物流法律法規(guī) 課件 深圳珠海啟用新版營業(yè)執(zhí)照 不再記載經(jīng)營范圍

\o"會(huì)計(jì)百科:深圳"深圳\o"會(huì)計(jì)百科:珠海"珠海啟用新版營業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營范圍\o"會(huì)計(jì)百科:廣東"廣東商事登記改革又有重大突破。記者昨日（2013.2.27日）從?。◤V東?。┕ど叹肢@悉，根據(jù)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》，\o"會(huì)計(jì)百科:3月1日"3月1日起，深圳、珠海將在全市范圍內(nèi)實(shí)施商事登記改革，并率先啟用《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》等4種新版營業(yè)執(zhí)照。深圳、珠海兩地新版營業(yè)執(zhí)照與非試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次在深圳、珠海市試行的新版營業(yè)執(zhí)照，是自去年3月廣東開展商事登記改革以來試點(diǎn)成果的具體體現(xiàn)，也是廣東商事登記改革試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。據(jù)稱，新版營業(yè)執(zhí)照種類大幅精簡(jiǎn)、不再記載經(jīng)營范圍、不再記載“\o"會(huì)計(jì)百科:注冊(cè)資本"注冊(cè)資本、\o"會(huì)計(jì)百科:實(shí)收資本"實(shí)收資本”并設(shè)置“重要提示”欄。與此同時(shí)，深圳、珠海市企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施商事登記所需的有關(guān)登記申請(qǐng)文書表格、辦理須知和辦理時(shí)限等也作了相應(yīng)的改革配套。自2013年3月1日起一年內(nèi)，深圳、珠海地區(qū)的商事主體應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營業(yè)執(zhí)照。除主動(dòng)申請(qǐng)外，商事主體在辦理各類變更登記業(yè)務(wù)及年檢時(shí)，可一并辦理新營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)。2012年3月，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確提出：“支持廣東省在深圳\o"會(huì)計(jì)百科:經(jīng)濟(jì)"經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)”。2012年11月，國家工商總局批復(fù)同意廣東商事登記改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為深圳市、珠海市、\o"會(huì)計(jì)百科:東莞"東莞市和\o"會(huì)計(jì)百科:佛山"佛山市順德區(qū)。省政府也先后批復(fù)同意佛山市順德區(qū)、東莞市開展商事登記改革試點(diǎn)。目前，我省深圳、珠海、東莞市和佛山市順德區(qū)等地相關(guān)商事登記改革試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。改革意義何在■記者\(yùn)o"會(huì)計(jì)百科:觀察"觀察深圳、珠海營業(yè)執(zhí)照改革的意義何在？首先，它體現(xiàn)了目前行政審批制度改革的原則和宗旨。營業(yè)執(zhí)照樣式改革后，原則上只記載與商事主體資格相關(guān)的必要事項(xiàng)，不再記載商事主體的經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、實(shí)收資本等，體現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)從“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了改革進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的\o"會(huì)計(jì)百科:關(guān)系"關(guān)系，賦予商事主體更大信任的決心。目前，國內(nèi)使用的各類營業(yè)執(zhí)照（登記證）達(dá)18種，種類繁多、記載事項(xiàng)設(shè)置不一、規(guī)格也不盡一致，精簡(jiǎn)營業(yè)執(zhí)照種類，統(tǒng)一規(guī)范營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，是新形勢(shì)下營業(yè)執(zhí)照發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，隨著營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的相應(yīng)精簡(jiǎn)，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業(yè)執(zhí)照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展的趨勢(shì)。此外，改革也將有助于強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和部門監(jiān)管。營業(yè)執(zhí)照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對(duì)外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革后營業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營范圍和注冊(cè)資本等，有利于引導(dǎo)商事主體自主經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。同時(shí)，在營業(yè)執(zhí)照上設(shè)置“重要提示”欄，有利于改革的平穩(wěn)銜接，引導(dǎo)市場(chǎng)交易各方通過開放的信息平臺(tái)查詢商事主體有關(guān)信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管和職能部門的監(jiān)管?？梢哉f，商事登記營業(yè)執(zhí)照的改革體現(xiàn)了商事登記改革的理念，新版執(zhí)照的推行和推廣也將有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾正確理解商事登記的實(shí)質(zhì)?！皩徟S可”→“核準(zhǔn)登記”深圳珠海改革強(qiáng)調(diào)商事主體意識(shí)，政府管理向“有限政府”轉(zhuǎn)變？解讀根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，此次深圳、珠海商事登記改革的內(nèi)容非常豐富。南方日?qǐng)?bào)記者特邀省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀改革的主要內(nèi)容。首次明確商事登記商事主體概念兩個(gè)特區(qū)商事登記立法均明確規(guī)定：商事登記是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事\o"會(huì)計(jì)百科:經(jīng)營活動(dòng)"經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。珠海特區(qū)立法則進(jìn)一步明確商事主體包括個(gè)體工商戶、\o"會(huì)計(jì)百科:個(gè)人獨(dú)資企業(yè)"個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、\o"會(huì)計(jì)百科:合伙企業(yè)"合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。解讀:現(xiàn)行國家層面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及司法解釋中，都沒有關(guān)于商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現(xiàn)了其“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變傾向，商事主體的定義則明確了“以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)”來抽象概括商事主體的本質(zhì)，這在我國商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。明確具體辦照時(shí)限深圳規(guī)定：申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。珠海規(guī)定：申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起在一個(gè)工作日內(nèi)予以登記。兩地同時(shí)規(guī)定，一個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。深圳和珠海均明確商事登記機(jī)關(guān)辦理商事登記，不收取登記\o"會(huì)計(jì)百科:費(fèi)用"費(fèi)用。解讀:通過立法進(jìn)一步縮短辦照時(shí)限，使申請(qǐng)人辦事有了良好的心理預(yù)期，是服務(wù)型政府建設(shè)的具體表現(xiàn)，有利于營造國際化法治化的營商環(huán)境。經(jīng)營范圍改為備案事項(xiàng)商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)營范圍分類目錄，為申請(qǐng)者提供指引。改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍，但社會(huì)可以通過商事主體公示信息予以查詢。解讀:長(zhǎng)期以來，經(jīng)營范圍的問題一直困擾著企業(yè)及企業(yè)登記機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)和登記機(jī)關(guān)均需要花費(fèi)大量的\o"會(huì)計(jì)百科:成本"成本來明確經(jīng)營范圍；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，交易活動(dòng)愈加頻繁，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不能滿足形勢(shì)發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營范圍的核定也就成為了一個(gè)難題。根據(jù)深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記立法，商事主體的經(jīng)營范圍不再作為登記事項(xiàng)而改為備案事項(xiàng)，將確定經(jīng)營范圍的權(quán)利交回給了企業(yè)，體現(xiàn)了商事登記從“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變，以及“有限政府”的轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)營范圍的改革，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，引導(dǎo)商事主體自主經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍，但社會(huì)公眾可以通過政府信息公示平臺(tái)查詢。探索注冊(cè)資本認(rèn)繳制度申請(qǐng)人申請(qǐng)有限責(zé)任公司設(shè)立登記時(shí)，商事登記機(jī)關(guān)登記其全體股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無需登記實(shí)收資本，申請(qǐng)人無需提交\o"會(huì)計(jì)百科:驗(yàn)資證明"驗(yàn)資證明文件。解讀:現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)資本制度設(shè)計(jì)，存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，如\o"會(huì)計(jì)百科:驗(yàn)資"驗(yàn)資手續(xù)繁瑣，期限過長(zhǎng)，增加了企業(yè)設(shè)立的成本；現(xiàn)行規(guī)定允許股東可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、\o"會(huì)計(jì)百科:土地使用權(quán)"土地使用權(quán)、股權(quán)、\o"會(huì)計(jì)百科:債權(quán)"債權(quán)等出資，但由于公司尚未成立，設(shè)立之初無法完成過戶轉(zhuǎn)讓手續(xù)，公司的首期出資實(shí)際僅限于\o"會(huì)計(jì)百科:貨幣"貨幣出資，限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、\o"會(huì)計(jì)百科:非專利技術(shù)"非專利技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等社會(huì)資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經(jīng)營的實(shí)際；一些驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出于逐利目的，與\o"會(huì)計(jì)百科:投資"投資人串通，以墊資的方式驗(yàn)資，或出具虛假驗(yàn)資報(bào)告等，滋生大量虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和\o"會(huì)計(jì)百科:抽逃出資"抽逃出資等“兩虛一逃”違法行為。探索注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制度改革，有助于積極破解注冊(cè)資本存在的“玻璃(1582,27.00,1.74%)門”等難題，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)成本，進(jìn)一步提高行政效率，疏導(dǎo)“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)信用建設(shè)提供新的動(dòng)力。保障全流程注冊(cè)電子化商事登記推行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照和存檔。電子檔案、電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)形式具有同等法律效力。解讀:隨著科技的發(fā)展，電子化已成為商事登記未來的發(fā)展趨勢(shì)。此前廣東推出“網(wǎng)上登記注冊(cè)大廳”及“網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞”登記服務(wù)，主要集中在網(wǎng)上\o"會(huì)計(jì)百科:預(yù)審"預(yù)審，對(duì)全流程網(wǎng)上登記，基于國家法律法規(guī)對(duì)電子執(zhí)照、行政許可中的電子簽名效力等規(guī)定的缺乏，則一直未有進(jìn)展。此次深圳、珠海的商事登記特區(qū)立法均明確規(guī)定了電子執(zhí)照、電子檔案的效力，從特區(qū)立法上對(duì)全流程登記注冊(cè)電子化予以了保障，有利于推進(jìn)這項(xiàng)企業(yè)登記注冊(cè)方式的顛覆性變革和重要?jiǎng)?chuàng)新，或?qū)⒁l(fā)行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)和審批的新一輪改革熱潮。企業(yè)提交\o"會(huì)計(jì)百科:年報(bào)"年報(bào)取代年審根據(jù)兩個(gè)特區(qū)商事登記立法，商事主體無需進(jìn)行年度檢驗(yàn)，而應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交包括登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、年度\o"會(huì)計(jì)百科:資產(chǎn)負(fù)債表"資產(chǎn)負(fù)債表和\o"會(huì)計(jì)百科:損益表"損益表等在內(nèi)的\o"會(huì)計(jì)百科:年度報(bào)告"年度報(bào)告；商事主體若不按時(shí)提交年度報(bào)告或通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系，由商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營異常名錄決定之前，將通過信息平臺(tái)告知商事主體該決定的\o"會(huì)計(jì)百科:事實(shí)"事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。對(duì)商事主體載入經(jīng)營異常名錄負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。解讀:實(shí)際上，企業(yè)提交年報(bào)的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業(yè)執(zhí)照制度。年報(bào)制度改革，一方面簡(jiǎn)化了提交材料，如\o"會(huì)計(jì)百科:審計(jì)報(bào)告"審計(jì)報(bào)告、\o"會(huì)計(jì)百科:財(cái)務(wù)報(bào)表"財(cái)務(wù)報(bào)表等；一方面減少了辦事環(huán)節(jié)，更真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況；并且使得商事主體從被檢查變?yōu)樽栽柑峤粓?bào)告，體現(xiàn)了商事主體自治的轉(zhuǎn)變。除名制度主要是改革企業(yè)退出，過去是逾期年審直接吊銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在改為年報(bào)逾期后除名，增加了信息公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮信用懲戒作用，同時(shí)對(duì)企業(yè)確因疏忽等原因給予救濟(jì)幫助，進(jìn)一步完善了商事主體退出機(jī)制。新執(zhí)照如何\o"會(huì)計(jì)百科:全國"全國獲通認(rèn)4類新版營業(yè)執(zhí)照新執(zhí)照如何全國獲通認(rèn)■釋疑改革營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)使用新版營業(yè)執(zhí)照在其他地區(qū)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些障礙？據(jù)悉，商事登記改革仍是一個(gè)不斷探索的過程，特別是商事登記營業(yè)執(zhí)照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會(huì)存在與全國其他地區(qū)不同步的問題?；诖?，改革后的營業(yè)執(zhí)照在設(shè)計(jì)上，盡量與原營