課件工程索賠

工程索賠基本概念工程索賠程序工期索賠費(fèi)用索賠索賠案例2工程索賠的基本概念工程索賠的定義

工程索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是應(yīng)由合同對方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的事件造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)臋?quán)利要求。工程索賠廣義的工程索賠狹義的工程索賠業(yè)主向承包商的索賠承包商向業(yè)主的索賠承包商向業(yè)主的索賠3工程索賠的基本概念工程索賠的特點(diǎn)索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程慣例索賠是雙向的與合同對比，索賠一方必須有損失索賠應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)事件造成，索賠一方無過錯索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為4工程索賠的基本概念索賠與違約責(zé)任的區(qū)別索賠違約責(zé)任索賠事件的發(fā)生，可以是一定的行為，也可以是非當(dāng)事人的行為造成，如物價上漲，不可抗力事件發(fā)生等追究違約責(zé)任，必然是當(dāng)事人行為造成，而且是違反了合同約定的內(nèi)容可以是當(dāng)事一方引起的，也可以是非當(dāng)事人引起的，當(dāng)事人可能有過錯，也可能沒有過錯必須是當(dāng)事人的行為造成，而且有過錯。索賠的成功必須以索賠一方有實(shí)際損失為前提之一無論是否給對方造成損失均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不一定在合同文件中有規(guī)定必然在合同中有約定5工程索賠的基本概念索賠的分類按依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠可以在合同條款中找到依據(jù)不能在合同條款中找到依據(jù)，但是可以從合同的引申義和相關(guān)法規(guī)、交易慣例中找到依據(jù)按索賠要求分類工期索賠費(fèi)用索賠6工程索賠的基本概念索賠的分類按索賠當(dāng)事人分類分包人承包人保險(xiǎn)人供貨方發(fā)包人7工程索賠的基本概念索賠的分類按索賠事件性質(zhì)分類工期延長索賠工程變更索賠工程中斷索賠工期終止索賠工程加速索賠意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠其他原因索賠8工程索賠的基本概念索賠的分類索賠的作用有利于承包合同標(biāo)價的確定，促使雙方實(shí)事求是地協(xié)商工程造價有利于承發(fā)包雙方提高管理水平，減少合同管理中的漏洞按索賠處理方式分類單項(xiàng)索賠綜合索賠針對某一干擾事件提出又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實(shí)施過程中因各種原因未能及時解決的單項(xiàng)索賠集中起來進(jìn)行綜合考慮，提出一份綜合索賠報(bào)告9工程索賠的基本概念索賠成立的條件與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

10工程索賠程序索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向承包商準(zhǔn)備索賠報(bào)告承包商提交索賠報(bào)告工程師審核索賠報(bào)告是否需要提交補(bǔ)充材料承包商提交補(bǔ)充材料Y工程師提出初審意見雙方協(xié)商處理意見達(dá)成一致意見28天內(nèi)28天內(nèi)28天內(nèi)11工程索賠程序持續(xù)索賠

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠成立。索賠報(bào)告的組成總述部分論證部分索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分證據(jù)部分12工程索賠程序持續(xù)索賠

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠成立。索賠報(bào)告的組成總述部分論證部分索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分證據(jù)部分13工程索賠程序索賠報(bào)告的一般格式序號索賠報(bào)告構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細(xì)描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結(jié)論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5損失估價列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小6延期計(jì)算列出工期延長的計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長的天數(shù)7附錄各種證據(jù)、文件等14工程索賠程序我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的形式及內(nèi)容工期索賠致：(監(jiān)理單位)

根據(jù)施工合同條款

條的規(guī)定，由于

原因，我方申請工程延期，請予以批準(zhǔn)。

附件：

1.工程延期的依據(jù)及工期計(jì)算

合同竣工日期：申請延長竣工日期：

2.證明材料

承包單位：———

項(xiàng)目經(jīng)理：————

日期：————15工程索賠程序我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的形式及內(nèi)容費(fèi)用索賠致：(監(jiān)理單位)根據(jù)施工合同條款——條的規(guī)定，由于——原因，我方要求索賠金額(大寫)——，請予以批準(zhǔn)。

索賠的詳細(xì)理由及經(jīng)過：索賠金額的計(jì)算：附：證明材料

承包單位：———

項(xiàng)目經(jīng)理：————

日期：————16工程索賠程序索賠報(bào)告的編寫要求索賠事件真實(shí)，符合實(shí)際一個符合實(shí)際的索賠報(bào)告，可使審閱者看后的第一印象是合情合理，不會立即予以拒絕。說服力強(qiáng)，責(zé)任分析清楚明確應(yīng)充分引用合同文件中的有關(guān)條款，為自己的索賠要求引證合同依據(jù)，特別注意的是在報(bào)告中不可用含混的語言和自我批評的語言索賠值計(jì)算準(zhǔn)確計(jì)算上的錯誤，尤其是擴(kuò)大索賠款的計(jì)算錯誤，會給對方留下惡劣的印象，對方會認(rèn)為提出的索賠要求太不嚴(yán)肅，其中必有多處弄虛作假，會直接影響索賠的成功。簡明扼要，條理清楚，邏輯清楚

使對方很快理解索賠的要求及理由。17工期索賠工程延期的分類及處理按延誤原因分類業(yè)主及工程師原因引起的延期業(yè)主拖延交付現(xiàn)場，拖延交付圖紙工程師拖延審批圖紙、方案，拖延支付工程款不按時組織驗(yàn)收造成下道工序受到影響業(yè)主提供錯誤的現(xiàn)場資料工程量增加及工程變更承包商的原因引起延誤施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工技術(shù)力量薄弱，管理水平低承包商雇傭分包商或供應(yīng)商引起的延誤工期順延工期不予順延18工期索賠不可控制的因素導(dǎo)致的延誤人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤，特殊風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭、判亂、革命、核裝置污染等造成的延誤不利的施工條件或外界障阻引起的延誤按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類單一延誤

——指在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時間間隔內(nèi)，沒有其他延誤事件的發(fā)生工期順延業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)工期順延工期不予順延19工期索賠按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類共同延誤

——兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時間完全相同多事件均為業(yè)主或雙方不可控制因素——可索賠多事件均為承包商因素——不可索賠多事件為業(yè)主引起的延誤或雙方不可控制因素引起的延誤與承包商的延誤并存——不可索賠交叉延誤

——兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有部分時間重合在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何非承包商原因的延誤都不會對最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。20工期索賠交叉延誤如果在承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可以對超出部分的時間進(jìn)行索賠。如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那么其后由承包商造成的延誤將不會使業(yè)主擺脫(盡管有時或許可以減輕)其責(zé)任。此時承包商將有權(quán)獲得從業(yè)主的延誤開始到延誤結(jié)束期間的工期延長及相應(yīng)的合理費(fèi)用補(bǔ)償如果初始延誤是由雙方不可控制因素引起的，那么在該延誤時間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費(fèi)用基本原則：責(zé)任優(yōu)先原則21工期三索賠交叉三延誤不可三得到三補(bǔ)償三的延三期可以三得到三時間三補(bǔ)償三的延三期可以三得到三時間三和費(fèi)三用補(bǔ)三償?shù)娜悠贑為承三包商三原因三造成三的延三誤；E為業(yè)三主或三工程三師原三因造三成的三延誤三；N為雙三方不三可控三制因三素造三成的三延誤三。22工期三索賠【案例】某工三程項(xiàng)三目采三用單三價合三同，三施工三過程三中發(fā)三生了三以下三事件三：1月10日至1月14日由三于施三工單三位自三有設(shè)三備未三能按三時運(yùn)三到工三地，三致使三工程三停工三；甲三方于1月12日提三出圖三紙作三局部三修改三，修三改后三的圖三紙于1月20日送三達(dá)工三地；1月18日乙三方發(fā)三現(xiàn)甲三方提三供的三地質(zhì)三報(bào)告三與現(xiàn)三場地三質(zhì)情三況不三符，三致使三乙方三停止三工作5天；1月21日至1月25日該三地區(qū)三出現(xiàn)三罕見三的沙三塵暴三，致三使乙三方停三止施三工。三上述三事件三發(fā)生三后，三乙方三向甲三方提三出工三期索三賠16天，三費(fèi)用三索賠三每日3萬元三，共三計(jì)48萬元三的索三賠要三求。請問三乙方三的索三賠要三求合三理否三？結(jié)論三：工三期索三賠11天，三費(fèi)用三索賠24萬元三（8天×3萬元三）23工期三索賠工期三索賠三值計(jì)三算比例三計(jì)算三法按工三程量三進(jìn)行三比例三類推按造三價進(jìn)三行比三例類三推法例如三：某三工程三基礎(chǔ)三中，三出現(xiàn)三了不三利的三地質(zhì)三障礙三，工三程師三指令三承包三商進(jìn)三行處三理，三土方三工程三量由三原來三的27三60三m3增至32三80三m3，原三定工三期45天，三同時三合同三約定10三%范圍三內(nèi)的三工程三量增三加為三承包三商承三擔(dān)的三風(fēng)險(xiǎn)三，試三求承三包商三可索三賠的三工期三為多三少天三？(1三)可索三賠工三期的三工程三量為三：(2三)按比三例法三計(jì)算三可索三賠工三期為三：24工期三索賠工期三索賠三值計(jì)三算網(wǎng)絡(luò)三分析三法123456785862451738由于三承包三商原三因工三作2-三4延長1周，三業(yè)主三原因三工作3-三5、4-三6分別三延長1周和4周。三該索三賠工三期多三少？25工期三索賠網(wǎng)絡(luò)三分析三法因承三包商三原因三工作2-三4延長1周承包商原因——不予索賠該工作有4周自由時差，5周總時差——不影響工期因業(yè)三主原三因工三作3-三5延長1周關(guān)鍵工作——延長工期1周，可予以索賠因業(yè)三主原三因工三作4-三6延長4周非關(guān)鍵工作，有2周時差——延長工期2周，可予以索賠結(jié)論三：承三包商三可索三賠工三期3周。26費(fèi)用三索賠可索三賠費(fèi)三用的三組成可索賠費(fèi)用人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)分包費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)利息總部管理費(fèi)利潤業(yè)主增加額外工程的人工費(fèi)非承包人原因的工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致工效降低而增加的人工費(fèi)法定工資上漲業(yè)主增加額外工程的材料費(fèi)非承包人原因的工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲及超期存儲費(fèi)客觀原因材料價格大幅度上漲完成額外工程的機(jī)械使用費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致的機(jī)械窩工費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致工效降低而增加的機(jī)械臺班費(fèi)自有三設(shè)備——按臺三班折三舊費(fèi)三計(jì)算租賃三設(shè)備——按實(shí)三際租三金和三進(jìn)退三場分三攤費(fèi)三計(jì)算27費(fèi)用三索賠現(xiàn)場三管理三費(fèi)索賠三事件三的直三接費(fèi)三乘以三現(xiàn)場三管理三率利用三合同三中約三定的三單位三時間三內(nèi)現(xiàn)三場管三理率三乘以三延長三工期三來計(jì)三算MF三(c三)——索賠三的現(xiàn)三場管三理費(fèi)三；C1——索賠三事件三的直三接成三本；F0——合同三中總?cè)默F(xiàn)三場管三理費(fèi)三；C0——合同三中總?cè)苯尤杀救?。MF三(T三)——索賠三的現(xiàn)三場管三理費(fèi)三；⊿T——順延三工期三；F0——合同三中總?cè)默F(xiàn)三場管三理費(fèi)三；T0——合同三工期三。28費(fèi)用三索賠利息拖期三付款三利息錯誤三扣款三利息總部三管理三費(fèi)按照三投標(biāo)三書中三總部三管理三費(fèi)的三比例三（3％～8％）三計(jì)算總部三管理三費(fèi)＝三合同三中總?cè)抗苋碣M(fèi)三比率三（％三）×（直三接費(fèi)三索賠三款額三＋現(xiàn)三場管三理費(fèi)三索賠三款額三等）按照三公司三總部三統(tǒng)一三規(guī)定三的管三理費(fèi)三比率三計(jì)算總部三管理三費(fèi)＝三公司三總部三管理三費(fèi)比三率（三％）×（直三接費(fèi)三索賠三款額三＋現(xiàn)三場管三理費(fèi)三索賠三款額三等）29費(fèi)用三索賠利潤對于三利潤三損失三的索三賠，三一般三只有三承包三商作三了額三外的三與工三程相三關(guān)的三工作三才能三得到三，如三由于三設(shè)計(jì)三變更三，導(dǎo)三致工三程量三增加三，不三僅可三以索三賠成三本、三管理三費(fèi)，三而且三可以三索賠三利潤三。因設(shè)三計(jì)變?nèi)热兏鹑墓と塘咳黾邮┕と龡l件三變化三導(dǎo)致三的索三賠施工三范圍三變更三導(dǎo)致三的索三賠合同三延誤三導(dǎo)致三機(jī)會三利潤三損失合同三終止三帶來三預(yù)期三利潤三損失三等30費(fèi)用三索賠索賠三費(fèi)用三計(jì)算三方法實(shí)際三計(jì)算三法——以承三包商三為某三項(xiàng)索三賠工三作所三支付三的實(shí)三際開三支為三根據(jù)三，向三業(yè)主三要求三費(fèi)用三補(bǔ)償總費(fèi)三用計(jì)三算法——當(dāng)發(fā)三生多三次索三賠事三件以三后，三重新三計(jì)算三該工三程的三實(shí)際三總費(fèi)三用，三實(shí)際三總費(fèi)三用減三去投三標(biāo)報(bào)三價時三的估三算總?cè)M(fèi)用修正三的總?cè)M(fèi)用三計(jì)算三法將計(jì)三算索三賠款三的時三段局三限于三受到三外界三影響三的時三間，三而不三是整三個施三工期只計(jì)三算受三影響三時段三內(nèi)的三某項(xiàng)三工作三所受三影響三的損三失，三而不三是計(jì)三算該三時段三內(nèi)所三有施三工工三作所三受的三損失31索賠三案例【案例2】由于三招標(biāo)三文件三錯誤三而導(dǎo)三致的三索賠我國三某水三電站三工程三，通三過國三際競?cè)隣幮匀袠?biāo)三，選三定外三國承三包公三司進(jìn)三行引三水隧三洞的三施工三。在招三標(biāo)文三件中三，列三出了三承包三商進(jìn)三口材三料和三設(shè)備三的工三商統(tǒng)三一稅三稅率三。但三在施三工過三程中三，工三程所三在地三的稅三務(wù)部三門根三據(jù)我三國稅三法規(guī)三定，三要求三承包三商交三納營三業(yè)環(huán)三節(jié)的三工商三統(tǒng)一三稅，三該稅三率為三承包三合同三結(jié)算三額的3.三03三%，是三一筆三相當(dāng)三大的三款額三。但三外國三承包三公司三在投三標(biāo)報(bào)三價時三沒有三包括三該項(xiàng)三工商三統(tǒng)一三稅。外國三承包三商認(rèn)三為，三業(yè)主三的招三標(biāo)文三件僅三列出三了進(jìn)三口工三商統(tǒng)三一稅三，而三遺漏三了營三業(yè)工三商統(tǒng)三一稅三，是三屬于三招標(biāo)三文件三中的三錯誤三，因三而向三業(yè)主三提出三了索三賠要三求。三承包三商在三向業(yè)三主提三出索三賠的三同時三，按三當(dāng)?shù)厝悇?wù)三部門三的規(guī)三定，三已交三納了92萬元三人民三幣的三營業(yè)三稅。32索賠三案例【案例2】由于三招標(biāo)三文件三錯誤三而導(dǎo)三致的三索賠在承三包商三提出三索賠三之初三，水三電站三建設(shè)三單位三（業(yè)三主）三曾試三圖抵三制承三包商三的這三一索三賠要三求，三援引三合同三文件三中的三一些三條款三，作三為拒三絕索三賠的三論據(jù)三，如三“承三包商三應(yīng)遵三守工三程所三在國三的一三切法三律”三，“三承包三商應(yīng)三交納三稅法三規(guī)定三的一三切稅三收”三等，三但無三法解三釋在三招標(biāo)三文件三中為三何對三幾種三較小三數(shù)額三的稅三收都三作了三規(guī)定三，卻三未包三括較三大款三項(xiàng)的三營業(yè)三稅。經(jīng)工三程師三審查三，業(yè)三主編三制的三招標(biāo)三文件三人員三不熟三悉中三國的三稅法三和稅三種。三編寫三招標(biāo)三文件三時并三不了三解有三兩個三環(huán)節(jié)三的工三商統(tǒng)三一稅三。此項(xiàng)三索賠三發(fā)生三后，三業(yè)主三單位三在上三級部三門的三幫助三下，三向國三家申三請并三獲批三準(zhǔn)，三對該三項(xiàng)水三電站三工程三免除三了營三業(yè)環(huán)三節(jié)的三工商三統(tǒng)一三稅。至于三承包三商已三交納三的92萬元三人民三幣的三稅款三，經(jīng)三合同三雙方三談判三協(xié)商三，決三定各三承擔(dān)50三%，即三對承三包商三已經(jīng)三交納三的92萬元三稅款三，由三業(yè)主三單位三給予50三%的補(bǔ)三償。33【案例4】某業(yè)三主與三施工三單位三簽訂三了施三工總?cè)邪贤?，合三同的三部分三條款三如下三：××工程三施工三合同三書（三部分三內(nèi)容三）一、三協(xié)議三書（一三）工三程概三況該工三程位三于××市××路，三建筑三面積30三00三0m三2，框三架結(jié)三構(gòu)住三宅樓三（其三他概三況略三）（二三）承三