失業(yè)保險制度的概念和特點

第五部分失業(yè)保險制度（第8章）第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)保險制度的類型第二節(jié)失業(yè)保險制度的保障內(nèi)容第三節(jié)失業(yè)保險制度的給付第四節(jié)中國失業(yè)保險制度的建立和改革內(nèi)容安排一、什么是失業(yè)？（45分鐘）二、失業(yè)保險的概念和特點（45分鐘）四、失業(yè)金的給付（45分鐘）五、失業(yè)保險繳費及待遇終止（45分鐘）二、失業(yè)保險制度的概念和特點（一）概念

失業(yè)保險制度是指勞動者由于非本人原因失去工作，中斷收入時，由國家和社會依法保證其基本生活需要的一項社會保障制度。

二、失業(yè)保險制度的概念和特點（二）特點1.保障對象是失業(yè)勞動者；2.保障項目多元化（預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)）；3.失業(yè)原因的客觀性；4.資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付制。促進(jìn)就業(yè)——創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三、失業(yè)預(yù)防制度（自學(xué)）

（一）對企業(yè)解雇的約束

過失解雇

無過失解雇——履行適當(dāng)?shù)姆沙绦颍菏孪韧ㄖ毠け救撕徒o予最低限度的經(jīng)濟補償。

我國《勞動法》規(guī)定，用人單位不得解除勞動合同的情形有：P188為了保障勞動者的就業(yè)權(quán)，防止企業(yè)隨意解雇工人，許多國家都制定了相應(yīng)的法律，約束企業(yè)的解雇行為。用人單位不得解除勞動合同的情形

我國《勞動法》規(guī)定，用人單位不得解除勞動合同的情形有：P188

1.患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動能力的；2.患病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；3.女職工懷孕、生產(chǎn)、或者哺乳期內(nèi)的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

《中華人民共和國勞動合同法》裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。（二）失業(yè)預(yù)防——失業(yè)預(yù)警制度

失業(yè)率超出社會的承受上限，會引發(fā)嚴(yán)重的社會經(jīng)濟問題，甚至社會動亂。監(jiān)測失業(yè)并適時采取對策，將失業(yè)率控制在安全水平以下，即建立失業(yè)預(yù)警制度。我國建立失業(yè)動態(tài)報告和

失業(yè)預(yù)警制度

北京勞動就業(yè)報訊人力資源和社會保障部日前表示，我國將加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)報告和失業(yè)預(yù)警制度（2008-05-26）。失業(yè)預(yù)警信號綠色：代表勞動力市場正常狀態(tài)；黃色：代表失業(yè)人數(shù)和比例接近或超過預(yù)警線，開始告急；紅色：代表超過預(yù)警線一定程度，進(jìn)入緊急狀態(tài)四、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度

職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的一條重要而有效的途徑，同時具有開發(fā)人力資源、培養(yǎng)適合經(jīng)濟發(fā)展需要的勞動力、確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長等多種功能，而且職業(yè)培訓(xùn)本身也成為一個吸引就業(yè)的新行業(yè)，因而受到各國政府的重視。

四、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度分三個層次：

職前訓(xùn)練；

在職培訓(xùn)；

失業(yè)培訓(xùn)。五、失業(yè)補救制度——就業(yè)扶助

就業(yè)扶助是通過政府對就業(yè)市場的指導(dǎo)和干預(yù)，以優(yōu)惠政策鼓勵積極就業(yè)，提供全方位就業(yè)服務(wù)等，來推動失業(yè)者實現(xiàn)再就業(yè)。

（一）鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)

（二）進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)

（三）建立就業(yè)信息服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（四）發(fā)展多種形式的就業(yè)就業(yè)扶助的具體措施1.以優(yōu)惠