國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作方案

國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作方案為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，圍繞持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)"四地”的重大要求，全力創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，按照不搞大開發(fā)、要搞大保護的要求，統(tǒng)籌好國家公園創(chuàng)建、國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)、民生保障三者關(guān)系，建立政府、企業(yè)、群眾利益共享、責(zé)任共擔(dān)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的工作機制，正確處理好生態(tài)保護、旅游發(fā)展、民生保障三方面的關(guān)系，通過遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)生態(tài)大保護、環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、服務(wù)大提升、體制大理順,從根本上實現(xiàn)有效治理、科學(xué)發(fā)展。通過突出生態(tài)保護抓創(chuàng)建，突出高質(zhì)量抓創(chuàng)建，突出統(tǒng)籌銜接抓創(chuàng)建，突出壓實責(zé)任抓創(chuàng)建，建成國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)。（二）基本原則。生態(tài)優(yōu)先、人民至上。把生態(tài)環(huán)境保護放在生態(tài)旅游發(fā)展首位，正確處理生態(tài)保護、旅游發(fā)展和民生保障三者之間的關(guān)系，堅守生態(tài)紅線底線，走綠色發(fā)展道路，切實維護好、保障好人民群眾的合法權(quán)益。系統(tǒng)施治、長效長治。堅持政府、企業(yè)、群眾三方共創(chuàng)、共治、共享的理念，調(diào)動生態(tài)旅游利益相關(guān)者的積極性，建設(shè)政府滿意、企業(yè)發(fā)展、群眾受益的發(fā)展新模式，堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破解跨催生生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成具有廣泛市場影響力和競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳牽頭，海南州政府、海北州政府、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林草局、省體育局、青海湖景區(qū)管理局、省交控集團配合）.完善交通配套服務(wù)設(shè)施。按照"高原生態(tài)、景道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、鄉(xiāng)村振興、快進慢游、打造品牌”的思路，建立外圍快速通達的高速路網(wǎng)、內(nèi)部獨立成環(huán)的旅游大道、局部觀光軌道交通，健全公路沿線生態(tài)驛站、旅游廁所、加氣站、充電樁、醫(yī)療服務(wù)等基本要素保障，實現(xiàn)環(huán)青海湖旅游大道與周邊快速路網(wǎng)有效銜接，建設(shè)精品旅游線路，展現(xiàn)大美青海獨特魅力。（責(zé)任部門:省交通運輸廳、省交控集團牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府配合）.完善網(wǎng)絡(luò)平臺體系。建設(shè)智慧旅游平臺，聯(lián)通氣象、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急、公安等相關(guān)平臺，健全信息聯(lián)合發(fā)布機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提供旅游安全預(yù)警服務(wù)。按照"限量、預(yù)約、錯峰"的要求，開展門票預(yù)約、分時游覽、流量監(jiān)測、智能導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。鼓勵生態(tài)旅游企業(yè)開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，為游客提供方便快捷的智能化服務(wù)，提升旅游在線交易水平和交易量。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、海南州政府、海北州政府、省交控集團配合）（六）綠色發(fā)展，完善體系。.提升綠色產(chǎn)品服務(wù)。實施生態(tài)旅游綠色產(chǎn)品認證工程，加強生態(tài)旅游產(chǎn)品的安全化、規(guī)范化管理，加大科技研發(fā)投入，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)品附加值。積極與國際生態(tài)旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)組織合作,促進生態(tài)旅游產(chǎn)品與國際接軌。加強對生態(tài)旅游產(chǎn)品的政策和資金支持力度。（責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、海南州政府、海北州政府、省交控集團按職責(zé)分工負責(zé)）.推進青海湖旅游綠色低碳發(fā)展。實施旅游效能提升工程，開展旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排行動，節(jié)約旅游用水、用電、用地，降低旅游行業(yè)資源消耗強度，加強生態(tài)旅游再生資源回收利用，做好旅游生活垃圾無害化處理，引導(dǎo)生態(tài)低碳消費,推進生態(tài)旅游景區(qū)碳中和工作。鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)與旅游企業(yè)合作,開展旅游能耗綜合管理利用工作。推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。搶抓機遇，謀劃一批EOD項目，加大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，提升綠色發(fā)展水平。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省林草局、海南州政府、海北州政府、省交控集團按職責(zé)分工負責(zé)）.完善安全保障措施。建立責(zé)任全覆益、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)旅游安全綜合治理體系，依托旅游安全救援工程，健全多方參與、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、隱患排查化解和預(yù)警應(yīng)急機制。完善生態(tài)旅游保險體系和應(yīng)急救援機制,創(chuàng)新治安防控體系，強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),為游客營造安全旅游環(huán)境。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省公安廳、省交控集團、省應(yīng)急廳、青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府按職責(zé)分工負責(zé)）（七）示范引領(lǐng)，標(biāo)準認證。.打造生態(tài)文明教育實踐基地。引導(dǎo)公眾參與生態(tài)旅游環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)旅游環(huán)境教育系列工程。對仙女灣景區(qū)旅游建設(shè)規(guī)劃開展重塑布局，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵，提高生態(tài)文明水平。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青海湖景區(qū)管理局、海北州政府、海南州政府、省交控集團按職責(zé)分工負責(zé)）23.建設(shè)生態(tài)旅游科普教育場所。建設(shè)生態(tài)旅游宣教中心等環(huán)境與科普教育場所，向游客科普景區(qū)生態(tài)環(huán)境知識，增強生態(tài)環(huán)保意識，形成普及自然知識、提高生態(tài)道德的"開放式天然課堂"。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、青海湖景區(qū)管理局，海南州政府、海北州政府、省交控集團按職責(zé)分工負責(zé)）24.加強生態(tài)旅游認證。堅持"保護第一、持續(xù)發(fā)展、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與"的原則，制定生態(tài)旅游認證的標(biāo)準、政策、工作規(guī)程，倡導(dǎo)并鼓勵企業(yè)參與生態(tài)旅游認證。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省林草局、青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府、省交控集團按職責(zé)分工負責(zé)）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立"國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)”工作推動機制，由省政府分管副省長牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省外事辦、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、青海湖景區(qū)管理局、省交控集團、青海湖旅游控股有限公司、海南州政府、海北州政府等部門和州縣負責(zé)同志為成員（詳見附件）。（二）完善體制機制。加強溝通協(xié)調(diào)，打破地域、行政界線，根據(jù)生態(tài)保護及旅游發(fā)展需要，建立以生態(tài)旅游區(qū)域為范圍的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和完善生態(tài)旅游管理體制和工作機制。廣泛動員社會力量，完善共建共享體制機制，支持和引導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展咨詢及生態(tài)旅游志愿者活動，提升社會參與水平。建立以生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覟橹黧w的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，為青海省生態(tài)旅游發(fā)展提供智力支持。（三）強化要素保障。各相關(guān)地區(qū)和部門協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)投資、環(huán)境保護、就業(yè)服務(wù)等政策落實，按照現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排，采取專項債支持、貸款貼息、費稅優(yōu)惠或減免、政府購買服務(wù)、項目補助等方式支持生態(tài)保護和示范區(qū)建設(shè)。針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期手續(xù)辦理，省直相關(guān)部門主動認領(lǐng)、開辟綠色通道,強化服務(wù)，限時辦結(jié)，確保項目盡早合法合規(guī)開工建設(shè)。建立完善人才引進、柔性流動、開放包容的用人機制，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動青海湖國家公園創(chuàng)建和國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（四）壓實各方責(zé)任。各相關(guān)地區(qū)部門要牢固樹立一盤棋思想，相互銜接，齊抓共管，共同推進，形成合力。各相關(guān)地區(qū)和部門要明確工作任務(wù)，理順工作思路，細化工作措施，有效實現(xiàn)各方面資金、資源、力量整合統(tǒng)籌。各牽頭地區(qū)部門要嚴格履行工作職責(zé)，強化組織協(xié)調(diào)，加強督促指導(dǎo)，積極推進工作;各配合地區(qū)部門要認真落實責(zé)任、強化協(xié)作配合。有關(guān)地區(qū)部門負責(zé)同志要靠前指揮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實地督導(dǎo)，堅守一線，推動各項工作落地落實。（五）強化督辦落實。各有關(guān)地區(qū)和部門要嚴格落實"710”工作制度，跟進了解現(xiàn)場實情、及時掌握基層動態(tài)，聚焦落實的質(zhì)量和效率，突出督查重點，注重督辦實效,切實做到"交必辦、辦必果、果必報"，按時間節(jié)點高效完成任務(wù)。省直各相關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，夯實監(jiān)管責(zé)任，推動實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。省政府督查室適時開展督導(dǎo)檢查，推動工作落實。附件：國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作專班組成人員為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)省政府同意，決定成立國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作專班，成員組成如下。行政區(qū)生態(tài)資源一體化開發(fā)、市場主體培育、籌資融資等發(fā)展難題，重點推進生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌打造，專注運營管理、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新，解決制約生態(tài)旅游發(fā)展的體制機制問題。立足當(dāng)前、著眼長遠。統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系，堅持問題導(dǎo)向，一攬子解決青海湖旅游當(dāng)前突出問題和未來發(fā)展保護問題，以打造國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)為目標(biāo)，培育生態(tài)旅游景區(qū)、景點和產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)青海湖旅游品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。（三）工作目標(biāo)。以保護生態(tài)環(huán)境、自然景觀和地域文化為前提，打造"生態(tài)青海湖"，維護水體、大氣、景觀環(huán)境質(zhì)量。促進湖區(qū)生物多樣性保護與恢復(fù);改善鳥類和;皇魚的生存環(huán)境;提高青海湖周邊的草原質(zhì)量;控制沙化土地擴大;加強環(huán)湖濕地保護;打造具有特色觀光、文化體驗、生態(tài)休閑、戶外運動等功能的高原湖泊生態(tài)旅游勝地，建成全季、全域、全時的國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，推動青海國際生態(tài)旅游品牌享譽全國、走向世界，助力實現(xiàn)生態(tài)旅游強省目標(biāo)。（四）實施步驟。按照一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效的目標(biāo)，分三階段有序推進。L鞏固整治成果，優(yōu)化服務(wù)，夯實基礎(chǔ)階段（2023年3月一2023年12月）:理順管理體制機制，建立強有力的管理機構(gòu);加強青海湖環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)設(shè)施配套;組建"青海湖旅游發(fā)展集團（暫定名）"，統(tǒng)一經(jīng)營管理;科學(xué)編制專項規(guī)劃，推進青海湖示范區(qū)項目建設(shè)實施力安照國際生態(tài)旅游標(biāo)準，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游活動內(nèi)容，打造旅游品牌形象。2023年5月1日前，全面實現(xiàn)青海湖景區(qū)恢復(fù)經(jīng)營、青海湖國際大酒店投入運營，確保景區(qū)經(jīng)營發(fā)展恢復(fù)到2019年水平。2.嚴格標(biāo)準，提質(zhì)增效，優(yōu)化升級階段（2024年1月一2024年12月）:按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、輻射帶動、匯聚發(fā)展的要求，完善設(shè)施與服務(wù)，建立環(huán)湖綜合立體交通網(wǎng)，升級打造一批參與性強的旅游精品項目和國際旅游品牌項目,舉辦一批有影響力的賽事與節(jié)慶活動。2024年5月1日前，升級打造二郎劍景區(qū)、黑馬河"日出之城"特色小鎮(zhèn)、仙女灣景區(qū)等旅游精品項目，開工并加快推進環(huán)青海湖旅游大道建設(shè)。3.鞏固提升，融合發(fā)展,形成示范階段（2025年1月一2025年12月）:加快旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，結(jié)合環(huán)湖區(qū)域和公路沿線景點開發(fā)，打造集〃吃、住、行、游、購、娛〃業(yè)態(tài)為一體的綜合經(jīng)營實體，推進交通旅游、住宿餐飲、購物娛樂、醫(yī)療康養(yǎng)等配套設(shè)施要素完善，促進景區(qū)〃生態(tài)旅游+交通〃〃生態(tài)旅游+文化〃〃生態(tài)旅游+產(chǎn)業(yè)〃有機融合，實現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生和諧發(fā)展。力爭2025年底前，實現(xiàn)"生態(tài)大保護、環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、服務(wù)大提升、體制大理順”目標(biāo)，建成國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，實現(xiàn)青海湖生態(tài)保護和生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。二.工作任務(wù)（一）理順體制，整合資源。L完善管理機制。根據(jù)《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海湖國家公園創(chuàng)建期間管理體制改革方案》的通知》要求，完善管理體制，實行政企脫鉤、以縣為主、事企分離。環(huán)湖地區(qū)有關(guān)州、縣、鄉(xiāng)政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，作為〃一把手〃工程，負責(zé)青海湖范圍內(nèi)安全、環(huán)保、穩(wěn)定、旅游市場亂象整治及常態(tài)化監(jiān)督等問題。（責(zé)任單位:海南州政府、海北州政府、青海湖景區(qū)管理局分工負責(zé)）.整合現(xiàn)有資源。按照全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革的要求，將青海湖旅游控股有限公司（包括人員、資產(chǎn)、負債等）從青海湖景區(qū)管理局剝離,整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)至省交控集團，組建"青海湖旅游發(fā)展集團（暫定名）"。相關(guān)州縣組建子公司，海南州、海北州參股控股，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。對環(huán)湖各州縣已創(chuàng)建的景點、批復(fù)的旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一評估，納入青海湖旅游大景區(qū)一體化經(jīng)營、統(tǒng)一管理，由即將成立的青海湖國家公園管理局授權(quán)省交控集團為青海湖全域旅游唯一特許經(jīng)營主體，打造青海旅游發(fā)展"龍頭企業(yè)"，實現(xiàn)政企分離、事企分離、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，推進企業(yè)市場化、法治化運行。（責(zé)任單位:省國資委、省財政廳牽頭，青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府、省交控集團、青海湖旅游控股有限公司配合）（二）高效統(tǒng)籌，多規(guī)合一。.科學(xué)編制規(guī)劃。按照景區(qū)一體化、管理一體化、建設(shè)一體化、運營一體化目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一經(jīng)營。搶抓青海湖國家公園創(chuàng)建機遇期，充分銜接國家公園總體規(guī)劃及涉及的市州、縣級國土空間總體規(guī)劃，在其指導(dǎo)和約束下，統(tǒng)籌環(huán)境保護、文物保護、林地保護、水資源保護、文化、生態(tài)旅游資源、交通以及環(huán)湖區(qū)域社會事業(yè)等專項規(guī)劃，做到相互銜接。（責(zé)任單位:青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局、省交控集團配合）.制定規(guī)范標(biāo)準。按照國際生態(tài)旅游目的地打造要求實施青海湖景區(qū)標(biāo)準化試點制定具有國際水準的生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準。從小門店到大景區(qū)明碼標(biāo)價，嚴格標(biāo)準，嚴防天價餐、天價門票、天價商品、天價導(dǎo)游等事件發(fā)生。量化建設(shè)指標(biāo)、明確評價體系，建立游客滿意度調(diào)查機制、第三方評價機制和考核督導(dǎo)獎懲機制。建立健全與國際標(biāo)準相銜接的旅游要素服務(wù)體系，加強旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，加快"吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素升級，推動旅游服務(wù)國際化、標(biāo)準化、數(shù)字化，提升景區(qū)的住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物、醫(yī)療服務(wù)等保障能力。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、青海湖景區(qū)管理局、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、海南州政府、海北州政府、省交控集團配合）（三）高效創(chuàng)建，系統(tǒng)施治。.規(guī)范整治私設(shè)景點。環(huán)湖各州、縣建立屬地包干責(zé)任制，做好干部群眾的政策宣傳工作，引導(dǎo)人人參與示范區(qū)創(chuàng)建。海南、海北州成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。有關(guān)縣政府要立足于早、立足于實，實行黨員干部包社包戶責(zé)任制，層層壓實工作責(zé)任。建立省級常態(tài)化督查巡查機制，省政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門精兵強將不定期開展督查巡查。（責(zé)任單位:海南州政府、海北州政府、省政府督查室牽頭，省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、青海湖景區(qū)管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局配合）.全面解決旅游旺季交通擁堵問題。通過大數(shù)據(jù)、綜合歷史經(jīng)驗作全面分析，對旅游旺季青海湖區(qū)域重要堵點、重要擁堵路段建檔立卡，按照"一地一策一專班”從速解決。2023年4月底前結(jié)合油菜花田觀景區(qū)，建成一批符合生態(tài)環(huán)保要求的停車場、停車位、?？奎c，保證旅游旺季環(huán)湖旅游路段既有停車觀景點，又有臨時停車場、停車位。同時，在旅游旺季通過信息平臺即時向游客發(fā)送做好生態(tài)保護、遵守交通規(guī)則和不跨越生態(tài)護欄圍欄等文明旅游的溫馨提示短信,引導(dǎo)游客文明旅游。（責(zé)任單位:海南州政府、海北州政府牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省交控集團配合）.規(guī)范污水、垃圾無害化處理和廁所、生態(tài)圍欄建設(shè)管理。強化垃圾、污水處理屬地管理，采用劃片包干負責(zé)方式，做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運及零散垃圾撿拾等工作。2023年4月底前，對景區(qū)和環(huán)湖沿線的廁所提升改造、統(tǒng)一管理，按照"剛察縣旅游廁所標(biāo)準"建設(shè)一批旅游廁所（含移動廁所），并做好化糞池污水處理等工作。對環(huán)青海湖生態(tài)圍欄進行景觀化、生態(tài)化設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準，建設(shè)生態(tài)景觀護欄。（責(zé)任單位:海南州政府、海北州政府、省文化和旅游廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青海湖景區(qū)管理局、省交控集團配合）.全面提升完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，2023年4月底前，做好環(huán)青海湖二郎劍等現(xiàn)有景區(qū)提質(zhì)升級工作，全面推進景區(qū)運營設(shè)施設(shè)備維護、碼頭修繕、環(huán)境清潔、服務(wù)提升，加快生態(tài)環(huán)境保護、景區(qū)品牌建設(shè)、景區(qū)交通提升、智慧化景區(qū)建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、游覽引導(dǎo)提升、景區(qū)"廁所革命"、旅游業(yè)態(tài)提升、景區(qū)安全保障等專項工程。對現(xiàn)有景區(qū)旅游車輛進行以清潔能源為主的更新投資，加快推進青海湖景區(qū)經(jīng)營有序恢復(fù)。開展環(huán)湖綜合交通、高速路網(wǎng)運輸體系研究,建設(shè)青海湖旅游大道，推進部省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)重點項目黑馬河"日出之城”規(guī)劃建設(shè)，完善環(huán)湖旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合國家關(guān)于公共標(biāo)識規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準和要求，建設(shè)體現(xiàn)多樣性、規(guī)范性、人性化、生態(tài)性、地域特色性的公共服務(wù)標(biāo)識引導(dǎo)、解說系統(tǒng)和導(dǎo)游設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位:青海湖景區(qū)管理局、省交通運輸廳、省交控集團牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、海南州政府、海北州政府配合）.加強宣傳推廣提升品牌影響。實施生態(tài)旅游核心品牌培育行動，通過舉辦青洽會、環(huán)湖賽、文化旅游節(jié)、生態(tài)博覽會、國際生態(tài)旅游目的地旅游發(fā)展大會等活動，提高青海湖生態(tài)旅游目的地的國際影響力、地域文化感召力、生態(tài)形象親和力，打造青海湖國際生態(tài)旅游品牌加快推進青海湖生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、青海湖景區(qū)管理局、省市場監(jiān)管局、省體育局、海南州政府、海北州政府、省交控集團配合）.科學(xué)規(guī)劃觀景點（臺）。著力滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要和游客觀景需求,最大限度疏散現(xiàn)有主要景區(qū)游客，防止青海湖重點生態(tài)功能區(qū)"超載""過載"，強化安全防范，保障游客安全。在符合生態(tài)環(huán)保、國土空間規(guī)劃和國家公園創(chuàng)建要求和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管控規(guī)定的前提下，對首批東格爾觀魚臺（共和縣）、文寶洞（共和縣）、班禪敖包（共和縣）、吉祥八室谷（共和縣）、南山觀景臺（共和縣）、婁拉溝（共和縣）、普氏原羚特護區(qū)（剛察縣）、圣泉體驗區(qū)（剛察縣）、泉吉;皇魚澗游觀測點（剛察縣）、伊克烏蘭鄉(xiāng)民俗文化展示區(qū)（剛察縣）、克土望綠亭治沙示范區(qū)（海晏縣）、金沙灣（海晏縣）等12個聯(lián)審保留的景觀點位適度開展生態(tài)旅游或生態(tài)體驗。12個觀景點（臺）由青海湖旅游發(fā)展集團（暫定名）統(tǒng)一經(jīng)營管理，州縣兩級按市場化運作方式參股控股。加強全方位嚴格管理，既不能由群眾私自開設(shè)景點，也不能以任何方式搞"大建設(shè)、大開發(fā)"。（責(zé)任單位:青海湖景區(qū)管理局、海南州政府、海北州政府牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省林草局、省交控集團配合）.創(chuàng)建"兩彈一星"精神為底蘊的金銀灘一原子城國家5A級景區(qū)。以核武器研制基地舊址為核心，著力打造政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的文物史料展陳精品，精心打磨展示元素，強化互動體驗，用數(shù)字化為文物"賦能"，講好文物背后的“兩彈一星"故事。把紅色資源和文化旅游、金銀灘草原、紅色小鎮(zhèn)建設(shè)等有機結(jié)合起來，努力把核武器研制基地舊址打造成傳承革命文化的"紅色典范"。（責(zé)任單位:海北州政府牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省林草局、省文物局、省交控集團配合）.加快青海湖國際大酒店建設(shè)運營。厘清原"觀海酒店"在建工程手續(xù)堵點，解決長期遺留問題，加強周邊環(huán)境整治，實施道路硬化、環(huán)境美化工程，盡快完善垃圾收集、污水處理、消防等基礎(chǔ)配套設(shè)施，新定名為“青海湖國際大酒店"，完善"青海湖國際大酒店"旅游服務(wù)精品設(shè)施，建立專業(yè)經(jīng)營管理團隊,打造國際一流精品酒店，確保2023年5月1日前投入運營。（責(zé)任單位:海南州政府、省交控集團