昌江黎族自治縣地震火山應(yīng)急預(yù)案

《昌江黎族自治縣地震（火山）應(yīng)急預(yù)案》昌江黎族自治縣人民政府政府辦公室2022年10月目錄TOC\o"1-3"\h\u1總則 總則1.1編制目的為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“人民至上，生命至上”的理念，把保障人民生命安全擺在第一位的防災(zāi)減災(zāi)思想理念，依法、科學(xué)、統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省地震（火山）應(yīng)急預(yù)案》《海南省防震減災(zāi)條例》和《昌江黎族自治縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《昌江黎族自治縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，結(jié)合昌江縣實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于昌江縣行政區(qū)域內(nèi)、海域和毗鄰地區(qū)發(fā)生的地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。1.4工作原則堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全至上，增強憂患意識，預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制。實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制,細(xì)化工作措施,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,開展震后先期處置,提高快速反應(yīng)處置能力。建立廣泛的社會動員機(jī)制,加強部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動,推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享。1.5地震災(zāi)害風(fēng)險分析1.5.1地質(zhì)構(gòu)造昌江黎族自治縣位于北緯18°53′?19°30′、東經(jīng)108°38′?109°17′之間。地處海南島西部，東與白沙黎族自治縣毗鄰，南與樂東黎族自治縣接壤，西南與昌江縣以昌化江為界對峙相望，西北瀕臨北部灣，東北部隔珠碧江同儋州市相連。昌江地處五指山余脈的西北側(cè)，地形地貌復(fù)雜。地勢為東南高西北低，自西北向東南，由平原階地—臺地—丘陵—山地逐級上升。因此，昌江縣具有發(fā)生強震的構(gòu)造背景，未來存在發(fā)生破壞性地震的可能性。1.5.2火山災(zāi)害分類火山災(zāi)害有兩類：一類是由于火山噴發(fā)本身造成的直接災(zāi)害，另一類是由于火山噴發(fā)而引起的間接災(zāi)害。實際上，在火山噴發(fā)時，這兩類災(zāi)害常常是兼而有之?；鹕剿樾剂?、火山熔巖流、火山噴發(fā)物、火山噴發(fā)引起的泥石流、滑坡、地震、海嘯等都能造成火山災(zāi)害。（1）火山碎屑流災(zāi)害?；鹕剿樾剂魇谴笠?guī)模火山噴發(fā)比較常見的產(chǎn)物。（2）火山熔巖流災(zāi)害?；鹕絿姲l(fā)，特別是裂隙式噴發(fā)，熔巖流經(jīng)過的地域多，覆蓋面大，造成危害也很嚴(yán)重。（3）火山碎屑和火山灰災(zāi)害。通?；鹕奖l(fā)會拋出大量的火山碎屑和火山灰，它們會掩埋房屋、破壞建筑，危及生命安全。（4）火山噴氣災(zāi)害?；鹕奖l(fā)時常伴有大量氣體噴出。有些火山噴發(fā)釋放出的有毒氣體足以致人于死地。（5）火山引發(fā)泥石流災(zāi)害。泥石流是火山爆發(fā)引發(fā)的一種破壞力極大的流體，可以給流經(jīng)地區(qū)造成嚴(yán)重的破壞。1.6預(yù)案體系本預(yù)案是昌江縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，是負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣抗震救災(zāi)工作的綜合性文件?？h各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)場及企事業(yè)單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案。2組織指揮體系縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)所管轄的地震監(jiān)測等臺站（點）的維護(hù)管理，以及監(jiān)測信息的獲取、傳遞、處理與報送。動態(tài)獲取省和國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測信息。省政府發(fā)布地震短期預(yù)報后，如果本縣發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向省政府、省地震局和中國地震局報告?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實省地震局部署的震情跟蹤監(jiān)測相關(guān)工作，對本區(qū)域內(nèi)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。按職責(zé)提出本區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)測意見，參與省地震局地震會商，并按規(guī)定將會商意見上報縣委、縣政府。當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)情時，縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即自動轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，參加聯(lián)席會議的部門即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部成員單位，承擔(dān)指揮部所賦予的職責(zé)?？h地震應(yīng)急救災(zāi)組織體系由縣抗震救災(zāi)指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。2.1縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。在發(fā)生特別重大、重大和較大地震災(zāi)害時，貫徹落實省抗震救災(zāi)指揮部的決定和命令，部署和組織縣有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)場按照預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)軍地、部門和區(qū)域抗震救災(zāi)資源和行動?？傊笓]：縣政府縣長或分管副縣長副總指揮：縣政府辦公室主任縣應(yīng)急管理局局長縣人民武裝部副部長武警昌江中隊中隊長縣消防救援大隊大隊長縣衛(wèi)生健康委員會主任成員：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣應(yīng)急管理局（地震局）、縣公安局（森林公安分局）、縣消防救援大隊、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣資規(guī)局、縣林業(yè)局、縣旅文局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、團(tuán)縣委、海南省公路管理局昌江公路分局、縣氣象局、縣水務(wù)中心、武警昌江中隊、南方電網(wǎng)海南分公司昌江供電局、縣自來水公司、中國石化昌江分公司、中石油昌江分公司、北京燃?xì)夤静止尽⒅袊娦挪止?、中國移動昌江分公司、中國?lián)通昌江分公司等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)全縣抗震救災(zāi)工作；（2）向縣委、縣政府報告震情災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，并向社會發(fā)布震情災(zāi)情，必要時向上級報告請求支援；（3）確定、調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急期；派出現(xiàn)場指揮部、縣地震災(zāi)害緊急救援隊、地震現(xiàn)場應(yīng)急隊、各類搶險隊及工作組；（4）協(xié)調(diào)解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊、綜合救援隊和地震救援志愿者等社會各類救援力量參加搶險救災(zāi)；（5）部署轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保障災(zāi)民基本生活；部署縣政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對災(zāi)區(qū)的緊急援助，調(diào)配和接收救災(zāi)物資、裝備和資金；（6）根據(jù)震情和災(zāi)情采取有效措施，防范次生災(zāi)害和傳染病疫情的發(fā)生；（7）頒布臨時規(guī)定，依法實施管理、限制、征用等應(yīng)急措施；監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。2.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作，貫徹落實上級抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)指示、指令；（2）組織有關(guān)專家為指揮部提供抗震救災(zāi)決策建議；匯總報送震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展信息；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和其他市縣抗震救災(zāi)指揮部開展應(yīng)急管理工作；（4）組織制定并落實地震應(yīng)急救援力量配置方案；（5）組織開展抗震救災(zāi)宣傳和新聞發(fā)布；（6）起草指揮部文電，管理指揮部各類文書資料并整理歸檔；（7）為指揮部提供技術(shù)、后勤等服務(wù)保障；（8）承擔(dān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.3縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位縣政府辦公室：地震災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)情發(fā)生時及災(zāi)后組織協(xié)調(diào)縣政府各部門的工作，督促檢查各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對縣委、縣政府決定、重要指示的執(zhí)行落實情況，并及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告?？h委宣傳部：做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，負(fù)責(zé)部署和組織地震應(yīng)急期間新聞報道工作。指導(dǎo)有關(guān)部門通過媒體發(fā)布震情、災(zāi)情和救援情況等信息，指導(dǎo)有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，邀請新聞媒體記者采訪報道，做好新聞輿論引導(dǎo)工作?？h人武部：組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊等參加抗震救災(zāi)搶險救援。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：預(yù)防災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后因災(zāi)害引起民族的矛盾和宗教方面的突發(fā)事件；聯(lián)系我縣在港、澳、臺及海外的同鄉(xiāng)會、有關(guān)社團(tuán)和代表人士，開展救災(zāi)募捐?？h應(yīng)急管理局（縣地震局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)派遣各救援隊伍，指導(dǎo)有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作；核查報告災(zāi)情；指導(dǎo)、支持地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；申請、分配、管理自然災(zāi)害救助補助資金和生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過渡期受災(zāi)群眾生活救助；組織開展災(zāi)情會商、評估；督促指導(dǎo)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好震區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測和地震趨勢判定；負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，并對評估結(jié)果組織評審；負(fù)責(zé)組織開展震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查；參與震后危險房屋鑒定等工作?？h公安局（森林公安分局）：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急疏散工作；必要時實施交通管制、警戒等措施。縣消防救援大隊：積極參加抗震救災(zāi)搶險救援工作；負(fù)責(zé)做好震區(qū)滅火、危化品泄漏等次生災(zāi)害防范處置工作?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資的調(diào)度工作；配合對成品油、天然氣、電力等能源進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障災(zāi)區(qū)的能源需求；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)管，組織開展價格監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場物價秩序；協(xié)助職能部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃，并將防震減災(zāi)項目立項并納入規(guī)劃?？h衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、參與災(zāi)區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療部門開展傷員現(xiàn)場急救、檢傷分類、后送轉(zhuǎn)運、治療康復(fù)、災(zāi)后疫情控制；協(xié)調(diào)派遣緊急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍赴災(zāi)區(qū)參與醫(yī)療救援工作、災(zāi)后疫情控制、心理康復(fù)指導(dǎo)等；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。縣資規(guī)局：負(fù)責(zé)為救援、搶修、次災(zāi)防范等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；提供震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布資料和趨勢分析結(jié)果；對地震可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提出防范對策并采取有效措施，組織搶險救援隊伍對已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)場搶險，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和損失評估；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣林業(yè)局：監(jiān)測、預(yù)防次生災(zāi)害引發(fā)森林資源的火災(zāi)和森林病蟲害及野生動物、植物的疫病疫情?？h旅文局：組織搶修廣播電視線路和設(shè)施，核報廣電地震災(zāi)害損失情況；發(fā)布針對赴震區(qū)和途經(jīng)震區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作，參與協(xié)調(diào)處理震區(qū)境外旅游團(tuán)隊人員的安置工作?？h生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供震區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響情況；負(fù)責(zé)對震區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援過程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況?？h工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)能源物資、重要消費品的恢復(fù)生產(chǎn)和供應(yīng)，指導(dǎo)企業(yè)做好民爆物品的管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、運營企業(yè)搶修恢復(fù)供電基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急供電保障，監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，開展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報相關(guān)企業(yè)地震災(zāi)害損失?？h財政局：負(fù)責(zé)安排地震災(zāi)害救助資金，向省財政申請地震災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金，按規(guī)定管理分配并及時撥付資金；接收、管理、分配捐贈款項；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作?？h人社局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，對在救災(zāi)工作中因公致傷、致殘的企事業(yè)單位人員工傷、傷殘進(jìn)行認(rèn)定或鑒定?？h教育局：組織在校師生迅速疏散、自救互救和臨時安置，建立臨時課堂，及早恢復(fù)教學(xué)；統(tǒng)計、核實受災(zāi)學(xué)校和師生情況，核報教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；協(xié)助做好規(guī)劃和實施學(xué)校災(zāi)后重建工作；平時開展防震減災(zāi)知識宣傳教育和避險疏散演練。縣司法局：參與災(zāi)區(qū)社會治安綜合管理，提供人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)，對災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)進(jìn)行司法監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行依法查處?？h民政局：協(xié)助應(yīng)急管理局開展救災(zāi)應(yīng)急救助工作；匯總、核查、報告災(zāi)情；協(xié)助災(zāi)區(qū)疏散轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；申請、分配、管理救助補助資金和生活類救助物資；負(fù)責(zé)遇難人員家屬撫慰金的發(fā)放工作；做好災(zāi)后過渡期受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；協(xié)助應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)情會商、評估?？h住建局：組織開展震區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；協(xié)助有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作?？h交通運輸局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通運輸綜合協(xié)調(diào)。組織災(zāi)區(qū)中斷的縣內(nèi)干線公路的恢復(fù)，指導(dǎo)地方政府恢復(fù)鄉(xiāng)村公路，確保抗震救災(zāi)人員、物資運輸?shù)臅惩?；?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的交通運輸和轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具?？h市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)食品、藥品、飲用水進(jìn)行檢驗、檢測，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品、飲用水的安全；加強對災(zāi)區(qū)消費品質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)消費品和特種設(shè)備安全；依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資等違法行為。團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收志愿者報名和登記，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，向社會公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)組織志愿者安全有序參與救災(zāi)行動。海南省公路管理局昌江公路分局：負(fù)責(zé)組織對被毀壞的國、省、縣道公路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民疏散的道路安全保障。協(xié)助對公路地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災(zāi)害損失情況。縣氣象局：開展震區(qū)氣象監(jiān)測服務(wù)；及時發(fā)布震區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，根據(jù)已發(fā)生或有可能發(fā)生的氣象災(zāi)害提出應(yīng)急處置建議；視情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；核報氣象部門地震災(zāi)害損失情況?？h水務(wù)中心：負(fù)責(zé)水利工程搶險、河道疏浚、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；核報水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失。武警昌江支隊：按照縣抗震救災(zāi)指揮部的部署參加抗震救災(zāi)搶險救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物品集散點等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員緊急疏散、安置轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)道路交通運輸秩序。南方電網(wǎng)海南分公司昌江供電局：負(fù)責(zé)搶險搶修電力設(shè)施，盡快恢復(fù)震區(qū)供電；啟用臨時應(yīng)急供電設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先保障指揮機(jī)構(gòu)和搶險救援行動，提供安置區(qū)臨時電源；開展震區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查，核報電力方面地震災(zāi)害損失情況?？h自來水公司：負(fù)責(zé)搶險搶修供水設(shè)施，盡快恢復(fù)震區(qū)供水，確保飲用水安全；核報供水方面地震災(zāi)害損失情況。中國石化昌江分公司、中石油昌江分公司、北京燃?xì)夤静止荆贺?fù)責(zé)油品、燃?xì)夤┬桡暯?；?fù)責(zé)搶險搶修毀壞的儲油、供氣設(shè)施；緊急處置和防范地震次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)核報本公司地震災(zāi)害損失。中國電信昌江分公司、中國移動昌江分公司、海南聯(lián)通昌江分公司：建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動通信系統(tǒng)相配套；搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障；核報本公司地震災(zāi)害損失。2.4縣抗震救災(zāi)指揮部專家組根據(jù)抗震救災(zāi)工作實際需要，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建由公安、消防、武警、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、通信、電力、氣象、水文等行業(yè)從事突發(fā)事件應(yīng)急處置和相關(guān)工作的專家組成的應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向縣抗震救災(zāi)指揮部提出緊急處置措施建議；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估；參加生命緊急救援和工程搶修搶險應(yīng)急處置。2.5現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生地震災(zāi)害后，由縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”），靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮長由分管副縣長或者縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。成員由縣公安局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣資規(guī)局等相關(guān)部門的同志、災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）主要負(fù)責(zé)同志和專家組成。主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)情評估、搶險修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、宣傳報道等方面的工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，與災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，向各工作組傳達(dá)現(xiàn)場指揮部的指令，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）、指揮部成員單位之間的聯(lián)動工作，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，組織籌備有關(guān)工作會議；匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急防治與救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急力量和資源，如遇緊急情況，向縣抗震救災(zāi)指揮部請求應(yīng)急支援；起草辦理現(xiàn)場指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔等工作。（2）搶險救援組：由縣人武部牽頭，與縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、武警昌江中隊、消防救援大隊和災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）等組成。主要職責(zé)：制定實施搶險救災(zāi)處置方案，組織力量搜救被困群眾和受傷人員；迅速搶救被壓埋人員；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；組織救援人員和物資的運送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。（3）群眾生活保障組：由縣應(yīng)急局和民政局及災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）牽頭，與縣發(fā)改委、縣教育局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅文局、團(tuán)縣委等組成。主要職責(zé)：制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾和游客的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生；組織進(jìn)行災(zāi)區(qū)房屋建筑安全鑒定；支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管；組織和統(tǒng)籌安排非政府組織和志愿者隊伍參與受災(zāi)群眾救助和幫扶等工作。（4）醫(yī)療救治和疾病防控組：由縣衛(wèi)健委牽頭，與縣發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局等組成。主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情制訂和實施地震應(yīng)急期間醫(yī)療和防疫工作方案，派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，視需求和緊急程度調(diào)配或提出請求支援醫(yī)療器械、車輛、藥品等物資，進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行傷員救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，對進(jìn)入災(zāi)區(qū)的食品藥品進(jìn)行檢驗檢疫和監(jiān)督管理；進(jìn)行疾病防控，采取措施防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定并實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)動物疫病流行情況開展相應(yīng)動物疫病和人畜共患防控。（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由縣發(fā)改委牽頭，與縣工信局、縣財政局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅文局、縣市場監(jiān)督管理局、海南省公路管理局昌江公路分局、南方電網(wǎng)海南分公司昌江供電局、縣自來水公司等組成。主要職責(zé)：地震發(fā)生后立即對主要的交通樞紐干道、重點設(shè)施和生命線工程（供排水、供電、供氣、儲油輸油、通訊、城市地下管線設(shè)施）的破壞情況進(jìn)行調(diào)查和受災(zāi)信息的搜集；根據(jù)實際制定搶險搶修方案，啟用應(yīng)急供電、供水和應(yīng)急通信等，采取有效措施為重要部門、機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵設(shè)施和資源，保障抗震救災(zāi)工作持續(xù)進(jìn)行，同時，組織基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍會同搶險救援組等相關(guān)工作組有重點、有主次的開展道路疏通、基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的搶險搶修，首要保障抗震救災(zāi)需求和震區(qū)群眾基本生活；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員的和救災(zāi)物資的運輸需要；安排落實有關(guān)資金和物資。（6）地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，與縣工信局、縣公安局、縣資規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水務(wù)中心、縣氣象局、縣消防救援大隊等組成。主要職責(zé)：做好現(xiàn)場余震監(jiān)測、防范工作；搜集匯總建筑物損毀倒塌、城鎮(zhèn)和林區(qū)火災(zāi)、河道水庫潰壩、堰塞湖、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡塌方、泥石流、地面塌陷等）、危險品泄漏、工礦區(qū)坍塌、燃?xì)馊加洼斔凸芫€和儲存設(shè)施泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的情況；根據(jù)實際情況制訂次生災(zāi)害防范處置工作方案，組織各專業(yè)排查和搶險隊伍趕赴各危險源所在地摸底排查，對存在隱患風(fēng)險的次生災(zāi)害危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取有效措施進(jìn)行防護(hù)防范并加強監(jiān)控，對已經(jīng)發(fā)生的次生災(zāi)害要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織群眾及時撤離，立即采取措施遏制災(zāi)情發(fā)展，直至災(zāi)害事件停止或消除；加強環(huán)境監(jiān)測特別是淡水水質(zhì)和大氣污染物監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；加強氣象監(jiān)測和預(yù)報，服務(wù)抗震救災(zāi)工作。（7）社會治安組：由縣公安局牽頭，與縣交通運輸局、縣司法局、武警昌江中隊等組成。主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂財、傳播各種謠言、制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強對黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫等要害部門重要場所的安全警戒；加強對醫(yī)院、學(xué)校、應(yīng)急避難場所和其他災(zāi)民安置點的治安管理；對通往震區(qū)的交通干道和震區(qū)的主要街道等關(guān)鍵交通設(shè)施實行交通管制，維護(hù)通行秩序，保障通行安全；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。（8）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)情評估組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，與縣工信局、縣財政局、縣資規(guī)局、縣住建局等組成。主要職責(zé)：搜集震災(zāi)各階段災(zāi)情速報信息、前兆異?，F(xiàn)象、基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物損毀信息、人員傷亡信息和經(jīng)濟(jì)損失信息等初步調(diào)查結(jié)果提供給地震災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)情評估專家組，配合相關(guān)專家開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、震區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，參與和輔助地震災(zāi)害損失評估工作，依法做好震區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。（9）救災(zāi)捐贈與涉外和涉港澳臺事務(wù)組：由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣民政局牽頭，與縣政府辦公室、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅文局、縣衛(wèi)健委等組成。主要職責(zé)：搜集、調(diào)查、統(tǒng)計并核實震區(qū)外籍人員和港澳臺同胞人數(shù)、位置、傷亡等情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展搜救、轉(zhuǎn)移救治、安置、賠償?shù)裙ぷ?，妥善處理其他涉外事?wù)和涉港澳臺事務(wù)；接收和管理境內(nèi)外捐贈救援物資，做好檢驗檢疫、分類和登記，合格物資交接至其他工作組進(jìn)行發(fā)放，嚴(yán)格管理捐贈救濟(jì)款項，對捐贈款進(jìn)行統(tǒng)計核算，移交給財政部門納入抗震救災(zāi)專項資金，審核、監(jiān)督捐贈款的轉(zhuǎn)移和使用；與相關(guān)工作組協(xié)調(diào)安排境外組織或個人在震區(qū)的相關(guān)活動。（10）國內(nèi)外救援隊伍與志愿者協(xié)調(diào)事務(wù)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，與縣政府辦公室、團(tuán)縣委等組成。主要職責(zé)：對接、協(xié)調(diào)國內(nèi)各省、市、企業(yè)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，協(xié)同上級有關(guān)部門接應(yīng)境外救援隊伍，安排、配合國內(nèi)外救援隊伍開展救援、生活、交通等相關(guān)事宜；與有關(guān)工作組協(xié)調(diào)，充分利用、合理分配外來救援力量參與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)；組織災(zāi)區(qū)青年志愿者參與自救互救，建立外來志愿者審核、管理制度，把控進(jìn)入震區(qū)志愿者人數(shù)和基本情況，成立震區(qū)志愿者服務(wù)站，提供相關(guān)服務(wù)。（11）信息發(fā)布及宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，與縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣旅文局等組成。主要職責(zé)：及時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展信息；適時組織召開新聞發(fā)布會，加強輿情收集分析，進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳，做好新聞輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)上級和有關(guān)部門做好境外新聞媒體采訪的安排和服務(wù)工作。2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會、農(nóng)場）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會、農(nóng)場）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）設(shè)立的本地區(qū)、本部門（單位）抗震救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級抗震救災(zāi)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門（單位）地震災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作；配合縣政府有關(guān)部門組織實施救助、補償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作。3響應(yīng)機(jī)制3.1地震災(zāi)害分級地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級，分別對應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。3.1.1特別重大地震災(zāi)害特別重大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)500人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占海南省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值l%以上的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：發(fā)生在海澄文、大三亞、儋州等人口密集地區(qū)及特殊地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，或者人口較密集地區(qū)及近海地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。3.1.2重大地震災(zāi)害重大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)100人以上500人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：發(fā)生在海澄文、大三亞、儋州等人口密集地區(qū)及特殊地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級地震，或者人口較密集地區(qū)及近海地區(qū)發(fā)生6.0-6.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害事件。3.1.3較大地震災(zāi)害較大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)20人以上100人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：發(fā)生在海澄文、大三亞、儋州等人口密集地區(qū)及特殊地區(qū)發(fā)生4.0-4.9級地震，或者人口較密集地區(qū)及近海地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害事件。3.1.4一般地震災(zāi)害一般地震災(zāi)害事件是指造成省內(nèi)20人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：發(fā)生在海澄文、大三亞、儋州等人口密集地區(qū)及特殊地區(qū)發(fā)生3.0-3.9級地震，或者人口較密集地區(qū)及近海地區(qū)發(fā)生4.0-4.9級地震，初判為一般地震災(zāi)害事件本預(yù)案數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。3.2分級響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。縣行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部指揮和組織開展先期處置工作。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動后，在上級抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和部署下，指揮部提出處置建議并組織協(xié)調(diào)和實施開展抗震救災(zāi)工作。應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)?？h行政區(qū)域地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部指揮和組織開展先期處置工作。啟動Ⅱ級響應(yīng)后，在省抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指揮部提出處置建議并指揮和組織開展抗震救災(zāi)工作。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)?？h政府是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體，由縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。根據(jù)需要，報請省應(yīng)急管理廳、省地震局等省有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求和震情、災(zāi)情發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。3.3監(jiān)測報告3.3.1地震監(jiān)測預(yù)報縣應(yīng)急管理局要在省地震局的技術(shù)支持下，負(fù)責(zé)收集和管理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù)，對地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出全縣年度防震減災(zāi)工作意見?？h應(yīng)急管理局要加強對全縣及周邊震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，并及時上報?？h政府根據(jù)省政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布的臨震預(yù)報組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。3.3.2預(yù)防措施縣政府組織各方力量，督促預(yù)報區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（1）縣應(yīng)急管理局要加強震情監(jiān)視以及地震前兆、宏觀異常核實，隨時報告震情變化。（2）縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議部署地震災(zāi)害預(yù)防工作。（3）檢查預(yù)報區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，提出有重點地加強各類建（構(gòu)）筑物特別是重點建設(shè)工程的震害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（4）檢查、督導(dǎo)預(yù)報區(qū)內(nèi)的生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準(zhǔn)備。（5）各級各類應(yīng)急與救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急救援待命狀態(tài)，做好隨時開赴地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援和搶修搶險的準(zhǔn)備。（6）檢查、落實應(yīng)急救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備情況。（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）組織實施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險區(qū)域，啟用地震應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時停課。（8）適時向社會發(fā)布預(yù)報信息，回答社會公眾咨詢。（9）組織開展地震應(yīng)急避險、自救互救宣傳教育活動。（10）加強社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護(hù)社會安定。3.3.3地震速報縣內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震時，根據(jù)中國地震臺網(wǎng)或省地震局的正式地震速報結(jié)果，迅速向縣委、縣政府地震發(fā)生的時間、地點、震級等，并及時續(xù)報有關(guān)情況；當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震后，通報縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位；縣應(yīng)急管理局將有關(guān)工作開展情況，及時報省應(yīng)急管理廳和省地震局?？h周邊相鄰市縣行政區(qū)域發(fā)生地震時，縣應(yīng)急管理局立即與省地震局聯(lián)系請求技術(shù)支持，組織開展震情會商；震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）和縣有關(guān)部門迅速組織開展震情調(diào)查，了解和掌握群眾有無震感和反應(yīng)，依照職責(zé)做好輿情應(yīng)對和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；縣應(yīng)急管理局將工作開展情況，及時報省應(yīng)急管理廳和省地震局。3.3.4災(zāi)情速報地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在村（居）委會、企業(yè)和職工及時將震情、災(zāi)情等信息報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）將震情、災(zāi)情等信息匯總后報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報縣委、縣政府和省抗震救災(zāi)指揮部，并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、交通、電力、通信、住建、資規(guī)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及時將收集了解的情況上報縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部。發(fā)現(xiàn)在地震傷亡、失蹤或被困人員中有外國人或港澳臺同胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）及有關(guān)部門要迅速核實身份。一旦確認(rèn)屬實要迅速報告縣抗震救災(zāi)指揮部，由指揮部相關(guān)單位上報上級主管部門。3.4先期處置地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）迅速了解震情災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時向縣委、縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告；根據(jù)地震速報初判結(jié)果立即啟動本級、本部門（單位）地震應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會、農(nóng)場）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，調(diào)配救援物資，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，主動做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作；根據(jù)專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會力量開展地震應(yīng)急處置工作；同時將震情災(zāi)情和先期應(yīng)急處置情況及時向縣委、縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)地震速報初判結(jié)果和震區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府災(zāi)情報告，向縣抗震救災(zāi)指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，通報縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位；縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，各工作組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室將震情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況及時上報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。4應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)4.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）地震速報初判為特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害時，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解的災(zāi)情報告縣委、縣政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，同時通報駐地武警部隊以及縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)具體震情災(zāi)情立即向省抗震救災(zāi)指揮部報請，啟動省地震應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）縣抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在上級抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和部署下，組織協(xié)調(diào)和實施開展全縣抗震救災(zāi)工作?？h抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。（3）縣有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；按照縣抗震救災(zāi)指揮部的部署和各部門地震應(yīng)急預(yù)案的要求，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。4.1.2指揮協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。成立并派遣縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。（2）派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被埋壓人員和被困群眾。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，開展傷員緊急救治；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救護(hù)；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。（3）迅速組織各類工程搶修搶險專業(yè)隊伍，修復(fù)毀壞的公路、供水、供電、燃?xì)?、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急和救援行動，組織各類救援隊開展緊急救援活動。（5）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）迅速啟用地震應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。（7）依法采取緊急措施，維護(hù)社會秩序，維持社會治安，保護(hù)重點目標(biāo)和場所。（8）組織縣有關(guān)部門和縣內(nèi)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。（9）現(xiàn)場指揮部通過定期報告、召開協(xié)調(diào)會等形式，及時調(diào)度各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌指揮抗震救災(zāi)工作。（10）向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視需要請求支援，提出救援建議。（11）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。（12）協(xié)助完成上級抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。4.1.3應(yīng)急處置縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位、縣相關(guān)部門及工作組按照指揮部統(tǒng)一部署，立即按職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開展工作，并及時將工作進(jìn)展情況報送現(xiàn)場指揮部。（1）搜救人員?？h、鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大人民群眾開展自救互救；協(xié)調(diào)本地武警、消防、民兵、礦山、建筑、志愿者和社會團(tuán)體等各方面力量參與和支援災(zāi)區(qū)開展救援；同時調(diào)配整合全縣救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。（2）開展醫(yī)療救治和疾病防控。醫(yī)療救治和疾病防控組迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌全縣及外來醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。加強震區(qū)疾病防控工作。及時對震區(qū)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品安全監(jiān)測和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；加強鼠疫、狂犬病等的疫情監(jiān)測、防控和處理；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。（3）安置受災(zāi)群眾。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開放地震應(yīng)急避難場所，群眾生活保障組組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資趕赴震區(qū)，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、臨時住宿等問題；在受災(zāi)村居、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，保障其基本生活所需。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織震區(qū)學(xué)校復(fù)課。（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施保障組負(fù)責(zé)指揮搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、橋梁等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障震區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測?？h應(yīng)急管理局要協(xié)調(diào)配合省地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震、前兆和強震臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，在省地震局的指導(dǎo)下對震區(qū)及全縣震情形勢進(jìn)行研判，做好余震防范?？h氣象局配合省氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化?？h抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。（6）防御次生災(zāi)害。加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織本縣專家，必要時請求省有關(guān)專家對水庫、尾礦庫、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸設(shè)備、輸油氣管道、電站重要設(shè)施和輸送電力線路等重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。（7）維護(hù)社會治安。嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。（8）開展社會動員?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強志愿服務(wù)管理；及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)震區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。視災(zāi)情情況開展為震區(qū)群眾捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。必要時，組織非震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過提供人力、物力、財力等形式，對震區(qū)群眾生活安置、傷員救治、疾病防控、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。（9）加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)單位調(diào)查、統(tǒng)計、核實在災(zāi)區(qū)的外國人和港澳臺同胞情況并上報，協(xié)助配合省外事辦等部門妥善處理震區(qū)內(nèi)外國人及港澳臺同胞問題；協(xié)助上級有關(guān)部門組織安排國外救援隊入境救援行動，做好相關(guān)保障，以及組織做好境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好登記管理等工作；協(xié)助上級宣傳部門做好境外新聞媒體采訪的安排和服務(wù)工作。（10）發(fā)布信息。由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)：縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)地震信息發(fā)布與新聞報道的規(guī)定和要求，本著實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，擬定信息發(fā)布和新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容和形式，協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布和新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。由指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)地震震情、災(zāi)情信息。任何人不得將地震部門作出的、尚未正式發(fā)布的臨震預(yù)測意見擅自對外公開或以內(nèi)部形式進(jìn)行通報。（11）開展災(zāi)害調(diào)查與評估?？h抗震救災(zāi)指揮部組織力量協(xié)助省地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；組織縣有關(guān)部門開展震區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等受災(zāi)損失評估。（12）應(yīng)急結(jié)束。在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、震區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動部門終止應(yīng)急響應(yīng)。4.2Ⅲ級響應(yīng)4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）地震速報初判為較大地震災(zāi)害時，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)迅速將震情報告縣委、縣政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，同時通報縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣抗震救災(zāi)指揮部提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議。（2）縣抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，在省抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。（3）縣有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；按照縣抗震救災(zāi)指揮部的部署和各自職責(zé)，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。4.2.2指揮協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。組織縣有關(guān)部門人員趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部共同成立縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。（2）派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搜救被困群眾和受傷人員。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，開展傷員緊急救治；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救護(hù)；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。（3）組織搶險搶修隊伍對受災(zāi)損毀交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)生命線系統(tǒng)功能，為群眾基本生活和下一步救援工作提供保障。（4）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急和救援行動，組織各類救援隊開展緊急救援活動。（5）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）迅速啟用地震應(yīng)急避難場所，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。（7）依法采取緊急措施，維護(hù)社會秩序，維持社會治安，保護(hù)重點目標(biāo)和場所。（8）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)駐地武警、民兵預(yù)備役部隊參加救援工作。（9）現(xiàn)場指揮部通過定期報告、召開協(xié)調(diào)會等形式，及時調(diào)度各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)。（10）統(tǒng)籌和調(diào)整縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和各工作組工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，向省應(yīng)急管理廳和省地震局提出支援需求。（11）及時組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會輿論。4.2.3處置措施縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)震情災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采?、窦壔颌蚣墤?yīng)急響應(yīng)處置中的一項或者多項處置措施。4.3Ⅳ級響應(yīng)4.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）地震速報初判為一般地震災(zāi)害時，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)迅速將震情報告縣委、縣政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，同時通報縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。（2）災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）啟動相應(yīng)級別地震應(yīng)急響應(yīng)，迅速向縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情等信息，同時報送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，開展地震應(yīng)急工作?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情聯(lián)合各工作組牽頭單位，協(xié)調(diào)相關(guān)力量對口支援，其他成員單位保持通信暢通，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.3.2指揮協(xié)調(diào)（1）震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會、農(nóng)場）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速指導(dǎo)發(fā)動村（居）委會、民兵應(yīng)急隊伍、有關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等多方救災(zāi)力量開展抗震救災(zāi)工作。著重開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、交通疏導(dǎo)、次生災(zāi)害排查、信息報送等應(yīng)急工作。（2）震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，快速收集和評估地震影響，上報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室；對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要目標(biāo)進(jìn)行緊急排查，劃定警戒區(qū)域，采取管制、限制措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）根據(jù)災(zāi)情變化和救援需要，向縣抗震救災(zāi)指揮部請求支援。（4）縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)單位派出應(yīng)對人員和物資開展應(yīng)急處置工作。（5）縣委宣傳部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局要加強對輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)，及時指導(dǎo)消除負(fù)面影響。4.4其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)4.4.1有感地震事件應(yīng)急響應(yīng)對全縣轄區(qū)內(nèi)中型水庫、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地等重要設(shè)施場地及人員密集公共場所可能產(chǎn)生較大社會影響的有感地震事件進(jìn)行應(yīng)急處置。（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震造成轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域有感地震事件：震中所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）按照本地區(qū)、本部門（單位）地震應(yīng)急預(yù)案和處置程序開展應(yīng)急處置工作；轄區(qū)內(nèi)其他有感鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災(zāi)情調(diào)查并報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，排查次生災(zāi)害，密切關(guān)注震情并隨時報告，及時發(fā)布信息，維護(hù)社會秩序。（2）附近市縣發(fā)生地震造成轄區(qū)內(nèi)有感地震事件：有感鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）組織開展災(zāi)情調(diào)查，經(jīng)核實報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，排查次生災(zāi)害，及時發(fā)布信息，維護(hù)社會秩序，并根據(jù)縣委、縣政府指示開展下一步工作；縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一匯總各有感地區(qū)信息上報縣委、縣政府，必要時，派出現(xiàn)場工作組趕赴強烈有感地震區(qū)，配合指導(dǎo)相關(guān)工作；縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室在省地震局的指導(dǎo)下加強震情趨勢研判，提出意見報告縣委、縣政府，同時通報縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）做好信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定；做好支援鄰區(qū)的各項應(yīng)急工作準(zhǔn)備。有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。4.4.2地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在本縣轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生地震的地震傳言，將對或即將對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，由傳言發(fā)生地震的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)做好地震傳言化解工作。（1）封鎖傳言渠道，遏制傳言進(jìn)一步傳播和擴(kuò)散；（2）邀請專家通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑向公眾宣傳科學(xué)的地震知識，地震謠言和傳言發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言，消除群眾恐慌，安撫群眾情緒，盡快維護(hù)社會穩(wěn)定；（3）公安機(jī)關(guān)等司法部門視傳言事件的社會影響程度對散播地震傳言的組織和相關(guān)人員進(jìn)行依法處理，并公開和宣傳審理結(jié)果，進(jìn)一步消除地震傳言的社會隱患。4.4.3特殊時期應(yīng)急戒備在重大社會活動期間，縣應(yīng)急管理局要加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、地震應(yīng)急等應(yīng)急戒備工作，并將應(yīng)急戒備情況上報縣委、縣政府。5恢復(fù)重建縣發(fā)改委、縣工信局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣財政局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織對受災(zāi)工礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工程建筑等以及供電、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實，落實扶持資金和物資，做好保險理賠工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照省政府決策部署，縣政府和省有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本轄區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建?？h政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。6應(yīng)急保障6.1隊伍保障縣消防救援大隊、縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）要加強地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)、水上搜救、礦山和?；贰⒐こ虛岆U、醫(yī)療衛(wèi)生、心理救護(hù)等專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同性、綜合性演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣、通訊生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險搶修隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）和縣有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制?？h應(yīng)急管理局（縣地震局）在省應(yīng)急管理廳、省地震局的指導(dǎo)和支持下，加強本區(qū)域地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。應(yīng)急隊伍資源及其組織方案表應(yīng)急救援任務(wù)先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊搜救人員縣消防救援大隊、地方救援隊、當(dāng)?shù)伛v軍及武警、預(yù)備役省地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊鄰近地區(qū)應(yīng)急救援隊伍工程搶修搶險當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰近地區(qū)搶險隊伍次生災(zāi)害救援企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、縣消防救援大隊行業(yè)專（兼）職救援隊伍鄰近地區(qū)救援隊伍醫(yī)療救護(hù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生隊伍縣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍省醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍地震現(xiàn)場應(yīng)急當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊伍縣應(yīng)急管理局（縣地震局）應(yīng)急隊伍鄰近地區(qū)應(yīng)急隊伍6.2信息平臺保障縣應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象部門要密切合作，逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，依靠省相關(guān)部門的災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時提供地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。6.3物資與資金保障縣有關(guān)部門建立地震緊急救災(zāi)物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資、器材和藥品等隨時供應(yīng)。必要時，可依法動員和征用社會物資，及向國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物，開展人道主義救援。各級政府組織資金管理和流動分配等有關(guān)部門要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費?？h財政對受較大以上地震災(zāi)害影響嚴(yán)重和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持，必要時，申請上級財政支持，并對上級支持資金進(jìn)行管理和合理分配。6.4避難場所保障住建、資規(guī)、應(yīng)急等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)場要合理統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，利用廣場、綠地、公園及抗震設(shè)防達(dá)到要求的學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震臨時避險場所和地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急避難場所運行方案，并組織演練。已建成的避難場所，要明確責(zé)任主體，加強日常管理、維護(hù)，定期檢查物資、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等，確保正常使用。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。6.5基礎(chǔ)設(shè)施保障縣工信局協(xié)調(diào)中國電信（移動、聯(lián)通）昌江分公司建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。與省相關(guān)部門、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀，且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通?？h旅文局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保政府發(fā)布的權(quán)威信息及時準(zhǔn)確地傳輸覆蓋到目標(biāo)地區(qū)?？h發(fā)改委、南方電網(wǎng)海南分公司昌江供電局加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)?？h交通運輸局、海南省公路管理局昌江公路分局應(yīng)相互協(xié)調(diào)建立全縣各類應(yīng)急交通工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全公路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度。并及時對破壞的公路搶險搶修，協(xié)調(diào)縣公安局采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。6.6宣傳、培訓(xùn)與演練各級政府及有關(guān)部門要利用“5·12國家減災(zāi)日”等紀(jì)念日組織開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。把防震減災(zāi)知識教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容，推動防震減災(zāi)科學(xué)知識普及，提高全社會防震避險和自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）及縣有關(guān)部門建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練，會同當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警、民兵預(yù)備役部隊開展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。7附則7.1獎勵與責(zé)任對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.2預(yù)案管理與更新縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善?？h抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會、農(nóng)場）制訂本轄區(qū)、本部門（單位）地震應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。7.3監(jiān)督檢查縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門，對縣有關(guān)部門和單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)場以及重點單位的地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.4預(yù)案解釋本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。8附件附件1.昌江縣抗震救災(zāi)應(yīng)急流程圖附件2.昌江縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)附件3.昌江縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位通信錄附件4.昌江縣村（居）委會地震群測群防聯(lián)絡(luò)員信息表附件5.昌江縣應(yīng)急避災(zāi)場所（點）信息表附件6.中國地震烈度表（簡表）附件1昌江縣抗震救災(zāi)應(yīng)急流程圖搜救人員向省政府、省抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情搜救人員向省政府、省抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情國務(wù)院和省抗震救災(zāi)指揮部醫(yī)療救助國務(wù)院和省抗震救災(zāi)指揮部醫(yī)療救助協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役參加抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役參加抗震救災(zāi)疾病防控疾病防控組織指揮指揮部署啟動=1\*ROMANI組織指揮指揮部署啟動=1\*ROMANI或=2\*ROMANII級響應(yīng)派遣各專業(yè)救援隊伍、工程搶險隊伍趕赴災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置災(zāi)民安置應(yīng)急與救援調(diào)用救災(zāi)物資裝備、傷員轉(zhuǎn)治和受災(zāi)群眾安置應(yīng)急與救援調(diào)用救災(zāi)物資裝備、傷員轉(zhuǎn)治和受災(zāi)群眾安置基礎(chǔ)設(shè)施搶修基礎(chǔ)設(shè)施搶修控制危險源、采取防控措施，維護(hù)社會治安控制危險源、采取防控措施，維護(hù)社會治安應(yīng)急結(jié)束轉(zhuǎn)換縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議縣抗震救災(zāi)指揮部災(zāi)害監(jiān)測與防范應(yīng)急結(jié)束轉(zhuǎn)換縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議縣抗震救災(zāi)指揮部災(zāi)害監(jiān)測與防范組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位、工作組開展緊急支援組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位、工作組開展緊急支援治安維護(hù)治安維護(hù)啟動=4\*ROMANIV級響應(yīng)啟動=3\*ROMAN啟動=4\*ROMANIV級響應(yīng)啟動=3\*ROMANIII級響應(yīng)視情況向省抗震救災(zāi)指揮部請求支援新聞宣傳新聞宣傳執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)涉外事務(wù)建議、咨詢、協(xié)助救援行動涉外事務(wù)建議、咨詢、協(xié)助救援行動專家組縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室專家組縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室社會動員社會動員損失評估向縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情縣政府省地震局損失評估向縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情縣政府省地震局協(xié)助協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)震情監(jiān)測，視情向縣抗震救災(zāi)指揮部請求支援恢復(fù)生產(chǎn)震情監(jiān)測，視情向縣抗震救災(zāi)指揮部請求支援震情災(zāi)情速報震情災(zāi)情速報鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急與救援派遣相關(guān)力量和物資進(jìn)行支援震應(yīng)急與救援派遣相關(guān)力量和物資進(jìn)行支援應(yīng)急結(jié)束與縣有關(guān)部門聯(lián)合速應(yīng)急結(jié)束與縣有關(guān)部門聯(lián)合報組織災(zāi)民疏散、安置組織災(zāi)民疏散、安置縣應(yīng)急管理局（縣地震局）縣應(yīng)急管理局（縣地震局）向縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部報告地震應(yīng)急工作情況向縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部報告地震應(yīng)急工作情況完成縣抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其他任務(wù)完成縣抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其他任務(wù)發(fā)生地震發(fā)生地震開展抗震救災(zāi)救援條件保障開展抗震救災(zāi)救援條件保障應(yīng)急結(jié)束啟動應(yīng)急預(yù)案，先期處置，開展救援行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)村委會應(yīng)急結(jié)束啟動應(yīng)急預(yù)案，先期處置，開展救援行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)村委會附件2昌江縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)序號指揮機(jī)構(gòu)職務(wù)所在單位職務(wù)姓名聯(lián)系方式1縣抗震救災(zāi)指揮部總指揮常務(wù)副縣長張惠紅266983092縣抗震救災(zāi)指揮部副總指揮縣政府辦主任莊誠139763866193縣抗震救災(zāi)指揮部副總指揮縣應(yīng)急管理局兼地震局局長關(guān)瑜136375033354縣抗震救災(zāi)指揮部副總指揮縣人武部副部長危超156925836565縣抗震救災(zāi)指揮部副總指揮縣公安局副局長陳海波139765891586縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任縣應(yīng)急管理局兼地震局局長關(guān)件3昌江縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位通信錄序號成員單位姓名職務(wù)辦公電話聯(lián)系電話1縣政府辦莊誠主任26698077139763866192縣委宣傳部黃兆雪常務(wù)副部長26699111133799230663縣人武部危超副部長26653000156925836564縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族事務(wù)局）符成昌常務(wù)副部長26699180139768293915應(yīng)急管理局（縣地震局）關(guān)瑜局長——139375033356縣公安局陳海波副局長26626899139765891587縣消防救援大隊秦君大隊長——138768287668縣發(fā)改委文季主任26698518136975016679縣衛(wèi)健委王之海主任——1397627550510縣資規(guī)局韓爭偉局長266690111828967692011縣旅文局洪少明局長266330111397650904512縣生態(tài)環(huán)境局陳何豫局長266881081387632290013縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局羅浩捷局長266982081397660977714縣工信局李其本局長266986161897623228815縣財政局鐘家梁局長2999199918898950001序號成員單位姓名職務(wù)辦公電話聯(lián)系電話16縣人社局符欽童局長266983581528979237717縣教育局邱紅光局長266275661397614686618縣司法局符德龍局長266562661397643094919縣民政局鐘飛局長266339301397650611120縣住建局王文卿局長266796061887615088821縣交通運輸局盧維局長——1512093020822縣市場監(jiān)督管理局林書科局長——1390766327723團(tuán)縣委符喜妹書記266993661397618911624海南省公路管理局昌江公路分局吳喜武局長266225491301627088825縣氣象局孫佳局長26