行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理講座(高)

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述（一）行政事業(yè)單位主要特點(diǎn)都不以盈利為目的，是政府公共支出的主要使用單位（預(yù)算撥款單謝謝閱讀（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)是指行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)（投入與產(chǎn)出活動(dòng)）以及在財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。精品文檔放心下載行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)是指行政事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)。資金特征：行政事業(yè)單位的資金基本上都來(lái)自財(cái)政撥款和其他收入；事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問(wèn)題,也不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定使用資金；事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、不以營(yíng)利為目的；有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格提供勞務(wù)或產(chǎn)品,但往往是按等于或低于成本的價(jià)格提供。感謝閱讀的與有關(guān)各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。精品文檔放心下載行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容從行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)本內(nèi)容包括預(yù)算管理、定員定額管理、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析和考核等。會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用一系列專門方法，反應(yīng)和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。精品文檔放心下載1.聯(lián)系財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)既有區(qū)別，但同時(shí)又相互作用、相互影響，有著非謝謝閱讀常緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要體現(xiàn)在：（1）兩者都是為特定對(duì)象服務(wù)的。作用的對(duì)象都是單位資金運(yùn)動(dòng)，謝謝閱讀主要對(duì)價(jià)值形態(tài)進(jìn)行管理。（2）會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理離不開會(huì)計(jì)。（3）財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上有交叉現(xiàn)象，在內(nèi)容上沒(méi)有明感謝閱讀確的界限。（4）會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須掌握有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，熟悉單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)感謝閱讀定。2.區(qū)別（1）職能作用不同。財(cái)務(wù)的基本職能是預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制，精品文檔放心下載側(cè)重于對(duì)資金的組織、運(yùn)用和管理。（2）依據(jù)不同。（3）面向的時(shí)間X圍不同。（4）目的和結(jié)論不同。（5）影響其結(jié)果的因素不同。（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和任務(wù)基本目標(biāo)：規(guī)X事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。精品文檔放心下載主要任務(wù)：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防X財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心感謝閱讀正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心,科學(xué)管理、提高效益、走向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),通過(guò)全面、科學(xué)、有效的核算和控制,在國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度的前提下,根據(jù)本單位的職能制定謝謝閱讀相應(yīng)的具體管理辦法和措施,以保證國(guó)家資金的合理使用。（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用感謝閱讀．通過(guò)管理為行政事業(yè)單位履行職責(zé)提供物資保障。．通過(guò)管理為政府合理配置資源提供依據(jù)。3．通過(guò)管理以有效提高政府公共部門的效率。六行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的原則感謝閱讀正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題感謝閱讀（一）體制方面的問(wèn)題1.專項(xiàng)資金被擠占、挪用現(xiàn)象普遍。項(xiàng)目資金管理把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)X圍過(guò)寬。項(xiàng)目缺乏必要的論證，資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)。使用X圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。精品文檔放心下載2.預(yù)算編制不完善，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)X。預(yù)算編制較粗，不準(zhǔn)確，內(nèi)重預(yù)算審核而輕效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用過(guò)程缺乏有效地監(jiān)督。缺乏大，根本反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況，無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃作用。3.現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要謝謝閱讀（二）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，觀念落后依。三是部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是作繭自管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。謝謝閱讀（三）監(jiān)管不到位主要體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理流于形式；支出管理不規(guī)X；貨幣資金管理謝謝閱讀謝謝閱讀有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬；票據(jù)管理比較混亂；審批控制制度存在謝謝閱讀缺陷。（四）產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊產(chǎn)權(quán)清晰是理財(cái)活動(dòng)的前提。（五）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)（六）部分財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益感謝閱讀（一）深化行政事業(yè)單位預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制是行政事業(yè)單位同行政事業(yè)單位主管使用、領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、利劃分的基本組織制度。1.行政事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)模式感謝閱讀預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在全面準(zhǔn)確地界定本部門、本單位職考慮單位的資金能力、分清業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)，按輕重緩急統(tǒng)籌安排、合理使用各項(xiàng)資金，保證日常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高單位的工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。感謝閱讀為了確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)模式符合市場(chǎng)發(fā)展的根本利益，至少應(yīng)具備以下性質(zhì)：統(tǒng)一性、公開性、法制性。2.強(qiáng)化預(yù)算編制的管理謝謝閱讀科學(xué)預(yù)測(cè)，并以提高效益為目標(biāo)，編制具有前瞻性的預(yù)算。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理的監(jiān)督，控制財(cái)務(wù)預(yù)算一是根據(jù)上級(jí)單位批復(fù)的收支規(guī)模，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。二是對(duì)于批準(zhǔn)感謝閱讀感謝閱讀保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算。三是辦理日常收支和資金精品文檔放心下載撥付業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)感謝閱讀際情況，及時(shí)調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的，應(yīng)謝謝閱讀按規(guī)定報(bào)批。批復(fù)一經(jīng)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到各單位、各部門、各環(huán)節(jié)以至各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行體系。要確保預(yù)算的良好執(zhí)行，一要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制；二要完善單位內(nèi)控機(jī)制；三要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，利用內(nèi)審對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；四要實(shí)行預(yù)算執(zhí)行信息化管理。5.建立完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系精品文檔放心下載首先建立完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，以預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的記錄和計(jì)量，并定期編制預(yù)算反饋報(bào)告，將實(shí)際完成情況與預(yù)算對(duì)比來(lái)考核各單位的工作成果，從而進(jìn)行有效的糾偏和獎(jiǎng)懲。對(duì)于考評(píng)這一事后的監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，應(yīng)以各項(xiàng)硬指標(biāo)和制度為依據(jù)，不折不扣、一絲不茍地對(duì)預(yù)算的執(zhí)行加以考核和評(píng)價(jià)，真實(shí)地反映出預(yù)算管理的實(shí)施情況，為全面預(yù)算管理制度的完善以程的監(jiān)督效果，切實(shí)提高預(yù)算的執(zhí)行力。感謝閱讀（二）實(shí)施專項(xiàng)資金分類管理目前，財(cái)政專項(xiàng)資金在財(cái)政資金中占有一定比例，涉及項(xiàng)較多，必須實(shí)行分類管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一決算的管理模式。分類管理，即（三）全面推行會(huì)計(jì)委派制感謝閱讀管理，提高財(cái)政資金的使用效益方面發(fā)揮了重要作用。謝謝閱讀（四）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防X管理感謝閱讀感謝閱讀為導(dǎo)向，樹立開放意識(shí)、效益意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)樹立“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于各種不確定性因素使行政事業(yè)單位難以合法、有效地獲取并使用財(cái)務(wù)資源，從而造成其不能充分承擔(dān)其性。主要有資金支付、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度、債務(wù)以及財(cái)務(wù)管理人員道德方面的風(fēng)險(xiǎn)。精品文檔放心下載較多，大體上有以下四類：謝謝閱讀（1）單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（2）部門的責(zé)權(quán)利不十分明確。（）內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂。（）財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性。精品文檔放心下載此外，預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算編制不科學(xué)，超支嚴(yán)重，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性等因素也是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積并爆發(fā)的重要原因。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)堅(jiān)持整體性原則、全員參與原則、權(quán)責(zé)制衡原則、預(yù)見性原則和效益原則，不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡原則和不相容職務(wù)分離原則來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防X措施：感謝閱讀（1）實(shí)施目標(biāo)管理，合理確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)（2）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（3）建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制。（4）正確處理風(fēng)險(xiǎn)管理與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。（5）完善風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度。（6）重點(diǎn)抓住風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（五）加快國(guó)家層面上的財(cái)務(wù)管理法規(guī)建設(shè)附件：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（修改草案征求意見稿）（六）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，規(guī)X財(cái)務(wù)行為謝謝閱讀目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施主要包括不相容職務(wù)分離控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、內(nèi)部報(bào)告控制等，這些內(nèi)精品文檔放心下載部控制制度的方法似乎都側(cè)重于事前和事中控制，而對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的精品文檔放心下載處置很少涉及。一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度應(yīng)該是全過(guò)程的。感謝閱讀一個(gè)單位的內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次：感謝閱讀第一個(gè)層次是在業(yè)務(wù)的全過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立精品文檔放心下載謝謝閱讀各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。感謝閱讀第三個(gè)層次是獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之外的審計(jì)。通過(guò)內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審精品文檔放心下載計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)謝謝閱讀部控制，建立有效的以“