精選標準制定的一般方法程序和要求講義

（優(yōu)選）標準制定的一般方法程序和要求目前一頁\總數六十二頁\編于十八點標準制定程序標準的核心內容與其他要素的關系編寫標準應遵循的基本要求編寫標準相關的參考基礎性系列標準資料如何編制一項合格的標準目前二頁\總數六十二頁\編于十八點專業(yè)領域地礦土地信息國際國家行業(yè)術語、符號分級、分類規(guī)范、規(guī)程內容級別標準化三維空間示意圖目前三頁\總數六十二頁\編于十八點一、制定標準的對象和內容在國民經濟的各個領域中，凡具有多次重復使用和需要制定標準的具體產品，以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等，都可稱為標準化對象。標準化對象一般可分為兩大類：一類是標準化的具體對象，即需要制定標準的具體事物；另一類是標準化總體對象，即各種具體對象的總和所構成的整體，通過它可以研究各種具體對象的共同屬性、本質和普遍規(guī)律。因此，在制定標準的時候首先要考慮制定標準的對象和內容。目前四頁\總數六十二頁\編于十八點在具體擬定制定標準計劃項目時，還應參照標準體系表，把一些相互引用的標準同時列入計劃，一些相互協調的標準必須得到及時的制定。同時，還應參閱國際標準目錄，經濟發(fā)達國家的標準目錄，選出我國也需要制定的標準項目，根據我國生產發(fā)展需要，在不同時期內予以安排制定。

目前五頁\總數六十二頁\編于十八點二、制定標準的要求制定標準一般有下列要求：（一）符合我國有關法律、法規(guī)和經濟發(fā)展、科學技術發(fā)展的方針、政策的要求；在生產生活中需要遵守許多法律和法規(guī)，如衛(wèi)生法規(guī)、環(huán)境保護法等等。標準中的有關內容不能與這些法律法規(guī)相抵觸，因此，在制定標準時，必須了解和熟識有關法律和法規(guī)，防止與其相矛盾。目前六頁\總數六十二頁\編于十八點（二）符合我國實際情況

1、氣候環(huán)境條件2、資源條件

3、與我國的生產技術水平相適應在制定標準時，不宜盲目追求高指標，二要適當考慮我國現有的技術水平。一般情況下，以國外先進指標為追趕目標，在標準上以現實水平作為過渡措施。(三)充分采用國際標準目前七頁\總數六十二頁\編于十八點三、制定標準的程序制定標準的工作大致可分為三個階段，一是確定制定標準計劃項目階段，二是進行編寫、審定標準階段，三是標準審批、發(fā)布階段。三個階段又都有不同的程序和要求。目前八頁\總數六十二頁\編于十八點四、標準計劃項目的制定標準計劃項目的制定應依次進行必要性論證、可行性論證、擬定標準內容提要、確定標準的原則和依據、擬定制定標準的工作大綱等工作。（一）

進行必要性論證1、是否應制定標準2、明確制定標準的目的和意義3、明確標準的適用范圍和應用領域4、初步擬定標準的主要結構和內容目前九頁\總數六十二頁\編于十八點

（二）、制定標準計劃的可行性論證論證的目的是在于弄清制定標準的時機是否已成熟，制定的條件是否已具備，制定后實施有何困難，如何解決等。論證的主要內容是：1、制定標準的適時性論證制定標準的適時性包含兩個內容：（1）技術的成熟程度（2）符合生產發(fā)展的需要2、制定標準的條件（1）有適當的制定標準的單位（2）有實施標準的可能性目前十頁\總數六十二頁\編于十八點

（3）有足夠的資料標準內容的完整、全面、準確、合理，很大程度上靠對收集來的資料的整理、歸納、分析、對比。因此，要盡量收集有關國內外標準資料，包括國際標準、地區(qū)標準、國家標準等，還要收集有關科研成果報告、論文，收集有關生產、使用的現狀經驗總結和存在問題的解決辦法等等文件；對收集來的國外資料，必須吃透原文愿意，弄清來龍去脈，才能恰當取舍。目前十一頁\總數六十二頁\編于十八點

（三）制定標準的工作大綱的擬定經過標準計劃項目的必要性和可行性論證之后，便可初步擬定制定標準的工作大綱。這樣便可理解整個制定標準工作量的大小，工作難易程度和復雜程度，有多少需要進行實驗驗證的項目，大致的工作進度，完成時間等等。

目前十二頁\總數六十二頁\編于十八點五、標準中征求意見稿的提出提出標準征求意見稿，是制定標準的基礎工作，應盡量做到完備、周密、詳細。在這程序中主要工作過程如下：（一）組成起草標準工作組由制定標準的負責起草單位物色對此標準內容比較熟識的、有代表性的、有權威的單位組成起草標準工作組。工作組的人員多少、人員比例，依標準內容確定。目前十三頁\總數六十二頁\編于十八點

（二）起草標準工作組商定工作計劃起草標準工作組成立后，先就制定標準的目的、要求、涉及的標準內容、統(tǒng)一認識，然后擬定起草標準的工作計劃。主要的工作項目有：1、擬定標準內容的構成及起草依據依GB1.1要求，擬定標和尊的構成及其主要內容，如范圍、技術內容的各個部分等。2、收集有關資料收集的資料有：國內外標準資料，包括國際標準、地區(qū)標準、國際標準等；國內外生產技術水平及相關經驗總結，存在問題，解決辦法；有關的科研成果；3、專題的調查研究對標準中的關鍵問題或難點問題進行專門的調查研究，務必板問題產生的根源、影響、解決辦法等了解清楚，為確定標準內容提供可靠的依據。4、安排試驗驗證項目有些技術內容或指標是需要進行試驗驗證才能確定的。對此應選擇有條件的單位進行試驗驗證，提出試驗驗證的報告和結論。目前十四頁\總數六十二頁\編于十八點

（三）提出標準征求意見稿上述工作完成后，便可進行整個標準的起草工作，可由一個人起草，也可分成若干部分分別由幾個人起草，最后由一個人整理合成，經標準起草工作組討論后定稿。如有必要，可邀請部分專家進行討論、修改后定稿。在提出標準意見稿時，還應提出標準編制說明及有關附件。標準征求意見稿、標準編制說明完成后，應送請本單位技術負責人審核，同意后發(fā)出征求意見。目前十五頁\總數六十二頁\編于十八點

（四）發(fā)往有關單位征求意見發(fā)往征求意見的單位應是對本標準有密切關系或比較熟悉的有代表性的生產、使用、科研、大專院校、監(jiān)督檢驗單位。征求意見的時間一般為兩個月。發(fā)送征求意見函時，最好附上征求意見的表格，以利對意見的綜合整理和處理。目前十六頁\總數六十二頁\編于十八點六、標準送審稿的提出標準送審稿應是被認為已成熟的、經審查后可定稿的標準稿。提出標準送審稿一般應經過下列程序：對征求來的意見進行歸納、整理，逐條由起草人提出處理意見，然后經標準起草工作組集體討論、確定。對意見的處理，大致有下列五種情況：1、采納；2、部分采納；3、不采納，對此應說明理由或根據；4、待試驗后確定。對此應安排試驗項目和試驗要求以及工作計劃；5、由標準審查會決定。目前十七頁\總數六十二頁\編于十八點對意見的處理應依《意見匯總處理表》格式列出，作為審查會的討論依據和報批標準的附件。并根據處理意見修改標準征求意見稿和編寫說明以及相應的圖表。上述經修改的標準征求意見稿、標準編寫說明以及意見匯總處理表，經起草單位技術負責人審核后，提交負責該項目的技術委員會秘書處或技術歸口單位審閱同意后作為標準送審稿，并確定用會審或函審形式審查。目前十八頁\總數六十二頁\編于十八點標準的核心內容與其他要素的關系目前十九頁\總數六十二頁\編于十八點

一項標準的內容包括規(guī)范性要素和資料性要素。規(guī)范性要素分規(guī)范性一般要素和規(guī)范性技術要素。資料性要素分資料性概述要素和資料性補充要素。1、規(guī)范性要素：要聲明符合標準而應遵守的條款的要素。規(guī)范性一般要素包括：標準名稱、范圍和規(guī)范性引用文件等。規(guī)范性技術要素包括：術語和定義、符號和縮略語、要求、抽樣、試驗方法等等（不同類別的標準有不同的具體內容），規(guī)范性附錄等。目前二十頁\總數六十二頁\編于十八點

2、資料性要素：標識標準、介紹標準，提供標準的附加的信息要素。資料性概述要素：標識標準、介紹其內容、背景、發(fā)展情況以及該標準與其他標準的關系的要素，即標準的封面、目次、前言和引言等。資料性補充要素：提供附加信息，以幫助理解或使用標準的要素，即標準的資料性附錄、參考文獻和索引等。資料性要素還包括：條文的注和實例以及條文的腳注。目前二十一頁\總數六十二頁\編于十八點一、范圍、標準名稱范圍的內容分為兩部分：一部分交代本標準中“有什么”；另一部分交代本標準能“干什么用”?！胺秶蓖ǔＶ粚憽坝惺裁础焙汀案墒裁从谩薄Ｔ谔厥馇闆r下也可寫“沒有什么”和“不能干什么用”。但是不能寫其他內容。例如GB/T1.1-1993的“1范圍本標準規(guī)定了標準編寫的要求和表述方法，適用于編寫我國各級標準。當等同采用、等效采用國際標準或國外先進標準制定為我國標準時，其編寫格式和方法可與被采用的標準一致?！敝屑t色內容的處理方式是不對的，它超出了范圍的內容。目前二十二頁\總數六十二頁\編于十八點編寫“有什么”時，要“前”、“后”照應?！扒啊笔侵阜秶暗臉藴拭Q。對于標準名稱，范圍要做到：——不要拆臺，標準名稱中有的內容，在范圍中一定要有；——要補臺，標準名稱中寫不下的內容，在范圍中一定要補全?！昂蟆笔侵阜秶蟮臉藴手械囊?guī)范性要素。對于標準中的規(guī)范性要素，要按照章的順序，將章的標題恰當地、有機地組織到“有什么”的條款中去。目前二十三頁\總數六十二頁\編于十八點標準名稱多采用分段方式，尤其是分部分的標準，一定要采用分段方式。分部分標準的順序號對應的是標準名稱中的主體要素，順序號相同的則主體要素應相同；其后的部分號對應的是標準名稱中的補充要素。采用國際標準時分部分標準的部分號也可采用分組編號。目前二十四頁\總數六十二頁\編于十八點二、引用條款內容應該編寫清楚、完整，這是起草人的責任。有現成的條款時可采用引用方式。引用方式分注日期引用和不注日期引用。引用條款時應在條文中表達清楚。注日期引用的內容是不變的；不注日期引用的內容是變化的，選擇時要慎重。引用在起草時可以節(jié)省篇幅，但在使用時就需要尋找相應的資料。引用的具體規(guī)定，按

GB/T20000.3。目前二十五頁\總數六十二頁\編于十八點規(guī)范性引用文件：是標準使用時需要尋找標準的清單。清單上的標準注或不注日期應該根據條款中的規(guī)定，由條款確定，不是由別人確定。1993年的套話的引出的年號問題93年：下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。但是在2000年中紅字一句沒有了。排序標準的第一人稱目前二十六頁\總數六十二頁\編于十八點三、前言、引言前言寫規(guī)定的內容和與其他文件的關系。引言寫標準自己的事情。目前二十七頁\總數六十二頁\編于十八點四、封面封面上增加了“代替”的信息。采標的標準封面上，增加了“一致性程度標識”。目前二十八頁\總數六十二頁\編于十八點五、術語、符號、縮略語術語和符號是相通的，是對概念的不同形式的指稱，術語采用漢字，符號采用拉丁字母?？s略語是術語和符號的縮寫形式。目前的流行在標準中列出幾個術語，但是要注意不要列出：該標準不用的，一看就明白的、大家都知道的術語。符號和縮略語在標準中一般很少單獨組章列出。目前二十九頁\總數六十二頁\編于十八點六、附錄附錄產生的原因：——相對篇幅較大，與其他條款的篇幅不協調；——局部內容對于上下文來說屬于另類，雖然篇幅不大，但是從整體上看在內容上不連貫。附錄分為規(guī)范性附錄和資料性附錄。規(guī)范性附錄屬主體內容可含要求、推薦和陳述。資料性附錄屬附加要素，只能提供附加的信息。附錄的性質由提及它的條款來決定。目前三十頁\總數六十二頁\編于十八點七、參考文獻、索引、目次標準制定過程中曾經參考過的、引用過的；在標準中作為資料性引用的一類文件屬于參考文獻。為了尊重原作者的權利，按照國際慣例可編制參考文獻。過去術語標準習慣編制索引，今后使用電子文本時為了檢索方便其它標準也可編制索引。利用模板編寫標準時，可利用模板自動生成目次。如果目次中有一章是術語則目次中只要保留該章的標題，其余的小標題都刪去不要。目前三十一頁\總數六十二頁\編于十八點編寫標準應遵循的基本要求

目前三十二頁\總數六十二頁\編于十八點一、編寫標準應遵循以下基本要求

1、一個標準應按照需要，在其適用范圍內，內容力求完整、準確、易于理解，應充分考慮技術的先進性和為未來的發(fā)展提供最佳結構。2、標準的文本應準確、簡明、嚴謹。準確，即沒有技術和科學性的錯誤，標準的內容應經過充分的科學和試驗論證。簡明，即簡單、明了、通俗易懂，避免繁瑣和深奧的語句。嚴謹，即邏輯性強，用詞準確，切忌模棱兩可。3、為了保證對標準的正確理解，在一項標準或一系列標準中使用的同一術語、符號和代號只能用來表達同一概念或事物，避免對已定義的術語使用另外的同義詞。目前三十三頁\總數六十二頁\編于十八點

4、為了保證標準的貫徹實施，各種標準之間必須協調一致，特別是與基礎標準之間的協調，即必須遵循已有的基礎標準。如標準化的術語、量和單位、技術制圖、圖形符號、優(yōu)先數系、公差配合、環(huán)境條件和環(huán)境試驗、統(tǒng)計技術等。5、將我國標準翻譯成其他文種（包括我國少數民族文種）時，應保證在技術上和結構上一致。目前三十四頁\總數六十二頁\編于十八點條款的定義：規(guī)范性文件內容的表達方式，一般采取要求、推薦或陳述等形式。可見條款的形式有三種。條款的形式與助動詞有關。條款的內容一般分為兩類：——涉及標準化對象（物）的能力和可能性的；——涉及標準實施者（人）的行為或行動步驟的。

二、條款的編寫

目前三十五頁\總數六十二頁\編于十八點條款的作用：標準中的條款是聲明符合標準時需要遵守的要素標準中的條款按作用一般分為三個層次：要求型條款：表達如果聲明符合標準需要滿足的準則，并且不允許存在偏差的；推薦型條款：表達建議或指導的；陳述型條款：表達信息的。目前三十六頁\總數六十二頁\編于十八點要求型條款要求型條款在標準中表示：如果聲明符合標準需要滿足的準則，并且不允許有差異。可有兩種表示方式：——利用祈使句直接表明行動。如在試驗方法中表示操作步驟，可用“開啟記錄儀”這種表示方式。這一句話的作用是命令標準實施者必須完成的行為或行動步驟，并且不允許打折扣；——利用助動詞“應”或“不應”，表示必須滿足的準則。如“條文的腳注不應包含要求”；或表示必須滿足的能力。如“汽車的最大時速應大于100km”，以上內容當聲稱符合標準時，都是必須滿足的。目前三十七頁\總數六十二頁\編于十八點推薦型條款推薦型條款介于陳述型條款與要求型條款之間。既不是“要求”，也不是“陳述”。它只能利用助動詞“宜”或“不宜”來表達：——表示在幾種可能性中推薦的，特別適合的一種，不提及也不排除其他的可能性；——表示某個行動步驟是首選的，但未必是要求的；——在否定形式時，表示不贊成，但也不禁止某種可能性或行動步驟。目前三十八頁\總數六十二頁\編于十八點陳述型條款

陳述型條款在標準中僅僅用來提供信息，不作為任何要求和建議：——利用一般陳述句提供信息。如“章是標準內容劃分的基本單元?！敝皇墙忉尅罢隆钡母拍睿阌谙嗷ダ斫?；——利用助動詞“可”或“不必”，表示在標準的界限內允許的行為或行動步驟。如“圖的腳注可包含要求”?！弥鷦釉~“能”或“不能”，“可能”或“不可能”表示能力和可能性。如“將一項標準分成若干個單獨的部分，這樣，能對每個部分單獨進行修訂?！被颉胺秶奈淖謶啙?，以便能作內容提要使用?！本C上所述，將一些相關的條款集中在一起就構成規(guī)范性文件的實質內容。目前三十九頁\總數六十二頁\編于十八點三、標準編制說明的內容編制說明一般應包括以下方面：（一）工作簡況，包括任務來源、協作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等；（二）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據（包括試驗、統(tǒng)計數據）；（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果；目前四十頁\總數六十二頁\編于十八點

（四）采用國際標準的程序，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品機構樣機的有關數據對比情況；（五）與有關的現行法律、法規(guī)和強制性標準的關系；（六）重大分歧意見的處理經過和依據；（七）作為強制性標準或推薦性標準的建議；（八）貫徹標準的要求和措施建議；（九）廢止現行有關標準的建議；（十）其他應予說明的事項。目前四十一頁\總數六十二頁\編于十八點編寫標準相關的參考基礎性系列

標準資料目前四十二頁\總數六十二頁\編于十八點——GB／T1《標準化工作導則》——GB／T20000《標準化工作指南》——GB／T20001《標準編寫規(guī)則》目前四十三頁\總數六十二頁\編于十八點一、GB／T1各部分情況GB／T1由兩個部分組成，分別對應ISO／IEC導則的2個部分。1、GB／T1.1－2009《標準化工作導則

第1部分：標準的結構和編寫》，與《ISO／IEC導則第2部分：2004國際標準的結構和起草規(guī)則》為非等效關系，代替GB／T1.1－2000和GB／T1.2－2002。2、GB／T1.2－2002《標準化工作導則

第2部分：標準制定程序》，參照《ISO／IEC導則第1部分：程序》，代替GB／T16733－1997。

目前四十四頁\總數六十二頁\編于十八點二、GB／T20000的各部分情況GB／T20000由7個部分組成。第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯，參照ISO／IEC指南2，代替GB／T3935.1－1996。

第2部分：采用國際標準，參照ISO／IEC指南21-1:2005，代替GB／T20000.2－2001。第3部分：引用文件，參照ISO／IEC指南15，代替GB／T1.22－1993。第4部分：標準中涉及安全的內容，參照ISO／IEC指南51。第5部分：產品標準中涉及環(huán)境的內容，參照ISO／IEC指南64。第6部分：標準化良好行為規(guī)范，參照ISO／IEC指南59。第7部分：管理體系標準的論證和制定，參照ISO／IEC指南72。目前四十五頁\總數六十二頁\編于十八點三、GB／T20001各部分情況GB／T20001由5個部分組成，每一部分將成為某一類標準的編寫規(guī)則，為這一類標準的編寫提供具體要求。某一部分可能對應一個國際標準，也可能與國際標準無對應關系。第1部分：術語，參照ISO10241，代替GB／T1.6－1997。第2部分：符號，代替GB／T1.5－1988。第3部分：信息分類編碼，代替GB／T7026－1986。第4部分：化學分析方法，參照ISO78－2，代替GB／T1.4-1988。第5部分：產品。目前四十六頁\總數六十二頁\編于十八點如何編制一項合格的標準目前四十七頁\總數六十二頁\編于十八點1、對標準立項要進行充分論證2、標準起草小組要搭配合適的人員3、充分檢索有關文獻4、作好標準起草前的準備工作5、寫好征求意見稿和標準的編制說明6、開好審查會7、將修改后的送審稿形成報批稿目前四十八頁\總數六十二頁\編于十八點

1、對標準立項要進行充分論證

在標準立項前，要充分論證這項標準是否該立項。要充分考慮以下問題：

目前四十九頁\總數六十二頁\編于十八點

――該項標準要解決什么問題；

――解決這些問題的客觀條件是否成熟；

――有哪些標準與這些問題有關；

――為了解決這個問題，將制定多少項標準：是一個系列標準，還是一個標準分若干個部分；

――國際上有沒有可參考的材料；

目前五十頁\總數六十二頁\編于十八點

――我國有無相應的經驗；

――需要投入多少人和物力；

――除了起草單位，還有那些部門在應用它等等。

目前五十一頁\總數六十二頁\編于十八點

2、標準起草小組要搭配合適的人員標準起草小組不論由幾位人員組成，這些人員組合后應具備以下條件：

――對技術內容熟悉；

――有一定的標準化知識；

――有文獻的檢索能力；

――編寫文件的能力較強，書寫有較強的邏輯性；

――有一定的組織管理能力；

――能充分表述自己的觀點，也善于思考別人的意見；

目前五十二頁\總數六十二頁\編于十八點

――責任心較強；

――能夠利用現代化手段編寫標準等。

目前五十三頁\總數六十二頁\編于十八點

3、充分檢索有關文獻

在動手寫標準前，要全面檢索相關的文獻，找到與本標準有關的文獻后認真分析并找出本標準可直接引用的內容。具體應檢索以下方面文獻：

目前五十四頁\總數六十二頁\編于十八點

――有關技術方面的所有文獻；

――有關法律法規(guī)方面的文獻；

――相關標準和可以直接引用的標準；

――標準化方面的規(guī)定等。涉及到標準化方面的書籍和標準要考慮以下方面：

――國家標準；

――行業(yè)標準；