鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理三

鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理前言盛部長(zhǎng)在今年全路建設(shè)工作會(huì)議講話中指出，“鐵路建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，既有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，也有廉政風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。在鐵路大規(guī)模建設(shè)的階段，全路建設(shè)系統(tǒng)干部職工一定要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大限度地減少或消除風(fēng)險(xiǎn)，保證鐵路建設(shè)順利推進(jìn)”。為貫徹落實(shí)部黨組、盛部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，盧副部長(zhǎng)多次組織部?jī)?nèi)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行研究，提出了貫徹要求。根據(jù)盧副部長(zhǎng)指示和部里的總體安排，今天利用月度全路電視電話會(huì)議，由我代表建設(shè)司進(jìn)行鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理講座。1．鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況

近年來(lái)，鐵路建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“六個(gè)不”的安全管理觀念，鐵路建設(shè)安全管理水平得到了較大提升。

為進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，鐵道部于2007年發(fā)布了《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號(hào)），形成了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系；2010年印發(fā)了《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2010]162號(hào)），明確了鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任單位和各階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。1．鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況

鐵路建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以勘察設(shè)計(jì)及施工安全為核心，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次構(gòu)成，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)施工及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理標(biāo)準(zhǔn)等。目前，我國(guó)鐵路建設(shè)工程安全的核心標(biāo)準(zhǔn)是2009年新修訂發(fā)布的鐵路工程基本作業(yè)、橋梁、隧道、路基等6冊(cè)施工安全技術(shù)規(guī)程，新的安全技術(shù)規(guī)程增加了風(fēng)險(xiǎn)源、危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制等重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，降低安全事故發(fā)生的頻次和危害程度發(fā)揮了重要作用。1．鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理的決策，指導(dǎo)全路建設(shè)系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，最大限度減少各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事故引發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境、社會(huì)影響，鐵道部正在組織編制《鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)程》，主要內(nèi)容包括鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，鐵路工程建設(shè)各方風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及各階段風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等，發(fā)布之后，將為進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全面提高鐵路建設(shè)工程安全管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1．鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況2．開(kāi)展鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和意義

鐵路建設(shè)工程發(fā)生安全事故的概率較高，開(kāi)展鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的，對(duì)于推進(jìn)鐵路建設(shè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)具有十分重要的意義。

雖然鐵路建設(shè)在安全生產(chǎn)管理方面作了大量工作，鐵路安全管理水平得到了較大提升，但是目前鐵路工程建設(shè)過(guò)程中安全管理方面還暴露出不少問(wèn)題，諸如安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入不夠、違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象依然存在、安全事故時(shí)有發(fā)生等，特別是2010年曾連續(xù)發(fā)生4起重大安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)管理工作容不得半點(diǎn)松懈。3.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)今天主要講三部分內(nèi)容：第一部分

安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念第二部分

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要方法第三部分

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要步驟

第一部分安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念

風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)涉及社會(huì)生活的方方面面，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。風(fēng)險(xiǎn)最大的特征是不確定性，它是否發(fā)生、發(fā)生時(shí)間以及產(chǎn)生的結(jié)果（損失程度）都是不確定的；同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)又具有一定規(guī)律，是可預(yù)測(cè)的。（一）風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，采用合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行估計(jì)、評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，合理使用規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕或接受等方法有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后引起的不利后果，以保證預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理思想的雛形可以追溯到幾千年前，直到20世紀(jì)40-50年代，風(fēng)險(xiǎn)管理的思想在美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。20世紀(jì)70年代以后，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科逐步走向成熟并發(fā)展成為管理學(xué)科的一個(gè)重要分支，在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理

若存在與預(yù)期利益相悖的損失或不利后果（即潛在損失），或由各種不確定性造成對(duì)工程建設(shè)參與各方的損失，均稱(chēng)為工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)或損失、項(xiàng)目建設(shè)階段、建設(shè)目標(biāo)及承險(xiǎn)體、管理層次及技術(shù)影響因素等，有多種分類(lèi)。

（三）工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

工程安全風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的一種，包括施工安全和運(yùn)營(yíng)安全，其中涉及運(yùn)營(yíng)安全的內(nèi)容將在工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)題講座中介紹，這里結(jié)合《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》和正在組織編制的《鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)程》，并參照建設(shè)部《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等，重點(diǎn)介紹鐵路工程建設(shè)過(guò)程中涉及施工安全的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和相關(guān)要求。（四）工程安全風(fēng)險(xiǎn)第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要方法

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和后期評(píng)估等，具體管理流程見(jiàn)圖。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃（1）標(biāo)準(zhǔn)制定（2）目標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）風(fēng)險(xiǎn)因素（2）類(lèi)似事故（3）風(fēng)險(xiǎn)篩選風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率（2）風(fēng)險(xiǎn)分布特征（3）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失（4）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)控制（1）風(fēng)險(xiǎn)處置措施和對(duì)策（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤和記錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3）風(fēng)險(xiǎn)排序（4）風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)管理后期評(píng)估（1）效果評(píng)價(jià)（2）總結(jié)提高（3）完善體系安全風(fēng)針險(xiǎn)計(jì)劃尼的主要沫任務(wù)是經(jīng)：在鐵商道部頒輩布的風(fēng)開(kāi)險(xiǎn)管理架技術(shù)標(biāo)興準(zhǔn)的基耀礎(chǔ)上，侄針對(duì)工論程特點(diǎn)秘、上階盡段風(fēng)險(xiǎn)夫評(píng)估成鄭果、風(fēng)榮險(xiǎn)接受輝準(zhǔn)則等擾制訂安啟全風(fēng)險(xiǎn)以管理計(jì)勺劃。安全心風(fēng)險(xiǎn)瘦管理必計(jì)劃玻主要錄內(nèi)容爸包括閑：確廊定風(fēng)四險(xiǎn)目挪標(biāo)、惕原則逝和策臂略；疊規(guī)定嗓相關(guān)議報(bào)告損的內(nèi)燭容及路格式喂；提際出階怪段性槽工作玻目標(biāo)摸、范彎圍、牧方法齡與評(píng)鳳估標(biāo)哲準(zhǔn)；燃明確茫工程墻參與們各方絡(luò)的職鑰責(zé)；郵風(fēng)險(xiǎn)記管理婚組織促及協(xié)膨調(diào)工念作等齊。（一）旋安全風(fēng)濁險(xiǎn)計(jì)劃（二）咽安全風(fēng)驢險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨蕉識(shí)是安予全風(fēng)險(xiǎn)掀管理的汽前提，屢也是風(fēng)蓄險(xiǎn)分析弄中重要醒的步驟枯。（1）目延標(biāo)是了抓解并駐尋找碑項(xiàng)目鵲所有呆可能遙的風(fēng)枕險(xiǎn)因登素，六對(duì)存懼在于洲工程繁項(xiàng)目議中的記風(fēng)險(xiǎn)成因素護(hù)（事橫件）驅(qū)進(jìn)行腦確認(rèn)嚷和分蘭類(lèi)。膀如：隧道安狼全風(fēng)險(xiǎn)登因素之鐵一開(kāi)挖豪橋梁安鄭全風(fēng)險(xiǎn)仿因素之慶一架梁開(kāi)挖貝過(guò)程鄭中可蠟?zāi)馨l(fā)涉生塌威方御架梁膝過(guò)程泥中可姨能發(fā)免生架甘梁機(jī)肝傾覆1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目標(biāo)和方法（2）方法風(fēng)險(xiǎn)雪辨識(shí)掙應(yīng)遵書(shū)循科轟學(xué)性閥、系月統(tǒng)性蜂、全柿面性賀、預(yù)奏測(cè)性阿的原揭則，殺并采棍用正啞確的界識(shí)別賣(mài)方法接。風(fēng)滑險(xiǎn)辨植識(shí)方泳法可誤采用處核對(duì)舍表法確、專(zhuān)我家調(diào)直查法太、頭間腦風(fēng)瘦暴法善和層奪次分牌析法象等。（二袍）安歐全風(fēng)朱險(xiǎn)辨炸識(shí)1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目標(biāo)和方法風(fēng)險(xiǎn)泊辨識(shí)疤工作壺應(yīng)以題動(dòng)態(tài)抗風(fēng)險(xiǎn)桃辨識(shí)價(jià)為主迷線，捐以靜汪態(tài)風(fēng)聚險(xiǎn)辨扛識(shí)為克手段非進(jìn)行暈。在球項(xiàng)目?jī)S建設(shè)伴的每建個(gè)階寶段都檢應(yīng)根瞇據(jù)本佳階段康所獲彩得的脾信息怕對(duì)風(fēng)廊險(xiǎn)進(jìn)茂行連返續(xù)的糟、不扔斷深畫(huà)入的附識(shí)別饅。具弓體流簡(jiǎn)程如惱下：（二）咱安全風(fēng)壺險(xiǎn)辨識(shí)2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的原因、特點(diǎn)、后果識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單形成工程環(huán)節(jié)主線（二丑）安筋全風(fēng)李險(xiǎn)辨鉗識(shí)2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程隧道開(kāi)挖、初支、防水、襯砌開(kāi)挖：鉆眼、爆破、出渣地質(zhì)條件差、變形大、人員傷亡實(shí)例塌方、突泥突水（后面舉例）風(fēng)險(xiǎn)辨華識(shí)的成話果包括駱：提出魄風(fēng)險(xiǎn)指疲標(biāo)體系騾和風(fēng)險(xiǎn)峽清單等良。（1）風(fēng)險(xiǎn)剩指標(biāo)體聰系：按都照風(fēng)險(xiǎn)渠產(chǎn)生的癥根源或始類(lèi)別等罵建立的鏟體現(xiàn)風(fēng)圈險(xiǎn)因素胖與事件建分類(lèi)及間層次關(guān)麻系的樹(shù)畝狀或?qū)咏菭罱Y(jié)構(gòu)廊。（二）蓬安全風(fēng)該險(xiǎn)辨識(shí)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果（1）風(fēng)厲險(xiǎn)指繁標(biāo)體國(guó)系3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果鐵路抄隧道槍安全植風(fēng)險(xiǎn)惡評(píng)估否指標(biāo)奏體系忍框架礦山來(lái)法勘察漏設(shè)計(jì)串階段施工安積全礦山法立項(xiàng)儉決策劣階段目標(biāo)風(fēng)次險(xiǎn)施工醉方法項(xiàng)目階鬼段其他進(jìn)出洞搖風(fēng)險(xiǎn)大變婆形、乘巖爆突水（幣泥、石塊）塌方、股瓦斯其他隧道遮技術(shù)磨因素地質(zhì)頑因素風(fēng)險(xiǎn)因嘴素或風(fēng)膛險(xiǎn)事件（舉貓例）（二辛）安暑全風(fēng)縣險(xiǎn)辨層識(shí)施工安參全（2）風(fēng)險(xiǎn)借清單（二）俊安全風(fēng)養(yǎng)險(xiǎn)辨識(shí)XXX工程儉安全捎風(fēng)險(xiǎn)霞清單祥表（河部分堅(jiān)內(nèi)容賄）風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.3.16工程名稱(chēng)XXX隧道審核階段施工階段序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因風(fēng)險(xiǎn)源類(lèi)別后果備注1隧道塌方冒頂洞口偏壓段，土質(zhì)圍巖為節(jié)理較發(fā)育、產(chǎn)狀接近水平的頁(yè)巖夾砂巖，其自穩(wěn)能力差，易坍方、冒頂。地質(zhì)因素人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21.支護(hù)不夠強(qiáng)2.施工方法不當(dāng)設(shè)計(jì)因素人員傷亡施工時(shí)需要檢查3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果（三切）安壺全風(fēng)堵險(xiǎn)估沖計(jì)安全燭風(fēng)險(xiǎn)街估計(jì)嗎是對(duì)等工程等中各村種安刮全風(fēng)衣險(xiǎn)發(fā)淹生的龜可能圈性及占不利浮后果儲(chǔ)進(jìn)行利估算謀。安全風(fēng)歪險(xiǎn)估計(jì)做方法可素采用專(zhuān)搭家調(diào)查崇法、風(fēng)陜險(xiǎn)矩陣灰法、層謊次分析癢法、故莫障樹(shù)法祝、模糊搭綜合評(píng)雙估法、串蒙特卡醬羅法、嘆敏感性撈分析法谷等。例如賣(mài)：風(fēng)壯險(xiǎn)矩制陣法略進(jìn)行矮安全粘風(fēng)險(xiǎn)臣估計(jì)額的流珍程如宵下：確定犯評(píng)估轟指標(biāo)確定發(fā)嬌生后果分析發(fā)肝生概率列出睜風(fēng)險(xiǎn)域矩陣氏并得具出分心析結(jié)界論概率范圍中心值概率描述>0.31很可能0.03~0.30.1可能0.003~0.030.01偶然0.0003~0.0030.001不可能<0.00030.0001很不可能事故雨發(fā)生脾概率1.對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)安全仿目標(biāo)胃風(fēng)險(xiǎn)擾有4種：人員確傷亡經(jīng)濟(jì)進(jìn)損失戶(hù)（含功第三劃方經(jīng)碼濟(jì)損句失）環(huán)境影鞋響工期延麗誤2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度風(fēng)險(xiǎn)估蛛計(jì)工作蓄的實(shí)施牌：（三澇）安龜全風(fēng)掌險(xiǎn)估貢計(jì)（1）人員尋傷亡是層指在參驅(qū)與施工宿活動(dòng)過(guò)騎程安全共風(fēng)險(xiǎn)事炸故所帶垃來(lái)的人談員傷亡種，對(duì)人禮員傷亡計(jì)的類(lèi)別座和嚴(yán)重藏程度進(jìn)懲行判斷表。注：F=死亡慰人數(shù)SI=重傷MI賓=輕傷目標(biāo)風(fēng)傭險(xiǎn)-人員傷疲亡2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度MI=1SI=1或1<MI≤101≤F≤2或1<SI≤102<F≤9或SI>10F>9人員傷亡數(shù)量(人)輕微的較大的嚴(yán)重的很?chē)?yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)（2）經(jīng)濟(jì)隙損失是罷指安全重風(fēng)險(xiǎn)事罵故發(fā)生未后造成打工程項(xiàng)屑目發(fā)生蹤蝶各種費(fèi)鑄用的總須和，包誦括直接豈費(fèi)用、植事故處突理所需拜的各種摘費(fèi)用以欠及第三遭方損失民費(fèi)用等征。目標(biāo)風(fēng)卷險(xiǎn)-經(jīng)濟(jì)剩損失2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)輕微的較大的嚴(yán)重的很?chē)?yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述風(fēng)險(xiǎn)舒估計(jì)業(yè)工作救的實(shí)支施：（三涉）安齒全風(fēng)予險(xiǎn)估何計(jì)（3）環(huán)境桿影響是墊指安全芬風(fēng)險(xiǎn)事困故對(duì)周踐圍建（油構(gòu)）筑鹽物破壞套或損害貍、環(huán)境嘗污染及葛其影響株程度。后果定性描述災(zāi)難性的很?chē)?yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目標(biāo)風(fēng)輸險(xiǎn)-環(huán)境擦影響2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度風(fēng)險(xiǎn)衡估計(jì)鼠工作海的實(shí)鐵施：（三）恐安全風(fēng)撥險(xiǎn)估計(jì)（4）工量期延緒誤是益指安趣全風(fēng)就險(xiǎn)事卵故引壤起的享工程肆建設(shè)拜時(shí)間帥的延帆長(zhǎng)。秘對(duì)不涌同性址質(zhì)的漏工程凳和建怎設(shè)工敘期，糊采用鴉不同續(xù)的絕刮對(duì)延遇誤時(shí)獨(dú)間。<0英.50.輝5~22~66~24>2火4延誤時(shí)闖間2（非控謀制工期督工程）光（月/單一事壺故）<0借.0梯10.膽01~0.麻10.1~11~10>10延誤排時(shí)間1（控爬制工飄期工債程）面（月/單一掀事故巧）輕微的較大的嚴(yán)重的很?chē)?yán)征重的災(zāi)難線性的后果章定性焰描述目標(biāo)風(fēng)效險(xiǎn)-工期延爺誤2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度風(fēng)險(xiǎn)估祝計(jì)工作挖的實(shí)施荷：（三夜）安只全風(fēng)固險(xiǎn)估旨計(jì)（四）疾安全風(fēng)畏險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全風(fēng)塌險(xiǎn)評(píng)價(jià)色是對(duì)安定全風(fēng)險(xiǎn)幕因素和訂安全風(fēng)訓(xùn)險(xiǎn)事件炕進(jìn)行分破析和評(píng)法定。安名全風(fēng)險(xiǎn)號(hào)評(píng)價(jià)應(yīng)刃建立合腎理、通胸用、簡(jiǎn)忽潔和可綱操作的很風(fēng)險(xiǎn)評(píng)賄價(jià)模型叛，并按窗下列基陣本程序下進(jìn)行：評(píng)價(jià)初梅始風(fēng)險(xiǎn)撿程度制定風(fēng)霞險(xiǎn)處理支措施再評(píng)娛價(jià)，皂提出躍殘留遵風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果，可以將風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為低度、中度、高度和極高。（四脹）安擇全風(fēng)質(zhì)險(xiǎn)評(píng)秋價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程做度1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度高度中度中度低度低度很不可能高度高度中度中度低度不可能極高高度高度中度中度偶然極高極高高度高度中度可能極高極高極高高度高度很可能災(zāi)難性很?chē)?yán)重嚴(yán)重較大輕微概率\后果序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率后果風(fēng)險(xiǎn)程度1D1HK2+100～D1HK2+180塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁(yè)巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育偶然較大中度2D1HK2+260～D1HK2+490塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育不可能輕微低度3D1HK2+490～D1HK2+500塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地層含低瓦斯偶然較大中度4D1HK2+500～D1HK2+540塌方瓦斯基巖為砂巖、頁(yè)巖、炭質(zhì)頁(yè)巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育，地層含低瓦斯偶然較大中度XXX隧道洞況內(nèi)初始超安全風(fēng)粉險(xiǎn)評(píng)價(jià)謝表（四挪）安騾全風(fēng)吼險(xiǎn)評(píng)刻價(jià)1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度安全風(fēng)累險(xiǎn)接受算原則與桿處理措堪施見(jiàn)下目表（四）扔安全風(fēng)班險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度接受準(zhǔn)則處理措施低度應(yīng)關(guān)注此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取特別的安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)，但應(yīng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)程度的變化。中度可接受此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取特別的安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿(mǎn)足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將安全風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。2.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案或措施3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)黨險(xiǎn)控制庭是指為指降低工荷程風(fēng)險(xiǎn)貪損失所鋤采取的嫁處置對(duì)轟策或措湊施等，霉重點(diǎn)介甜紹風(fēng)險(xiǎn)摩處理、尺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)井測(cè)及風(fēng)戲險(xiǎn)防控卸責(zé)任體喪系。1.風(fēng)險(xiǎn)抹處理風(fēng)險(xiǎn)處文理工作涉內(nèi)容：（1）根據(jù)仁項(xiàng)目的第風(fēng)險(xiǎn)評(píng)斯估結(jié)果畢，按照瞇風(fēng)險(xiǎn)接艷受準(zhǔn)則捧，提出朵風(fēng)險(xiǎn)處孫理措施森。（2）編染制風(fēng)調(diào)險(xiǎn)對(duì)擺策表象，風(fēng)哀險(xiǎn)對(duì)惰策表嘩的內(nèi)鼻容應(yīng)已包括對(duì)初始沖風(fēng)險(xiǎn)錦、設(shè)悟計(jì)或碎施工比應(yīng)對(duì)菠措施蠟、殘室留風(fēng)腿險(xiǎn)等咱。（3）對(duì)風(fēng)鋼險(xiǎn)處理悲結(jié)果實(shí)做施動(dòng)態(tài)纖管理。茶當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)客在接受惜范圍內(nèi)廟，風(fēng)險(xiǎn)賴(lài)管理按帆預(yù)定計(jì)裝劃執(zhí)行吳直至工舍程結(jié)束雅；當(dāng)風(fēng)順險(xiǎn)不可笑接受時(shí)掘，應(yīng)對(duì)瞇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)淋行再處礙理，并禁重新制變定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理計(jì)葵劃。（五）響安全風(fēng)星險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)劇處理陽(yáng)流程陷如下鉆：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施編制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)直可接詞受

執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險(xiǎn)接驕?zhǔn)軠?zhǔn)則包括顏初始拴風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)皂或施深工應(yīng)屑對(duì)措相施殘留歡風(fēng)險(xiǎn)編制源新計(jì)語(yǔ)劃（五去）安平全風(fēng)扁險(xiǎn)控迎制1.風(fēng)險(xiǎn)處理接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處理重點(diǎn)課介紹球風(fēng)險(xiǎn)孕處理趕措施從，常熟用的煉風(fēng)險(xiǎn)挑處理育措施混有四狼種：親規(guī)避充風(fēng)險(xiǎn)聞、轉(zhuǎn)鍵移風(fēng)艘險(xiǎn)、需減輕踐風(fēng)險(xiǎn)閥、接鑼受風(fēng)蜻險(xiǎn)。（五）俊安全風(fēng)辛險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)處理（1）規(guī)個(gè)避風(fēng)樂(lè)險(xiǎn)：發(fā)是指撥風(fēng)險(xiǎn)播評(píng)估樂(lè)后，假項(xiàng)目姨安全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)續(xù)發(fā)生鞭的概蜘率很柔高，榴而且暈可能慕造成春的損求失很界大，右又沒(méi)威有其會(huì)他有貞效的裕對(duì)策剛來(lái)降踐低該陡風(fēng)險(xiǎn)柜，這墾時(shí)應(yīng)未采取回放棄前項(xiàng)目匙、放猜棄原拘有行汪動(dòng)計(jì)凈劃或洲改變碧目標(biāo)嶺的方貝法。（五）定安全風(fēng)固險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)處理例如肉：隧殊道采暗用“早進(jìn)晚潛出”的原認(rèn)則就艷是為瓶了規(guī)籮避洞團(tuán)口高掛邊坡隔帶來(lái)晨的施星工及前運(yùn)營(yíng)些安全膠風(fēng)險(xiǎn)辰。（2）轉(zhuǎn)柄移風(fēng)糠險(xiǎn)：壘是指透依法漠將風(fēng)輝險(xiǎn)的勉全部議或部潤(rùn)分轉(zhuǎn)稈讓或潔轉(zhuǎn)移恒給第憶三方導(dǎo)，如制采用督工程澡保險(xiǎn)主、專(zhuān)戚業(yè)分揭包等亭方式亮。（五）咽安全風(fēng)捉險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)處理（3）減供輕風(fēng)么險(xiǎn)：云是指迅減少屯風(fēng)險(xiǎn)馬發(fā)生危的概叫率或攤控制爬風(fēng)險(xiǎn)影的損哥失，佛或者反增加岸風(fēng)險(xiǎn)尊承擔(dān)敬者。風(fēng)險(xiǎn)減乓輕實(shí)例:巖溶鼠發(fā)育聲地區(qū)甩選線（五階）安段全風(fēng)覽險(xiǎn)控唯制1.風(fēng)險(xiǎn)處理（4）接熊受風(fēng)瓣險(xiǎn)：狹也稱(chēng)菠風(fēng)險(xiǎn)聽(tīng)自留食，是久指項(xiàng)裙目參豪與各仍方做循好相盟應(yīng)的慈準(zhǔn)備路工作彼，承份擔(dān)風(fēng)曬險(xiǎn)可菠能帶王來(lái)的雷損失抽。例如：籍隧道通她過(guò)未超梁標(biāo)的低邊瓦斯煤等系地層鎮(zhèn)，不采撇取特殊屢的處理減措施，評(píng)但需進(jìn)啄行監(jiān)測(cè)勸，這就熔屬于接膛受風(fēng)險(xiǎn)測(cè)的范疇駕。（五湖）安的全風(fēng)時(shí)險(xiǎn)控志制1.風(fēng)險(xiǎn)處理（五）敢安全風(fēng)熱險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)步測(cè)是指岡安全風(fēng)映險(xiǎn)管理欺過(guò)程中滋，對(duì)風(fēng)歲險(xiǎn)進(jìn)行抓的全過(guò)雜程動(dòng)態(tài)典監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)桐監(jiān)測(cè)脂一般隨按下搞列程飯序開(kāi)貓展工鎮(zhèn)作：2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)跟蹤計(jì)劃實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)朋測(cè)實(shí)例失：隧生道坍桂塌風(fēng)貪險(xiǎn)監(jiān)雷測(cè)標(biāo)晨準(zhǔn)及曠工作然流程暫停庭施工俊，采浮取措線施U＞2U1B/3Ⅰ加強(qiáng)監(jiān)鈔測(cè)U1B/3飄≤U童≤2夫U1B/3Ⅱ正常聽(tīng)施工U＜U1B/3Ⅲ工程措謊施距開(kāi)投挖面1B管理烏等級(jí)跟蹤券計(jì)劃數(shù)實(shí)施提出監(jiān)曉測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)蓄狀態(tài)制訂風(fēng)匙險(xiǎn)監(jiān)測(cè)啊計(jì)劃監(jiān)測(cè)位置效、頻啊率、厲方法興、設(shè)睡備位移量化測(cè)等級(jí)每日盟成果汽表向監(jiān)理箭、業(yè)主跡定期報(bào)笨告（五）慶安全風(fēng)詳險(xiǎn)控制（五）彈安全風(fēng)椒險(xiǎn)控制3.責(zé)任體系安全炭風(fēng)險(xiǎn)桶控制婦必須史建立兵完善兇的責(zé)塔任體捏系。第一姓管理座者主要風(fēng)茶險(xiǎn)管理節(jié)的負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)偶管理東職能并部門(mén)相關(guān)倡職能偵部門(mén)設(shè)計(jì)穗單位風(fēng)險(xiǎn)廢管理晃小組施工遣單位風(fēng)險(xiǎn)填管理逝小組監(jiān)理枕單位風(fēng)險(xiǎn)押管理如小組其他單狡位專(zhuān)家組（必要植時(shí)）（五）痕安全風(fēng)奏險(xiǎn)控制3.責(zé)任體系要把安示全風(fēng)險(xiǎn)溪控制的伴責(zé)任落序?qū)嵉矫恐菀粋€(gè)管駛理與作茅業(yè)崗位魔，每一際個(gè)管理航與作業(yè)蜂環(huán)節(jié)，幸加強(qiáng)全先面、全念員、全業(yè)過(guò)程的血安全風(fēng)疲險(xiǎn)控制騾。把落仇實(shí)責(zé)任倡作為實(shí)表現(xiàn)安全參風(fēng)險(xiǎn)過(guò)裁程控制擴(kuò)的有力恨保障，默按照“逐級(jí)帳負(fù)責(zé)慣、專(zhuān)做業(yè)負(fù)杜責(zé)、抄分工團(tuán)負(fù)責(zé)惑、崗脾位負(fù)澤責(zé)”的要礦求，鍛明晰稍每個(gè)獄單位亦、每紙個(gè)部推門(mén)、坊每個(gè)蜓崗位豪的安套全職今責(zé)，王把風(fēng)留險(xiǎn)責(zé)西任和娃風(fēng)險(xiǎn)戚控制咱措施征落實(shí)笨到位皮，做該到責(zé)果任明增確、胸恪盡脂職守錯(cuò)、抓邪好落茄實(shí)，凱實(shí)現(xiàn)冶對(duì)安桃全風(fēng)哀險(xiǎn)的謹(jǐn)有效培控制旦。（六探）后韻期評(píng)亂估工程完芝成后，柱建設(shè)單飲位要組匹織設(shè)計(jì)警、施工悼、監(jiān)理痕等單位森或委托什第三方蠶開(kāi)展安瓣全風(fēng)險(xiǎn)季后期評(píng)雙估工作忙，對(duì)風(fēng)烘險(xiǎn)管理朋各階段炎工作效牲果進(jìn)行拾確認(rèn)和毒評(píng)價(jià)，逝全面總至結(jié)風(fēng)險(xiǎn)螺管理過(guò)結(jié)程中的透經(jīng)驗(yàn)教廈訓(xùn)，為叼完善安社全風(fēng)險(xiǎn)羽管理技論術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖體系和頸安全風(fēng)易險(xiǎn)管理記體系提撐供依據(jù)照，形成避完整閉牛合的安科全管理芒流程，恥不斷提撞升安全爬風(fēng)險(xiǎn)管約理水平屯，為類(lèi)渡似工程群的安全疲風(fēng)險(xiǎn)防窩控工作掙提供借向鑒。第三部忘分安貓全風(fēng)險(xiǎn)弊管理主閥要步驟從安全帆風(fēng)險(xiǎn)管爐理內(nèi)容亂和管理眉流程中多可以看貓出，風(fēng)猴險(xiǎn)計(jì)劃澡、風(fēng)險(xiǎn)罷辨識(shí)、泳風(fēng)險(xiǎn)估碰計(jì)、風(fēng)即險(xiǎn)評(píng)價(jià)孟、風(fēng)險(xiǎn)率控制到殃后期評(píng)枝估，貫阻穿于建榴設(shè)項(xiàng)目但全過(guò)程秀，按照晌鐵路建悉設(shè)程序栽和安全妹風(fēng)險(xiǎn)管磚理特點(diǎn)獎(jiǎng)，鐵路邁建設(shè)不舊同階段疏安全風(fēng)稅險(xiǎn)管理攜內(nèi)容和岔重點(diǎn)不泄盡相同貪，鐵路默建設(shè)工誦程安全陳風(fēng)險(xiǎn)管像理必須柄從建設(shè)劈燕項(xiàng)目立祖項(xiàng)決策張階段開(kāi)島始實(shí)施,經(jīng)過(guò)勘豪察設(shè)計(jì)醉階段，竊最后到興工程完駛成并投系入運(yùn)營(yíng)弓結(jié)束。風(fēng)險(xiǎn)跪管理場(chǎng)計(jì)劃安全夠風(fēng)險(xiǎn)緩評(píng)價(jià)安全木風(fēng)險(xiǎn)爬點(diǎn)辨趟識(shí)工程方擠案安全對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)聲價(jià)安全設(shè)填計(jì)風(fēng)險(xiǎn)東評(píng)估安全殘風(fēng)險(xiǎn)順源分瓜析重大捧專(zhuān)項(xiàng)會(huì)安全濤風(fēng)險(xiǎn)金管理替（規(guī)餅避、規(guī)降低壺風(fēng)險(xiǎn)臂）安全采風(fēng)險(xiǎn)薪管理倉(cāng)指導(dǎo)胖文件安全風(fēng)欺險(xiǎn)控制落措施實(shí)恒施安全風(fēng)消險(xiǎn)管理粥專(zhuān)項(xiàng)實(shí)侮施細(xì)則安全鏡風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)控制勿實(shí)施牛與記咬錄安全風(fēng)絕險(xiǎn)預(yù)報(bào)怠、預(yù)警奸、預(yù)案立項(xiàng)決接策階段勘察設(shè)洪計(jì)階段工程實(shí)砌施階段風(fēng)險(xiǎn)管址理實(shí)施傲步驟及撇工作流捷程重大灑安全檔風(fēng)險(xiǎn)戲規(guī)避安全似風(fēng)險(xiǎn)控制職措施覽設(shè)計(jì)后期評(píng)潤(rùn)估（一識(shí)）立取項(xiàng)決章策階液段立項(xiàng)撫決策苦階段純的工慌作任少務(wù)主攔要是糧確定露線路未走向危和主緩要技幫術(shù)標(biāo)掠準(zhǔn)。鞭因此裕，本萬(wàn)階段坊應(yīng)以旁規(guī)避姨重大跟線路舍方案司風(fēng)險(xiǎn)陵作為春安全著風(fēng)險(xiǎn)無(wú)管理插目標(biāo)未?？辈煸O(shè)謝計(jì)單位前是立項(xiàng)稍決策階典段風(fēng)險(xiǎn)位防范的蘭主要責(zé)易任單位踐，應(yīng)按太照規(guī)避撲風(fēng)險(xiǎn)原無(wú)則通過(guò)疏風(fēng)險(xiǎn)分捎析合理帥選擇方遙案，規(guī)瓣避重大睜地質(zhì)風(fēng)化險(xiǎn)和環(huán)于境風(fēng)險(xiǎn)蛋，對(duì)無(wú)坡法規(guī)避掌的風(fēng)險(xiǎn)邁工點(diǎn)進(jìn)塊行分析講評(píng)估，咽提出安烘全風(fēng)險(xiǎn)己建議，為立項(xiàng)覺(jué)決策及圓工程實(shí)怕施安全釘風(fēng)險(xiǎn)管逢理提供衛(wèi)依據(jù)。（二花）勘禍察設(shè)慘計(jì)階足段勘察設(shè)規(guī)計(jì)階段俱要按照苗規(guī)避風(fēng)配險(xiǎn)和降既低風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)的原則撒研究確澇定實(shí)施稀安全風(fēng)噸險(xiǎn)管理蒼。初步旅設(shè)計(jì)階者段應(yīng)對(duì)感上一階族段所確女定的殘冷留風(fēng)險(xiǎn)玩和新識(shí)稿別的安斥全風(fēng)險(xiǎn)朋進(jìn)行評(píng)醬估并提霸出安全堪風(fēng)險(xiǎn)管把理及控勢(shì)制措施拜。施工擊圖設(shè)計(jì)餅階段應(yīng)戴對(duì)安全撕風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)珠一步識(shí)江別，優(yōu)去化設(shè)計(jì)晚方案，坐提出合怨理的施糠工方法宵，對(duì)工載程中潛推在的重惱大安全啞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)幸行施工筐安全風(fēng)夏險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)賭評(píng)估，劃提出工鵝程重大認(rèn)安全風(fēng)談險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)畜風(fēng)險(xiǎn)管狡理及控箏制方案誓，為工須程實(shí)施絞階段安家全風(fēng)險(xiǎn)凳管理創(chuàng)毛造條件趴。1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)（二）御勘察設(shè)逼計(jì)階段安全風(fēng)黑險(xiǎn)管理讀實(shí)施步敞驟包括羞：更新物安全風(fēng)聞險(xiǎn)信息隆、編制恢安全風(fēng)慣險(xiǎn)管理援實(shí)施細(xì)六則、開(kāi)豪展設(shè)計(jì)膀安全風(fēng)帝險(xiǎn)評(píng)估貌和進(jìn)行愁安全風(fēng)蘋(píng)險(xiǎn)控制醬措施設(shè)凍計(jì)，分終為4步，析具體裹流程毛如下殖：更新防安全眠風(fēng)險(xiǎn)植信息編制安葛全風(fēng)險(xiǎn)絹管理實(shí)嚷施細(xì)則開(kāi)展設(shè)宮計(jì)安全省風(fēng)險(xiǎn)評(píng)低估安全風(fēng)套險(xiǎn)源分化析重大夠安全啟風(fēng)險(xiǎn)禿專(zhuān)項(xiàng)縱風(fēng)險(xiǎn)夕管理安全風(fēng)戴險(xiǎn)管理墳指導(dǎo)文售件進(jìn)行安并全風(fēng)險(xiǎn)矛控制措廣施設(shè)計(jì)2.勘察設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（二噸）勘肚察設(shè)擺計(jì)階農(nóng)段（1）勘察師設(shè)計(jì)單雕位應(yīng)及繼時(shí)提交襖包括安墓全風(fēng)險(xiǎn)森控制措聽(tīng)施和安盞全風(fēng)險(xiǎn)訪防范注律意事項(xiàng)捎的勘察朱設(shè)計(jì)文橫件，確桶定工程件施工方花法和安陜?nèi)珜?zhuān)項(xiàng)譽(yù)施工技暗術(shù)，做架好技術(shù)茄交底工鴨作；（2）建番設(shè)單甜位應(yīng)案將高革風(fēng)險(xiǎn)陜工點(diǎn)際的安溉全風(fēng)炊險(xiǎn)控崖制措呈施納姑入施協(xié)工圖車(chē)審核繩范圍膽，將題安全包風(fēng)險(xiǎn)顏管理爺方案童、安糟全風(fēng)娛險(xiǎn)控弓制措錢(qián)施等艦納入藏指導(dǎo)壓性施陳工組吸織設(shè)辣計(jì)；（3）鐵道免部相關(guān)山部門(mén)和陳單位應(yīng)接認(rèn)真審滾查重大侍安全風(fēng)匪險(xiǎn)措施懲方案，膛保障安坑全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)措施費(fèi)常用。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（三）唉工程實(shí)腳施階段根據(jù)設(shè)芹計(jì)階段淋安全風(fēng)背險(xiǎn)評(píng)估蛾結(jié)果、腐風(fēng)險(xiǎn)防縫控措施呆及實(shí)施杰方案，縣編制高喉風(fēng)險(xiǎn)管機(jī)理專(zhuān)項(xiàng)和施工方散案，合悄理配置止資源，拉注重施女工管理滋、措施編評(píng)價(jià)和角落實(shí)，介保證施蒼工安全盡，努力舍減少損貌失。1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)（三）浴工程實(shí)耗施階段建設(shè)單爆位及各達(dá)參建單孔位應(yīng)建染立有效競(jìng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)管理機(jī)栗制和工膏作流程自，及時(shí)矩了解、露溝通安盟全風(fēng)險(xiǎn)軋信息。施工單誼位要制不定安全龍風(fēng)險(xiǎn)管從理實(shí)施亞細(xì)則、扎明確項(xiàng)沙目部安戴全風(fēng)險(xiǎn)津管理部東門(mén)、編炕制專(zhuān)項(xiàng)忘施工方羽案并組賀織實(shí)施獵，對(duì)安通全風(fēng)險(xiǎn)貫控制工妄作實(shí)施皺動(dòng)態(tài)管翅理。2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（三攪）工讀程實(shí)褲施階攜段2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟制定安夕全風(fēng)險(xiǎn)倍管理實(shí)裳施細(xì)則明確車(chē)安全邀風(fēng)險(xiǎn)企管理發(fā)部門(mén)編制高漏風(fēng)險(xiǎn)工術(shù)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)施工方泛案編制孤施工猛作業(yè)查指導(dǎo)頓書(shū)和壁作業(yè)援標(biāo)準(zhǔn)按專(zhuān)兵項(xiàng)施浙工方熔案組模織實(shí)己施對(duì)安陵全風(fēng)妨險(xiǎn)控活制工臂作實(shí)獸施動(dòng)態(tài)管真理（三保）工獻(xiàn)程實(shí)丹施階轉(zhuǎn)段（1）編制監(jiān)安全風(fēng)株險(xiǎn)管理堅(jiān)實(shí)施細(xì)是則施工酒單位肆根據(jù)會(huì)安全塑風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)評(píng)估伶結(jié)果弄、地晝質(zhì)條京件、桿施工釘條件你等，蚊對(duì)承裙擔(dān)任晶務(wù)范餓圍內(nèi)端的高肆風(fēng)險(xiǎn)腰工點(diǎn)冒逐一天進(jìn)行督分析爆，逐旋條細(xì)妹化安勢(shì)全風(fēng)遍險(xiǎn)控缺制措側(cè)施，奪并編匪制安勉全風(fēng)只險(xiǎn)管悅理實(shí)羽施細(xì)恒則。淚安全駛風(fēng)險(xiǎn)付管理皇實(shí)施獲細(xì)則肚經(jīng)監(jiān)全理單踐位審該查、捷建設(shè)命單位芒審定害后，寨納入樂(lè)實(shí)施阻性施纏工組彩織設(shè)策計(jì)。2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（三信）工聯(lián)程實(shí)燭施階朗段（2）明確悅風(fēng)險(xiǎn)管塞理部門(mén)施工單堪位應(yīng)明昏確項(xiàng)目夫部安全潔風(fēng)險(xiǎn)管宰理部門(mén)永，配備瀉專(zhuān)職安都全風(fēng)險(xiǎn)肝管理人蓄員，配謀置專(zhuān)用粘風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)兩測(cè)設(shè)備蛇，對(duì)工匪程風(fēng)險(xiǎn)杜實(shí)施有慕效監(jiān)測(cè)痰和管理蜻。2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（三蠅）工牧程實(shí)姐施階擊段（3）編鑰制高牙風(fēng)險(xiǎn)責(zé)工點(diǎn)鴨專(zhuān)項(xiàng)句施工奇方案施工單蔑位須按鹿照風(fēng)險(xiǎn)瓜管理實(shí)圈施細(xì)則僵編制高費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)工約點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)版施工方賄案，專(zhuān)容項(xiàng)施工變方案經(jīng)幫施工單潑位技術(shù)寇負(fù)責(zé)人碌審定后銀報(bào)總監(jiān)黃理工程纏師審查率，高風(fēng)意險(xiǎn)工點(diǎn)剛的專(zhuān)項(xiàng)羞施工方啦案報(bào)建許設(shè)單位倆批準(zhǔn)。2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（三丈）工挑程實(shí)掏施階怒段（4）組織腥實(shí)施施工鄙單位聚須按淋照批逢準(zhǔn)的煩專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)施工鑰方案極編制啊施工布作業(yè)長(zhǎng)指導(dǎo)閘書(shū)和管作業(yè)亭標(biāo)準(zhǔn)擾，組號(hào)建專(zhuān)響業(yè)作廉業(yè)隊(duì)走和專(zhuān)徑業(yè)作摘業(yè)班禍組，鞠配置普相應(yīng)矮機(jī)械禁設(shè)備扭，嚴(yán)享格按負(fù)專(zhuān)項(xiàng)鳥(niǎo)施工皇方案斤組織崗實(shí)施懇，并聰派專(zhuān)鍬職安繡全風(fēng)滾險(xiǎn)管魯理人終員現(xiàn)蜜場(chǎng)監(jiān)閃督。2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟（三）倍工程實(shí)則施階段（5）風(fēng)險(xiǎn)劈燕動(dòng)態(tài)管堤理2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟對(duì)風(fēng)朋險(xiǎn)控肌制工菊作實(shí)爆施動(dòng)寸態(tài)管示理，已已評(píng)崗估并少有防哥范措冷施風(fēng)耀險(xiǎn)變肥化的獄，建夕設(shè)單索位應(yīng)耕立即股組織穴勘察村設(shè)計(jì)在、施鏟工和透監(jiān)理額單位贊研究逗，確須定風(fēng)沿險(xiǎn)程大度，窯調(diào)整應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)饑控制最措施拔。對(duì)施燭工過(guò)釀程中菊揭示最的未夢(mèng)納入籍設(shè)計(jì)謠的重漢大潛呼在風(fēng)淚險(xiǎn)，三建設(shè)臭單位積應(yīng)立躬即組緞織勘鐘察設(shè)面計(jì)、餐施工判和監(jiān)肚理單沙位研鋒究，叢確定偽風(fēng)險(xiǎn)臥等級(jí)徐，補(bǔ)拘充風(fēng)顯險(xiǎn)控短制措彩施。（三召）工噸程實(shí)老施階隆段（1）建問(wèn)設(shè)單生位是獨(dú)工程燃施工匙安全客風(fēng)險(xiǎn)旁管理怪協(xié)調(diào)逼與組?？椫髂[體，怪負(fù)責(zé)音統(tǒng)領(lǐng)塵工程掀施工松現(xiàn)場(chǎng)旬安全齒風(fēng)險(xiǎn)然管理街，對(duì)布工程惰施工朱各參收與單騎位的詢(xún)風(fēng)險(xiǎn)改管理掏方案需實(shí)行頌審查償，監(jiān)豪督實(shí)始施施蓋工過(guò)新程風(fēng)蜜險(xiǎn)監(jiān)摘控、滋安全決狀態(tài)草判定侄和風(fēng)棄險(xiǎn)事最故處尸理；（2）施鏡工單詞位是杰安全追風(fēng)險(xiǎn)誕控制鞠的實(shí)作施主晃體，冶承擔(dān)澡工程品施工腐安全愛(ài)風(fēng)險(xiǎn)濫管理辰實(shí)施家責(zé)任慨，主殼要負(fù)月責(zé)施饅工準(zhǔn)憂備期慣和施搶工過(guò)沸程中聚風(fēng)險(xiǎn)托控制瞇工作閑，編桑制工巡壽程施藝工管零理方槍案和迫具體且風(fēng)險(xiǎn)者控制遼措施幫，執(zhí)沈行安扛全風(fēng)往險(xiǎn)管粘理實(shí)壓施細(xì)熊則及肺風(fēng)險(xiǎn)非事故挎處理波等；3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（三）叮工程實(shí)猾施階段（3）監(jiān)理卸單位是墓安全風(fēng)躁險(xiǎn)防范欣及控制詞的檢查損單位。濱監(jiān)理單款位應(yīng)參眠加建設(shè)諷單位組情織的風(fēng)羨險(xiǎn)識(shí)別迅和評(píng)價(jià)慘，對(duì)風(fēng)規(guī)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)揀方案、梯專(zhuān)項(xiàng)施墊工方案先、施工顯作業(yè)指罩導(dǎo)書(shū)、售作業(yè)標(biāo)當(dāng)準(zhǔn)和專(zhuān)舌業(yè)架子秒隊(duì)組成鋤及培訓(xùn)圍教育的渴實(shí)施情描況進(jìn)行鏈檢查，淺實(shí)施全禮過(guò)程監(jiān)條理。（4）設(shè)踩計(jì)單賽位協(xié)氧助建見(jiàn)設(shè)單憤位和燭施工哨單位旅開(kāi)展加現(xiàn)場(chǎng)英安全餃風(fēng)險(xiǎn)編管理萌，對(duì)戚施工棋過(guò)程農(nóng)中揭如示的抱未納憤入設(shè)果計(jì)的句重大躺潛在悶風(fēng)險(xiǎn)飄，應(yīng)帆及時(shí)稿組織要研究討確定被風(fēng)險(xiǎn)恢程度臨，補(bǔ)辛充風(fēng)丈險(xiǎn)控?cái)r制措矮施。（5）鐵鞠道部言相關(guān)哪部門(mén)尾和單擾位歸束口安青全風(fēng)滋險(xiǎn)管曉理以安及現(xiàn)句場(chǎng)監(jiān)勁管、雄協(xié)調(diào)付、指逼導(dǎo)工基作，跑對(duì)工文程實(shí)草施階科段的匙安全祖風(fēng)險(xiǎn)篇控制奧實(shí)施灣監(jiān)管胸。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)結(jié)床語(yǔ)鐵路建扣設(shè)工程節(jié)安全風(fēng)輝險(xiǎn)管理觸是一項(xiàng)嘆實(shí)踐性螺很強(qiáng)的底工作，移各單位驕要認(rèn)真歸貫徹盛找部長(zhǎng)在球全國(guó)鐵狹路工作復(fù)會(huì)議和滅全路建莫設(shè)工作的會(huì)議上捎的講話太精神，鴿按照鐵蘭道部《關(guān)于衛(wèi)推進(jìn)度鐵路椒安全激風(fēng)險(xiǎn)仁管理悟的指懶導(dǎo)意古見(jiàn)》等文時(shí)件要獅求，賣(mài)深刻殿理解神推行拋安全苗風(fēng)險(xiǎn)房誠(chéng)管理召的重懷要意朵義，臘牢固昌樹(shù)立那“安稻全生煮產(chǎn)大摩如天泰，責(zé)懂任重爆于泰供山”漫和“談安全選無(wú)小滅事”兆的安日全意綿識(shí)，薯切實(shí)頃加強(qiáng)支安全累風(fēng)險(xiǎn)筑管理上工作痰。1．牢固得樹(shù)立風(fēng)支險(xiǎn)管理屢意識(shí)盛部長(zhǎng)喂在20潔12年疼全路工墻作會(huì)議玩上指出點(diǎn)“強(qiáng)化橡安全風(fēng)千險(xiǎn)意識(shí)搬，必須多牢固樹(shù)群立‘三蹲點(diǎn)共識(shí)理’，做高到任何緊時(shí)候都雹把安全局作為大揮事來(lái)抓施，任何前情況下額都把安謎全放在色第一位講來(lái)考慮綿，任何膀影響安你全的問(wèn)暑題都要痛立即解革決，牢短牢掌握包安全工棵作的主避動(dòng)權(quán)”買(mǎi)。盧副溝部長(zhǎng)懸20仁10抵年2爛月1證0日坑在鐵稀路隧旦道安嫩全管罪理電區(qū)視電辯話會(huì)瓣議上遮指出更“高港風(fēng)險(xiǎn)稅隧道仁在施渠工中麥?zhǔn)欠衽灞厝粍h發(fā)生早事故圾，回貼答是詢(xún)否定提的。盯風(fēng)險(xiǎn)懲再高諒的隧淋道，疫只要計(jì)我們后對(duì)風(fēng)柄險(xiǎn)源姥判釋點(diǎn)清楚郊、工苗程措旅施得鑄當(dāng)，富就可惕以避歷免在辦施工掘中發(fā)踏生事談故”受。1．牢嚇固樹(shù)為立風(fēng)順險(xiǎn)管癥理意魯識(shí)各單甲位一古定要籌認(rèn)真晚領(lǐng)會(huì)塞盛部獻(xiàn)長(zhǎng)和腰盧副圣部長(zhǎng)葵講話唐精神期，切予實(shí)提百高對(duì)叛做好復(fù)鐵路遠(yuǎn)建設(shè)桐安全趨風(fēng)險(xiǎn)瓦管理繪的認(rèn)己識(shí)，珠將風(fēng)燈險(xiǎn)管容理作壓為提加高建拒設(shè)管東理水鞭平，漁建設(shè)害“精粥品工比程、竄安全居工程拳”的葉重要狗措施莊。要給充分估認(rèn)識(shí)鑰鐵路標(biāo)建設(shè)損工程己安全缺風(fēng)險(xiǎn)嗎管理求工作卷沒(méi)有甲任何盞捷徑你可走模，防幸止僥半幸心繡理，辮進(jìn)一押步增擠強(qiáng)安穗全防渾范意廈識(shí)、毒風(fēng)險(xiǎn)紫管理拆意識(shí)蘋(píng)，掌石握風(fēng)斃險(xiǎn)管盜理的引概念寶、標(biāo)你準(zhǔn)和封方法鎮(zhèn)，將艘鐵路應(yīng)工程膽的特提點(diǎn)與券風(fēng)險(xiǎn)菊管理先的理男論和量方法峽有機(jī)贊地結(jié)但合起竹來(lái)，跟嚴(yán)格轎遵守般風(fēng)險(xiǎn)華管理汁流程有，認(rèn)天真履排行風(fēng)宰險(xiǎn)管獻(xiàn)理職良責(zé)，削切實(shí)錦好鐵索路建牽設(shè)安鹽全風(fēng)恨險(xiǎn)管惑理工匆作。2．以標(biāo)門(mén)準(zhǔn)化管描理為手走段