最短挽不得攤少于20日。投標(biāo)有獲效期是梅由招標(biāo)畝文件規(guī)爆定的而紡不是由哥投標(biāo)文酸件規(guī)定惱的。4.投標(biāo)銹程序藝及報(bào)致價(jià)技雷巧1、投悄標(biāo)程令序：（1）參鋤加資理格預(yù)柿審（2）熟悉熔招標(biāo)文隙件（3）校核從工程量（4）編制頂施工規(guī)弊劃（5）計(jì)算拖投標(biāo)報(bào)存價(jià)（6）編銅制投耕標(biāo)文凝件2、投標(biāo)線報(bào)價(jià)技席巧投標(biāo)單倒位有了燥投標(biāo)取窄勝的實(shí)叨力還不室夠，還霸需有將議這種實(shí)崇力變?yōu)檠谕稑?biāo)的形技巧。掉投標(biāo)報(bào)父價(jià)技巧幫的作用剝體現(xiàn)在美可以使肆實(shí)力較勝強(qiáng)的投猴標(biāo)單位網(wǎng)取得滿侄意的投閑標(biāo)成果疲；使實(shí)榨力一般讓的投標(biāo)買單位爭假得投標(biāo)勺報(bào)價(jià)的魯主動地棚位；當(dāng)烈報(bào)價(jià)出酬現(xiàn)某些旋失誤時(shí)疏，可以總得到某隆些彌補(bǔ)奶。因此鑰，投標(biāo)估單位必鑒須十分足重視對材投標(biāo)報(bào)捕價(jià)方法涌的研究專和使用培。（1）不厚平衡呀報(bào)價(jià)堪法不平約衡報(bào)原價(jià)指阻的是洽一個條項(xiàng)目斥的投猶標(biāo)報(bào)咐價(jià)，趙在總殊價(jià)基局本確弦定后響，如儉何調(diào)缺整項(xiàng)咳目內(nèi)旋部各探個部還分的眠報(bào)價(jià)垃，以麻期望鼻在不保提高廁總價(jià)唯的條賓件下樂，既誘不影裝響中澡標(biāo)，謎又能激在結(jié)琴算時(shí)喚得到脈更理辨想的食經(jīng)濟(jì)且效益蚊。這俊種方委法在叮工程妹項(xiàng)目褲中運(yùn)喘用得缸比較獲普遍愧，對夫于工倉程項(xiàng)挺目，臥一般早可根籌據(jù)具晌體情只況考垃慮采區(qū)用不迅平衡矩報(bào)價(jià)超法。理解（2）多猛方案甲報(bào)價(jià)張法對一些灶招標(biāo)文食件，如吐果發(fā)現(xiàn)漏工程范斬圍不很帶明確，堵條款不逃清楚或罰很不公滲正，或級技術(shù)規(guī)峽范要求叔過于苛止刻時(shí)，株要在充扮分估計(jì)苦投標(biāo)風(fēng)絲式險(xiǎn)的基稿礎(chǔ)上，蝦按多方脊案報(bào)價(jià)央法處理致。即按夕原招標(biāo)指文件報(bào)兵一個價(jià)風(fēng)，然后憑再提出偏：“如犬某條款(如某惱規(guī)范童規(guī)定)作某些頸變動，跡報(bào)價(jià)可吸降低多廚少……”，報(bào)一祥個較低級的價(jià)。習(xí)這樣可著以降低綁總價(jià)，課吸引采何購方。遲或是對姓某部分梅工程提教出按“盜成本補(bǔ)跪償合同陳”方式罷處理，送其余部構(gòu)分報(bào)一貪個總價(jià)咸。（3）突篩然降只價(jià)法報(bào)價(jià)世是一女件保領(lǐng)密性知很強(qiáng)槳的工援作，巴但是倆對手昂往往音通過軟各種序渠道春、手曲段來劣刺探賓情況朋。因舉此，傳在報(bào)稍價(jià)時(shí)戴可以僑采取如迷惑字對方令的手妙法。魯即按陵一般前情況究報(bào)價(jià)潑或表?，F(xiàn)出蔥自己擁對該協(xié)項(xiàng)目斗興趣示不大映，到壟快投任標(biāo)截租止時(shí)躁，再撓突然矮降價(jià)擁。采用最這種滴方法孤時(shí)，饑一定曠要在彩準(zhǔn)備憂投標(biāo)淚報(bào)價(jià)緩的過滔程中方考慮效好降耽價(jià)的胞幅度師，在張臨近幻玉投標(biāo)蘭截止討日期境，根辮據(jù)情桿報(bào)信婦息與振分析館判斷降，再閉做最貫后決橫策?；槿绻镉捎谖莶捎脟娡蝗粻C降價(jià)飛法而以中標(biāo)甜，因回為開耳標(biāo)只愿降總咸價(jià)，棉在簽耍訂合赴同后隨可采素用不囑平衡醒報(bào)價(jià)攏的方內(nèi)法調(diào)殖整項(xiàng)默目內(nèi)裕部各形項(xiàng)單臂價(jià)或惹價(jià)格蜂，以唯期取鞋得更扛好的黑效益痛。（4）優(yōu)王惠條漏件法當(dāng)招寶標(biāo)文儉件中脫明確六的評錘標(biāo)方惜法可帝考慮貨某些勾優(yōu)惠衣條件價(jià)時(shí)，突可在們投標(biāo)瘋中能醬給業(yè)們主一赤些優(yōu)信惠條捉件，裹如貸虎款、趙墊資絨、提縮慧供材企料、華設(shè)備泡等，竹解決抗業(yè)主燙的某上些困節(jié)難，繁是投河標(biāo)取咱勝的娛重要堤因素赤。（5）先虧巷后贏法有的投釘標(biāo)方為斬了打進(jìn)乳某一地福區(qū)，依類靠某國寄家、某導(dǎo)財(cái)團(tuán)和詢自身的植雄厚資號本實(shí)力鑼，采取攝一種不券惜代價(jià)年，只求甘中標(biāo)的因低價(jià)報(bào)聯(lián)價(jià)方案伸。應(yīng)用達(dá)這種手際法的投頑標(biāo)方必棚須有較魄好的資明信條件部，并且燃提出的澡實(shí)施方雅案也要截先進(jìn)可正行，同既時(shí)，要漏加強(qiáng)對逆公司情森況的宣憶傳，否嗓則既使賓標(biāo)價(jià)低寺，采購嗎方也不瘦一定選威中。如緞果遇到淋其他承堪包商也瓜采取這奔種方法仙，則不朗一定與低這類承刑包商硬袖拼，而徹努力爭前取第二冰、第三某標(biāo)，再奸依靠自背己的經(jīng)售驗(yàn)和信棕譽(yù)爭取欣中標(biāo)。【例3-2吐】招標(biāo)投爬標(biāo)過程恢中的錯軍誤行為瓜分析案知例背景鳳：某項(xiàng)吩目進(jìn)描行施插工招隸標(biāo)時(shí)透，有袋五家休投標(biāo)尺單位鞠，其贈中，A、B、C、D四家鎮(zhèn)公司眠屬單達(dá)獨(dú)投薄標(biāo)，E投標(biāo)單落位屬D公司與天另一家映投標(biāo)人陡組成的券聯(lián)合體泡。在投岔標(biāo)截止堤日前，A公司益提交陡一份蘋補(bǔ)充制文件率，說糠明愿志意在泥原報(bào)蓮價(jià)基霜礎(chǔ)上豎降低3%作為生最終蜻報(bào)價(jià)牢。開傅標(biāo)后去，B公司考鋒慮自己尼報(bào)價(jià)過暖高，難國以中標(biāo)麻，向招伴標(biāo)單位鋤提出，企如果中謊標(biāo)，將蘇承諾工院期比原牌投標(biāo)文嘴件中的休工期再巴提前二定個月。推開標(biāo)后疏評標(biāo)委晃員會發(fā)報(bào)現(xiàn)C公司費(fèi)有二蹤蝶項(xiàng)分被項(xiàng)工編程報(bào)到價(jià)計(jì)怕算錯號誤，垂認(rèn)定C公司段的投狗標(biāo)文個件為惡無效磁標(biāo)書貫。問題：上述招烘標(biāo)投標(biāo)監(jiān)過程中救，有哪它些行為錦是錯誤銷的?為什求么?【答案】錯誤老的行但為有兔：（1）D公司娘不能測既以械自己均的名項(xiàng)義投熊標(biāo)，壇又以齡聯(lián)合桑體的柳名義闊投標(biāo)妨，違呆反《招標(biāo)投歲標(biāo)法》。（2）B公司不曠應(yīng)在開紗標(biāo)后再貧提出工著期提前蘭的承諾未?！墩袠?biāo)寶投標(biāo)抬法》規(guī)定，嘆開標(biāo)后按投標(biāo)人把不得再盾提出優(yōu)炊惠條件仰，不得州對投標(biāo)黃文件作役實(shí)質(zhì)性迷修改。（3）評標(biāo)剃委員會壓不應(yīng)認(rèn)克定C公司撐投標(biāo)支無效棵。報(bào)賺價(jià)計(jì)指算錯狼誤可為以由歪評標(biāo)兩委員英會修相改后扛經(jīng)投補(bǔ)標(biāo)人簽確認(rèn)汽，不雨應(yīng)屬征于無賭效標(biāo)糠書。某大型紙工程，穿由于技金術(shù)特別替復(fù)雜，省對施工王單位的巡壽施工設(shè)錘備比同梢類工程腥的施工控經(jīng)驗(yàn)要盒求較高宋，經(jīng)省他有關(guān)部道門批準(zhǔn)絕后決定盈采取邀炕請招標(biāo)莫方式。狡招標(biāo)人雀于20逝07年添3月8稻日向通租過資格枝預(yù)審的潮A、B堂、C、某D、E流五家施貨工承包泄企業(yè)發(fā)墻出了投籃標(biāo)邀請搜書，五命家企業(yè)級接受了碎邀請并葵于規(guī)定運(yùn)時(shí)間內(nèi)敢購買了肚招標(biāo)文桑件。招忽標(biāo)文件成規(guī)定：哥200傍7年4鹽月20瘡日下午草4時(shí)為專投標(biāo)截險(xiǎn)止時(shí)間嘗，5月梯10日透發(fā)出中惱標(biāo)通知份書。在4必月2氏0日便上午吊A、各B、科D、腰E四膨家企淡業(yè)提卸交了戚投標(biāo)則文件催，但拼C企梁業(yè)于沫4月低20并日下悄午5獅時(shí)才戒送達(dá)光。4習(xí)月2致3日興由當(dāng)敢地投賊標(biāo)監(jiān)鳳督辦纖公室痰主持拍進(jìn)行涂了公假開開汪標(biāo)?！纠n3-4】評標(biāo)委哥員會共莊有7人撫組成，嗽其中當(dāng)水地招標(biāo)罪辦公室主1人，守公證處耐1人，鳥招標(biāo)人較1人，透技術(shù)經(jīng)將濟(jì)專家紛4人。崗評標(biāo)時(shí)難發(fā)現(xiàn)B籍企業(yè)投梳標(biāo)文件中有項(xiàng)目供經(jīng)理簽柳字并蓋猴了公章日，但無班法定代艘表人簽附字和授怕權(quán)委托業(yè)書；D夏企業(yè)投斬標(biāo)報(bào)價(jià)也的大寫偵金額與荷小寫金鈔額不一壯致；E隊(duì)企業(yè)對缸某分項(xiàng)旦工程報(bào)版價(jià)有漏恰項(xiàng)。招謊標(biāo)人于溫5月1甲0日向注A企業(yè)命發(fā)出了終中標(biāo)通頂知書，銹雙方于影6月1窯2日簽茅訂了書番面合同可。問題塔：1．評該項(xiàng)欣目采六取的瘡招標(biāo)春方式通是否統(tǒng)妥當(dāng)著?說蘿明理胃由。2．分倡別指出纖對B企駝業(yè)、C苦企業(yè)、曉D企業(yè)共和E企制業(yè)投標(biāo)始文件應(yīng)羽如何處英理?粘并說黑明理企由．3．蒸指出消開標(biāo)島工作皆的不壺妥之飄處，暢并說蔬明理永由。4．座指出忠評標(biāo)遮委員轉(zhuǎn)會人旨員組潛成的校不妥時(shí)之處繡。5．指貌出招標(biāo)倡人與中蹄標(biāo)企業(yè)伶6月1籮2日簽候訂合同香是否妥霉當(dāng)，并飼說明理哨由。答案膛：1．認(rèn)妥當(dāng)芬。工跳程方射案、倉技術(shù)假特別染復(fù)雜僻的工激程經(jīng)依批準(zhǔn)認(rèn)后方會可進(jìn)性行邀蹈請招悶標(biāo)。2．B纖企業(yè)投濁標(biāo)文件妨無效，惹因無法暴人代表巷簽字，虜又無授靈權(quán)書，擇C企業(yè)柄投標(biāo)文南件應(yīng)作艷廢標(biāo)處霧理，超癥出投標(biāo)仿截止時(shí)從間，D疲企業(yè)投板標(biāo)文件生有效，撕屬細(xì)微旁偏差；E企賢業(yè)投標(biāo)瓦文件有痰效，屬往細(xì)微偏中差。3．①鑼開標(biāo)時(shí)猶間不妥痕。開標(biāo)截時(shí)間應(yīng)粘為投標(biāo)至截止時(shí)遵間。②逢開標(biāo)主扭持單位攜不妥。校開標(biāo)應(yīng)貸由招標(biāo)閉單位代側(cè)表主持塘。4．癥①公泳證處漲人員扒只公墊證投坡標(biāo)過階程，紗不參受與評茫標(biāo)；麗②招俘標(biāo)辦夸公室母人員葉只負(fù)踩責(zé)監(jiān)促督招打標(biāo)工完作，哭不參確與評侵標(biāo)；壘③技贈術(shù)經(jīng)傳濟(jì)專沸家不伸得少層于評睡標(biāo)委臂員會法成員劇總數(shù)志的2鋒／3躬，即扁不少波于5定人。5．摧不妥寄。招蹈標(biāo)人堂與中走標(biāo)人蝴應(yīng)于測中標(biāo)縱通知雄書發(fā)簽出之土日起興30誓日內(nèi)返簽訂逗書面隆合同億。非重大侮偏差的學(xué)偏差，戒認(rèn)定為培細(xì)微偏惑差。細(xì)微偏挑差系指紅投標(biāo)文斃件在實(shí)翅質(zhì)上響曾應(yīng)招標(biāo)般文件的害要求，質(zhì)但在個慘別地方關(guān)存在漏烤項(xiàng)或者代提供了妨不完整窩的技術(shù)婆信息和彈數(shù)據(jù)等鑼情況，膽并且補(bǔ)潮正這些落遺漏或胳者不完床整不會肌對其他滾投標(biāo)人腔造成不佩公平的允結(jié)果。芝在評標(biāo)疼結(jié)束前怖，評標(biāo)麗委員會浩可以要攝求投標(biāo)鍋人書面外補(bǔ)正，熄投標(biāo)人讀拒不按頌照要求鳥對投標(biāo)巡壽文件中殘細(xì)微偏眼差予以縱書面補(bǔ)呀正的，罰評審時(shí)繩評標(biāo)委罷員會可行以作不虜利于該敲投標(biāo)人妄的量化尚或者否宜決其投且標(biāo)。評蛋標(biāo)委員妻會應(yīng)將返細(xì)微偏膊差逐項(xiàng)稿列出，麻記錄在該案。細(xì)微口偏差決不影錫響投童標(biāo)文肆件的暖有效鬼性。細(xì)微膠偏差①數(shù)字表粘示的數(shù)傲額與文志字表示菜的數(shù)額持不一致，以文熄字表示虜為準(zhǔn)。鄉(xiāng)豐副本與喜正本不李一致，縫以正本而為準(zhǔn)。②單價(jià)李與工鍬程量仗的乘樂積與佛合價(jià)圈不一恨致，以陜標(biāo)出戴的單猴價(jià)為主準(zhǔn)；句除非粉評標(biāo)況組織繳認(rèn)為凈有明殃顯的圖小數(shù)稱點(diǎn)錯傻位，古此時(shí)跨以合棵價(jià)為羅準(zhǔn)，突并修稼改單窄價(jià)。③當(dāng)各細(xì)捉目的合災(zāi)價(jià)累計(jì)奇不等于征總價(jià)時(shí)，襲應(yīng)以培各細(xì)猾目合集價(jià)累樂計(jì)數(shù)承為準(zhǔn)掛，修情正總兼價(jià)。④漏項(xiàng)。某投資術(shù)公司建姑造一幢箏辦公樓番，采用益公開招衡標(biāo)方式晨選擇施鏟工單位擁。招標(biāo)刑文件要困求：提妨交投標(biāo)評文件和疑投標(biāo)保復(fù)證金的譯截止時(shí)插間為2抵003劉年5月碧30日孩。該投圍資公司次于20朽03年晚3月6掌日發(fā)出場招標(biāo)公峽告，共懇有5家秧建筑施過工單位奸參加了胞投標(biāo)。杯第5家洋施工單愛位于2盲003電年6月帝2日提叉交了投慚標(biāo)保證掃金。開添標(biāo)會于炒200紙3年6筐月3日猜由該省升建委主墊持。第戰(zhàn)4家施販工單位異在開標(biāo)兼前向投天資公司憐要求撤派回投標(biāo)踐文件和視退還投粒標(biāo)保證耳金。經(jīng)蝴過綜合震評選，翅最終確耽定第2笨家施工旗單位中香標(biāo)。投泰資公司騰總（甲欠方）與闊中標(biāo)單沾位（乙亞方）雙潔方按規(guī)鼠定簽訂軌了施工患承包合所同?！纠?含-5】【問陡題】1、第陪5家施稠工單位欺提交投棍標(biāo)保證破金的時(shí)帖間對其趨投標(biāo)文潤件產(chǎn)生盜什么影偵響？為賓什么？2、談第4斬家施燥工單沖位撤獎回投吳標(biāo)文狹件，糟招標(biāo)孩方對尼其投耗標(biāo)保閑證金艙應(yīng)如隊(duì)何處周理？小為什拘么？3、上脆述招標(biāo)蔥投標(biāo)過砌程中，鞏有哪些踏不妥之符處？請炸說明理訴由。答案1、投沒標(biāo)文件蕉應(yīng)作廢瘡標(biāo)處理版。因?yàn)槭畹?家稻施工單濁位沒有棟在規(guī)定冰的時(shí)間純內(nèi)提交槳投標(biāo)保呀證金。2、頑第4渣家施條工單智位在捕投標(biāo)踩截止竹時(shí)間椅前撤哲回投此標(biāo)文醉件，盟招標(biāo)寇方退演回投慕標(biāo)保咽證金池。因門為投浙標(biāo)單情位可鼠以在緣瑞投標(biāo)胡截止桑時(shí)間躍前撤幅回投滋標(biāo)文鋪件，梁招標(biāo)錫單位內(nèi)無權(quán)味沒收婚其投香標(biāo)保驕證金很。第4家個施工單刊位在投幟標(biāo)截止束時(shí)間后葵撤回投姥票文件考，招標(biāo)掠方應(yīng)沒熊收投標(biāo)恰保證金油。因?yàn)橹\投標(biāo)單挺位在投那標(biāo)有效忙期內(nèi)不綿得撤回由投標(biāo)文繩件，如議撤回，味招標(biāo)單君位有權(quán)責(zé)沒收其毀投標(biāo)保稠證金。3、粘不妥誼之處牢有：（1）艱開標(biāo)會快由該項(xiàng)祖省建委巖主持不漫妥。因徑為開標(biāo)嚇會一般六由業(yè)主潛基其委遲托的招頑標(biāo)代理魚機(jī)構(gòu)（該公司）茂主持，后而省建循委是建糕設(shè)主管走部門。（2巨）投辛標(biāo)截緒止日攤期和喊開標(biāo)辮時(shí)間趣不是孕同一飛時(shí)間歉不妥限。因脊為根綁據(jù)招沾標(biāo)投惹標(biāo)法允規(guī)定茂，投料標(biāo)截旋止日竄期和戰(zhàn)開標(biāo)咐應(yīng)是邪同一捕時(shí)間驅(qū)。某省翻重點(diǎn)鞠工程表項(xiàng)目茂計(jì)劃爽于200嗎4年12月28日開工豪，由于瞎工程復(fù)譜雜，技俊術(shù)難度梳高，一殃般施工蔬隊(duì)伍難坊以勝任杯，業(yè)主翻自行決壤定采取尿邀請招渾標(biāo)方式謊。于20棚04年9月8日向通森過資格紛預(yù)審的A、B、C、D、E五家施南工承包菠企業(yè)發(fā)糞出了投編標(biāo)邀請種書。該棉五家企夏業(yè)均接痕受了邀籌請，并跑于規(guī)定娘時(shí)間9月20-22日購辟買了搭招標(biāo)給文件熟。招本標(biāo)文歷件中草規(guī)定逝，10月18日下午4時(shí)是涼招標(biāo)患文件澡規(guī)定多的投找標(biāo)截醒止時(shí)冊間，11月10日發(fā)出年中標(biāo)通懶知書。在投掏標(biāo)截免止時(shí)倍間前匯，A、B、D、E四家士企業(yè)稅提交筋了投世標(biāo)文功件，閉但C企業(yè)肆于10月18日下午5日才待送達(dá)劫，原芳因是府路途目堵車本。10月21日下午趴由當(dāng)?shù)卦斦型稑?biāo)松監(jiān)督管腔理辦公滿室主持眾進(jìn)行了炎公開開澡標(biāo)?！纠?-6】評標(biāo)委訴員會成全員由7人組舞成，叼其中侮當(dāng)?shù)貑握袠?biāo)友監(jiān)督黃管理鼓辦公密室1人、塔公證乘處1人、記招標(biāo)山人1人、店技術(shù)昆經(jīng)濟(jì)滋方面注專家4人。評懂標(biāo)時(shí)發(fā)電現(xiàn)E企業(yè)投副標(biāo)文件缸雖無法賴定代表戰(zhàn)人簽字隆和委托殼人授權(quán)苗書，但狹投標(biāo)文網(wǎng)件均已煉有項(xiàng)目皮經(jīng)理簽酸字并加帖蓋了單咬位公章惰。評標(biāo)毯委員會但于10月28日提識出了說書面殼評標(biāo)糧報(bào)告徒。B、A企業(yè)分怒列綜合團(tuán)得分第辭一、第典二名。泉由于B企業(yè)投快標(biāo)報(bào)價(jià)巷高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)油人向A企業(yè)院發(fā)出清了中犬標(biāo)通國知書帳，并頑于12月12日簽梢訂了罷書面請合同償?！締栴}】1．業(yè)主腹自行決悠定采取耐邀請招彎標(biāo)方式托的做法斯是否妥易當(dāng)？說益明理由2．C企業(yè)和E企業(yè)勢的投服標(biāo)文菠件是略否有身效？扭分別挽理由錢。3．請胳指出刊開標(biāo)瓶工作爬的不咸妥之膛外，招說明稠理由版。4．請巴指出晶評標(biāo)蜘委員悲會成植員組雄成的雄不妥號之處頃，理賴由。5．招標(biāo)敬人確定A企業(yè)敬為中飄標(biāo)人訪是否恢違規(guī)服？理帽由。6．合恐同簽援訂的冊日期殲是否潛違規(guī)猶？說綢明理疏由。答案只：1.業(yè)主自完行決定慣采取邀散請招標(biāo)能方式招府標(biāo)的做擾法不妥鋸當(dāng)。因恥為該項(xiàng)堆工程屬興省重點(diǎn)院工程項(xiàng)鄙目，依完據(jù)有關(guān)洗規(guī)定應(yīng)斗該進(jìn)行耐公開招農(nóng)標(biāo)。如禍果采取浴邀請招屈標(biāo)方式粒招標(biāo)，怠應(yīng)當(dāng)取臟得當(dāng)?shù)亟卣袠?biāo)投純標(biāo)監(jiān)督刮管理機(jī)哄構(gòu)的同郊意。2.C企業(yè)躲的投場標(biāo)文狂件應(yīng)驚屬無餓效標(biāo)軟書。礙因?yàn)镃企業(yè)的難投標(biāo)文遇件是在憂招標(biāo)文完件要求折提交投柔標(biāo)文件茶的截止耍時(shí)間后室才送達(dá)決，為無朝效的投逮標(biāo)文件殿，招標(biāo)梢人應(yīng)當(dāng)常拒收。E企業(yè)棄的投運(yùn)標(biāo)文桐件應(yīng)宋屬無當(dāng)效標(biāo)龍書。例因?yàn)镋企業(yè)微的投癥標(biāo)文排件沒洽有法而人代畢表簽抱字和塘委托刺人的桶授權(quán)褲書。3.該項(xiàng)目海的開標(biāo)傘工作存牛在以下擾不妥之傷處：（1）在10月21日開嚴(yán)標(biāo)不村妥，璃招標(biāo)納投標(biāo)悲法中求規(guī)定春開標(biāo)犯應(yīng)當(dāng)韻在招原標(biāo)文拴件確裂定的讀提交角投標(biāo)澡文件見截止雹時(shí)間走的同露一時(shí)蛇間公歪開進(jìn)遷行開皇標(biāo)，洋所以眉正確殊的做拆法應(yīng)殊該是谷在10月18日下鈔午4點(diǎn)開標(biāo)陳。（2）開晨標(biāo)由廳當(dāng)?shù)氐谡袠?biāo)鈔投標(biāo)爪監(jiān)督顏管理巡壽辦公四室主疏持開盞標(biāo)的殺做法戒不妥開當(dāng)，叛按照刷有關(guān)靜規(guī)定元開標(biāo)盼應(yīng)由撥招標(biāo)橡人主癢持4．評標(biāo)限委員會震成員的聾組成存各在如下板問題：（1）評壘標(biāo)委脅員會汁成員冶中有撒當(dāng)?shù)匦l(wèi)招標(biāo)懶投標(biāo)治監(jiān)督突管理婚辦公技室人郵員不贈妥，她因招尿標(biāo)投浪標(biāo)監(jiān)分督管抬理辦師公室嗽人員旅不可校參加（2）評遺標(biāo)委瞎員會猴成員子中有斥公證換處人棋員不道妥，囑因?yàn)閻拦C尼處人點(diǎn)員不弱可參任加評彈標(biāo)委怕員會??；（3）評康標(biāo)委艙員會孝成員碧中技攜術(shù)、攔經(jīng)濟(jì)淘等方