消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與分析

消防信息化建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況與分析 【摘要】公安部孟建柱部長在9月召開全國公安廳局長座談會上，作出了三項(xiàng)建設(shè)重大戰(zhàn)略布署，將信息化建設(shè)作為未來幾年內(nèi)全國公安機(jī)關(guān)首要工作任務(wù)予以推進(jìn)。他指出：公安信息化是一場新警務(wù)革命。對于這場革命，誰認(rèn)識得早、抓得好，誰就能贏得積極，占領(lǐng)制高點(diǎn)；誰認(rèn)識得晚、抓得不好，誰工作就會被動，落后于時(shí)代。 【關(guān)鍵詞】**消防信息化建設(shè)分析 伴隨社會不停前進(jìn)、信息技術(shù)迅速發(fā)展，對人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各方面已經(jīng)產(chǎn)生產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，消防工作對信息技術(shù)規(guī)定和依賴程度也越來越高。消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)是部隊(duì)發(fā)展必然趨勢，將信息技術(shù)引入消防工作，使之跟上時(shí)代步伐，更好地服務(wù)于社會大眾，既是消防工作規(guī)定，也是加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)需要，是提高部隊(duì)建設(shè)水平必由之路。全面開展信息化建設(shè)，堅(jiān)持依托科技進(jìn)步為消防部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，充足運(yùn)用信息化手段，不停提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，這是目前對消防部隊(duì)建設(shè)提出新規(guī)定。 一、**市消防信息化建設(shè)重要實(shí)踐 《公安部消防局有關(guān)深入推進(jìn)公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)意見》中，規(guī)定究竟前，通過全面實(shí)行消防信息化建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)如下目：建成覆蓋各級消防部隊(duì)和多種通信手段并存綜合性網(wǎng)絡(luò)；通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合開發(fā)應(yīng)用，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供高效運(yùn)行平臺和科學(xué)決策根據(jù)；構(gòu)建完善消防信息化安全和原則規(guī)范體系，建立健全與信息化發(fā)展規(guī)定相適應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。 近年來，**市消防支隊(duì)認(rèn)真貫徹公安部、消防局、總隊(duì)等上級部門有關(guān)加緊推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和信息化進(jìn)程總體布署，牢固樹立信息化是第畢生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力理念，通過大練兵、大比武、信息化培訓(xùn)、全警大走訪、從嚴(yán)治警、警務(wù)督察、績效考核等方式，緊緊圍繞**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，消防工作和隊(duì)伍建設(shè)一直保持了良好發(fā)展態(tài)勢，部隊(duì)在硬實(shí)力、戰(zhàn)斗力、整體工作水平上均有了明顯增強(qiáng)，消防工作實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)、跨越式發(fā)展。 （一）、公安部啟動金盾工程，為公安消防信息化建設(shè)提供了第一次大發(fā)展機(jī)遇，**支隊(duì)依托公安網(wǎng)建成了消防部隊(duì)三級信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。9月，**消防總隊(duì)基層支隊(duì)三級網(wǎng)建設(shè)開通典禮在**支隊(duì)指揮中心舉行，7月全區(qū)消防部隊(duì)公安派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)場會在**召開。 （二）、，公安部黨委作出三項(xiàng)建設(shè)布署后，以國家財(cái)政部批復(fù)《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)行方案》為標(biāo)志，消防信息化建設(shè)迎來了第二次跨越式發(fā)展重大機(jī)遇，在過去發(fā)展基礎(chǔ)上，支隊(duì)新一屆黨委班子更新觀念，把信息化建設(shè)作為推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展難得機(jī)遇，認(rèn)真貫徹公安部黨委提出三項(xiàng)建設(shè)規(guī)定，把信息化建設(shè)作為三基工程建設(shè)和消防工作頭等大事來抓，以科學(xué)求實(shí)態(tài)度、雷厲風(fēng)行作風(fēng)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用，邊完善，不停推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)向縱深發(fā)展。至上六個(gè)月，支隊(duì)依托市公安局警務(wù)綜合信息平臺，立足更高起點(diǎn)和更高層次，以信息化帶動消防工作正規(guī)化和執(zhí)法工作規(guī)范化，突出完善應(yīng)急救援指揮體系和建立消防信息綜合記錄分析平臺，研制開發(fā)了五大平臺為支撐消防信息化應(yīng)用體系：**合一消防同步接處警平臺是滅火救援業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)保障平臺，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、火警分流、主臺監(jiān)聽、專業(yè)處警消防接處警模式；消防指揮調(diào)度管理平臺是可為撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故決策提供服務(wù)；地市級公安局消防三級管理信息平臺通過建立八個(gè)涵蓋公安派出所所有消防工作功能模塊，實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)化；重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺通過對重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程報(bào)警、視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對消防安全重點(diǎn)單位宏觀控制；指揮標(biāo)繪和戰(zhàn)評總結(jié)平臺可以通過地圖、圖標(biāo)、視聽資料等體現(xiàn)手段，作出戰(zhàn)評總結(jié)。先后投資1000余萬元進(jìn)行信息化妝備建設(shè)，對全市三區(qū)9個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)所有接入光纖，帶寬由開始2兆升級為100兆。同步結(jié)合公安廳350M集群系統(tǒng)工程建設(shè)，建成**消防350兆集群通訊系統(tǒng)，每個(gè)基層中隊(duì)配置基地臺1部，基層官兵手持臺配置率達(dá)50%。**合一接處警平臺與樓宇廣播相對接，支持語音警情合成與播放功能，使官兵在出動同步可以精確掌握警情信息，具有獨(dú)立故障告警和線路巡檢功能，實(shí)現(xiàn)了GIS電子地圖、多方通話、GPS時(shí)鐘同步、電子出車單、同步錄音錄時(shí)等功能。建成了縱向貫穿、橫向集成、互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，最大程度地發(fā)揮有限警力作用，初步形成以信息化為支撐新型警務(wù)工作模式，充足體現(xiàn)信息化綜合效能，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。5月27日，全區(qū)消防部隊(duì)信息化建設(shè)推進(jìn)會在**召開，會上工作人員在線實(shí)時(shí)演示了**合一接觸警模式，對**市文體中心進(jìn)行同步演示信息化應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，演示中還運(yùn)用350M手持臺與演習(xí)指揮員進(jìn)行跨網(wǎng)語音通信，有效地拓展了通信手段和范圍，突破了老式指揮模式對時(shí)間、距離和地區(qū)限制，真正實(shí)現(xiàn)了指揮隨時(shí)隨地開展。 （三）、5月27日，全國消防部隊(duì)在浙江**召開了一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)推廣布署會上，消防局李淑惠副總工程師所講：通過科學(xué)論證，我們認(rèn)為一體化軟件為主消防信息化建設(shè)確實(shí)能有效地處理信息資源不能共享問題。消防事業(yè)發(fā)展改革，迫使我們必須統(tǒng)一組織研發(fā)一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，有效破解資源共享，平臺共建難題，提高消防信息化水平，為消防監(jiān)督、滅火救援和部隊(duì)管理里提高提供支撐。只有統(tǒng)一組織研發(fā)一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，才能從主線上消除信息孤島產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源高度共享；才能有效整合全國消防部隊(duì)優(yōu)勢力量，吸取科學(xué)管理思想，形成統(tǒng)一工作規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)消防工作跨越式發(fā)展，就必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。部局一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣會結(jié)束后，支隊(duì)黨委總結(jié)前期調(diào)研成果，把怎樣處理信息資源共享水平不高問題擺到議事日程。現(xiàn)行操作系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一信息互換，各系統(tǒng)間只通過點(diǎn)對點(diǎn)方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞，可擴(kuò)展性較差，信息資源不能得到有效共享，信息運(yùn)用價(jià)值大打折扣，信息服務(wù)于管理作用大為減少，信息直接支持一線實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用率不高。為充足運(yùn)用信息一體化提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，支隊(duì)參照市公安局及交警部門等單位某些好工作措施，支隊(duì)擬建立移動終端接入平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)查詢處理。通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，將移動終端接入平臺與消防業(yè)務(wù)信息進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收發(fā)郵件，處理公文及業(yè)務(wù)處理等功能，到達(dá)即時(shí)辦公目。此項(xiàng)工作開展，將很大程度縮短每個(gè)工作環(huán)節(jié)辦公時(shí)間，有效地提高工作效率。同步支隊(duì)將結(jié)合自身實(shí)際，將執(zhí)法規(guī)范化詳細(xì)內(nèi)容，執(zhí)法程序和操作流程開發(fā)成一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)上走，臺帳網(wǎng)上建，案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考，切實(shí)提高了工作效率和質(zhì)量。 二、目前**消防信息化建設(shè)存在問題 幾年來，**支隊(duì)堅(jiān)持以信息化建設(shè)為主導(dǎo)，不停整合優(yōu)化警力資源，雖然獲得了一定成效。然而，面對消防事業(yè)迅速發(fā)展和《中華人民共和國消防法》賦予新職能、新任務(wù)，基層消防部隊(duì)信息化應(yīng)用與滿足消防工作實(shí)際需要尚有較大差距，仍存在某些不盡人意之處，有待于深入提高。重要體目前： （一）思想認(rèn)識有待深入深化。受老式工作模式影響，部分官兵對信息化建設(shè)在思想認(rèn)識上還存在某些偏差，還沒有完全樹立起信息主導(dǎo)警務(wù)理念，基層消防部隊(duì)信息化還停留在往信息庫里存儲信息階段，未能靈活運(yùn)用，邊建邊用。不能有效地將多種信息關(guān)聯(lián)到一起，互相脫節(jié)，缺乏在信息化建設(shè)中堅(jiān)持總體規(guī)劃，分步實(shí)行，急用先建，漸進(jìn)漸行，跨越發(fā)展方略，不能根據(jù)實(shí)際工作需要，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)、邊應(yīng)用、邊完善，真正做到使信息化建設(shè)為消防工作服務(wù)。 （二）基礎(chǔ)工作有待深入加強(qiáng)。信息工作基礎(chǔ)化是信息化建設(shè)主線。部分基層消防部隊(duì)在實(shí)際工作中過多追求工作成果而忽視了基礎(chǔ)建設(shè)，致使信息基礎(chǔ)工作沒有抓出成效。重要表目前：一是反復(fù)勞動現(xiàn)象突出?，F(xiàn)代社會信息高度發(fā)展，目前基礎(chǔ)工作模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)定。按照信息化建設(shè)規(guī)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都要錄入微機(jī)，而根據(jù)既有工作機(jī)制，基礎(chǔ)工作仍然需要填寫種類繁多臺帳、卷宗、檔案等，雖然前期已削減了某些簿冊，但基層消防部隊(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳、行政懲罰卷宗、行政審批檔案和專題治理工作檔案等急需清理規(guī)范。但此項(xiàng)工作又是考核必檢內(nèi)容，為了應(yīng)付這些檢查，基層消防監(jiān)督員只能反復(fù)勞動，拿出大量精力進(jìn)行手工記錄，因而導(dǎo)致了信息不精確、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況。二是信息丟失時(shí)有發(fā)生。部隊(duì)特有工作性質(zhì)，決定了必須進(jìn)行崗位調(diào)整，極易出現(xiàn)文字檔案、社情信息損失現(xiàn)象。此外，崗位調(diào)換后，由于各自業(yè)務(wù)范圍、工作職責(zé)不一樣，官兵很難在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工作狀態(tài)，極易產(chǎn)生工作狀況不明、底數(shù)不清、管理不力問題，對信息化建設(shè)深入開展很不利。 （三）一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用有待深入提高。信息化應(yīng)用絕不是簡樸把手工作業(yè)照搬到微機(jī)上，而是要把信息化建設(shè)與警務(wù)機(jī)制改革相結(jié)合，創(chuàng)立資源共享信息操作應(yīng)用平臺。目前，一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)替代了消防平常辦公系統(tǒng)很快，官兵短時(shí)間內(nèi)不能純熟掌握系統(tǒng)各個(gè)功能，以至于一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用率不高。 三、幾點(diǎn)提議 就基層消防部隊(duì)信息化應(yīng)用而言，人才是支撐，普及是主線，管理出效益，怎樣引導(dǎo)他們對運(yùn)用信息化手段，向科技、向素質(zhì)，要警力、要戰(zhàn)斗力，不停激發(fā)工作生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。 （一）、借鑒公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建消防部隊(duì)信息化建設(shè)科學(xué)模式。相對于消防部隊(duì)來講，公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)積累了某些成功經(jīng)驗(yàn)，基層消防部隊(duì)在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中，要積極借鑒地方公安成果走捷徑，吸取地方教訓(xùn)防止走彎路，切實(shí)走上一條投入少、效益高良好發(fā)展道路。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要引導(dǎo)廣大官兵樹立向信息要戰(zhàn)斗力理念，堅(jiān)持以應(yīng)用促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展工作思緒，形成全警心往信息化想、勁往信息化使、錢往信息化投濃厚氣氛。二是積極爭取地方支持和配合。要積極積極向黨委政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持和配合，宣傳解釋消防部隊(duì)信息化建設(shè)重要性、必要性、實(shí)用性，力爭把信息化建設(shè)上升為黨委政府行為，把科技強(qiáng)警工程列入當(dāng)?shù)攸h委政府為部隊(duì)辦實(shí)事詳細(xì)項(xiàng)目，建立信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，出臺支持部隊(duì)信息化建設(shè)優(yōu)惠政策。三是動員社會力量參與信息化建設(shè)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，生活水平不停提高，群眾花錢買平安意識愈加普遍。要充足挖掘這一需求，發(fā)揮社會力量，廣辟財(cái)源，多渠道籌集資金，通過多種途徑廣泛宣傳科技強(qiáng)警必要性、實(shí)用性，動員社會各界、廣大群眾積極參與信息化建設(shè)。 （二）、配齊配強(qiáng)警力資源，健全人才保障體系。信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵?；鶎酉佬畔⑾到y(tǒng)需要專業(yè)技術(shù)人員和網(wǎng)絡(luò)管理人員來維護(hù)和管理，才能保證消防網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在一種安全環(huán)境里應(yīng)用。第一，要抓好既有信息技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，及時(shí)更新知識、提高技能，純熟掌握前沿技術(shù)，培訓(xùn)出一批實(shí)際操作能力強(qiáng)、可以管理建設(shè)人才隊(duì)伍。另一方面，要建立健全人才管理、使用、鼓勵(lì)、保障機(jī)制，發(fā)明吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、保留人才良好環(huán)境，為消防信息化建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展提供有力人才支撐。第三，要充足運(yùn)用信息化手段，廣泛開展崗位練兵活動，引導(dǎo)官兵善于運(yùn)用信息開展工作研判，培養(yǎng)出一批信息研判人才，充足發(fā)揮信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作用。 （三）、強(qiáng)化信息應(yīng)用功能，提高警務(wù)工作效能。通過建設(shè)和應(yīng)用多種應(yīng)用系統(tǒng)和平臺，深入拓展警務(wù)工作時(shí)限和空間，積極開展網(wǎng)上作戰(zhàn)，為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。一是建立完善各類信息獲取機(jī)制，制定基礎(chǔ)信息采集工作規(guī)范，明確各級崗位信息采集責(zé)任，將信息采集列入工作績效考核，加強(qiáng)信息采集工作督查和指導(dǎo)。二是堅(jiān)持應(yīng)用至上、效益為本原則，狠抓信息綜合研判工作，充足運(yùn)用信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對搜集到數(shù)據(jù)進(jìn)行精加工，建立信息研判專人負(fù)責(zé)、定期分析、適時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)掌握并分析社會面深層次、前沿性