濱江東路（地產(chǎn)一期-蓮花山大橋橋頭）市政道路項目項目管理手冊

南平市濱江東路（正榮地產(chǎn)一期——蓮花山大橋橋頭）市政道路項目項目管理手冊-5-編制說明項目參建單位管理第一節(jié)、設(shè)計單位管理辦法第一條根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項目的特點制定本管理辦法。第二條勘察設(shè)計單位在承攬勘察設(shè)計任務(wù)時必須具有與所承擔(dān)的工程勘察設(shè)計項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級、根據(jù)本單位生產(chǎn)能力和人員數(shù)量，在保證合理設(shè)計周期的前提下承攬勘察設(shè)計任務(wù)，嚴禁無證承攬及轉(zhuǎn)包、分包給無證或資質(zhì)較低的勘察設(shè)計單位。第三條勘察設(shè)計單位必須按照相關(guān)辦法建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行國家頒布的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，確保全過程設(shè)計質(zhì)量。第四條勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格控制水文和工程地質(zhì)的勘測質(zhì)量管理。第五條勘察設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計任務(wù)后應(yīng)與建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同。第六條勘察設(shè)計單位提交的初步設(shè)計概算、修正概算應(yīng)符合相關(guān)的編制辦法及規(guī)定和省市的相關(guān)規(guī)范。第七條勘察設(shè)計單位出版、提交的設(shè)計文件必須做到完整、詳細、準確，設(shè)計單位須向建設(shè)單位提供各階段設(shè)計文件電子版，并按一定的格式提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。第八條勘察設(shè)計單位對設(shè)計驗收評審小組提出的設(shè)計優(yōu)化及修改內(nèi)容，必須在規(guī)定時間內(nèi)無條件給予完成。第九條勘察設(shè)計費的計算按省、市的有關(guān)規(guī)定計算。第十條設(shè)計單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位進行各項招標工作，按建設(shè)單位規(guī)定的時間提供各合同段施工招標工程說明；按建設(shè)單位規(guī)定的時間提供各合同段的施工招標圖紙；并就有關(guān)設(shè)計問題進行答疑。第十一條勘察設(shè)計單位必須認真做好設(shè)計的后續(xù)服務(wù)及各階段的技術(shù)交底工作。施工過程中勘察設(shè)計單位應(yīng)指導(dǎo)以及配合施工，做好設(shè)計服務(wù)工作，負責(zé)解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。第十二條對重大的、復(fù)雜的工程項目設(shè)計單位必須加強技術(shù)力量，組織攻關(guān)，有計劃、有組織保證一定數(shù)量的人員配合建設(shè)單位開展施工。第十三條設(shè)計單位在工程交工驗收階段，負責(zé)檢查已完的工程是否與設(shè)計相符，是否滿足設(shè)計要求，并提交設(shè)計工作總結(jié)報告。第十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合市政工程建設(shè)發(fā)展水平和實際情況，注意本項目設(shè)計新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)，新設(shè)備及新工藝的設(shè)計推廣。第二節(jié)、監(jiān)理單位管理辦法應(yīng)服從“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系；堅持“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的工作方針；執(zhí)行“法制化、標準化、程序化”的工作原則。監(jiān)理單位必須持有建設(shè)主管部門核發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)證書。監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)按照所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，切實履行監(jiān)理合同。監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開發(fā)業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任感。監(jiān)理單位按合同必須接受建設(shè)單位單位的監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計、階段施工計劃、重要施工工藝、重要標準試驗實行審查審批制度，對以上各項把關(guān)不嚴或?qū)彶閷徟e誤帶來的質(zhì)量問題，由監(jiān)理單位負相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位除了嚴格按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容做好本職工作外，必須對施工組織設(shè)計嚴格審查。監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)后必須參照本管理辦法及工程施工監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定制訂本項目的《監(jiān)理實施細則》并報建設(shè)單位批復(fù)后實施。監(jiān)理機構(gòu)：建設(shè)單位與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系，建設(shè)單位支持監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，同時由建設(shè)單位依照《監(jiān)理實施細則》組織檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員的工作情況。第十二條監(jiān)督對象：現(xiàn)場監(jiān)理單位所有的監(jiān)理人員。第十三條監(jiān)督方法：結(jié)合日常工程質(zhì)量監(jiān)督抽查或組織專項檢查進行，一般可受用聽取總監(jiān)工作匯報、檢查現(xiàn)場監(jiān)理工作情況、查閱監(jiān)理資料、對監(jiān)理人員進行理論和實地操作抽查考核、抽查工程實體質(zhì)量、間接了解監(jiān)理情況、召開監(jiān)理座談等辦法進行監(jiān)督。第十四條監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)理機構(gòu)、人員、設(shè)備的監(jiān)督監(jiān)理的工作質(zhì)量的監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量（工程質(zhì)量監(jiān)理方面、工程進度監(jiān)理方面、工程費用監(jiān)理方面）。現(xiàn)場監(jiān)理單位工作質(zhì)量：檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定做好管理、檢查、督促該段監(jiān)理工程師的工作。監(jiān)理文檔管理：檢查監(jiān)理人員是否按時完整填寫監(jiān)理日記、是否按時上報監(jiān)理月報、檔案資料管理是否齊全、清楚，監(jiān)理原始資料是否按規(guī)定統(tǒng)一格式書寫。（三）監(jiān)理各項規(guī)章制度的制定及廉政建設(shè)的監(jiān)督：工地會議制度、考勤制度、工作報告制度、工作考核制度、廉政制度等的制定及實施情況。第三節(jié)、施工單位管理辦法施工單位應(yīng)根據(jù)其資質(zhì)和生產(chǎn)能力參加相應(yīng)工程項目的投標，嚴禁以各種不正當手段承攬工程。施工單位應(yīng)自覺抵制和糾正轉(zhuǎn)包和違法分包工程行為。施工單位必須按投標文件承諾和合同規(guī)定盡快組織人員、設(shè)備進場，保證人員、設(shè)備數(shù)量符合工程的需要。如達不到合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)限期補足，否則予以清退出場。施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是工程質(zhì)量的第一負責(zé)人。工程項目管理實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理部必須建立“橫向到邊，縱向到底”、控制有效的質(zhì)量自檢體系，認真執(zhí)行（自檢、互檢、交接檢）管理制度。施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。施工單位應(yīng)認真按施工組織設(shè)計和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。施工單位進場前，必須按《工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》規(guī)定并結(jié)合合同特點對工程進行分項、分部和單位工程劃分，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。施工單位應(yīng)通過組織試驗段、試驗工程，總結(jié)施工工藝，指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。分項工程施工現(xiàn)場實行標示牌管理，標示牌必須標明該分項工程作業(yè)內(nèi)容，簡要工藝和質(zhì)量要求，施工及質(zhì)量負責(zé)人姓名。施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場施工人員（包括勞務(wù)人員）進行所在崗位和工序的技術(shù)交底等“應(yīng)知應(yīng)會”教育，質(zhì)量檢查活動中應(yīng)對現(xiàn)場人員的崗位、工序“應(yīng)知應(yīng)會”知識進行檢查。施工單位必須重視質(zhì)量通病的研究和治理，對容易發(fā)生的質(zhì)量通病必須制定預(yù)控措施。施工單位應(yīng)按施工要求嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令，對監(jiān)理下達的停工令必須執(zhí)行。施工單位應(yīng)加強標準計量基礎(chǔ)工作和材料采購檢驗工作。施工單位要有效地控制施工成本。施工單位應(yīng)成立廉潔自律監(jiān)督工作，堵住腐敗源頭，在工程建設(shè)過程中嚴禁向監(jiān)理、設(shè)計及建設(shè)單位單位及有關(guān)人員送禮、賄賂等行為。施工單位應(yīng)切實加強安全生產(chǎn)管理，制定相應(yīng)的管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)管理的各項措施，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。對施工單位的獎罰按合同約定和本管理手冊執(zhí)行。第四節(jié)、檢測單位管理辦法第一條檢測單位必須嚴格執(zhí)行國家和部頒的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，按照批準的試驗檢測項目承擔(dān)本項目質(zhì)量檢測工作，提供科學(xué)、公正的數(shù)據(jù)和報告。不具備省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書的單位不得承擔(dān)本項目的檢測工作。第二條檢測單位的主要職責(zé)：1、本項目所用的原材料、構(gòu)件、產(chǎn)品等的試驗檢測；2、參與工程事故調(diào)查分析，提供試驗檢測報告；3、新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)在工程應(yīng)用中的跟蹤檢測；4、參與或承擔(dān)本項目試驗檢測方法、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的編制和修訂工作；5、對所用試驗檢測儀器設(shè)備進行檢定、標定。第三條檢測單位不得偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論，如發(fā)現(xiàn)類似事件，予以通報批評，并按合同規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，予以清退出場，并上報有關(guān)主管部門。第四條檢測單位必須按照有關(guān)建設(shè)文檔編制的規(guī)定，對施工全過程所有檢測資料進行完整的收集、整理和歸檔。以上所指的檢測單位是指為本項目提供工程質(zhì)量檢測服務(wù)的第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)試驗室。外委檢測單位按有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五節(jié)、農(nóng)民工工資支付管理辦法第一條目的為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資問題，有效維護廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標準（2016年版）》（閩建筑〔2016〕42號）、南平市人社局等七部門關(guān)于《南平市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則的通知》（南人綜〔2019〕82號）、《關(guān)于印發(fā)福建省建筑工人實名制管理實施細則（試行）的通知》（閩建〔2020〕3號）、國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）等有關(guān)文件要求，和各級政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條范圍適用于公司管轄的市政工程、建筑工程、安裝工程、裝修工程等新建、改建、擴建的各項工程。第三條管理制度1、農(nóng)民工工資保證金納入合同條款。2、全面實行項目施工現(xiàn)場實名制。公司要派專人收集各施工單位進場的工人花名冊，同時要根據(jù)不同時間段對進退場人數(shù)做好花名冊的調(diào)整。3、全面推行勞動合同制度。要求各施工單位對施工班組工人入場及時與其簽訂書面勞動合同，并報建設(shè)單位備案，配合做好向當?shù)厝松绮块T的就業(yè)失業(yè)登記工作。4、實行農(nóng)民工工資單獨列賬管理和工資支付實名制制度。施工單位應(yīng)按月向監(jiān)理單位上報班組工人花名冊和工人工資發(fā)放表等勞動用工臺賬，工資支付應(yīng)包含以下內(nèi)容：支付項目、支付標準、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。以備建設(shè)單位監(jiān)督、核查。5、工資發(fā)放和公示制度。規(guī)定各施工單位必須于每月10日前上墻公示上月工程應(yīng)付農(nóng)民工工資清單，每月10日前將農(nóng)民工工資在施工企業(yè)派員監(jiān)督下由項目部直接發(fā)放給勞動者，勞動者憑本人身份證領(lǐng)取工資，并在工資發(fā)放單上簽名。工資發(fā)放單由項目部保存，需要代領(lǐng)的必須辦理委托證明。工程完工后，項目部應(yīng)在一個月內(nèi)結(jié)清工資，由建設(shè)單位派人到現(xiàn)場進行核對。各工程項目部必須在工地醒目位置設(shè)置工資發(fā)放公示牌，每月定時公示工資發(fā)放單，以便勞動者查對和建設(shè)單位參與監(jiān)督。6、監(jiān)督和責(zé)任制度。項目部必須確保農(nóng)民工工資發(fā)放至每個民工手中，嚴禁以包代管，杜絕由包工頭帶領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。各施工單位如未按勞動用工上述管理制度執(zhí)行，發(fā)生農(nóng)民工投訴上訪現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門將對項目經(jīng)理及施工企業(yè)記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的將記入黑名單，并取消工程所有創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)標化資格。勞動行政部門將給予勞動保障誠信評價一票否決，情況特別嚴重的給予媒體曝光，上報省勞動保障黑名單，并按有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。第四條實施辦法1、勞動合同的簽訂項目部在招用民工時，可通過勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內(nèi)容。2、加強對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控①項目部應(yīng)制定內(nèi)部民工工資支付管理辦法，應(yīng)根據(jù)簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，應(yīng)將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給班組長或其他不具備主體資格的組織或個人。項目部應(yīng)建立民工記工考勤卡，編制民工工資支付清單，如實記錄民工姓名、身份證號碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等情況，并保存二年以上備查。項目部可采用銀行存折發(fā)放工資，或派專人到工地監(jiān)督每個月民工工資的發(fā)放。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。②各項目部要落實專人負責(zé)處理拖欠民工工資投訴工作，成立民工工資應(yīng)急小組，制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理突發(fā)事件，讓事態(tài)從源頭上進行遏制。3、施工現(xiàn)場必須設(shè)置《民工工資維權(quán)告知牌》項目部必須于開工前將《民工工資維權(quán)告知牌》設(shè)置進場大門明顯位置處，如有損壞應(yīng)及時更換。并將每月的考勤表和工資發(fā)放表進行張貼公示。4、拖欠民工工資投訴的處理①項目部應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對有拖欠民工工資的工程項目，必須采取措施，及時給予解決，避免民工到有關(guān)部門投訴。②工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程單項專業(yè)分包企業(yè)（或班組）結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。③項目經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長等不具備主體資格的組織或個人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由項目部負責(zé)解決所拖欠的民工工資。④若有民工投訴拖欠工資問題，項目部接到相關(guān)部門通知后，應(yīng)立即派項目部處理拖欠民工工資的負責(zé)人及項目經(jīng)理到指定地點處理。已結(jié)清工賬的，當場確定清欠期限、清欠方式等；未結(jié)清工賬的，當場確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。5、處罰措施①對發(fā)生1起“欠薪”等勞動侵權(quán)案件但能積極妥善處理的施工單位，予以書面警告，責(zé)令改正。②對發(fā)生兩起及以上“欠薪”等勞動侵權(quán)案件且不積極妥善處理的施工單位，責(zé)令全額補齊工資保證金，通報相關(guān)行業(yè)主管部門實施聯(lián)合懲戒，使其失信行為在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。③發(fā)生群體性欠薪事件且處置不到位或造成不良影響的施工單位，要按照欠薪嚴重程度通報相關(guān)行業(yè)主管部門列入年度企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、用人單位工資支付信用等級評價名單，并按程序依法列入“欠薪黑名單”。農(nóng)民工工資發(fā)放及拖欠情況納入年終施工單位信譽評價，做為信用考核的重要依據(jù)。對不拖欠勞務(wù)人員工資，各項考核資格達標的，建議評為A級（優(yōu)秀）；對出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，切有不穩(wěn)定因素存在的，建議評為B級（合格）；對個別隊伍以拖欠農(nóng)民工工資為理由發(fā)生鬧事、糾紛的，建議評為C級（不合格），納入“欠薪黑名單”。工程施工管理第一節(jié)、工程開工管理辦法一、總則第一條所屬項目工程開工分項目開工、單位工程開工、分部工程和分項工程開工四種。二、項目開工第二條施工單位提交項目開工報告。施工單位進場后，在簽署合同協(xié)議書后的14天內(nèi)向監(jiān)理單位提交項目開工報告，報告中應(yīng)包括總體實施性施工組織設(shè)計。第三條監(jiān)理工程師審查項目開工報告，報建設(shè)單位批準后在合同協(xié)議簽署后的28天內(nèi)發(fā)布令。三、單位工程開工第四條單位、分部和分項工程的劃分。施工單位應(yīng)在單位工程開工前，將本合同段的工程按住建部《工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》“單位、分部及分項工程的劃分”的規(guī)定進行劃分，統(tǒng)一編號后監(jiān)理單位審批。第五條單位工程開工。施工單位應(yīng)在單位工程開工14天前向監(jiān)理單位提交單位工程開工報告，若施工單位的開工準備、工作計劃和質(zhì)量控制方法是可接受的且已獲得建設(shè)單位的批準，則由監(jiān)理單位簽署意見，同意施工單位單位工程開工。四、分部工程開工第六條分部工程開工。施工單位應(yīng)在分部工程開工14天前向監(jiān)理單位提交分部工程開工報告，若施工單位的開工準備、工作計劃和質(zhì)量控制方法是可接受的且已獲得建設(shè)單位的批準，則由監(jiān)理單位簽署意見，同意施工單位分部工程開工。五、分項工程開工第七條分項工程開工。施工單位應(yīng)在分項工程開工7天前向監(jiān)理單位提交分項工程開工報告，若施工單位的分項開工準備工作充分，則由監(jiān)理單位簽署批復(fù)開工報告并報建設(shè)單位備案后，施工單位可以進行分項施工作業(yè)。第八條分項工程開工報告的主要內(nèi)容：1、分項工程名稱2、分項工程基本工作內(nèi)容；3、詳細的施工方案、施工計劃、施工工藝流程和注意事項等；4、質(zhì)量控制措施、安全施工措施和文明施工環(huán)境保護措施；5、分部、分項工程施工進度計劃；6、主要負責(zé)人，其他主要施工管理人員、技術(shù)人員、管理機構(gòu)框圖；7、投入的人員、機械、材料的數(shù)量、來源及進場情況或計劃；8、測量施工放樣資料；9、原材料試驗資料。六、施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備到位情況的檢查第九條項目開工前，建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備到位清況進行核實和檢查，如發(fā)現(xiàn)與投標文件不符，應(yīng)根據(jù)合同協(xié)議的相關(guān)條款對施工、監(jiān)理單位進行處罰。第十條如施工、監(jiān)理單位提出人員變更，應(yīng)將擬上崗人員與原投標文件進行比較，并進行實際考察，擬更換人員資質(zhì)不得低于原投標文件承諾人員的標準，并按合同違約條款執(zhí)行。第十一條項目執(zhí)行過程中，對施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備到位情況、人員實際工作能力情況進行跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不能滿足工程實際要求時，建設(shè)單位有權(quán)要求更換不稱職人員和設(shè)備到場。第二節(jié)、工程質(zhì)量管理辦法一、工程建設(shè)質(zhì)量管理目標第一條分項工程合格率、主體工程優(yōu)良率、非主體工程優(yōu)良率、項目竣工驗收綜合評分等指標不低于合同規(guī)定的標準。第二條杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故和一級、二級一般質(zhì)量事故，有效防止發(fā)生三級一般事故及質(zhì)量問題，消除質(zhì)量通病，確保合格工程，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。二、工程質(zhì)量保證體系第一條工程項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。第二條建設(shè)單位負責(zé)工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，是工程質(zhì)量第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)在主管領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，是工程質(zhì)量主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。第三條監(jiān)理在工程實施中工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，總監(jiān)理工程師是工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。第四條施工單位項目負責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。項目經(jīng)理部要建立“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢體系，實施全面質(zhì)量管理。三、工程質(zhì)量責(zé)任范圍劃分第一條建設(shè)單位對項目總體質(zhì)量負有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、督促等全面責(zé)任、接受政府監(jiān)督、上級部門檢查指導(dǎo)，并嚴格按基建程序辦理。第二條監(jiān)理單位是建設(shè)單位通過招標委托對項目進行“四控制、兩管、一協(xié)調(diào)”的法人單位，對項目所轄標段的總體質(zhì)量、負有管理、監(jiān)督責(zé)任，并接受政府、建設(shè)單位及上級主管單位的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，履行合同所賦予的權(quán)利、義務(wù)及承擔(dān)的責(zé)任，并按合同要求設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。第三條設(shè)計單位應(yīng)按要求選派有經(jīng)驗的設(shè)計代表，能及時有效地處理施工過程中涉及設(shè)計變更等問題，并能按要求及時更換建設(shè)單位或有關(guān)方面不滿意的設(shè)計代表。第四條施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，除由于施工無法發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤外，無論任何原因?qū)е碌馁|(zhì)量事故，不管是否已取得監(jiān)理工程師的認可，施工單位都應(yīng)承擔(dān)返工整改、處理加固的全部工程費用，并按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及處罰。四、工程質(zhì)量管理措施健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系。建立質(zhì)量管理體系：各參建單位一把手必須抓質(zhì)量的管理、負全責(zé)，要有一名副職分管工程質(zhì)量，要按投標書和合同書承諾配足各專業(yè)質(zhì)量工程師。建設(shè)單位應(yīng)聘請質(zhì)檢部門加強對工程的定期檢查，有組織、有針對性開展階段性質(zhì)量大檢查和專項大檢查；監(jiān)理單位應(yīng)把質(zhì)量管理作為首要的監(jiān)理工作。建立質(zhì)量責(zé)任制，層層落實質(zhì)量終身責(zé)任制：項目經(jīng)理部設(shè)專職質(zhì)量員，班組設(shè)兼職質(zhì)量員，明確各級責(zé)任。質(zhì)量員名單開工前應(yīng)報監(jiān)理工程師備案?？偙O(jiān)是工程質(zhì)量監(jiān)理的第一責(zé)任人，質(zhì)量監(jiān)理工程師具體負責(zé)辦理質(zhì)量檢驗、檢查、指導(dǎo)、匯總等工作。施工項目經(jīng)理部要加強對現(xiàn)場施工人員質(zhì)量教育，強化質(zhì)量意識。必須制定質(zhì)量教育計劃，做到分層次，自上而下和自下而上的質(zhì)量循環(huán)教育，使質(zhì)量意識深入至每個施工人員，提高全員的質(zhì)量意識。開工前應(yīng)進行技術(shù)交底，進行應(yīng)知應(yīng)會教育，嚴格執(zhí)行規(guī)范，嚴格操作規(guī)程。分項工程開工前必須按合同要求執(zhí)行先試驗再鋪開的程序。本工程實行首例質(zhì)量現(xiàn)場分析制:當?shù)谝粋€分項工程完工時，召開現(xiàn)場交流會，進行技術(shù)交流，匯報程序控制、介紹工藝要點、分析工程質(zhì)量等，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高施工水平，指導(dǎo)后續(xù)施工。分項施工的現(xiàn)場應(yīng)實行標示牌管理，寫明作業(yè)內(nèi)容和質(zhì)量要求。要認真執(zhí)行三檢制度，即：自檢、互檢、工序交接檢驗制度，要根據(jù)合同的規(guī)定切實作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查工作。監(jiān)理工程師有指令時，重要的隱蔽工程覆蓋前應(yīng)進行攝像或照相并保存現(xiàn)場記錄。完備檢驗手段，要根據(jù)合同要求設(shè)立、加強試驗檢測機構(gòu)的管理。要根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定配齊檢測和試驗儀器、儀表，并應(yīng)及時校正確保其精度。試驗室所有儀器須由計量部門標定，再由所在地基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門對其進行技術(shù)資質(zhì)審查合格并確定其試驗范圍后方可進行試驗檢測工作。若工程遇試驗檢測機構(gòu)自身不能承擔(dān)的、較復(fù)雜的試驗檢測工作，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的檢測機構(gòu)進行。加強質(zhì)量監(jiān)控，確保規(guī)范規(guī)定的檢驗項目、抽檢頻率，現(xiàn)場質(zhì)檢的原始資料必須真實、準確、可靠，不得追記，接受質(zhì)量檢查時必須出示原始資料。要加強標準計量基礎(chǔ)工作和材料檢驗工作，不得違規(guī)計量，不合格材料、產(chǎn)品嚴禁用于本工程。內(nèi)業(yè)記錄的原始資料必須真實、準確、可靠，不得追記，嚴禁弄虛作假。各級記錄人員必須在各項原始記錄原件的責(zé)任人欄處簽名，以示負責(zé)并作為工程竣工檔案驗收資料。建立質(zhì)量獎罰制度，對質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅持三不放過：事故原因不明不放過，不分清責(zé)任不放過，沒有改進措施不放過。建設(shè)單位的質(zhì)量管理1、建立強有力的質(zhì)量管理機構(gòu)，配備充足的技術(shù)管理力量，不斷健全各項質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，采取有效的管理措施，處理好質(zhì)量與進度、質(zhì)量與投資、質(zhì)量與廉政的關(guān)系，確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。建設(shè)單位定期或不定期進行工程施工質(zhì)量專項大檢查；檢查監(jiān)理單位及施工單位的內(nèi)業(yè)、原始記錄是否按規(guī)定辦理和工地現(xiàn)場質(zhì)量情況。公司工程部工程師應(yīng)把施工質(zhì)量做為首要工作，堅持工地日常質(zhì)量巡查制度；建立質(zhì)量管理信息平臺，實行陽光作業(yè)、透明化管理，為參建單位做好全方位的服務(wù)工作。2、對參建單位質(zhì)量管理行為、質(zhì)量保證體系和工程實體質(zhì)量進行全過程的跟蹤檢查，采用綜合檢查和專項檢查相結(jié)合，日常巡查與抽查相結(jié)合的方式，嚴把原材料準入關(guān)，加強關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的工程質(zhì)量問題。加強對各試驗檢測機構(gòu)工地臨時試驗室的監(jiān)督管理，加強試驗數(shù)據(jù)的比對，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)。3、會同設(shè)計代表經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，積極協(xié)助施工單位解決和處理工程中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)難題和質(zhì)量問題。4、主動接受和配合上級主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及社會各界對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不隱瞞、不護短，及時督促參建單位做好質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患的整改落實，并做好整改反饋工作。5、積極為監(jiān)理工作的正常開展創(chuàng)造有利的外部條件，支持監(jiān)理工程師依法開展監(jiān)理工作，采取有效措施維護監(jiān)理指令的權(quán)威。6、加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，督促監(jiān)理單位建立健全各項管理制度，加大現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，嚴把質(zhì)量檢驗關(guān)。督促監(jiān)理單位加強隊伍建設(shè)，增強質(zhì)量意識及工作責(zé)任心，加強內(nèi)部管理，及時撤換不稱職的監(jiān)理人員，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，不斷提高監(jiān)理工作水平。7、建立工程質(zhì)量考核評比和獎罰制度，開展勞動競賽活動，組織各參建單位之間的學(xué)習(xí)和交流，選擇質(zhì)量管理的典型案例召開現(xiàn)場質(zhì)量會議,建立工程質(zhì)量競爭機制，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動參建單位的積極性和主動性，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。8、組織參建單位技術(shù)管理人員進行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和運用。施工單位質(zhì)量管理1、施工單位必須依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工。貫徹執(zhí)行建設(shè)單位有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，主動接受并配合上級主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位及監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。2、施工單位應(yīng)樹立質(zhì)量第一責(zé)任人和質(zhì)量終身制的意識，根據(jù)合同要求組建項目班子，并及時組織人員、機械及儀器設(shè)備到位，強化項目質(zhì)量管理。3、為便于控制工程質(zhì)量，施工單位進場后應(yīng)及時組織現(xiàn)場管理人員和施工人員（含勞務(wù)人員）進行工前培訓(xùn)，對現(xiàn)場施工人員加強質(zhì)量教育，強化質(zhì)量意識，做到分層次，自上而下和自下而上的質(zhì)量循環(huán)教育，使質(zhì)量意識深入至每位施工人員；開工前對各工種進行各種施工操作技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的培訓(xùn)，進行圖紙技術(shù)交底和應(yīng)知應(yīng)會教育，掌握施工工序、工藝知識，明確質(zhì)量目標、要求；嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程；教育、培訓(xùn)的地點、課時、內(nèi)容、人員必須做有記錄。4、施工單位進場后應(yīng)立即建立工地試驗室，配齊各種試驗儀器及合格的試驗人員，建立、健全試驗室各項規(guī)章制度，報質(zhì)監(jiān)站申辦工地臨時試驗室。按照技術(shù)規(guī)范要求完成各項標準試驗和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗，確保各種試驗數(shù)據(jù)真實可靠。及時準確提供各種試驗數(shù)據(jù)來指導(dǎo)生產(chǎn)。5、施工單位應(yīng)通過首次分項工程等首個構(gòu)件的樣板先行施工，總結(jié)施工工藝及各項控制指標，用于指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。6、施工單位應(yīng)自覺服從監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理，執(zhí)行監(jiān)理指令，嚴格按照質(zhì)量控制程序做好各個環(huán)節(jié)的檢驗、報審工作。7、施工單位應(yīng)持續(xù)開展標準化施工活動，以達到“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、施工文明、管理有效”的目的，力求消除質(zhì)量通病，杜絕實體工程質(zhì)量隱患。8、施工單位應(yīng)積極推進新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和運用，努力提高工程建設(shè)的科技水平。9、施工單位應(yīng)制定出完善的逐級質(zhì)量責(zé)任制度及考核辦法，加強質(zhì)量意識，重視工程質(zhì)量通病的研究和治理，預(yù)防、控制工程質(zhì)量“常見病、多發(fā)病”的發(fā)生。加強施工過程中的自檢和工序交檢工作，上道工序驗收合格并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，才能進行下道工序的施工。對不重視質(zhì)量通病的行為，粗制濫造，偷工減料而造成工程質(zhì)量事故，應(yīng)當追究直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與年度資信考核掛鉤。10、建立健全“企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系”，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢體系，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”制度。配備專職的現(xiàn)場施工經(jīng)驗豐富、熟悉規(guī)范和圖紙的質(zhì)量管理工程技術(shù)人員負責(zé)各級質(zhì)量自檢工作。建立質(zhì)量責(zé)任制，項目經(jīng)理部設(shè)專職質(zhì)檢工程師和質(zhì)檢員，班組設(shè)兼職質(zhì)檢員，明確各級責(zé)任。嚴格控制原材料的質(zhì)量，確保重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的質(zhì)量。抓好工序質(zhì)量，確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個建設(shè)項目的工程質(zhì)量。施工單位自檢和分項工程的交接驗收，是工程交工驗收的質(zhì)量評定依據(jù)，所以現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料必須真實、準確、可靠，不得涂改。11、施工單位應(yīng)加強組織管理，確保各部門之間可順暢進行縱、橫向聯(lián)系和溝通，信息及時交流，形成系統(tǒng)的管理體制。對構(gòu)造物原材料或特殊材料采購、試驗檢測工作應(yīng)及時地結(jié)合工程實際統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，做好事前控制，具有前瞻性，確保工程質(zhì)量。12、施工單位應(yīng)嚴格按照國家、省市有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程各環(huán)節(jié)的文件資料（含影像資料），現(xiàn)場質(zhì)量檢查，質(zhì)量驗收資料按劃分的分項、分部和單位工程歸檔，現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料必須真實、準確、可靠。13、缺陷責(zé)任期和工程保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)對由于施工質(zhì)量原因造成的損壞進行自費修復(fù)。施工單位應(yīng)在工程現(xiàn)場設(shè)立能夠快速處置工程質(zhì)量缺陷和保修責(zé)任的現(xiàn)場管理小組，配備相應(yīng)的日常維護人員，該小組的名單應(yīng)報監(jiān)理工程師審查，并取得建設(shè)單位的批準。該小組應(yīng)與建設(shè)單位或指定的運營管理機構(gòu)保持通暢的聯(lián)系。設(shè)計單位的質(zhì)量管理1、勘察設(shè)計單位的質(zhì)量管理是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對勘察設(shè)計的這個過程進行控制，包括工作程序、工作進度、費用及成果文件所包含的功能和使用價值，以滿足建設(shè)單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量的要求?？辈煸O(shè)計單位必須按照工程強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計單位提供的設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計要求；設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準；設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖文件向施工單位作出詳細說明，解決施工中對設(shè)計提出的問題，負責(zé)設(shè)計變更；參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案2、設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求，資料齊全，數(shù)據(jù)準確可靠，滿足安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。3、設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前做好設(shè)計文件的交底工作，對施工圖審查提出的圖紙錯誤和疏漏及時更改和補充；在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，做好跟蹤服務(wù)工作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，配合施工并及時解決施工中存在的有關(guān)問題。4、駐地設(shè)計代表應(yīng)參與工程設(shè)計變更方案的制定、設(shè)計，對設(shè)計變更要進行方案比選、現(xiàn)場數(shù)量確認，采取有效的技術(shù)措施，正確掌握設(shè)計標準，以保證設(shè)計變更的科學(xué)性、可靠性和安全性，并及時補充設(shè)計圖紙。監(jiān)理單位質(zhì)量管理1、監(jiān)理單位應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及建設(shè)單位對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標準、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。監(jiān)理單位應(yīng)當加強對施工單位自檢頻率的監(jiān)督，應(yīng)當保證對建設(shè)項目的重點部位，重點工序的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同及所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，采取各項有效的措施加強對人員的管理，確保監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定，在工程質(zhì)量管理中要做到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴格監(jiān)理”。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。3、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況編制監(jiān)理大綱及監(jiān)理實施細則，建立健全各項管理制度，采取科學(xué)的管理程序和監(jiān)理方法，對工程質(zhì)量實行預(yù)控、監(jiān)控、全方位、全過程、全天候的監(jiān)督管理與控制。1）加強對施工單位合同履約情況的檢查，督促施工單位認真履行合同，確保人員、機械和設(shè)備的投入。加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處。2）認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，把好工程的開工審批關(guān)。對影響工程質(zhì)量的各種因素進行分析，了解工程的重點和難點，確保對工程質(zhì)量主動實行事前監(jiān)理、預(yù)先控制、動態(tài)控制。3）嚴格按照投標承諾的時效開展監(jiān)理工作，為施工單位做好全方位的服務(wù)工作。4）加強原材料的抽檢試驗及標準比對試驗的旁站工作，嚴把原材料的進場審批關(guān)。5）加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，加強重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時指令整改并做好指令的跟蹤落實工作。6）嚴格執(zhí)行《工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范標準》，把好分部分項工程、主要工序的轉(zhuǎn)序檢驗關(guān)。對不合格的工程要求其返工或采取其他有效的補救措施。7）認真負責(zé)做好監(jiān)理工作日記、監(jiān)理日志、巡視記錄、旁站記錄；所有記錄必須及時、真實、準確、可靠，以備需要時核查、校對。8）加強工程變更管理，審批手續(xù)應(yīng)嚴格按規(guī)定的變更程序執(zhí)行。9）嚴格對重點工序、工藝、隱蔽工程和各分項工程試驗段全過程旁站。五、工作匯報制度第一條施工單位要填寫施工日志，每周應(yīng)在建設(shè)單位要求的時間內(nèi)編制工程簡報和工程周報。第二條監(jiān)理員應(yīng)填好監(jiān)理日志，每周將現(xiàn)場監(jiān)理工作進行小結(jié)，并上交總監(jiān)理工程師。第三條監(jiān)理單位派專人每天對監(jiān)理工作情況進行記錄整理，并及時收集整理、處理監(jiān)理員匯報的問題。監(jiān)理單位每周（月）要將該段內(nèi)工件完成施工狀況、試驗抽檢情況、存在問題處理情況跟蹤、處理建議等、匯編成監(jiān)理月報，報建設(shè)單位。第四條公司工程部現(xiàn)場負責(zé)人必須填寫工作日志，內(nèi)容包括：時間、地點、工作內(nèi)容、工程大事記、巡查工地時發(fā)現(xiàn)問題及當時處理措施，每月整理一次后提交給工程部負責(zé)人，經(jīng)整理匯總，在在公司例會時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。第五條公司工程部對整個項目的質(zhì)量狀況要隨時掌握、了解，組織處理質(zhì)量事故，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，每月以書面形式向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報質(zhì)量情況，并通過其他報告形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報本項目的質(zhì)量情況。第六條對于質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故應(yīng)形成匯報制度，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門和單位。六、工程質(zhì)量事故管理第一條工程質(zhì)量事故的分類及其分級標準：工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。1、質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失(包括修復(fù)費用)在20萬元以下。2、一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失(包括修復(fù)費用)在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：（1）一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在150—300萬元之間。（2）二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在50—150萬元之間。（3）三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在20—50萬元之間。3、重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：（1）具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：①死亡30人以上；②直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；③主體結(jié)構(gòu)垮塌。（2）具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：=1\*GB3①死亡10人以上，29人以下；②直接經(jīng)濟損失500萬元以上，不滿1000萬元；③主體結(jié)構(gòu)垮塌。（3）具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：①死亡1人以上，9人以下；②直接經(jīng)濟損失300萬元以上，不滿500萬元；③中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。第二條工程質(zhì)量事故的報告制度1、工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則、重大質(zhì)量事故由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同省級建設(shè)主管部門負責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級建設(shè)主管部門負責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位負責(zé)調(diào)查處理。2、任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門，施工單位為工程質(zhì)量事故報告單位。3、質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位報告。在質(zhì)量監(jiān)督單位初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進行報告：（1）質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位。（2）一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督單位，同時報建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。（3）重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報上級建設(shè)主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門，并在12小時內(nèi)報出《建設(shè)工程重大質(zhì)量事故快報》4、質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：（1）工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。（3）事故發(fā)生原因的初步判斷。（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（5）事故報告單位。第三條工程質(zhì)量事故處理程序1、工程質(zhì)量事故處理總體要求：（1）事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即采取緊急措施（包括暫停工程），同時立即報告監(jiān)理單位及建設(shè)單位；（2）監(jiān)理單位接到質(zhì)量事故報告后，立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場查看，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，判定事故性質(zhì)，下達批示；（3）施工單位根據(jù)監(jiān)理工程師的指示，立即采取相應(yīng)措施，查清事故原因提出處理意見報駐地辦，并抄送有關(guān)方面；（4）建設(shè)單位可視情況，組織由有關(guān)各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，提出事故處理意見，并抄送有關(guān)各方；2、事故性質(zhì)屬“質(zhì)量問題”的處理（1）施工單位立即采取緊急處理措施，并立即報告監(jiān)理單位及建設(shè)單位。（2）監(jiān)理單位派人到現(xiàn)場查看，向施工單位發(fā)出暫時停工令。（3）在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)，由監(jiān)理單位在施工單位的事故報告基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位提交經(jīng)核實事故原因、事故損失及責(zé)任分析的初步書面報告；并在初步報告后的2天內(nèi)，向建設(shè)單位提交含事故現(xiàn)場照片、監(jiān)理日志與日報，以及簽有監(jiān)理意見“工程質(zhì)量事故處理報告單”的詳細書面報告。（4）建設(shè)單位立即停止該分項工程的本期工程計量；如已支付，根據(jù)合同條款，從任何應(yīng)付或到期應(yīng)付的款項中扣回。（5）監(jiān)理單位組織有關(guān)方面對質(zhì)量問題進行現(xiàn)場檢查及原因分析，施工單位根據(jù)監(jiān)理工程師的處理意見提出處理方案，總監(jiān)理工程師對方案進行審查，并報建設(shè)單位審批。（6）監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位審批結(jié)果下達指示，指令施工單位按審批的處理方案進行修補、加固或返工處理。處理中監(jiān)理工程師應(yīng)加強監(jiān)督檢查，發(fā)生質(zhì)量問題的缺陷工程處理完后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，做好資料存檔，報備建設(shè)單位。（7）監(jiān)理單位下達《復(fù)工指令》。3、“一般事故”的處理（1）施工單位立即采取緊急處理措施或暫停施工；立即報告監(jiān)理單位及建設(shè)單位。（2）監(jiān)理單位立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，批準或指示緊急處理措施，發(fā)出《工程暫時停工指令》。負責(zé)事故現(xiàn)場及有關(guān)情況的調(diào)查。（3）在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)，由施工單位向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提交經(jīng)分析事故原因的初步書面報告；并在初步報告后2天內(nèi)，向監(jiān)理單位、建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站提交含事故現(xiàn)場照片、監(jiān)理日志與日報、事故原始記錄、事故原因與損失的核實情況，以及事故責(zé)任分析的詳細書面報告。同時，建設(shè)單位迅速上報市住建局。（4）建設(shè)單位立即停止該部分工程的本期工程計量；如已支付，則根據(jù)合同條款，從任何應(yīng)付或到期應(yīng)付的款項中扣回。（5）施工單位根據(jù)監(jiān)理工程師的指示盡快提出“質(zhì)量事故報告”，即《工程質(zhì)量事故處理報告單》及有關(guān)附件，詳實反映該項工程名稱、部位、時間、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費用等。（6）由監(jiān)理單位會同建設(shè)單位、專家組，對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行調(diào)查、分析，對施工單位提出的處理方案、費用等進行審查修正，提出質(zhì)量事故調(diào)查分析報告，確定質(zhì)量事故的處理方案，并報建設(shè)單位。在審批之前，監(jiān)理工程師應(yīng)邀請建設(shè)單位代表、設(shè)計單位代表、質(zhì)量監(jiān)督部門的代表及其他有關(guān)人員召開專題會議，進一步討論擬采用的處理方案，以確保方案的合理性、可行性。在取得試驗、監(jiān)測報告后，分析事故機理及其破壞程度，制訂補救措施。（7）施工單位按照監(jiān)理工程師確定的處理方案對質(zhì)量事故進行處理，處理結(jié)果應(yīng)達到技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)理工程師滿意后，由施工單位提交工程質(zhì)量事故處理結(jié)果報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查后報建設(shè)單位。（8）總監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員再對事故部位進行全面檢查，堅持質(zhì)量事故處理實行“三不放過”的原則。確認該項工程能夠達到技術(shù)規(guī)范要求后，簽發(fā)工程質(zhì)量事故處理結(jié)果檢查意見。（9）總監(jiān)理工程師根據(jù)檢查意見發(fā)出《復(fù)工指令》，指示施工單位恢復(fù)該項目工程的正常施工。（10）總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位調(diào)查意見對質(zhì)量事故責(zé)任予以判定。在分清責(zé)任時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)比例以及支付方式。（11）對于每一起質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應(yīng)建立專門的檔案，詳細記載從發(fā)生、發(fā)展、處理到驗證的整個過程和結(jié)果。4、“重大事故”的處理（1）施工單位立即采取緊急處理措施，暫停施工，立即報告監(jiān)理單位、建設(shè)單位。監(jiān)理單位發(fā)布《暫時停工指令》指示施工單位暫停施工，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，批準或指示緊急處理措施，負責(zé)事故現(xiàn)場及有關(guān)情況的調(diào)查。（2）在事故發(fā)生后2小時內(nèi)，施工單位將質(zhì)量事故書面報告上報監(jiān)理單位、建設(shè)單位。同時，業(yè)生迅速上報市住建局，并在12小時內(nèi)報出《重大工程質(zhì)量事故快報》。（3）建設(shè)單位立即停止該部分工程的本期工程計量；如已支付，則根據(jù)合同條款，從任何應(yīng)付或到期應(yīng)付的款項中扣回。（4）施工單位根據(jù)監(jiān)理工程師的指示盡快提出“質(zhì)量事故報告”，即《工程質(zhì)量事故處理報告單》及有關(guān)附件，詳實反映該項工程名稱、部位、時間、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費用等。（5）由監(jiān)理單位會同建設(shè)單位、專家組，對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行調(diào)查、分析，對施工單位提出的處理方案、費用等進行審查修正，提出質(zhì)量事故調(diào)查分析報告，確定質(zhì)量事故的處理方案，并報建設(shè)單位，在審批之前，監(jiān)理工程師應(yīng)邀請建設(shè)單位代表、設(shè)計單位代表、質(zhì)量監(jiān)督部門的代表及其他有關(guān)人員召開專題會議，進一步討論擬采用的處理方案，以確保方案的合理性、可行性。在取得試驗、監(jiān)測報告后，分析事故機理及其破壞程度，制訂補救措施。（6）施工單位按照監(jiān)理工程師確定的處理方案對質(zhì)量事故進行處理，處理結(jié)果應(yīng)達到技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)理工程師同意后，由施工單位提交工程質(zhì)量事故處理結(jié)果報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查后報建設(shè)單位。（7）總監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員再對事故部位進行全面檢查，堅持質(zhì)量事故處理實行“三不放過”的原則。確認該項工程能夠達到技術(shù)規(guī)范要求后，簽發(fā)工程質(zhì)量事故處理結(jié)果檢查意見。（8）總監(jiān)理工程師根據(jù)檢查意見發(fā)出《復(fù)工指令》，指示施工單位恢復(fù)該項目工程的正常施工。（9）總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位調(diào)查意見對質(zhì)量事故責(zé)任予以判定。在分清責(zé)任時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)比例以及支付方式。（10）對于每一起質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應(yīng)建立專門的檔案，詳細記載從發(fā)生、發(fā)展、處理到驗證的整個過程和結(jié)果。第四條發(fā)生質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)、阻止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。第三節(jié)、安全生產(chǎn)管理辦法第一條各參建單位，應(yīng)自覺嚴格遵守國家一切法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。在施工、工作、生活中依法辦事，定期、不定期對所屬職工開展法制安全教育。第二條嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，各參建單位都要按規(guī)定成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員。所有參建單位在施工中都要認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都應(yīng)配備安全質(zhì)量員或成立相應(yīng)的工程安全質(zhì)量管理機構(gòu)和體系，制定切實可行的安全質(zhì)量管理辦法。負責(zé)實施施工過程中安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、督促、協(xié)調(diào)和解決施工、設(shè)計、監(jiān)理在工程施工中發(fā)生的有關(guān)安全和質(zhì)量方面的問題。按照規(guī)定定期召開安全生產(chǎn)會議，開展安全生產(chǎn)大檢查。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期與不定期開展對全體員工安全生產(chǎn)教育工作。第三條各施工場地、作業(yè)區(qū)范圍、各參建單位駐地都應(yīng)設(shè)置明顯的警示（衛(wèi)）標志，日常要加強例行巡查（視）。禁止非施工作業(yè)人員進入警界范圍。第四條根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)建立各項安全保衛(wèi)規(guī)章制度。自覺接受轄區(qū)公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，定期與地方公安機關(guān)召開治安聯(lián)席會議，即時溝通開展保衛(wèi)工作情況和治安狀況。各參建單位都要成立嚴密科學(xué)的安全保衛(wèi)組織機構(gòu)，明確法人代表為治安第一責(zé)任人。指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，專門負責(zé)安全管理和安全生產(chǎn)工作。層層建立治安保衛(wèi)崗位責(zé)任制。第五條施工單位安全職責(zé)1、施工單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須牢固樹立安全第一的責(zé)任意識，并對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。在施工單位內(nèi)部努力做好治安、安全防范工作。防范各類刑事、治安案件的發(fā)生，積極協(xié)助地方公安機關(guān)做好防盜、防火、防治安事故的宣傳教育工作。防止社會上牽涉到本工程和本單位員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。發(fā)生各類刑事、治安案件和嚴重的治安災(zāi)害事故要及時向公安機關(guān)報告，并采取積極有效措施保護案件事故現(xiàn)場，積極協(xié)同公安機關(guān)進行偵破工作。2、施工單位的項目負責(zé)人為本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實落實安全生產(chǎn)各項制度以及危險源和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保本項目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施等，消除事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3、落實安全費用保證制度。施工單位應(yīng)當制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用使用與管理制度。對建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費用應(yīng)當專款專用，不得挪作他用，安全生產(chǎn)措施費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具和設(shè)施的采購及更新、安全施工措施的落實和安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。4、施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須及時采取措施予以消除；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當及時制止或者糾正，不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。5、施工單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核，技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師批準后實施。各項應(yīng)急救援預(yù)案要下發(fā)到工區(qū)、作業(yè)隊和班組，各單位各部門的緊急電話要隨時保持暢通，每位施工人員（包括民工）要牢記110、119、120、122等緊急報警呼救電話。6、施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的工程應(yīng)當編制安全專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。7、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志和有效的安全防護設(shè)施。施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。8、施工單位對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線，以及可能因建設(shè)工程施工造成損害的相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程應(yīng)當采取措施加以保護。9、施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當記入個人業(yè)績檔案。10、施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，施工單位對特種作業(yè)無證操作行為必須承擔(dān)責(zé)任。施工單位應(yīng)建立特種作業(yè)人員名冊，確保特種作業(yè)人員資格證書的時效性并根據(jù)到崗、離崗情況及時更新名冊。特種作業(yè)人員上崗證需經(jīng)監(jiān)理單位審核隨時備查。11、施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。項目負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)在每項工程實施前（即開工前）必須向一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施和操作規(guī)范交底，書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，并由雙方簽字確認。12、施工單位應(yīng)當落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材，在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進行施工或者儲存，使用易燃、易爆器材的，應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。13、施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。14、施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費，為施工人員提供符合國家相關(guān)安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具，對用于施工的機械設(shè)備及安全防護用具，施工單位應(yīng)當在進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗，不得使用不合格產(chǎn)品。15、施工單位必須落實設(shè)備進場驗收登記制度。在使用施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用，驗收合格標志及安全使用注意事項應(yīng)置于或者附著于該機械設(shè)備的顯著位置。16、施工單位應(yīng)當定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其性能有效和完好，并建立相應(yīng)的資料檔案；施工單位對使用中的各類機械設(shè)備及安全防護用具進行定期自檢或委托有關(guān)法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格或按照有關(guān)主管部門規(guī)定應(yīng)當進行報廢的，不得使用。17、施工單位應(yīng)當接受建設(shè)、監(jiān)理單位及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機構(gòu)對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對于檢查單位下達的事故隱患整改意見必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查并且認定事故隱患已確實消除后反饋。18、自覺接受省、市有關(guān)部門和建設(shè)單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)和檢查，及時整改并做好自查、自糾和反饋工作。因施工單位原因，造成建設(shè)單位損失的，按照合同文件的規(guī)定進行賠償。19、應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，以防止其員工或在其員工之間發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為，并維護安定和維護工程附近的個人或財產(chǎn)免遭上述行為的破壞。20、施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉遵守和貫徹執(zhí)行有關(guān)施工安全技術(shù)規(guī)程與機械操作規(guī)程的具體規(guī)定，認真做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。21、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對生產(chǎn)事故的查處堅持做到三不放過：原因不明不放過，不分清責(zé)任不放過，沒有改進措施不放過。22、嚴格依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和《福建省民用爆炸物品管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，做好對民爆物品安全管理工作，按照地方公安機關(guān)要求，做好民爆“四員”（安全員、爆破員、押運員、倉管員）的培訓(xùn)工作，杜絕無證上崗，絕對保證民爆物品運輸、儲存、作用等各個環(huán)節(jié)的絕對安全。特殊工種（電工、電梯工、起重工、電焊工、車船駕駛員、爆破工、潛水工、瓦斯檢驗員等）要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并持有專建設(shè)單位管部門簽發(fā)的合格證上崗，施工單位對由于證、照不全等引起的后果負責(zé)。23、對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)備，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；施工單位應(yīng)按規(guī)范做好安全用電、火工用品的保管和使用。第六條監(jiān)理單位安全職責(zé)監(jiān)理單位安全責(zé)任按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準、合同約定等要求進行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)日常監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理項目的安全監(jiān)理全面負責(zé)。總監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的施工安全監(jiān)理負總責(zé)。1、監(jiān)理單位應(yīng)當建立監(jiān)理安全生產(chǎn)保證體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立和健全監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度、審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度，定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患問題，及時提出整改意見，并督促落實整改。2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強制性標準、監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理計劃，危險性較大的分項工程編制專項安全監(jiān)理細則。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準等要求進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3、審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(含安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援搶險方案、專項施工方案及施工環(huán)境保護措施)，并報備建設(shè)單位和相關(guān)部門；監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施；對危險性較大的分部分項工程和重要臨時設(shè)施，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時責(zé)令改正；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時向建設(shè)單位報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。4、建立健全施工安全監(jiān)理臺帳，按規(guī)定填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。有關(guān)檢查、整改、復(fù)查報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。5、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)單位制定的項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本單位在項目的應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人以及相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育和配備必要的安全防護用品。6、完善資料歸檔制度，指定專人負責(zé)安全監(jiān)理作業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。工程竣工驗收前應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。監(jiān)理單位還應(yīng)對施工單位的安全內(nèi)業(yè)資料進行指導(dǎo)、檢查。7、按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)規(guī)范標準及監(jiān)理服務(wù)合同實施安全監(jiān)理，對所監(jiān)理工程施工安全生產(chǎn)措施落實情況進行日常監(jiān)督檢查。對危險性較大工程實施旁站監(jiān)理，并做好記錄。對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應(yīng)及時下達暫停施工令，指令其停工整改，并同時報告建設(shè)單位、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機構(gòu)。施工單位拒不整改或不按監(jiān)理指令停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時報告建設(shè)單位、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的整改落實情況組織復(fù)查，并簽署復(fù)查或復(fù)工意見。第七條每月25日由監(jiān)理工程師帶頭組織施工、建設(shè)單位相關(guān)安全管理人員進行全面大檢查，對存在的安全隱患及時提出并整改到位。第四節(jié)、文明施工管理辦法第一條施工單位項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)要重視文明施工，全面加強施工現(xiàn)場管理，提倡規(guī)范作業(yè)，保證施工現(xiàn)場組織有序、內(nèi)部管理嚴密、有條不紊、并加強文明施工的宣傳教育，提高職工文明施工意識。第二條建設(shè)單位和監(jiān)理單位加強對施工單位施工現(xiàn)場的巡視和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不文明施工的地方，及時通知施工單位改正。第三條建設(shè)單位、監(jiān)理人員、施工單位現(xiàn)場工程師及施工員一律掛牌上崗，提高員工文明施工的整體意識。第四條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置大幅的工程簡介牌，清楚注明工程名稱、工程基本情況、平面位置圖、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、開竣工日期、質(zhì)量目標、施工單位管理機構(gòu)以及主要人員名單等情況。第五條施工單位要在工地重點部位、需要提醒注意安全的地方設(shè)置清晰可辨的標志、標示牌，注明標示內(nèi)容以及注意事項。第六條承包要在工地現(xiàn)場不影響施工但比較醒目的地方設(shè)置體現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量目標、安全責(zé)任、安全要求的標語，書寫標語的材料一般采用鮮艷的紅布，鑲嵌字體的顏色用白色，字體大小要做到50米內(nèi)清晰可辨。第七條沿線施工便道要貫通，表面要堅實、整潔、平順，必要的地方搭設(shè)臨時便橋。第八條督促檢查施工單位用電要規(guī)范化。沿線所有臨時用電線路要架空、穩(wěn)固，配電箱要加蓋加鎖。第九條工地現(xiàn)場所有材料的堆放要規(guī)范化，鋼筋堆放、加工場地要硬化，有頂棚，堆放鋼筋處要墊高，保持鋼筋平順、不受潮。水泥要求存放在水泥庫。不允許存放在露天場所。砂石材料堆放要整齊，分類分堆立牌標示，場地要平整，地基硬化。結(jié)構(gòu)物完工后，要及時清理支架模板，分類堆放整齊，剩余的砂石材料要及時轉(zhuǎn)運至其它施工點。第十條搞好路基施工臨時排水，土石方填筑時為防止黃泥水污染農(nóng)田、水塘，填方邊坡可設(shè)置臨時急流槽，結(jié)構(gòu)物施工時要保證不影響農(nóng)業(yè)排灌，搞好環(huán)境保護。第十一條路基開挖要有秩序，取土場不能無規(guī)則亂挖，要有次序分層取土，避免取土后形成積水坑。開挖邊坡要將邊坡按坡比修整好。第十二條路基和結(jié)構(gòu)物施工時清淤、棄土和路面施工清理的廢料要運至棄土場，妥善處理不能亂堆、亂放在道路的附近，保持道路施工場面的整潔，注重施工的總體形象。第十三條鉆孔樁泥漿要集中處理，按要求砌筑泥漿池，防止泥漿在施工場地內(nèi)漫流，堅決杜絕泥漿外流污染農(nóng)田或相關(guān)水源等。第十四條砼施工要求規(guī)范化，拌合站場地要堅實、無積水，自動計量準確，配合比標識牌要清晰，便于校對。設(shè)備外觀干凈，注意保養(yǎng)，使用完后及時清理，整齊堆放，砼拌合均勻，輸送、灌注要規(guī)范化。第十五條鋼筋制件安裝要規(guī)范，電焊工要持證上崗，焊接質(zhì)量符合要求，電焊條與鋼筋型號相匹配，銹蝕的鋼筋要除銹，鋼筋安裝要堅固、整齊，保護層厚度要符合要求。第十六條旱季施工時，便道和居民區(qū)附近要經(jīng)常灑水，避免塵土飛揚。第十七條所有結(jié)構(gòu)物施工點均需設(shè)置標志牌，注明結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)形式、施工工期、施工負責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人等，三岔路口及便道口明顯處設(shè)指示牌，各標段交界處設(shè)分界牌。必要的地方設(shè)安全警示牌。第十八條施工單位要制定防火措施，必要的地方設(shè)消防池和消防栓。第十九條正常情況下，施工單位在施工中要注意不影響通行、要維持好原有道路的暢通。特殊情況下需封行或封路，需征得有關(guān)部門的同意和配合。第二十條搞好安全施工，工地作業(yè)人員要戴安全帽，高空支架周圍設(shè)安全欄并掛安全網(wǎng)，工地不允許穿拖鞋。第二十一條施工單位項目部建設(shè)要做到有規(guī)劃、有條理、布置合理，設(shè)置必要的標語，搞好項目部周圍的環(huán)境衛(wèi)生。第二十二條相鄰標段要處理好便道接順，填挖方搭接處理及排水等工作，要做到互相學(xué)習(xí)、互相幫助、團結(jié)友好。第二十三條正確處理與工程所在地各級政府的關(guān)系，避免造成不必要的矛盾和斗毆事件發(fā)生。第五節(jié)、環(huán)境保護管理辦法一、一般規(guī)定第一條施工單位應(yīng)遵守國家和地方所有關(guān)于控制環(huán)境污染的法律和法規(guī)，采取必要的措施防止施工中的燃料、油、瀝青、化學(xué)物質(zhì)、污水、廢料和垃圾以及土方等有害物質(zhì)對河流、湖泊、池塘和水庫的污染。防止揚塵、噪音和汽油等物質(zhì)對大氣的污染，并且應(yīng)采取科學(xué)和規(guī)范化的施工方法，把施工對環(huán)境、鄰近單位和居民生活的影響減少到最低程度。第二條在市區(qū)和靠近學(xué)校、醫(yī)院及住宅區(qū)的地方，施工單位應(yīng)按限定的作業(yè)時間施工。第三條除本規(guī)定外，其它對環(huán)境保護的有關(guān)要求，施工單位在施工階段應(yīng)予嚴格遵守，任何因施工造成的環(huán)境污染，施工單位都有責(zé)任采取措施予以防止和消除。二、施工期間的具體規(guī)定第一條水土保持取土場、棄土場在確定水土保持方案后方可開工，在工程施工過程中注意對地形、地貌、土壤的保護工作，防止對江、河、湖、海、水庫造成影響和破壞。1、施工期間，施工場地的排水應(yīng)保持良好狀態(tài)。2、施工單位應(yīng)采取有效預(yù)防措施，防止其所占有的土地或臨時使用的土地以及任何河流、水道、灌溉或排水系統(tǒng)的床底、溝底或堤岸、溝坡的土壤受到?jīng)_刷。第二條廢渣處理。廢渣的堆積和廢棄不應(yīng)影響排灌系統(tǒng)與排灌設(shè)施。棄土場盡可能縮小范圍，按圖紙規(guī)定的位置設(shè)置或監(jiān)理工程師指定。挖方工程的棄方場地應(yīng)采取一定的水土保持措施。第三條水污染的預(yù)防。工程廢水和生活污水不應(yīng)排放進入農(nóng)田、耕地、供飲用的水源、灌溉渠和水庫；施工期間，施工物料如瀝青、水泥、油料、化學(xué)品堆放應(yīng)嚴格管理，防止在雨季物料隨雨水流入地表及相應(yīng)的水域造成污染；第四條塵土的防治。在全部施工期間，應(yīng)對施工場地使塵土飛揚減到最低程度。"容易起塵的細料和松散材料應(yīng)予以覆蓋或適當?shù)貫⑺畤姖?，這些材料在運輸期間應(yīng)用帆布或類似的遮蓋物覆蓋。第五條瀝青混合料拌和廠（場）污染的控制。施工單位在確定瀝青混合料拌和廠（場）的位置時，應(yīng)征得當?shù)丨h(huán)境管理部門的同意；瀝青混合料的運輸應(yīng)采用無熱源移動式高溫容器，避免混合料中散發(fā)的氣體直接擴散至大氣中。第六條噪聲的管理。施工現(xiàn)場附近有居民區(qū)時，施工單位應(yīng)合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業(yè)安排在白天施工。同時，應(yīng)加強對運土機械、運輸車輛的維修保養(yǎng)，包括安裝有效的消聲器。第七條施工單位要保護好施工現(xiàn)場附近的植被。第八條臨時駐地的環(huán)境管理。生活用水應(yīng)符合世界健康組織對飲水的要求；工程完工后，施工單位應(yīng)拆除其駐地設(shè)施，并將該區(qū)域恢復(fù)原狀，以達到有關(guān)部門滿意為止。生活垃圾應(yīng)集中收集處理，不得隨意丟棄破壞周邊環(huán)境。第九條歷史遺跡保護。開挖工程施工中，當發(fā)現(xiàn)有文物等物品時，施工單位應(yīng)按合同條款的有關(guān)規(guī)定妥善處理，防止其工人或其他任何人員移動或損壞任何此類物品，并立即將此類發(fā)現(xiàn)通知有關(guān)部門和人員，進行及時處理。第六節(jié)、工程進度管理辦法一、總則第一條進度管理的主要內(nèi)容是監(jiān)理工程師和建設(shè)單位對施工單位提交的各種進度計劃進行審查和批準，并根據(jù)施工單位提交的各種進度報告和現(xiàn)場工程實施情況的日常檢查，要求施工單位對進度計劃做出必要的調(diào)整，并采取必要的措施，保證進度目標的實現(xiàn)。二、進度計劃的編制第一條工程進度計劃根據(jù)項目實施的不同階段，分別編制總體進度計劃及年、季、月、周進度計劃；對于起控制作用的重點工程項目或復(fù)雜工程(如特大橋梁、特長隧道、特殊路段填筑等），還應(yīng)單獨編制單位工程或單項進度計劃。第二條進度計劃編制的依據(jù)。1、總體進度計劃（1）施工合同中規(guī)定的總工期、開工日期及交工日期；（2）投標書中載明的施工組織設(shè)計、工程進度計劃及施工方案；（3）施工現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；（4）與進度計劃相適應(yīng)的材料供應(yīng)計劃和施工人員的技術(shù)素質(zhì)及施工設(shè)備能力（5）建成同類工程或相似工程的施工進度及經(jīng)濟指標等。2、年進度計劃（1）總體進度計劃；（2）建設(shè)單位下達的年度計劃；（3）前一年度進度計劃執(zhí)行情況。3、季進度計劃（1）總體進度計劃（2）建設(shè)單位下達的季計劃；（3）前一季度計劃執(zhí)行情況。4、月進度計劃（1）總體進度計劃（2）建設(shè)單位下達的月計劃；（3）上月計劃執(zhí)行情況。5、周進度計劃（1）總體進度計劃（2）建設(shè)單位下達的周計劃；（3）上周計劃執(zhí)行情況。第三條進度計劃的內(nèi)容1、總體進度計劃的內(nèi)容（1）工程項目的總工期，即合同工期或指令工期；（2）完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束的時間；（3）各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和設(shè)備數(shù)量；（4）各單位工程及各施工階段所需要完成的工程量及現(xiàn)金流量估計；（5）各單位工程或分部工程的施工方案和施工組織設(shè)計；（6）施工組織機構(gòu)設(shè)置及質(zhì)量保證體系，包括人員配備、實驗室建立等。2、年進度計劃的內(nèi)容。（1）本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標；（2）施工隊伍和主要施工設(shè)備的轉(zhuǎn)移程序；（3）不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；（4）在總體進度計劃下對各單項工程進行局部調(diào)整或修改的詳細說明等。3、季進度計劃的內(nèi)容。（1）本季計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排；（2）完成本季各分項工程的工程數(shù)量及投資額；（3）在年度進度計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調(diào)整或修改的詳細說明等；（4）前一季度完成計劃情況，分析未完成計劃的原因；（5）在本季度計劃投入人員、施工機械設(shè)備情況。4、月進度計劃的內(nèi)容。（1）本月計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排；（2）完成本月各分項工程的工程數(shù)量及投資額；（3）上月完成計劃情況、分析未完成計劃的原因；（4）本月計劃投入人員、施工機械設(shè)備情況。5、周進度計劃的內(nèi)容。（1）本周計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排；（2）完成本周各分項工程的工程數(shù)量及投資額；（3）上周完成計劃情況、分析未完成計劃的原因；（4）本周計劃投入人員、施工機械設(shè)備情況。第四條進度計劃的表示方式1、總體進度計劃及關(guān)鍵項目的工程進度計劃，采用橫道圖、斜道圖、形象進度圖、網(wǎng)絡(luò)圖及對應(yīng)工程量清單的每月計劃完成的工程量、工作量；2、年、季進度計劃可采用橫道圖、進度曲線、形象進度圖及對應(yīng)工程量清單的每月計劃完成的工程量、工作量或其調(diào)整情況來表示。3、周、月進度計劃可采用對應(yīng)工程量清單的每月計劃完成的工程量、工作量。第五條進度計劃的提交時間1、總體進度計劃按合同規(guī)定時間提交。2、年度計劃在上一年的12月前或者監(jiān)理工程師指示的時間提交。3、季度計劃上一季度末月的25日前提交。4、月度計劃在上月25日前提交。5、周計劃在上周五前提交。三、進度計劃的審批第一條進度計劃的審批辦法1、監(jiān)理工程師接到施工單位遞交的總體工程進度計劃、年度工程進度計劃時應(yīng)組織有關(guān)人員進行審查，在14天內(nèi)審查完畢，報建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2、監(jiān)理工程師接到施工單位遞交的關(guān)鍵工程進度計劃應(yīng)組織有關(guān)人員進行審查。在7天內(nèi)審查完畢，并報建設(shè)單位核查和批復(fù)。3、監(jiān)理工程師接到施工單位遞交的月工程進度計劃應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行審查，在3天內(nèi)審查完畢，報建設(shè)單位核查和批復(fù)。4、監(jiān)理工程師接到施工單位遞交的月工程進度計劃應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行審查，在當天內(nèi)審查批復(fù)完畢，周三報建設(shè)單位備案。第二條進度計劃審查內(nèi)容1、工期和時間安排的合理性2、施工準備的可靠性3、計劃目標與施工能力的適應(yīng)性四、進度計劃的檢查第一條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師提供的施工進度情況，通過分析和整理，每月向建設(shè)單位提交一份工程進度報告。第二條建設(shè)單位組織有關(guān)人員對施工單位進行定期和不定期檢查；第三條監(jiān)理工程師應(yīng)編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進行分析和評價，并作為要求施工單位加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其他合理措施的根據(jù)。五、進度計劃的調(diào)整第一條監(jiān)理工程師或建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或人員和設(shè)備與進度計劃方案有較大差別時，應(yīng)要求施工單位對原工程進度計劃與現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進度計劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場實際，并應(yīng)保證在合同期內(nèi)完成。第二條施工單位在無任何理由取得合理延期的情況下，建設(shè)單位或監(jiān)理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預(yù)定的交工期完成工程時，應(yīng)要求施工單位提出和采取加快工程進度的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總目標。施工單位應(yīng)負責(zé)因采取加快工程進度的措施而增加的任何附加費用。六、工程延期管理第一條工程延期的提出由于施工單位自身以外的原因造成施工工期的延長，施工單位可以向建設(shè)單位提出延